Каким пенсионерам снизят пенсию

Обновлено: 17.05.2024

В Пенсионном фонде рассказали, в каких случаях пенсионеру могут уменьшить пенсию. Во-первых, удержание могут производить судебные приставы за невыплаченные алименты или штрафы. Во-вторых, из пенсии вычитают ранее переплаченные средства. Наконец, переезд в другой город может не лучшим образом сказаться на выплатах, так как регион проживания тоже влияет на расчет.

По закону о страховых пенсиях удержания производятся на основании исполнительных документов, решений судов и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение. Иными словами, пенсия в меньших размерах может прийти, если пенсионер вовремя не внес квартплату или не оплатил штраф.

В таких случаях судебные приставы могут списать задолженность из пенсии, пока долг не будет полностью погашен.

Обычно служба судебных приставов направляет пенсионеру уведомление, предупреждая о грядущем списании.

Если пенсию уменьшают по исполнительным документам, то гражданину по закону обязаны оставлять 50% от ее величины.

Однако если речь идет о взыскании невыплаченных алиментов на несовершеннолетних детей или о штрафах, которые назначены судами за правонарушения, то размер удержаний может достигать 70%.

В случае если по какой-то причине имела место переплата пенсии, то переплаченные деньги ежемесячно возвращаются в ПФР. При этом удержания не могут превышать 20% установленной пенсии.

Между тем пенсионер может обжаловать решение территориального органа ПФР о взыскании излишне выплаченных ему сумм. Это можно сделать в вышестоящем пенсионном органе или суде.

Переплаты могут возникать в разных ситуациях. Например, когда человек утрачивает на нее право, но своевременно не сообщает об этом в пенсионные органы. Проинформировать органы о причинах, которые влияют на размер пенсии или полностью отменяют ее, нужно не позднее, чем на следующий рабочий день.

на уменьшение пенсии может повлиять переезд в другой город.

При переезде может измениться региональный коэффициент, который учитывается при расчете пенсионных выплат.

В таком случае можно попытаться сохранить регистрацию в том месте, где пенсия была больше.

Чтобы узнать, на каком основании удержали средства из пенсии, необходимо обратиться за разъяснением в ПФР. Такую информацию клиентские службы Пенсионного фонда предоставляют без учета места постоянной регистрации, указали в Пенсионном фонде.

Между тем в мае в России вступил в силу приказ о пересчете доплат к пенсиям. Размер пенсии сначала доведут до прожиточного минимума и только затем проиндексируют. В результате доход пенсионера будет выше прожиточного минимума, а не равен ему.

Это поможет снизить уровень бедности,

рассчитывают в правительстве.

В 2018 году прожиточный минимум пенсионера для определения социальной доплаты в целом по России составил 8 726 руб. На 2019 год его размер установлен на уровне 8 846 руб.

К 2020 году правительство также сформирует единые правила формирования прожиточного минимума пенсионера для всех регионов, обещал глава Минтруда Максим Топилин. По его словам, в некоторых регионах его занижают.

По данным Росстата,

средний размер назначенных пенсий в России в январе—июне 2019 года составил 14 135 рублей.

Аудитор Счетной палаты Светлана Орлова говорила, что такой размер пенсии не может обеспечить нормальный уровень жизни для пенсионеров.

Часть пенсии пожилые люди вынуждены тратить на жилье и лекарства, в связи с чем могут потратить на себя в день лишь порядка 200 рублей, отмечала она.

Примечательно, что с 1 сентября не работающим пенсионера Москвы все же повысили размер начисляемых выплат. Так, с осени москвичи пенсионного возраста стали получать 19,5 тыс. рублей. Для сравнения: еще августе этот показатель находился на уровне 17,5 тыс. рублей.

Ранее в ПФР также рассказали, как узнать полный размер будущей пенсии.

Если пожилой работник готов уволиться, но не знает, насколько увеличилась его пенсия и какой она будет после увольнения, тогда следует прибегнуть к двум способам.

Во-первых, можно войти в личный кабинет на официальном сайте ПФР. В нем отражаются два размера пенсии — тот, что платят в настоящий момент, и тот, каким он станет после прошедших индексаций.

Портал Superjob также выяснил, куда российский пенсионер может устроиться на работу. Согласно исследованию, пенсионеров с радостью готовы взять на работу по специальностям в сфере строительства, недвижимости и сфере услуг. Кроме того, люди пенсионного возраста могут рассчитывать на вакансии в сегменте продаж.

1 января 2022 года пройдет плановая индексация страховых пенсий. Она составит 5,9 процентов и коснется всех неработающих пенсионеров, получающих соответствующие выплаты. Однако особенностью процедуры индексации пенсий в 2022 году является тот факт, что процент повышения гораздо ниже уровня прогнозируемой инфляции — 5,9% против порядка 8%. Это не вписывается в концепцию последних лет, в соответствии с которой пенсии ежегодно индексировали с темпами выше инфляции. В свою очередь, Владимир Путин неоднократно заявлял, что вопрос находится на контроле Правительства и Администрации Президента, и параметры повышения пенсий в 2022 году будут пересмотрены.

Разбираемся, будет ли индексация пенсий выше инфляции в 2022 году и когда будет принято такое решение.

Почему индексация пенсий в 2022 году ниже инфляции

Параметры повышения пенсии в 2022 году были закреплены в законе № 350-ФЗ, подписанном Президентом еще 03.10.2018. Проценты по индексации были определены сразу на 6 лет вперед — с 2019 по 2024 г. включительно (см. таблицу). Тогда при подготовке закона отталкивались от двух основных принципов:

Годовая инфляция не будет превышать целевой уровень в 4%.
Пенсии будут индексироваться с темпом, опережающим рост цен. То есть более чем на 4% в год.

В течение периода 2019-2021 гг. предусмотренные в законе параметры индексации действительно опережали темпы роста потребительских цен. Однако в 2021 году инфляция приблизилась к 8%, что в два раз выше целевого показателя. На фоне этого предусмотренного законом повышения пенсий на 5,9% с 1 января 2022 года уже недостаточно. И эта ситуация не могла остаться без внимания федеральных властей и, в частности, Президента РФ.

Путин об индексации пенсий в 2022 году

В течение 2021 года Президент В. Путин неоднократно заявлял, что решения, направленные на поддержание доходов российских пенсионеров в условиях ускорившегося роста цен, обязательно будут приняты.

В частности, такое заявление Президента прозвучало 18 ноября в рамках совещания по социальным вопросам. Тогда В. Путин отметил, что варианты решений уже рассматривает и прорабатывает Правительство РФ совместно с Администрацией Президента.
Затем 23 декабря в ходе ежегодной пресс-конференции у Владимира Путина спросили, будет ли компенсирована разница между запланированной на 2022 год индексацией в 5,9% и фактическим уровнем инфляции. Президент ответил утвердительно и пояснил, что решением данного вопроса будет заниматься Правительство РФ.

Будет индексация пенсий выше инфляции и когда

Судя по заявлению Владимира Путина, доходы российских пенсионеров в 2022 году однозначно будут увеличены с учетом инфляции. Как это сделать — будет решать Правительство РФ. Одним из вариантов компенсации роста цен может стать индексация пенсий выше инфляции.

Стоит заметить, что законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. уже установлена индексация страховой пенсии с 1 января 2022 года на 5,9%. Это положение никто не отменял, соответственно, пенсии с 01.01.2022 г. обязательно увеличатся на 5,9%.
При этом для обеспечения полноценного роста необходимо будет в дальнейшем доиндексировать пенсионное обеспечение граждан как минимум до фактического уровня инфляции. Решением этого вопроса и будет заниматься Правительство РФ.

Точные данные по годовой инфляции будут опубликованы Росстатом в середине января 2022 г. На основе этих данных Правительство и будет принимать решение, на сколько необходимо дополнительно проиндексировать пенсии (помимо уже начисленных 5,9%) и когда это повышение произойдет.

Например, если ИПЦ по итогам 2021 года составит 8%, тогда для обеспечения полноценного повышения размера пенсионных выплат потребуется дополнительная индексация еще на 1,98% (расчет происходит при помощи индексов: 1,08 / 1,059 = 1,0198, то есть 1,98%).
При инфляции в 9% потребуется дополнительное повышение на 2,93% (1,09 / 1,059 = 1,0293, то есть 2,93%).

Относительно сроков доиндексации вопрос тоже остается открытым. Никаких комментариев по этому поводу пока не поступало.

Единовременная выплата пенсионерам в 2022 году

Еще одним из вариантов компенсации пенсионерам ускорившегося роста цен могут стать единовременные выплаты. Такой способ, например, уже применялся в 2017 году, когда всем пенсионерам выплатили по 5000 рублей в целях компенсации высокой инфляции по итогам 2016 года.

Вариант с единовременными выплатами гораздо проще, так как не требует подготовки федерального закона, его рассмотрения в Госдуме и Совете Федерации. Для осуществления такого рода компенсации необходим только Указа Президента РФ.
Кроме того, разовые выплаты осуществляют всем категориям пенсионеров, а, в свою очередь, индексацию пенсии проводят только неработающим гражданам.

Каким именно образом пенсионерам компенсируют скачок цен (с помощью дополнительной индексации или единовременных выплат), станет известно только в 2022 году. О принятом решении сообщат после опубликования итоговых данных по годовой инфляции.

Изменения коснутся только тех пенсионеров, кто имеет право на единовременное снятие своих накоплений. Новые правила будут распространяться на тех, кто получает пенсию по потере кормильца и инвалидности. Во вторую категорию войдут россияне, у которых трудовой стаж слишком мал для назначения пенсии по старости и есть недобор по пенсионным баллам — к ним относятся мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет.

Чтобы подать заявление на единовременную выплату пенсионных накоплений, им потребуется подать соответствующее заявление на портале госуслуг.

Кроме того, изменятся сроки для повторного получения единовременной выплаты — обратиться за ней можно будет только через пять лет. В Пенсионном фонде заявку рассмотрят в течение пяти дней. О своем решении — платить или нет — также сообщат через портал госуслуг.

Новые правила вступят в силу с 1 июля 2022 года.

Другие изменения

До июля в силу также вступит ряд других нововведений Пенсионного фонда. С 1 января 2022 года услуги ПФР можно будет получить только по предварительной записи, электронной почте или по телефону. Соответствующий временный порядок предоставления государственных услуг зарегистрировал Минюст. Пенсии и выплаты будут назначаться на основании имеющихся у фонда данных. Россиян проинформируют о принятом решении и при необходимости пригласят для предоставления дополнительных документов.

Новый порядок. Войны, власть женщин и путь к вечной жизни — самый невероятный экономический прогноз на 2022 год

Также с 1 января изменится порядок выплаты пенсий и контроля за их начислением. В частности, выплачивать и доставлять пенсию на территории, где введен режим ЧС, независимо от его характера — федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального, муниципального или локального, — смогут раньше текущего месяца. Для этого пенсионеру нужно будет написать заявление о ситуации и передать его в Пенсионный фонд России. Также пожилые россияне смогут выбрать, каким способом они хотят получать выплаты.

Индексация пенсий

С 1 декабря трем категориям россиян ПФР автоматически проиндексировали пенсии. Повышение выплат коснулось, в частности, граждан, отпраздновавших в ноябре свой 80-летний юбилей — положенная им фиксированная выплата к страховой пенсии по старости выросла в два раза, с 6044,48 до 12 088,96 рубля.

Кроме того, прибавка предусмотрена и для тех пенсионеров, кто уволился с работы до 1 сентября 2021 года — им автоматически начислили прибавку с дополнительной доплатой за три месяца. На автоматическое повышение выплат также могут претендовать россияне, подавшие заявления на перерасчет.

Способы накопить пенсию

Эксперт Центра финансовой грамотности НИФИ Минфина России Ольга Дайнеко назвала четыре способа накопить на достойную пенсию. Первый — покупка недвижимости, нужно обращать внимание на ее инвестиционную привлекательность. По мнению эксперта, лучше всего подойдет небольшая квартира-студия с базовым ремонтом в спальном районе с хорошей транспортной доступностью.

Второй способ — банковский вклад. Перед заключением договора стоит обратить внимание на наличие капитализации — такой вклад выгоднее обычного. При этом эксперт советует не хранить более 1,4 миллиона рублей в одном банке (сумма, возмещаемая в страховом случае).

Третий вариант — индивидуальный инвестиционный счет (ИИС). Инвестор может получать налоговый вычет в размере 13 процентов от суммы, внесенной на ИИС, за календарный год. Доходность будет зависеть от того, что будет на ИИС: государственные облигации или акции растущих, но новых компаний. Коллективные инвестиции — например, паи ПИФов — тоже можно купить на ИИС.

Четвертый способ — это накопление пенсии через негосударственный пенсионный фонд (НПФ). При выборе НПФ нужно обратить внимание на ряд вещей: является ли НПФ участником системы гарантирования прав застрахованных лиц, сколько лет он существует, какое количество застрахованных лиц, важно соотношение и величина собственных средств НПФ и объема средств под его управлением, а также доходность НПФ за предыдущие годы.

Досрочный выход

Выйти на пенсию раньше могут граждане, занятые на вредных, опасных работах, в горячих цехах, а также на железнодорожном транспорте и в метро. Кроме того, раньше выйти на пенсию могут те, кому из-за повышения пенсионного возраста также подняли возраст выхода на пенсию, однако он все равно ниже общеустановленного.

Помимо этого, досрочный выход на пенсию также гарантирован людям, пострадавшим в результате радиационных техногенных катастроф, и врачам и учителям при наличии спецстажа, он составляет от 25 до 30 лет в зависимости от профессии.

Финансовый вопрос

Ранее стало известно, что среди россиян из крупнейших городов страны выросло число тех, кто считает, что после достижения пенсионного возраста они смогут жить на деньги, которые будет выплачивать государство.

При этом число россиян, желающих подрабатывать, будучи на пенсии, выросло на 22 процента. Продолжать работать по достижении пенсионного возраста намерен 61 процент россиян.

Также, согласно опросам, россияне назвали достойной пенсией в среднем 43 тысячи рублей в месяц. При этом респонденты до 24 лет сочли достойной пенсию в 35,8 тысячи рублей в месяц, а старше 45 лет — 45 тысяч рублей. 28 процентов опрошенных заявили, что после достижения пенсии будут работать и жить на зарплату.

Почти каждый четвертый (24 процента) рассчитывает на государственную пенсию, в то время как 14 процентов собираются жить на сбережения.

Законодательство в сфере пенсионного обеспечения граждан зачастую меняется, причем далеко не в пользу пенсионеров. Не перестает удивлять и непродуманность некоторых законодательных изменений. С одним из примеров таких законодательных новшеств мне пришлось столкнуться на практике.

Обжалование и законодательное регулирование

Гражданин обратился в органы социального обеспечения с просьбой компенсировать ему размер социальной доплаты и приложил документы, обосновывающие его заявление.

Формально органы социального обеспечения действовали в рамках закона, поэтому оспаривать действия органа социального обеспечения не представляется возможным. В отношении органа пенсионного фонда еще можно ставить, например, вопросы, а была ли необходимость запрашивать сведения и запрашивались ли они в принципе, но ответы на них можно получить только в суде.

Получается, что ни Пенсионный фонд, ни органы социального обеспечения не виноваты в сложившейся ситуации, а права пенсионера существенно нарушены.

В данной ситуации кто-то скажет, что пенсионер мог сразу после достижения пенсионного возраста обратиться с заявлением в органы социального обеспечения за назначением социальной доплаты, а не ждать решения Пенсионного фонда.

Но для назначения социальной надбавки одного только заявления недостаточно, нужны еще документы, подтверждающие назначение пенсии. Поэтому даже наличие указанного заявления с отметкой органа социального обеспечения о получении не гарантирует положительного решения данного вопроса.

Получилось, что больше путей для получения утраченной социальной доплаты за период приостановления рассмотрения заявления нет. Единственный выход в данной ситуации – обращение в суд, а также принятие мер для внесения изменений в законодательство с целью устранения несправедливой нормы.

Обращение в компетентные органы

В интересах доверителя принял следующие меры: обратился в прокуратуру, в правительство Москвы и в Правительство РФ, обратив внимание властных органов на несправедливость нормы действующего законодательства и с предложением изменить его.

Ответа из прокуратуры пока нет, на письма в уполномоченные органы власти были даны формальные ответы об отсутствии нарушений действующего законодательства.

Мной была изучена судебная практика, и я не нашел аналогичных споров по таким делам, тем не менее было принято решение обратиться в суд.

При подготовке иска встал вопрос, кто же будет надлежащим ответчиком – орган пенсионного фонда или социального обеспечения? Поскольку в законодательстве нет прямой нормы, предусматривающей выплату пенсионеру компенсации не полученной своевременно социальной доплаты, я счел, что указание в качестве ответчика органа социального обеспечения – заведомо проигрышный вариант.

В таком случае становится очевидным, что основной ответчик – территориальный орган пенсионного фонда, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлекается территориальный орган социального обеспечения.

Иск в суд был заявлен о компенсации убытков, то есть о взыскании с органа пенсионного фонда компенсации региональной социальной доплаты, которую пенсионер не получил по вине органа пенсионного фонда.

Требования мной обосновывались следующим образом:

Однако судебный спор моего доверителя завершился в Зеленоградском районном суде г. Москвы не в пользу пенсионера (дело № 02-2289/2018), суд исковые требования оставил без удовлетворения.

Отказ суда в удовлетворении иска обоснован ссылкой на то, что вопросы о назначении региональной социальной доплаты не находятся в ведении ответчика, а разрешаются органами социальной защиты населения.

Указанное решение будет обжаловаться мной вплоть до Верховного Суда РФ.

Предложение по внесению изменений в законодательство

Итак, по действующему законодательству пенсионер лишается минимум на три месяца региональной социальной доплаты и вынужден получать минимальную пенсию – ориентировочно 6 тыс. руб. на период рассмотрения Пенсионным фондом заявления о назначении пенсии, что существенно ниже минимального размера оплаты труда по г. Москве (в настоящий момент МРОТ по Москве составляет 18 742 руб.). При этом пенсионер никак не может повлиять на получение социальной доплаты за этот период.

п. 38. Суммы региональной социальной доплаты, не полученные своевременно по вине управления социальной защиты населения г. Москвы, выплачиваются пенсионеру за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Суммы региональной социальной доплаты, не полученные своевременно по причине приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии органом пенсионного фонда, выплачиваются пенсионеру за период, равный сроку рассмотрения заявления.

Сложившаяся ситуация требует того, чтобы законодатели обратили внимание на эту проблему и устранили несправедливую норму закона. Пока законодатели не внесут соответствующие изменения в законодательство, бороться с этим явлением остается только через суд.

Читайте также: