Как происходит индексация пенсии

Обновлено: 17.05.2024

Одной из целей пенсионной реформы было объявлено постоянное повышение социальных выплат. На сегодняшний день каждый гражданин, получающий пособия по старости, выслуге лет или иной причине, ощутил на себе различное действие нового законодательства. Рассмотрим, как повышается пенсия сегодня и как она будет индексироваться в дальнейшем, какие изменения коснутся неработающих пенсионеров, военнослужащих и работников МВД и МЧС.

В 2019 году изменился принцип индексации пенсий. Новый порядок, собственно говоря, был заложен в сам ФЗ № 350 от 03.10.2018. Положение о перерасчете пенсий содержалось в поправке к нему. Но если ранее ежегодная прибавка производилась 1 февраля каждого года и учитывала показатель прошлогодней инфляции, то теперь были изменены как срок индексации, так и ее размер.

К сведению. 20.02.2019 Президент России В. Путин дал поручение Кабинету министров пересмотреть график индексации пенсий. Идея изменений состояла в том, чтобы размер социальных выплат был не ниже показателя прожиточного минимума (ПМ) в каждом субъекте Федерации, при этом индексация будет происходить не раз в год, а гораздо чаще. Кроме того, Президент поручил пересчитать выплаты тем гражданам, которые получают минимальные пенсии, и компенсировать недоплату за расчетный период.

В 2019 году первая индексация произошла уже 1 января, и размер выплат увеличился на 7,05%. Но если раньше индексировался пенсионный коэффициент и последующие выплаты были фиксированными вплоть до нового повышения, то теперь дополнительный перерасчет происходит всякий раз, когда для этого в ПФР есть соответствующие средства. Таким образом, инфляция будет купироваться для пенсионеров еще до того, как пенсионеры ощутят ее эффект.

Тем не менее, на сегодняшний день такой ситуации еще не было, и пенсионерам остается только надеяться на потенциальную индексацию за счет доходов самого ПФР. По итогу 2019 года такая норма остается, но на сегодняшний день такого повышения за счет средств государственного фонда еще не происходило.

неработающих пенсионеров (чей трудовой стаж не увеличивается, а значит, и отчисления в Пенсионный фонд России от гражданина не поступают);
нетрудоспособным членам семей (в т. ч. инвалидам), по потере кормильца;
членам семей военнослужащих, сотрудников МВД и МЧС, погибших при исполнении долга.

Фактически, по данным Минтруда, это нововведение должно привести к тому, что пенсия граждан этих категорий будет расти в год на 12 тыс. рублей. То, насколько реально увеличится размер пособий, можно будет оценить по окончании 2019 года.

К сведению. Прибавка в тысячу рублей – результат единоразового повышения, достаточного для перекрытия уровня инфляции практически в два раза. Индексация по старым правилам предусматривала простое опережение роста цен. Таким образом, если бы повышение происходило так же, как в 2018 году, пенсия повысилась бы в среднем на 620 рублей в стране. Оставшаяся разница – результат решения Правительства по 2019 году. В процентном соотношении эта надбавка составила 2,75%.

С 1 октября индексация социальных выплат военным пенсионерам составила 6,3%. Этот показатель на 2 процента больше планировавшегося ранее повышения. Эти показатели заложены в федеральный бюджет вплоть до наступления 2021 года.

Для бывших сотрудников МВД (в том числе и СОБР, ОМОН, ФСИН, СК и др. подразделений) индексация на 1 октября 23019 года еще выше и составляет 7,75%. Это увеличение основано на индексации оплаты труда действующих работников правоохранительных органов (4,3%) и соответствует норме, заложенной в бюджет.

Бывшие сотрудники МЧС будут получать на 4,3% больше, что соответствует показателю инфляции. Таким образом, бывшие работники спасательных служб не ощутят особых улучшений своего финансового положения, но одновременно с этим не потеряют в реальных доходах.

Размер индексации в 2019 году

Сейчас известно, что с 1 января 2019 года планируется увеличения ежемесячных начислений тем людям, которые получают пенсию из Пенсионного Фонда. Индексация на 7% возможна после внедрения пенсионной реформы.

На 2019 год было запланировано шесть этапов индексации пенсии. Первые два произошли в январе. Были пересчитаны пенсии военным пенсионерам и гражданам, которым уже исполнилось 65 лет. При этом одним из условий стало наличие стажа работы не мене 35 лет. 1 января произошел перерасчет социальных выплат для неработающих пенсионеров. Повышение во многом было связано с перерасчетом минимального размера оплаты труда в каждом регионе РФ. Увеличились как сумма фиксированных выплат, так и денежное выражение пенсионных баллов. Индексация составила 7,05%, что превышает официальный показатель инфляции за текущий год почти на 3%. Фиксированная часть составила чуть более 5334 руб., а стоимость одного балла ИПК – чуть более 87 руб.

Для справки. В марте 2019 года ГД РФ приняла закон, по которому подсчет общего размера пенсий не будет включать сумму индексации.

В среднем пенсия повысилась чуть более чем на тысячу рублей. Планируется, что такая индексация будет проводиться до 2024 года включительно (ожидается, что к этому времени средний размер соцвыплат превысит 29 тысяч руб./мес.).

По данным ПФР, средняя сумма пенсий по стране составляет сегодня чуть более 15,4 тыс. рублей. Но не стоит забывать о том, что территориально этот показатель может существенно отличаться. Так, в Москве средний показатель в 2019 году составил 17 тысяч рублей, а в Псковской области – чуть менее 11 тысяч. При этом прожиточный минимум в этих субъектах составляет 16 260 руб. и 10623 рубля соответственно.

Важно! Индексация пенсий работающим пенсионерам прекратилась в 2016 году и ее возобновление на сегодняшний день не предусмотрено. Правительство решило, что права граждан, которые достигли пенсионного возраста и продолжают платить взносы в ПФР или НПФ, никак не нарушены, а значит, и не нуждаются в защите. Министр финансов прямо высказался о том, что т. к. в стране растут зарплаты, тем, кто продолжает трудовую деятельность, достаточно тех выплат, которые они получают на сегодняшний день.

Когда ожидать очередного повышения

Индексация пенсий происходит для неработающих граждан в соответствии с частью 8 ст. 10 ФЗ № 350 и тем планом, который был утвержден Правительством в 2018 году.

В связи с тем, что повышение пенсии не касается работающих граждан, говорить об индексации по состоянию ни в 2019, ни в 2020 годах не приходится.

Для тех пенсионеров, которые прекратили свою трудовую деятельность и имеют теперь единственный источник доходов – социальную выплату, в этом плане все принципиально меняется. Уже с 1 января 2020 года величина базовой части страховой пенсии (по сути – фиксированной выплаты) увеличится до 6,6%. Один балл ИПК будет равен 93 рубля. Эта надбавка касается и тех, кто продолжит платить взносы в ПФР.

Заключение

1 января 2022 года пройдет плановая индексация страховых пенсий. Она составит 5,9 процентов и коснется всех неработающих пенсионеров, получающих соответствующие выплаты. Однако особенностью процедуры индексации пенсий в 2022 году является тот факт, что процент повышения гораздо ниже уровня прогнозируемой инфляции — 5,9% против порядка 8%. Это не вписывается в концепцию последних лет, в соответствии с которой пенсии ежегодно индексировали с темпами выше инфляции. В свою очередь, Владимир Путин неоднократно заявлял, что вопрос находится на контроле Правительства и Администрации Президента, и параметры повышения пенсий в 2022 году будут пересмотрены.

Разбираемся, будет ли индексация пенсий выше инфляции в 2022 году и когда будет принято такое решение.

Почему индексация пенсий в 2022 году ниже инфляции

Параметры повышения пенсии в 2022 году были закреплены в законе № 350-ФЗ, подписанном Президентом еще 03.10.2018. Проценты по индексации были определены сразу на 6 лет вперед — с 2019 по 2024 г. включительно (см. таблицу). Тогда при подготовке закона отталкивались от двух основных принципов:

Годовая инфляция не будет превышать целевой уровень в 4%.
Пенсии будут индексироваться с темпом, опережающим рост цен. То есть более чем на 4% в год.

В течение периода 2019-2021 гг. предусмотренные в законе параметры индексации действительно опережали темпы роста потребительских цен. Однако в 2021 году инфляция приблизилась к 8%, что в два раз выше целевого показателя. На фоне этого предусмотренного законом повышения пенсий на 5,9% с 1 января 2022 года уже недостаточно. И эта ситуация не могла остаться без внимания федеральных властей и, в частности, Президента РФ.

Путин об индексации пенсий в 2022 году

В течение 2021 года Президент В. Путин неоднократно заявлял, что решения, направленные на поддержание доходов российских пенсионеров в условиях ускорившегося роста цен, обязательно будут приняты.

В частности, такое заявление Президента прозвучало 18 ноября в рамках совещания по социальным вопросам. Тогда В. Путин отметил, что варианты решений уже рассматривает и прорабатывает Правительство РФ совместно с Администрацией Президента.
Затем 23 декабря в ходе ежегодной пресс-конференции у Владимира Путина спросили, будет ли компенсирована разница между запланированной на 2022 год индексацией в 5,9% и фактическим уровнем инфляции. Президент ответил утвердительно и пояснил, что решением данного вопроса будет заниматься Правительство РФ.

Будет индексация пенсий выше инфляции и когда

Судя по заявлению Владимира Путина, доходы российских пенсионеров в 2022 году однозначно будут увеличены с учетом инфляции. Как это сделать — будет решать Правительство РФ. Одним из вариантов компенсации роста цен может стать индексация пенсий выше инфляции.

Стоит заметить, что законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. уже установлена индексация страховой пенсии с 1 января 2022 года на 5,9%. Это положение никто не отменял, соответственно, пенсии с 01.01.2022 г. обязательно увеличатся на 5,9%.
При этом для обеспечения полноценного роста необходимо будет в дальнейшем доиндексировать пенсионное обеспечение граждан как минимум до фактического уровня инфляции. Решением этого вопроса и будет заниматься Правительство РФ.

Точные данные по годовой инфляции будут опубликованы Росстатом в середине января 2022 г. На основе этих данных Правительство и будет принимать решение, на сколько необходимо дополнительно проиндексировать пенсии (помимо уже начисленных 5,9%) и когда это повышение произойдет.

Например, если ИПЦ по итогам 2021 года составит 8%, тогда для обеспечения полноценного повышения размера пенсионных выплат потребуется дополнительная индексация еще на 1,98% (расчет происходит при помощи индексов: 1,08 / 1,059 = 1,0198, то есть 1,98%).
При инфляции в 9% потребуется дополнительное повышение на 2,93% (1,09 / 1,059 = 1,0293, то есть 2,93%).

Относительно сроков доиндексации вопрос тоже остается открытым. Никаких комментариев по этому поводу пока не поступало.

Единовременная выплата пенсионерам в 2022 году

Еще одним из вариантов компенсации пенсионерам ускорившегося роста цен могут стать единовременные выплаты. Такой способ, например, уже применялся в 2017 году, когда всем пенсионерам выплатили по 5000 рублей в целях компенсации высокой инфляции по итогам 2016 года.

Вариант с единовременными выплатами гораздо проще, так как не требует подготовки федерального закона, его рассмотрения в Госдуме и Совете Федерации. Для осуществления такого рода компенсации необходим только Указа Президента РФ.
Кроме того, разовые выплаты осуществляют всем категориям пенсионеров, а, в свою очередь, индексацию пенсии проводят только неработающим гражданам.

Каким именно образом пенсионерам компенсируют скачок цен (с помощью дополнительной индексации или единовременных выплат), станет известно только в 2022 году. О принятом решении сообщат после опубликования итоговых данных по годовой инфляции.

Пенсионные начисления не успевают за ростом цен и прожиточного минимума. Для их поддержания на должном уровне, обеспечивающем нормальное существование, производится ежегодная индексация – перерасчет в соответствии с уровнем инфляции.

Индексация пенсии – это ежегодное повышение в связи со снижением покупательной способности. Оно предусмотрено положениями 166-ФЗ от 15.12.2001г. Перерасчет страховых и социальных выплат производится по-разному. Фиксированная сумма первых увеличивается на индекс инфляции и доходности ПФР. Вторые пересчитываются с учетом роста прожиточного минимума, увеличения денежного довольствия и надбавок.

Страховая выплачивается из бюджета Пенсионного фонда. В ее составе предусмотрена фиксированная выплата в твердом размере. Он зависит от вида пенсии – по старости, по причине инвалидности или потере кормильца. Именно она подлежит ежегодному увеличению на коэффициент, утвержденный Правительством.
Накопительные предназначены для лиц 1967-го года рождения и моложе. Они выплачиваются из накоплений, образованных страховыми взносами работодателей. Не пересчитываются.
Государственные выплачиваются из госбюджета служащим, чиновникам, военным, космонавтам, летчикам. К понятию государственных относят и социальные пенсии, предназначенные тем, кто не заработал страховые. Индексируются в полном объеме.

*По информации официального сайта ПФР.

Индексация страховых пенсий

В 2016 году индексация произведена единожды и всего на 1,04, что существенно ниже реального уровня инфляции (ок. 14%). Это решение продиктовано желанием ослабить нагрузку на бюджет в условиях экономического кризиса. В результате на 01.02.2016г. установлены следующие размеры.

по инвалидности – ок. 8 200 руб.;
по потере кормильца – ок. 8 300 руб.;
по старости – ок. 13 100 руб.

* По данным официального сайта Пенсионного фонда РФ.

В январе 2017 в качестве компенсации предусмотрена фиксированная разовая выплата в 5000 руб. для всех категорий пенсионеров в качестве компенсации за нарушенный порядок 2016-го года.

В соответствии со статьями 400-ФЗ от 28.12.2013г. повышение производится дважды за год.

с 1 февраля – с учетом индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Это обязательный ежегодный перерасчет.
с 1 апреля – на коэффициент доходности ПФР, его значение устанавливается соответствующим правительством РФ. Индексация производится по соответствующему постановлению правительства (оно вправе, но не обязано принять такое решение).

Страховые пенсии (без учета фиксированных выплат) не индексируются, а корректируются. Происходит это в те же сроки. Первая корректировка производится с учетом стоимости пенсионного коэффициента с поправкой на инфляцию прошлого года. Вторая корректировка предусматривает перерасчет исключительно на величину пенсионного коэффициента. Этот показатель устанавливается законом о бюджете ПФР на текущий год. Его стоимость должна быть не ниже индекса роста потребительских цен.

Индексация социальных пенсий

Порядок их увеличения закреплен в ст. 25 ФЗ № 166 от 15.01.2001г. – ежегодно 1 апреля. Значение индекса рассчитывается исключительно на основе темпов роста прожиточного минимума за прошлый год.

* По данным официального сайта Пенсионного фонда РФ.

На 01.04.2016г. социальные пенсии увеличены на 1,04. Их размер составил:

средняя социальная – 8 600 руб.;
детям-инвалидам – 12 900 руб.;
инвалидам по причине военной травмы – 30 000 руб.;
участникам ВОВ – 32 900 руб.

Индексация в 2017 году

С 2017 года возвращается нормальный, предусмотренный законом порядок индексаций:

страховые – два раз в год с 1 февраля и 1 апреля;
социальные – один раз в год с 1 апреля.

Получаемая в январе 2017 года единовременная выплата в 5 000 руб. (компенсация за 2016 год) на размере денежного довольствия не отразится. Индексация в 2017 году будет проводиться, исходя из размера пенсии, сформировавшегося на конец предыдущего года.

По словам главы ПФР Антона Дроздова, предварительно уровень инфляции за 2016 год составит 5,8% (информация по состоянию на 09.09.2016 г.). Следовательно, расчетный коэффициент индексации – 1,058.

Кто устанавливает индексы для перерасчета?

Индекс роста потребительских цен, на основе которого производится повышение, устанавливается постановлением Правительства. В 2015-м он составил 1,114 для страховых выплат и 1,103 для социальных. Индексы утверждены постановлениями Правительства № 39 и 40 от 23.01.2015г. Их значение полностью отражало экономическую ситуацию в стране и реальный уровень инфляции.

К концу 2015 года финансовая ситуация усугубилась. 29.12.2015 г. был принят закон № 385-ФЗ о разовой индексации фиксированных выплат и государственных пенсий на 4% в апреле 2016 г. Этим же нормативным актом приостановлено дальнейшее повышение до 01.01.2017 г. Работающие пенсионеры в 2016 г. получают содержание на уровне 2015-го.

До 2013 года порядок повышения был иным, что отражено в нижеследующей таблице.

(с 01.01.10 – фиксированный базовый размер страховой части)

Страховая (с 01.01.10 – страховая составляющая страховой части)

В период с 2002 по 2009 гг. включительно

Обе части индексировались по отдельности и каждая по своим правилам

База пересчитывалась с ориентиром на темпы инфляции. Повышение осуществлялось в рамках средств, имеющихся в бюджете ПФР – плановая индексация закреплялась законом о бюджете Пенсионного фонда на будущий год. Расчет коэффициента основывался на анализе темпов экономического развития и социальной ситуации в стране.

Применялось дополнительное повышение, санкционированное специальными постановлениями и указами. Цель – приблизить пенсию к прожиточному минимуму.

В 2022 году будут увеличены страховые пенсии — не только пенсионерам по старости, а также инвалидам и получателям пособия по потере кормильца. Повышение неработающим пенсионерам произведут путем индексации с 1 января 2022 года на 5,9 процентов, что уже утверждено законодательно.

В свою очередь, пенсии работающим пенсионерам в 2022 году индексировать не будут, но произведут перерасчет, в ходе которого назначат доплату за дополнительно выработанный стаж. Прибавка для этой категории граждан будет начислена с 1 августа 2022 года.

Стоит заметить, что уровень индексации в 2022 году будет существенно ниже фактической инфляции, что противоречит положениям Конституции. Однако Президент РФ Владимир Путин заявлял, что идет проработка этого вопроса с Правительством и Госдумой, а также разработка конкретных мер компенсации пенсионерам недостаточного уровня повышения пенсий.

При этом пока никаких конкретных решений принято не было. Но одним из возможных вариантов может стать осуществление единовременных выплат всем пенсионерам по итогам 2021 года, то есть уже в декабре.

Индексация страховых пенсий в 2022 году

1 января 2022 года пройдет плановая индексация страховых пенсий. Повышение составит 5,9% и коснется всех неработающих пенсионеров, получающих соответствующий вид пенсионного обеспечения. Увеличение размера выплат с 01.01.2022 года произойдет за счет корректировки двух основных параметров из формулы расчета пенсии:

это пенсионный коэффициент, стоимость которого вырастет с 98,86 до 104,69 руб.;
а также фиксированная выплата к страховой пенсии, величину которой повысят:
- с 6044,48 руб. до 6401,10 для пенсионеров по старости и инвалидности 1 и 2 групп;
- с 3022,24 руб. до 3200,55 для инвалидов 3 группы и получателей пособия по потере кормильца.
Перерасчет с учетом обновленных параметров и назначение прибавки неработающим пенсионерам произведут в автоматическом режиме. Пенсия за январь 2022 года поступит уже вместе с доплатой.

На сколько повысят пенсию в 2022 году неработающим пенсионерам

Размер страховой пенсии у всех пенсионеров отличается, поэтому и прибавка от индексации с 1 января 2022 года будет назначена индивидуально. Чтобы самостоятельно рассчитать, на сколько повысят пенсию в 2022 году, нужно умножить на индекс 1,059 ее нынешний размер. При этом расчет следует производить относительно суммы самой пенсии, не учитывая ЕДВ, различные денежные компенсации, социальные доплаты и так далее.

Владимир Путин про индексацию страховых пенсий с 01.01.2022

18 ноября 2021 года на совещании Президента В. Путина с Правительством обсуждался вопрос повышения доходов и благосостояния граждан. Остановились и на материальном обеспечении пенсионеров и повышении их пенсий.

Президент напомнил, что темп индексации пенсионного обеспечения граждан должен опережать фактическую инфляцию. Он отметил, что такое правило выполняется ежегодно с 2019 года, и отступать от этого принципа не следует даже в условиях ускорившейся в 2021 году инфляции.
- При этом сейчас законом предусмотрено увеличение страховых пенсий лишь на 5,9% с 1 января 2022 года. А рост потребительских цен, в свою очередь, по итогам года ожидается на уровне 8%.
- В связи с этим В. Путин поручил Правительству, Госдуме и Администрации Президента проработать варианты корректировки параметров индексации пенсии в 2022 году и представить их в ближайшее время на обсуждение.
Стоит отметить, что на данный момент никаких конкретных решений по пересмотру параметров индексации не принято.

Некоторые эксперты предполагают, что Президент объявит об изменениях в ходе пресс-конференции, запланированной на 23 декабря 2021 г. Возможно даже, что изменять процент индексации с 5,9 на более высокий не будут, а в качестве компенсации единовременно выплатят пенсионерам некую денежную помощь — порядка 10-15 тысяч рублей.

Повышение пенсии в 2022 году работающим пенсионерам

Индексировать страховые пенсии работающим пенсионерам в 2022 году, как и в предыдущие годы, не планируют. Напомним, что еще с 2016 года действует мораторий на индексацию пенсий граждан, продолжающих трудовую деятельность.
- Повышение пенсии и назначение положенных пенсионеру доплат возможно только после увольнения, то есть после перехода в категорию неработающих.
- В этом случае индексация проводится с 1 числа следующего за датой увольнения месяца. При этом пенсия увеличивается на все индексы, пропущенные за годы работы.
Стоит пояснить, что фактически пенсионер получит положенные ему надбавки с задержкой в 2-3 месяца. Это связано с процедурой передачи отчетности об увольнении работника, которую предоставляет в ПФР работодатель. Тем не менее все денежные средства за период такой задержки будут выплачены в полном объеме.

Прибавка с 1 августа 2022 года работающим пенсионерам

Пенсионную доплату с 1 августа рассчитывают индивидуально для каждого работающего пенсионера. При этом расчет производят по следующим правилам:

Читайте также: