Проблемы уклонения от уплаты налогов в рк

Обновлено: 04.07.2024

Астана. 2 ноября. Kazakhstan Today - Внесенные президентом Казахстана в мажилис законодательные поправки по вопросам правоохранительной деятельности предусматривают запрет на содержание под стражей по экономическим преступлениям, передает Kazakhstan Today.

Сегодня Генеральная прокуратура Казахстана выступила с разъяснениями по законопроекту "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации процессуальных основ правоохранительной деятельности". В ведомстве отметили, что предусмотренные документом меры принимаются в целях защиты бизнеса, в том числе от неправомерного вмешательства со стороны органов уголовного преследования

В частности, вносимые в Уголовный кодекс нововведения предусматривают запрет на назначение наказания в виде лишения свободы за преступления в сфере экономики при возмещении ущерба. При этом декриминализовано лжепредпринимательство, по 21 составу экономических уголовных правонарушений снижены санкции. А уклонение граждан от уплаты налогов переведено в категорию адмправонарушений.

Изменения в законодательство вносятся с целью повысить привлекательность для иностранных инвесторов. Также ожидается ускорение процедур при возмещении ущерба государству, снижение вмешательства правоохранительных структур в экономические правоотношения в целях их урегулирования административными методами.

Одно из главных новшеств - предлагается не применять содержание под стражей по экономическим преступлениям.

Исключение будет составлять совершение 7 преступлений: рейдерства; легализации имущества, полученного преступным путем; изготовления и сбыта поддельных денег, ценных бумаг; принуждения к совершению сделки; экономической контрабанды; финпирамид и ОПГ. Предлагается предусмотреть такие исключения и в случае, если лицо пытается скрыться от следствия и суда", - пояснили в Генпрокуратуре.

В ведомстве подчеркнули, что при изоляции предпринимателя от общества происходит потеря социальных связей. Страдает деловая репутация бизнесмена, утрачиваются годами наработанные партнерские связи, предпринимательская деятельность находится под угрозой прекращения, от приостановки и ликвидации производств происходит сокращение работников и служащих, прекращаются налоговые и социальные отчисления в бюджет.

Поэтому за экономические преступления, за исключением указанных выше семи составов, будет применяться наказания, не связанное с лишением свободы. При этом возможно прекращение уголовного дела в связи с заглаживанием причиненного вреда.

Напомним, проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации процессуальных основ правоохранительной деятельности" глава государства внес в мажилис 10 октября текущего года. Документ предусматривает поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, законы "Об оперативно-розыскной деятельности" и "О прокуратуре".

Законопроект направлен на повышение уровня защиты граждан в уголовном процессе и снижение его репрессивности; повышение состязательности уголовного процесса, прежде всего за счет расширения процессуальных возможностей адвокатов. Упрощение процедур расследования уголовных дел и обеспечение экономичности уголовного процесса.

НУР-СУЛТАН. 3 ЯНВАРЯ - Заместитель премьер-министра Ералы Тугжанов возглавит комиссию в Актау для рассмотрения социально-экономической ситуации в Мангистауской области, передает KAZAKHSTAN TODAY.

Как сообщили в пресс-службе премьер-министра РК, 4 января утром Ералы Тугжанов, министр энергетики Магум Мирзагалиев и председатель Агентства по защите и развитию конкуренции Серик Жумангарин вылетят в Актау.

Напомним, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев дал поручение правительству срочно рассмотреть ситуацию в Жанаозене с учетом экономической целесообразности, в правовом поле.

Распоряжением премьер-министра РК Аскара Мамина создана Правительственная комиссия для рассмотрения социально-экономической ситуации в Мангистауской области.

Министр энергетики РК Магзум Мирзагалиев в ходе брифинга прокомментировал ситуацию с ценами на сжиженный газ в Мангистауской области.

Аким Мангистауской области встретился с митингующими

ЖАНАОЗЕН. 3 ЯНВАРЯ - Аким Мангистауской области Нурлан Ногаев встретился с автовладельцами, требующими снижения цен на сжиженный газ в Жанаозене, передает KAZAKHSTAN TODAY.

Нурлан Ногаев разъяснил собравшимся меры, принятые правительством по поручению главы государства Касым-Жомарта Токаева в отношении ценообразования на сжиженный газ, сообщает пресс-служба акима области.

Глава региона сообщил, что владельцы АЗС области в рамках социальной ответственности бизнеса в инициативном порядке приняли решение о снижении стоимости газа с 120 тенге до 85-90 тенге за литр.

Будут осуществлены системные меры по обеспечению долгосрочной стабильности цен путем установления ценовых коридоров и недопущению спекулятивного роста цен на газ. Агентством по защите и развитию конкуренции в отношении собственников АГЗС начато расследование на предмет ценового сговора", - сказал Нурлан Ногаев.

В Казахстане производители сжиженного газа перешли на электронные торги. До перехода на ЭТП цена на сжиженный нефтяной газ была убыточной для производителей, так как отпускалась по цене ниже своей себестоимости. На январь 2022 года поставщики приобрели у производителей для Мангистауской области 17 406 тонн сжиженного нефтяного газа (96,5% от выделенного по Плану поставки). Так, средняя оптовая цена на январские поставки сжиженного газа в Мангистаускую область составила 133 126 тенге/тонна или 78 тенге/литр. При этом розничная цена в городах Актау, Жанаозен, а также в Мангистауском районе составила 100-120 тенге/литр.

По поручению президента правительство примет меры по ситуации в Жанаозене

НУР-СУЛТАН. 3 ЯНВАРЯ - Распоряжением премьер-министра РК Аскара Мамина создана Правительственная комиссия для рассмотрения социально-экономической ситуации в Мангистауской области, передает KAZAKHSTAN TODAY.

В целях исполнения поручения главы государства правительством будет реализован пакет мер по урегулированию цены на сжиженный нефтяной газ, сообщает пресс-служба главы кабмина.

Агентством по защите и развитию конкуренции в отношении собственников АЗС начато расследование на предмет ценового сговора. На данный момент собственниками АЗС Мангистауской области, в рамках социальной ответственности бизнеса, в инициативном порядке принято решение о снижении стоимости газа с 120 до 85-90 тенге за литр.

Будут реализованы системные меры по обеспечению долгосрочной ценовой стабильности и недопущению спекулятивных скачков цен на газ путем установления ценовых коридоров.

Правительство, акимат Мангистауской области совместно с органами прокуратуры примут меры по правовой оценке произошедших событий, связанных с нарушением общественного порядка.

Президент подписал поправки по вопросам развития конкуренции

НУР-СУЛТАН. 3 ЯНВАРЯ - Как сообщает пресс-служба Акорды, глава государства подписал закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции", передает KAZAKHSTAN TODAY.

В ходе обсуждения законопроекта депутатами сената внесены изменения в Предпринимательский кодекс в части исключения требования по получению согласия Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан при создании государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированных с ними лиц, а также при расширении и изменении осуществляемых ими видов деятельности.

Токаев поручил правительству срочно рассмотреть ситуацию в Жанаозене

НУР-СУЛТАН. 3 ЯНВАРЯ - Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в Twitter прокомментировал ситуацию в Жанаозене, передает KAZAKHSTAN TODAY.

Дал поручение правительству срочно рассмотреть ситуацию в Жанаозене с учетом экономической целесообразности, в правовом поле. Демонстранты не должны нарушать общественный порядок", - написал глава государства.

Он добавил, что граждане имеют право публично высказывать требования к местным и центральным властям, но делать это следует в соответствии с законодательством, в частности, с законом о мирных собраниях.

В Казахстане хотят провести ревизию законов

НУР-СУЛТАН. 2 ЯНВАРЯ - Премьер-министр РК Аскар Мамин ответил на депутатский запрос касательно разработки и принятия законодательных актов, направленных на обеспечение баланса между уровнями правовой регламентации, передает KAZAKHSTAN TODAY.

"Пунктом 10 общенационального плана мероприятий по реализации послания главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года "Казахстан в новой реальности: время действий" (утвержден указом президента Республики Казахстан от 14 сентября 2020 года № 413) предусмотрено мероприятие "Реализация в рамках Концепции правовой политики положений, направленных на изменение законодательства в части обеспечения баланса между детализированной правовой регламентацией и гибкостью принятия управленческих решений". В связи с чем реализация этих задач заложена в Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года, утвержденной указом президента Республики Казахстан от 15 октября 2021 года № 674", - написал Аскар Мамин в своем ответе.

По его словам, в Концепции предусмотрено, что "в целях обеспечения баланса между уровнями правовой регламентации и гибкостью принятия управленческих решений необходимо провести ревизию законов на предмет выявления детализированных норм, которые необходимо пересмотреть, предоставить отдельным государственным органам дискреционные полномочия для принятия подзаконных нормативных правовых актов с единовременным установлением целей принятия, принципов и механизмов контроля за законностью таких актов, а также предусмотреть упрощенный порядок принятия нормативного правового акта".

В настоящее время Министерством юстиции совместно с Администрацией Президента прорабатывается проект Плана действий по реализации Концепции, в котором предусмотрены проведение анализа по выявлению излишних детализированных норм в законах и рассмотрение целесообразности их пересмотра, а также проработка вопроса принятия подзаконных нормативных правовых актов.

Таким образом, разработка и принятие соответствующих законодательных актов будут осуществлены после проведения анализа по поднимаемому вопросу", - отметил премьер-министр.

В части обеспечения стабильности законов сообщаю, что Правительством внесены изменения в Правила по проведению правового мониторинга, регламентирующие вопросы подготовки анализа степени стабильности законодательства (постановление Правительства Республики Казахстан от 10 августа 2021 года № 544), которые позволят оценивать эффективность принятых нормативных правовых актов государственными органами", - заключил Мамин.

Рассматриваются актуальные вопросы профилактики преступлений в сфере налоговых правоотношений. Исследуются причины таких преступлений, приводится их классификация по различным критериям с целью дальнейшего учета в профилактике налоговых преступлений.

Ключевые слова: налоги, налоговые преступления, предупреждение налоговых преступлений, причины налоговых преступлений.

In this article the author investigate actual problems of crime prevention in the sphere of fax legal relationship. In particular, the authors analyze the reasons of these crimes, give classification of reasons on different criterions for their further account in prevention of fax crimes.

Keywords: taxes, tax crimes, the prevention of tax crimes, the reasons of tax crimes.

УДК 341:343.359 (574)

Причины и условия уклонения от налогов

(по законодательству Республики Казахстан)

Н. БИЖАН, кандидат юридических наук,

Г. ДАЙРАБАЕВА, кандидат педагогических наук (Академический инновационный университет, г. Шымкент)

Согласно налоговому кодексу, доведение до налогоплательщиков информации о своевременной уплате налогов и о других обязательных выплатах введено в обязанность налоговых учреждений. Несвоевременное доведение информации часто становится причиной неуплаты налогов и других выплат.

Однако, как указано в ст. 35 Конституции Республики Казахстан, обязанностью каждого гражданина является уплата налогов и других видов выплат, установленных законом. Следовательно, каждый налогоплательщик должен исполнить свой гражданский долг, т. е. обязан явиться в соответствующие налоговые органы, навести справки о налогах и произвести уплату.

Предупреждение налоговых преступлений, борьба с ними, применение в данной сфере мер принуждения — обязанность уполномоченных на это органов, а следовательно, необходимо прежде всего установить причины возникновения преступности. Причинная обусловленность и закономерность преступлений — актуальная проблема для всех государств, как в практическом, так и в теоретическом плане. Причинность — это связь явлений объективного мира в процессе их развития, состоящая в том, что одна причина при наличии определенных условий неизбежно порождает другую, причины обусловливают следствия.

Для того чтобы дать правильное объяснение некоторым действиям, необходимо выявить

причины, породившие их. В механизме причинности преступления причины порождают его следствия, условия влияют на него. Они взаимосвязаны. Комплекс причин и условий, порождающий преступность, называется криминогенным детерминантом1.

Причинным связям присущи следующие признаки:

— во-первых, причина порождает результат. Для претворения причин в дело необходимы некоторые условия, но условия сами по себе не порождают результатов. Возможность совершения преступления становится реальностью в результате претворения причин в дело. Так, пассивность свидетеля преступного события создает условия беспрепятственного достижения результата преступления, но не может стать его причиной. Причины — это ступеньки замысла и принятия решения, появление замысла и цели связано с определением средств достижения этой цели2. Условия характеризуют как внешнюю среду, так и внутренние свойства человека;

— во-вторых, причина и результат соблюдают очередность во времени, причина предваряет результат, даже если времени мало;

— в-третьих, результат не может быть поводом для причины;

— в-четвертых, причину и результат можно рассматривать как единое целое: одна и та же причина при однотипных обстоятельствах

1 См.: Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. — М., 1984. С. 36.

2 См.: Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. — М., 1976. С. 285; Джекебаев У.С. и др. Мотивация преступления и уголовная ответственность. — Алма-Ата, 1987. С. 187; Каиржанов Е.И., Мукашев Г.М. Уличная преступность. — Караганда, 1998. С. 70.

может дать один и тот же результат. Если при одинаковых обстоятельствах условие в одном случае может стать причиной, порождающей в какой-то момент преступное действие, а в другом случае — не порождающей, тогда причина не связана с преступлением;

— в-пятых, причину нельзя относить к результатам. Результат не является причиной, он — показатель формирования, изменения объекта1.

Условие не может самостоятельно порождать преступность, однако это комплексный процесс, т. е. условие вместе с конкретными обстоятельствами влияет на появление и совершение преступления. Причина порождает преступность, условие создает обстоятельства для совершения преступления. В некоторых случаях они взаимозаменяемы.

Некоторые ученые, исследующие данную тему, отходят от теории причин и условий, предлагая теорию факторов. По их мнению, для эффективной организации условий предупреждения преступности необходимо классифицировать причины преступности следующим образом: по уровню действия (субординация), по содержанию, по природе возникновения преступности и по другим критериям.

По уровню действия причины и условия преступности различаются по общим причинам, по видам причин преступления, по отдельным преступлениям.

По содержанию причины и условия преступности делятся на социально-экономические, воспитательные и правовые. Сюда же можно отнести и коллективное руководство.

По природе возникновения преступности не в прошлом, а в настоящем присутствуют социально-психологические, экономические, идеологические процессы, порождающие причины и следствия преступлений.

Налоги возникли в начале человеческой цивилизации, поэтому уклонение от налогов является проблемой столетий.

Остановимся на причинах уклонения от налогов.

Налоговые преступления возникают по экономическим, политическим, правовым, организационным, природно-психологическим, техническим причинам.

К экономическим причинам относятся:

— ухудшение финансового положения народа и объектов бизнеса. На современном этапе это связано с мировым экономическим кризисом: упадком производства, уменьшением доходов, вливанием денежной массы в иностранную валюту; с вывозом капитала за границу и т. п. Во многих случаях главным фактором совершения налоговых преступлений становится финансовое положение налогоплательщика. Тяжесть жестких правил уплаты налогов и налоговых обязательств приводит к правонарушению. По нашему мнению, именно поэтому снижение финансовых возможностей субъектов налогообложения становится основной экономической причиной уклонения от налогов;

— слишком тяжелое налоговое бремя, налагаемое на налогоплательщика. На увеличение объема налога влияют приведенные ниже факторы. Один из них — объем расходной части государственного бюджета. Такое бремя становится основой поголовного уклонения от налогов. Уменьшив объем налога, возможно увеличить количество налогоплательщиков;

— государство не может контролировать уклонение от налогов конкурирующих предпринимателей, которые договариваются с глазу на глаз.

Политические причины. Уклонение от налогов по политическим мотивам связано с функцией налогового регулирования, при помощи которого государство претворяет в жизнь социальную и экономическую политику. Действия лиц, не выполняющих правила налогового законодательства, можно квалифицировать как сопротивление власти. Уровень налоговой дисциплины связан с общей политической ситуацией в стране. В период ослабления государственной власти можно наблюдать, как резко снижается сбор налогов, что связано со всеобщим неисполнением налогоплательщиками своих обязательств.

К правовым причинам, на наш взгляд, можно отнести то обстоятельство, что при взимании налога не учитывается объем получаемой прибыли, а также — неясность налогового законодательства, двусмысленность формулировок статей законов, применение одних и тех же санкций за уклонение от налогов при разных уровнях доходов мощных холдингов, корпораций и представителей малого, среднего бизнеса. Бесконечное введение в налоговое за-

1 См.: Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. — М., 1961. С. 276; Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. — М., 1968. С. 170; Кузнецова Н.Ф. Указ. соч. С. 203.

конодательство изменений и дополнений порождает дополнительные трудности.

К организационным причинам и условиям уклонения от налогов относятся противоречия во взаимоотношениях финансовой полиции, налоговых, правоохранительных и других органов. Несовершенство ведения предварительного следствия, ошибки в действиях судебных органов также можно отнести к данной категории причин. Нередко одновременно возбуждается и уголовное, и гражданское дело по одному и тому же поводу. После возбуждения уголовного дела налогоплательщик с исковым заявлением о признании непригодности акта следствия обращается в экономический суд, что затрудняет процесс ведения следствия. Правонарушения налогового законодательства обычно рассматриваются до окончательного заключения следственных органов на заседании экономического суда. Если экономический суд примет решение рассмотреть исковое заявление налогоплательщика и будет доказан факт преднамеренного уклонения от налогов, дело трудно передать в суд. К сожалению, уголовное дело при этом так и остается незавершенным, дело о нарушении налогового закона заканчивается рассмотрением его по Гражданскому кодексу.

На практике во многих случаях сотрудники финансовой полиции отказываются от возбуждения дел по налоговым преступлениям (статьи 221 и 222 УК РК), стараются провести их как

гражданские, таким образом расследованные дела закрываются. Низкий уровень ведения борьбы с налоговыми преступлениями чаще всего оправдывают несовершенством координации международных правовых органов. В последне

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Читайте также: