Председатель государственной налоговой администрации украины

Обновлено: 30.06.2024

Законом Украины от 7 июля 1992 г. были внесены изменения, согласно которым государственная налоговая служба в Украине создается при Министерстве финансов Украины в составе Главной государственной налоговой инспекции Украины и государственных налоговых инспекций в Республике Крым, областях, районах, городах и районах в городах. Количество налоговых инспекций тогда составляло 53. В основу построения организационной структуры органов ГНС Украины была положена структура жесткой вертикальной централизации с привязкой к административно-территориальному устройству государства. Такая организационная структура была объективной необходимостью в период разработки основ налогового законодательства страны, создания методологической базы его реализации на практике, налаживания механизма начисления и взыскания налогов.

В Государственной налоговой службе Украины была отработана единая целенаправленная идеология развития налоговой службы, которая состояла в обеспечении соответствия реформам в общественной и экономической жизни страны. Вместе с тем ощущалась необходимость комплексной модернизации органов ГНС Украины. В действующей организационной структуре не существовало типичной организационно-функциональной структуры районного и областного уровня, что не способствовало эффективному управлению деятельности налоговых органов.

В результате реорганизации были заложены важные организационные предпосылки для развития методологии деятельности и созданы новые подразделения: принудительного взыскания налогов; по работе с налогоплательщиками; Государственного реестра физических лиц; апелляций; организации документальных проверок; налоговой полиции; по борьбе с коррупцией; организационно-распорядительное; экономического анализа. Для оперативного сопровождения убыточных предприятий было создано соответствующее управление в составе налоговой милиции, а для усиления правовой защиты интересов государства в налоговой сфере — управление правового обеспечения работы с судами.

Важным этапом в развитии налоговой службы стало принятие в декабре 2010 г. Налогового кодекса Украины, заложившего основы новой налоговой политики в государстве. Это — открытость для налогоплательщиков и стимулирование экономического роста. Государственная налоговая служба Украины сейчас создает для налогоплательщиков условия, которые побуждали бы их работать открыто, в равных конкурентных условиях. Стартовавший в 2011 г. ребрендинг имиджа налоговой службы должен максимально информировать общественность о работе налоговиков, что, в свою очередь, будет способствовать налаживанию партнерских отношений с налогоплательщиками и повысит уровень добровольной уплаты налогов.

ГНС Украины начала проведение горизонтального мониторинга, суть которого заключается в обработке информации предприятия по всем его финансовым операциям, предоставлении рекомендации уполномоченным работникам организаций о рисках осуществления тех или иных финансовых операций, а также информировании о сомнительных контрагентах. Услуги работников ГНС — бесплатные, предоставляются по официальному заявлению уполномоченного лица организации. Горизонтальный мониторинг в настоящее время распространяется только на крупных налогоплательщиков.
Начато автоматическое возмещение НДС — одно из новшеств, введенных в Украине после вступления в силу Налогового кодекса Украины. В ГНС считают, что таким образом добросовестные налогоплательщики смогут быстро получить заявленные денежные средства без контакта со службой. Необходимо только своевременно представить налоговую декларацию по НДС, затем специальная компьютерная программа осуществит автоматический отбор налогоплательщиков, соответствующих критериям автоматического возмещения. По оперативным данным, по результатам представления деклараций в июне количество плательщиков, имеющих право на автоматическое возмещение НДС, возросло до 175. Они получат 1,9 млрд. грн. Среди таких плательщиков есть представители со всех регионов Украины.

В целом в этом году возмещено 25 млрд. грн. НДС, что на 16 млрд. грн. превышает результаты прошлого года. В частности, в июле плательщики получили 4,5 млрд. грн. — в 2,3 раза больше, нежели в прошлом году.

Органы ГНС Украины отнесены к государственным органам, принимающим участие в борьбе с организованной преступностью.

Кабинету Министров Украины при участии Нацбанка Украины поручено создать в составе Главной государственной налоговой инспекции Украины (далее — ГГНИ Украины) Валютную инспекцию Украины для осуществления контроля за законностью валютных операций.

Создана Валютная инспекция в составе ГГНИ Украины и соответствующие подразделения в составе государственных налоговых инспекций всех уровней.

Введена форменная одежда для должностных лиц.

Введен автоматизированный банк данных для обеспечения единого государственного учета физических лиц, которые обязаны уплачивать налоги и сборы (обязательные платежи) в бюджеты и государственные целевые фонды. После регистрации в Реестре граждане получают идентификационный номер.

ГНА Украины стала центральным органом исполнительной власти, а государственные налоговые администрации в областях, районах, городах и районах в городах — самостоятельными единицами, не входящими в состав местных государственных администраций.

Таким образом, была создана качественно новая система органов ГНС Украины, в состав которой вошли:

♦ государственные налоговые администрации в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе;

♦ государственные налоговые инспекции в районах, городах, районах в городах.

Утверждена структура ГНА Украины с образованием в ее составе Главного управления налоговой полиции на основе подразделений по борьбе с уголовным утаиванием прибылей от налогообложения МВД Украины и работников подразделений налоговых расследований.

За период существования налоговая милиция (изменено название в 1998 г.) подтвердила не только целесообразность образования ее в структуре ГНА Украины, но и необходимость дальнейшего развития.

Решены вопросы о передаче МВД Украины имущества для создания налоговой милиции, установления предельной численности — 71 350 единиц, выделении финансирования, оплате труда, подчинении Украинского финансово-экономического института ГНА Украины, расширении рабочей площади в административном доме на Львовской площади, передача Минобороны Украины двух санаторно-курортных учреждений и поручено органам исполнительной власти областного уровня до конца 1997 г. обеспечить налоговые органы служебными помещениями.

ГНА Украины начала периодический анализ проблемных вопросов налогообложения, который базировался на характеристике криминогенной ситуации в сфере налогообложения. Были изучены и систематизированы основные схемы уклонений от налогообложения, их механизм, рассчитан ущерб государства. Относительно каждой схемы уклонения разработаны предложения по ликвидации, в частности путем внесения изменений в законодательство.
В ГНА Украины состоялось торжественное открытие Музея истории государственной налоговой службы Украины. В музее собраны экспонаты и атрибуты с древних времен и до наших дней. Это, в частности, оригиналы денежных знаков, монет и нормативных документов о налогообложении разных эпох, оригиналы документов этапов развития налоговой службы.

В г. Ялте состоялось заседание Координационного совета руководителей налоговых служб государств — участников СНГ. Обсуждались актуальные вопросы взаимодействия стран по обмену информацией в сфере администрирования налогов, модели налогового кодекса для государств — участников СНГ.

В 2004 — 2005 гг. ГНА Украины возглавлял Федор Алексеевич Ярошенко.
Украина является ассоциированным членом Европейской организации налоговых администраций. Цели этой организации — стимулирование многосторонней помощи; обмен информацией и сотрудничество между участниками организации посредством постоянного форума для налоговых администраций; проведение обучения, конференций, семинаров, предоставление технической помощи с учетом интересов стран — членов организации.

Читайте также: