Если архив сгорел как доказать размер заработной платы для начисления пенсии
Обновлено: 28.04.2024
Сегодня я хочу объяснить, какие доказательства можно и нужно предоставлять в суде при рассмотрении пенсионных исков.
Речь пойдет о подтверждении величины заработной платы за наиболее выгодные периоды. Ни для кого не секрет, что ПФ не стоит на стороне пенсионеров, преследуя свои цели, выраженные во внутренних инструкциях и указаниях.
Поэтому очень часто не принимаются справки о заработной плате, которые выданы с якобы нарушениями порядка их заполнения, или на запрос ПФ в архивные организации города, где трудился гражданин, приходит ответ, что документы в архив не сдавались.
Мы с Вами уже разбирали вопрос, что основным документом, подтверждающим стаж работы в "советское" время, является трудовая книжка. И если при этом предоставляется справка о зарплате, то не принять её ПФ не может. Но иногда претензии ПФ бывают, мягко говоря, странными.
Я хочу рассказать Вам о двух случаях, когда суд принял сторону пенсионера и удовлетворил его требования.
1. ИЗ ДВУХ СПРАВОК ВЫБРАЛИ ТУ, В КОТОРОЙ ЗАРПЛАТА МЕНЬШЕ.
В обоснование своей позиции ПФ, как всегда, стал утверждать, что одна справка (естественно, та, где зарплата была указана выше), не содержит каких-то там сведений, поэтому не может быть принята для расчета размера пенсии. Вторая справка была выдана тем же предприятием, но раньше, когда таких требований к оформлению справок о заработной плате ещё не предъявлялось. Пенсионерка дошла до Верховного суда, потому что суды первой. апелляционной и кассационной инстанции встали на сторону ПФ.
В ОПРЕДЕЛЕНИИ Верховного суда от 10 августа 2020 г. N 9-КГ20-10-К1 указано, что мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, а другие доказательства отвергнуты, и основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, является нарушением норм процессуального права. В результате дело было отправлено на новое рассмотрение с тем, чтобы суды вынесли верное решение.
С точки зрения нормального человека вопрос не стоит выеденного яйца, так как нас меньше всего волнует, какие сведения и реквизиты должен указывать в справке работодатель (по аналогии с тем, что гражданин не несёт ответственности за неправильное оформление записей в трудовой книжке и неуплату работодателем страховых взносов). Однако, в этом случае пришлось потратить время, нервы, бюджетные деньги на оплату работников суда, чтобы доказать пенсионному фонду элементарные вещи.
2. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА РАЗМЕРА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ С ПОМОЩЬЮ КОСВЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ.
Нормальный адекватный человек обратился в УПФР с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии, представив партийный билет, косвенно подтверждающие его фактический заработок.
Решением УПФР ему было отказано в перерасчете пенсии по заработной плате по данным партийного билета за период с июня 1986 г. по май 1991 г., поскольку в соответствии с письмом Минтруда России и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № -ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 косвенными документами возможно подтвердить заработок в случае их утраты в результате стихийных бедствий (наводнение, землетрясение, ураган и т.д.), сведений об утрате документов о размере заработка в результате стихийных бедствий не представлено.
Суд принял следующую позицию (привожу цитату из решения):
При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствует вина истца в том, что работодателем не сохранены в установленном законом порядке сведения о заработной плате, суд приходит к выводу, что сведения о фактическом заработке истца, имеющиеся в партийном билете за период 1986-1991 г.г. позволяют принять его как основание к перерасчету размера пенсии истца.
Доводы представителя ответчика в части того, что из представленных документов не явствует, что в организации – работодателе истца произошли какие-либо стихийные бедствия, в результате которых было бы возможно принятие косвенных документов, в том числе партийного билета, не могут служить основанием для отказа в исковых требованиях, поскольку УПФР в не был установлен причинитель вреда – лицо, виновное в утрате документов о заработке истца, право истца на получение пенсии в размере, исчисленном исходя из заработной платы за наиболее выгодный период осуществления трудовой деятельности, не может быть ущемлено по причине неисполнения работодателем своих обязанностей.
В силу изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме. (решение по делу № 2-8338/2016 Центрального районного суда г. Красноярска)
И это хоть немного, но радует, что всё-таки в нашей стране хоть что-то можно доказать.
Утрата либо неполное предоставление нанимателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, может повлечь ее назначение в меньшем размере. Это основание для взыскания с нанимателя либо его правопреемника ущерба. Причем ущерб взыскивается в размере разницы между фактически выплачиваемой и полагающейся к выплате пенсии. К данным требованиям могут применяться общие сроки исковой давности.
В правоприменительной практике возникают споры, связанные с восстановлением нарушенных прав лиц, добросовестно выполнявших свои трудовые обязанности. Пенсия таким лицам назначается и выплачивается в меньшем размере из-за утраты либо непредоставления в архивные учреждения нанимателями (их правопреемниками) документов, подтверждающих факт работы и размер зарплаты.
При разрешении подобных споров необходимо учитывать положения НПА, в том числе действовавших на момент возникновения либо прекращения спорных правоотношений, действие НПА во времени применительно к ст. 4 ГК, ст. 9 ТК.
Пример
Ранее Г. в суд с иском не обращалась, т.к. полагала, что решение суда Минского района от 13.10.2004 отказало ей в возмещении ущерба. Прочитав в 2017 году публикацию в СМИ о назначении пенсии, приняла решение обратиться в суд за возмещением причиненного ущерба.
Представитель ответчика иск не признала. Вины работников ответчика в неполной передаче документов не было. Кроме того, истица пропустила трехлетний срок на обращение в суд, о применении последствий которого просила.
Разрешая спор по существу, суд исходил из следующих норм законодательства, регулирующих возникшие спорные правоотношения. В соответствии с п. 1 ст. 933 ГК вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, обязано возместить в полном объеме причинившее его лицо. Закон может возложить эту обязанность на лицо, которое не было причинителем вреда.
Из п. 1 ст. 937 ГК следует, что юридическое лицо либо гражданин возмещают вред, причиненный их работниками при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
Применительно к правилам, установленным гл. 58 ГК, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), гражданско-правового договора, если действовали или должны были действовать по заданию юридического лица или гражданина и под их контролем.
— своевременно оформлять необходимые для назначения пенсии документы о стаже работы, заработке и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда;
— своевременно представлять данные документы в органы пенсионного обеспечения.
Работодатели несут материальную ответственность перед пенсионером за ущерб, причиненный несвоевременным и неполным оформлением необходимых документов, а также представлением документов, содержащих недостоверные сведения.
Суммы пенсии, излишне выплаченные в связи с предоставлением работодателем документов, содержащих недостоверные сведения, взыскиваются в пользу органа, выплачивающего пенсию. По его распоряжению в бесспорном порядке — с работодателей — юридических лиц, в судебном порядке с работодателей — физических лиц.
Документы о зарплате Г. в орган по назначению пенсии в полном объеме своевременно не поступили. Не передал их наниматель и в последующем. Таким образом, нашли подтверждение доводы истицы, что непредоставление в полном объеме документов о размере ее зарплаты повлекло назначение пенсии в меньшем размере.
Суду специалист управления по труду, занятости и соцзащите Минского райисполкома представил расчет разницы между фактически начисленной пенсией и пенсией, рассчитанной на основании решения суда Минского района, которое стороны не оспаривали.
Несостоятельным признал суд и утверждение, что истица с 2003 года без уважительных причин пропустила срок на обращение в суд за разрешением спора. У возникших между сторонами правоотношений был длящийся характер, они вытекали из обязательства по возмещению ущерба, связанного с непредоставлением документов о зарплате. В связи с этим течение трехгодичного срока исковой давности не могло исчисляться с февраля 2003 года.
Вместе с тем суд принял во внимание, что после обращения в 2004 году с иском о возмещении ущерба до августа 2017 года по указанным вопросам Г. больше не обращалась. Сведения о приостановлении либо перерыве срока давности она не представила. Поэтому суд счел необходимым удовлетворить требования истицы о возмещении ущерба за прошлый период, но не более трех лет, т.е. за период с августа 2014 года.
Государство как болезнь
Фото предоставлены героем публикации
Социальная пенсия выплачивается, как гласит закон, нетрудоспособным гражданам, которые по каким-либо причинам не имеют права на страховую пенсию. Для назначения последней существует три неизменных условия: достижение пенсионного возраста, минимальный страховой стаж и минимальное количество баллов. Два последних условия меняются из года в год. Например, в случае с Ириной и 2018 годом это 9 лет страхового стажа и минимум 13,8 балла. Количество последних зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов, величина которых зависит от зарплаты. Но Ирине вместо минимального девятилетнего стажа нужно документально подтвердить лишь 5 лет — 60 месяцев. Таков закон. Выбрать другой период, кроме как с 1987-го по 1992 год, Ирина не может.
Фото предоставлены героем публикации
Болезнь как наказание
В пенсионном фонде не могут сказать, скольких людей постигла участь Ирины Головиной. Не знают этого и в Минздраве Красноярского края, которому подконтрольна больница со сгоревшим архивом.
По ее словам, случай Ирины не единичный. Многие граждане, собирающие документы для получения пенсии по старости, сталкиваются с проблемой подтверждения среднемесячного заработка. Мы попросили Елену разобраться в документах героини, а также в законе, чтобы понять, где находится тот самый пробел, устранить который, по идее, должны депутаты.
По словам Худяевой, Конституционный суд указал, что делать, если в государственных и муниципальных органах утратили первичные документы о заработке работников. Там рекомендуют принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактическую зарплату. Это в том числе учетные карточки членов партии, профсоюза, комсомола и их билеты. Эти условия прописаны в совместном письме Минтруда России и ПФР семнадцатилетней давности. Доказывать свою зарплату в суде можно, но поможет ли? Верховный суд решил, что свидетельские показания не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.
Но в Федерации независимых профсоюзов России Ирине предлагают смириться с подсчетами, поскольку уровень заработной платы за выбранный ей период практически не имеет значения.
Естественно, нигде нет статистики обиженных граждан, которым насчитали минимальную пенсию. Теоретически сделать вывод о масштабах проблемы можно по количеству людей, эту минимальную пенсию получающих. Мы сделали запрос в Пенсионный фонд РФ и, получив ответ, увидели, как рассыпаются наши аргументы. По данным их пресс-службы, за прошлый год они насчитали всего лишь 48 тысяч таких пенсионеров — 0,001% от общего числа. Но обратимся к данным Росстата, который получает сведения из того же Пенсионного фонда РФ. И здесь этих пенсионеров почему-то уже 36 тысяч. Выглядит красиво: бедных среди стариков практически нет. Но у того же Росстата есть сведения по людям, чья пенсия недотягивает до прожиточного минимума пенсионера. И таких 6,3 миллиона человек. Но в Пенсионном фонде называют цифру в 3,9 миллиона человек, которые при пенсии ниже минимума получают федеральную надбавку. А еще есть региональная надбавка. Обеими пенсию дотягивают до минимального значения. В общем, пенсионная система России — как гидра: понятий, статусов, видов пенсии, изменений, коэффициентов, формул так много, что по каждой из категорий можно составить свою статистику. А вот простой, понятной цифры, которая могла бы охарактеризовать положение нынешних пенсионеров, нет и, видимо, не будет.
В Союзе пенсионеров России лишь за пять минут разговора вспомнили несколько историй, где люди не могут подтвердить свои трудовые заслуги. Сварщик после реструктуризации компании не смог найти документы, подтверждающие опасность работ. Повышенные коэффициенты не смогла найти супружеская пара с Крайнего Севера. Женщина, работавшая в Узбекистане, уже год ждет подтверждения стажа.
Шизофрения как диагноз
Зато в России есть специальный институт, которому положено заботиться о людях, — уполномоченные по правам человека. По словам Ирины, они сами вышли на нее и пообещали помочь. В аппарате комментировать обращение женщины не стали, уточнив лишь, что юристы разбираются в ее проблеме. Но сама она уже не уверена, что помочь ей удастся.
Сегодня не редко, когда граждане, выходящие на пенсию по старости, сталкиваются с проблемой подтверждения стажа работы, проходившей в период девяностых годов прошлого века. В то бурное десятилетие, в истории нашей страны происходило кардинальное изменение всего устройства нашего общества, в том числе и в сфере труда. Предприятия меняли своих собственников, многие закрывались и открывались новые. Некоторые работодатели при закрытии своего предприятия исчезали вместе со всей документацией связанной с деятельностью предприятия оставляя своих работников без возможности подтвердить свой трудовой стаж на этом предприятии. Как же подтвердить стаж работы, если организация ликвидирована, а в архивах нет документов этого предприятия?
Основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина, пока еще является Трудовая книжка. И если все записи в ней оформлены правильно, в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек №69 от 10.10.2003, разработанной Министерство труда, то обычно ни каких проблем не возникает.
Но, к сожалению иногда записи в трудовой книжке имеют ошибки и неточности: не заверенные исправления или исправления заверены не теми печатями, отдельные записи выполнены различным цветом чернил или в записи присутствуют фрагменты текста, внесенные разными почерками, записи не заверены печатью организации или заверены не той печатью, или печати не читаются, или нет подписи работодателя.
В этом случае гражданину придется подтверждать периоды работы, вызывающие сомнение у работников пенсионного фонда, соответствующими справками из архивов работодателя или, если предприятие ликвидировано, из других архивов, куда работодатель, закрывающий свое предприятие обязан сдать архив своего закрываемого предприятия.
Куда обращаться за справкой, если предприятие находится в другом регионе страны или оно ликвидировано?
Составить запрос очень просто. В заявлении в свободной форме напишите свою просьбу подтвердить факт вашей работы на предприятии в конкретный период времени и предоставлении сведений о вашей ежемесячной зарплате в этот период. В запросе обязательно укажите полное ФИО (если фамилия изменилась — укажите информацию о ее смене), дату вашего рождения и, для женщин, даты рождения детей, обратный адрес. Укажите наименования предприятия, на котором вы работали и вашу должность. Приложите ксерокопию (или скан) вашей трудовой книжки.
Форму заявления в муниципальный архив можно посмотреть .
Если предприятие ликвидировано, но у него остался правопреемник, справку о периодах работы должен выдавать правопреемник. Наличие правопреемника у ликвидированного предприятия нужно узнавать в налоговой инспекции по месту бывшего расположения ликвидированного предприятия. Если правопреемник отсутствует, тогда нужные сведения вам придется разыскивать в архивах, для этого необходимо знать кому подчинялось ликвидированное предприятие:
— если предприятие было федерального подчинения, тогда нужно обращаться в федеральные архивы;
— если регионального подчинения, то в госархив соответствующего региона;
— если муниципального подчинение, то в архиве муниципалитета.
Если предприятие ликвидировано и никаких документов о ее деятельности в архивах нет, подтвердить свою работу на этом предприятии гражданин может только свидетельскими показаниями.
Для этого гражданин должен написать заявление в орган пенсионного фонда по месту своего жительства с просьбой установить период работы по свидетельским показаниям, с указанием ФИО и адреса свидетелей. К заявлению приложить справку из архива об отсутствии у них документов (части документов) ликвидированного предприятия, на котором работал гражданин.
Само установление периодов работы гражданина, на основании свидетельских показаний, производится решением органа местного отделения ПФР по месту жительства свидетелей на основании их свидетельских личных показаний или, заверенных в установленном порядке, письменных показаний.
При этом длительность периода работы гражданина на предприятии, устанавливаемого на основании свидетельских показаний, не может быть больше половины страхового стажа, необходимого гражданину для назначения ему пенсии.
Начиная с 1 января 2002 года, Пенсионный фонд РФ ввел индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. С тех пор все сведения о трудовой деятельности гражданина, работающего по трудовому договору, накапливаются на его индивидуальном счету и поэтому потерять эти сведения гражданин уже не сможет. В будущем планируется полностью отказаться от трудовой книжки.
Если у вас остались вопросы, тогда на нашем сайте вы можете задать свой вопрос, рассказав вашу конкретную ситуацию, наши адвокаты проанализируют ее и бесплатно вас проконсультируют, форма справа внизу ➥
Читайте также: