Платят ли сотрудники фсин налог на имущество

Обновлено: 16.05.2024

Рассылка "Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 4/2007

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 4/2007;

– Информацию о подписке на наши издания;

– Информацию о семинарах по бюджетному учету.

Уплата имущественных налогов учреждениями силовых ведомств

И.В. Самойлов, эксперт

Содержание

В соответствии с налоговым законодательством учреждения силовых министерств и ведомств являются потенциальными плательщиками транспортного налога, налога на имущество и земельного налога. При этом они имеют и некоторые льготы по уплате данных налогов. Применение этих льгот в настоящее время требует разъяснений. Ведь мнения налоговых органов, специалистов и даже судебных органов относительно возможности использования льгот в ряде случаев диаметрально противоположны. Об этом мы поговорим в настоящей статье.

Льготы по налогообложению

На сегодняшний день налоговое законодательство предусматривает следующие льготы силовым министерствам и ведомствам по имущественным налогам:

– от обложения транспортным налогом освобождаются транспортные средства, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба (подпункт 6 пункта 2 статьи 358 Налогового кодекса РФ);

– налогом на имущество организаций не облагается имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, если это имущество используется данными органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в РФ (подпункт 2 пункта 4 статьи 374 НК РФ);

– земельным налогом не облагаются земельные участки, изъятые из оборота, а также земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством РФ, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд (подпункты 1 и 3 пункта 2 статьи 389 НК РФ).

Кроме того, учреждения и организации силовых министерств и ведомств пользуются и теми льготами по налогам, которые установлены для всех, в том числе предусмотренными законодательством субъектов РФ и актами местных органов власти.

Организации и учреждения уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктом 1 статьи 381 НК РФ освобождаются от уплаты налога на имущество в отношении имущества, используемого для осуществления возложенных на них функций. Не уплачивают данные организации и учреждения также земельный налог в отношении земельных участков, предоставленных для непосредственного выполнения возложенных на них функций (пункт 1 статьи 395 НК РФ).

Минобороны России не уплачивает налог на имущество с космических объектов (пункт 12 статьи 381 НК РФ).

Большинство льгот призвано облегчить выполнение задач в сфере военной и приравненной к ней службы.

Военная и приравненная к ней служба

Определение военной службы дано в статье 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон о военной службе).

Военная служба – это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, а также во внутренних войсках МВД России, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, СВР России, органах ФСБ России, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях Федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.

К военной службе, согласно действующему законодательству, приравниваются:

– служба в органах внутренних дел и миграционных органах (постановление Конституционного суда РФ от 26 декабря 2002 г. № 17-П; пункт 1.1 статьи 8 Закона о военной службе);

– служба в миграционных органах (пункт 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927);

– служба в Государственной противопожарной службе МЧС России (постановление Конституционного суда РФ от 26 декабря 2002 г. № 17-П; пункт 1.1 статьи 8 Закона о военной службе);

– служба в органах уголовно-исполнительной системы (постановление Конституционного суда РФ от 26 декабря 2002 г. № 17-П; пункт 1.1 статьи 8 Закона о военной службе);

– служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (пункт 1.1 статьи 8 Закона о военной службе; Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков");

– служба в ГФС России (Федеральный закон от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи");

– служба в таможенных органах (статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации").

Учреждения именно этих органов власти вправе пользоваться льготами по имущественным налогам, законодательно установленными для военной и приравненной к ней службы.

Мнение Минфина России и налоговых органов о льготах для учреждений силовых ведомств

Минфин России и ФНС России выработали общую позицию по вопросу о льготах для силовиков. При этом они исходили из следующего.

В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства (постановление Конституционного суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П и Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти").

Учреждение, претендующее на льготы, должно относиться к федеральному органу исполнительной власти, в котором законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.

Исходя из этих принципов, в частности, от обложения налогом на имущество и транспортным налогом освобождаются:

– в Минобороны России – само Министерство обороны, созданное в форме бюджетного учреждения, состоящее из главных и центральных управлений, управлений и иных подразделений, входящих в его структуру, а также воинские части, не являющиеся юридическими лицами (письма Минфина России от 5 августа 2004 г. от 3 марта 2006 г. № 03-06-01-02/09);

– в ФСБ России – непосредственно ФСБ Росс ии и ее территориальные органы (территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы и другие органы безопасности) (письмо Минфина России от 29 ноября 2006 г. "О земельном налоге, налоге на имущество организаций и транспортном налоге");

– в МВД России – непосредственно МВД России и его территориальные органы (письмо ФНС России от 19 сентября 2006 г. "О транспортном налоге и налоге на имущество организаций");

– во внутренних войсках МВД России – оперативно-территориальные объединения внутренних войск, включая входящие в их состав объединения и воинские части, а также непосредственно подчиненные главнокомандующему внутренними войсками соединения и воинские части;

– в ФСИН России – непосредственно ФСИН России, включая ее территориальные органы (письмо ФНС России от 19 сентября 2006 г. "О транспортном налоге и налоге на имущество организаций"), при этом льготы по налогу на имущество согласно пункту 1 статьи 381 НК РФ предусмотрены для всех организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы;

– в ФСКН России – сама ФСКН России как орган власти и ее территориальные органы (письмо Минфина России от 15 августа 2006 г.

Напротив, не вправе использовать льготы по указанным налогам следующие учреждения (см. вышеприведенные письма):

– в Минобороны России – подведомственные учреждения и унитарные (казенные) предприятия, являющиеся самостоятельными юридическими лицами;

– в ФСБ России – авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности;

– в МВД России – организации, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел, а также центр оперативного руководства деятельностью вневедомственной охраны, управления, отделы, отделения вневедомственной охраны, являющиеся самостоятельными юридическими лицами;

– во внутренних войсках МВД России – не названные выше (в части внутренних войск МВД России) воинские части, военные образовательные учреждения высшего профессионального образования, а также санатории, являющиеся самостоятельными юридическими лицами;

– в ФСИН России – входящие в уголовно-исполнительную систему учреждения и органы (включая следственные изоляторы);

– в ФСКН России – организации (включая бюджетные учреждения), подведомственные ФСКН России.

Этими же принципами Минфин России и налоговые органы руководствуются и в отношении учреждений других силовых ведомств, в том числе МЧС России.

Арбитражная практика по вопросу о льготах для силовых ведомств

Имеющаяся в настоящее время судебная практика на уровне федеральных арбитражных судов противоречива: в некоторых случаях она согласна с позицией налоговых органов, а в некоторых – опровергает ее. Так, от обложения транспортным налогом и налогом на имущество согласно постановлениям этих судов освобождаются транспортные и основные средства всех учреждений и организаций, подведомственных силовым министерствам, включая тех, что являются самостоятельными юридическими лицами.

Поэтому более важна сегодня практика Высшего арбитражного суда РФ, а именно постановления Президиума ВАС РФ от 21 ноября 2006 г. № 7290/06 и от 16 января 2007 г. № 12547/06.

"Освобождаемое от налогообложения имущество, принадлежащее федеральному органу исполнительной власти на праве хозяйственного ведения или оперативного управления" в первом постановлении понимается как имущество, в частности, находящееся в хозяйственном ведении и (или) оперативном управлении юридических лиц (государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий), в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.

Таким образом, льготами по уплате транспортного налога и налога на имущество вправе воспользоваться не только сами силовые ведомства, созданные в форме государственного учреждения, включая их территориальные органы (центральный аппарат плюс управления, отделы, отделения по соответствующим субъектам), но и любые юридические лица (включая унитарные предприятия), им подведомственные, если в них предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.

Таким образом, при сравнении с мнением ВАС РФ позиция Минфина России и ФНС России представляется необоснованной и требует, как минимум, корректировки.

К государственным льготникам в нашей стране относят сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний. Какие льготы, предназначенные сотрудникам ФСИН, будут действовать в 2021 году? Ответ на этот вопрос вы сможете найти в данной статье.

Кто такие сотрудники ФСИН

ФСИН – это Федеральная служба исполнения наказаний, которая является органом исполнительной власти в нашем государстве. Этим органом управляет Министерство юстиции. Он официально признан юридическим лицом, у которого есть своя печать, бланки установленного образца и счета. В его функции входит:

контроль и надзор за исполнением наказаний, которые касаются осужденных по уголовным делам россиян;
содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении правонарушений, а также подсудимых лиц;
контролирование поведения осужденных лиц (в том числе и условно).

Прямая обязанность сотрудников ФСИН – исполнять уголовные наказания, вынесенные российским государственным судом, контролировать поведение осужденных лиц, обеспечивать их охрану, а также правопорядок в специализированных учреждениях для содержания заключенных под стражу. Как видим, сотрудники ФСИН работают в территориальных органах и специализированных учреждениях – исправительных колониях, инспекциях, учебных и адаптационных центрах. Это охранники, контролеры, воспитатели, соцработники. И все они имеют право воспользоваться специальными льготами от государства, потому что их трудовая деятельность связана с риском для жизни.

Льготы и преимущества, предназначенные сотрудникам ФСИН

Во-первых, для работников уголовно-исполнительной системы предусмотрен нашим государством досрочный выход на пенсию по выслуге лет. Так, два дня прохождения службы считаются за три, что позволяет сократить официально установленный трудовой стаж для выхода на пенсию.

Во-вторых, для сотрудников ФСИН есть ряд преимуществ, если они проходят заочное обучение в образовательных учреждениях (это касается и вечерней формы обучения).

В-третьих, если сотрудники ФСИН – это женщины, которые ожидают ребенка или уже стали молодыми мамочками, то они также могут рассчитывать на права и льготы в соответствии с законами нашего государства (также это относится и к отцам-одиночкам, что занимаются воспитанием детей без матери).

Для детей работников ФСИН органы местного самоуправления должны предоставлять на льготных основаниях места в учебных заведениях дошкольного и школьного типа, а также оздоровительных летних лагерях.

Для этого заранее (за три месяца) нужно подать заявление и оплатить часть путевки в лагерь в соответствии со льготными условиями.

Медицинские льготы для сотрудников ФСИН

Отдельно следует упомянуть о бесплатном медицинском обслуживании работников ФСИН. Такая льгота работает в медучреждениях, которые подчиняются Министерству внутренних дел нашего государства. Во время лечения амбулаторного типа за некоторые лекарственные средства плата не взимаются либо это делается частично. Такие льготы могут распространяться и на членов семей сотрудников ФСИН.

К медицинским льготам также относят и санаторно-курортное лечение. Не более одного раза в год сотрудникам ФСИН положена путевка для санаторно-курортного лечения в санаториях или домах отдыха. Бесплатно такая путевка дается, когда работник направляется для продолжения лечения после госпиталя либо по заключению военно-врачебной комиссии. Если такой работник отказывается от подобной путевки, то государство предлагает ежегодную компенсацию в денежном эквиваленте. Величина такой компенсационной выплаты должна соответствовать средней стоимости санаторно-курортной путевке. Для членов семьи работника ФСИН (жене, мужу, несовершеннолетних детей) такая выплата будет выплачена в пятидесятипроцентном размере от цены такой путевки.

Другие льготы для работников ФСИН в виде денежных компенсаций:

Если сотрудники данного органа пользуются личными транспортными средствами в служебных целях, то им положена денежная компенсационная выплата.
Еще одной льготой можно назвать компенсационную выплату за покупку жилья сотрудником ФСИН, если он его приобрел за свои собственные средства. Размер такой выплаты определяется стандартно, то есть в зависимости от стоимости приобретенного жилья. Она является единовременной и не покрывает произведенные расходы в полном объеме.
Каждый месяц могут получать денежную компенсацию в виде 10% от оклада штатной должности, те сотрудники ФСИН, что относятся к научно-педагогическому персоналу. Такая льгота предусмотрена для их обеспечения книгами, учебными пособиями и периодическими изданиями.
Производится оплата проезда различными видами транспорта – железнодорожным, водным, воздушным, автомобильным – в таких случаях:
- поездка в командировку;
- перевод на новое место службы;
- проезд к месту отдыха во время отпуска или санаторно-курортного лечения.

Такая льгота распространяется и на членов семей этих сотрудников.

За счет бюджетных средств уголовно-исполнительной системы для их работников предусмотрены денежные выплаты при переездах на другое место проживания, в результате перевода на другое место для прохождения дальнейшей службы.

Пенсионные льготы, предназначенные для сотрудников ФСИН

Федеральные законы нашего государства для пенсионеров, что раньше работали в системе ФСИН, предусмотрен ряд преимуществ:

скидка в 25 процентов при покупке путевки для прохождения санаторно-курортного лечения;
компенсационная выплата в денежном эквиваленте за уже уплаченный налог – имущественный и земельный (производится по факту уплаты);
оказание материальной помощи, если пенсионер ФСИН нуждается в ней;
возмещение всех денежных расходов, которые касаются переезда на новое место проживания с мест, признанных тяжелыми по климатическим условиям (также оплачивается перевоз багажа, если вес его не превышает двадцать тонн).

В 2021 году, а именно в январе, наше государство выплатит единовременное материальное пособие в размере 5 тысяч рублей. Такая единовременная выплата предоставляется в качестве компенсирования индексации. Первая выплата была совершена в 2016 году, но не в полном объеме – также в размере 5 тысяч рублей. Это касается всех пенсионеров, бывших сотрудников ФСИН, которые получают пенсии, как страховые, так и государственные.

На нашем сайте вы можете в течение 5 минут получить бесплатную консультацию нашего корпоративного юриста!

1. Утвердить прилагаемые:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 июня 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 года N 723, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г. - См. предыдущую редакцию)

2. Установить, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее - сотрудники), замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей таких сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах, совместно с ними проживавшим, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не обеспеченным жилым помещением специализированного жилищного фонда и не являющимся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения (далее - члены семьи погибшего (умершего) сотрудника), до истечения 3 месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения".

В случае если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, будут ниже размеров, установленных пунктом 3 настоящего постановления, денежная компенсация указанной в настоящем пункте категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, установленных пунктом 3 настоящего постановления.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров для одиноко проживающего сотрудника либо члена семьи погибшего (умершего) сотрудника, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

При расчете в соответствии с настоящим пунктом размера денежной компенсации членам семьи погибшего (умершего) сотрудника, указанного в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения определяется исходя из состава семьи на дату гибели (смерти) этого сотрудника.

Денежная компенсация, размеры которой превышают размеры, установленные пунктом 3 настоящего постановления (при условии, что указанные расходы произведены с разрешения руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники, или уполномоченных ими должностных лиц), выплачивается этими федеральными органами исполнительной власти за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели. В случае если решение о выплате денежной компенсации в размерах, рассчитанных в соответствии с настоящим пунктом, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники, или уполномоченными ими должностными лицами не принято, денежная компенсация выплачивается в размерах, установленных пунктом 3 настоящего постановления.

3. Установить, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем:

в гг.Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

совместно с сотрудником проживают 3 и более члена семьи;

семья погибшего (умершего) сотрудника состоит из 3 и более человек.

4. Признать утратившими силу:

5. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете федеральным органам исполнительной власти на указанные цели.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 сентября 2016 года N 894

Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации *

(с изменениями на 21 мая 2020 года)

* Наименование в редакции, введенной в действие с 3 июня 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 года N 723, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г. - См. предыдущую редакцию.

1. Настоящие Правила определяют порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее соответственно - сотрудники, органы (учреждения).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 июня 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 года N 723, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г. - См. предыдущую редакцию)

2. Денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

4. Для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

5. Копии документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, заверяются в установленном порядке или представляются с предъявлением оригиналов.

6. Рапорт и документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, созданной приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящих Правил, возложены функции по жилищному обеспечению.

7. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте 6 настоящих Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации.

8. Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

9. Выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения).

10. В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права на получение денежной компенсации или права на ее получение в повышенном размере, сотрудник обязан в течение 10 рабочих дней уведомить об этом руководителя органа (учреждения).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 сентября 2016 года N 894

Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений членам семей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах *

(с изменениями на 21 мая 2020 года)

1. Настоящие Правила определяют порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) членам семей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее - органы (учреждения), погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах (учреждениях) (далее - члены семей погибших (умерших) сотрудников).

2. Денежная компенсация выплачивается членам семьи погибшего (умершего) сотрудника, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не обеспеченным жилым помещением специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой, и не являющимся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения, до истечения 3 месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

4. Денежная компенсация выплачивается членам семей погибших (умерших) сотрудников:

а) не получающим пенсию по случаю потери кормильца, - органом (учреждением) по последнему месту службы погибшего (умершего) сотрудника;

б) получающим пенсию по случаю потери кормильца, - пенсионным подразделением органа (учреждения) по месту получения пенсии.

5. Для получения денежной компенсации один из членов семьи погибшего (умершего) сотрудника представляет на имя руководителя органа (учреждения), в котором проходил службу сотрудник, заявление с приложением следующих документов:

Сотрудники разных государственных ведомств, выполняя свой долг, получают право на ряд преференций. Перечень их определяется в зависимости от структуры, в которой задействован человек, и других факторов. Сегодня поговорим про льготы для сотрудников ФСИН.

Что такое ФСИН

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) – это один из федеральных органов исполнительной власти, работающий под началом Минюста. Главная его функция – контроль исполнения уголовных наказаний, применяемых к осужденным или подозреваемым/обвиняемым. Есть в перечне задач и другие, не менее важные, включая:

защита прав осужденных, а также охрана их интересов, свобод;
охрана и конвоирование осужденных или задержанных граждан;
создание надлежащих условий содержания осужденных;
помощь в социальной адаптации задержанных.

Работа в такой сфере – это большая ответственность. К тому же, допускаются к ней не все. Существуют требования к образованию и т. д. Государство, понимая всю важность этого органа власти, создало целый комплекс льгот. Утверждены они на федеральном уровне и охватывают различные сферы жизни – медицинскую, жилищную, социальную.

Какие есть льготы

Для тех, кто работает во ФСИН, предусмотрен целый комплекс мер поддержки. Так, основная часть сотрудников может рассчитывать на следующие льготы:

жилищные – помощь в покупке жилья;
компенсация горюче-смазочных материалов (попросту – бензина), которые расходуются сотрудником во время использования своей машины на службе;
компенсация командировочных расходов, включая проезд, а также переезда вследствие смены рабочего подразделения или связанного с отдыхом (необязательно на санаторно-курортное лечение).

Некоторые виды льгот предоставляются не всем сотрудникам, а лишь некоторым из них. К примеру, педагогический состав может рассчитывать на доплату в размере 10% от оклада. Деньги эти компенсируют затраты на покупку различной учебной литературы.

Ряд форм поддержки предоставляется гражданам, работающим в определенных учреждениях. Речь идет о тех, служба в которых опасна для жизни и здоровья. В этот перечень, например, входят: тюрьма, СИЗО, исправительные колонии.

Пенсионные преференции

Работать в тюрьме, колонии или ином учреждении ФСИН непросто, особенно в уже почтенном возрасте. Поэтому для сотрудников предусматривается льготная система зачета стажа, которая позволяет выйти на пенсию раньше, чем обычные граждане. Так, 1 год стажа засчитывается за 1,5. Т. е. вместо 15 минимальный стаж составит для работников ФСИН 10 лет (если речь идет о пенсии по старости). Для тех сотрудников, которые ушли на пенсию по выслуге, действуют и другие формы преференций:

компенсация переезда, связанного со слишком суровыми климатическими условиями по месту проживания;
налоговые преференции – снижение размера земельного налога и налога на недвижимость;
денежные выплаты дополнительно – только для малоимущих;
скидки на оплату путевки в размере 25–50% для себя и близких.

Сами пенсионные выплаты устанавливаются при уходе на заслуженный отдых. Индексация их происходит реже и в меньших размерах, чем страховые выплаты. Так, в октябре 2020 года она составила всего 3%.

При наличии особых заслуг

Как и в любой сфере, сотрудники ФСИН при наличии отличительных знаков, полученных ими во времена СССР или в уже современное время, могут рассчитывать на дополнительные льготы. Речь идет о следующих преференциях:

бесплатное лечение в медучреждениях;
скидка по уплате коммунальных услуг;
жилищные преференции – в зависимости от ситуации и возможностей ведомства могут предоставлять жилье, выдавать единовременную денежную выплату на его покупку или строительство, арендовать служебное помещение или возмещать затраты по найму;
льготы для детей – приоритетное право зачисления в детские сады, школы.

Положены таким гражданам и дополнительные выплаты. Правда производятся они не регулярно, а единожды. Размер равен 1 окладу.

Звание ветерана ФСИН позволяет получать и другие формы компенсаций. К примеру, можно возместить расходы на оплату стационарного телефона или покупку дров для отопления жилого помещения (если, конечно, не подключено центральное отопление) в полном объеме.

Жилищные субсидии

Вопрос покупки жилья остается одним из самых серьезных для россиян, даже если речь идет о госслужащих. Так и для сотрудников ФСИН он является насущным. Поэтому государство предусматривает для них ряд форм поддержки. Наиболее актуальной является помощь в рамках жилищной программы. Особенности обеспечения жильем по ней определены в Постановлении Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года. Однако воспользоваться этой льготой могут не все. Главный критерий – нуждаемость. Причем необязательно, чтобы у работника ФСИН отсутствовало жилье в собственности совсем. Возможны и другие обстоятельства:

жилья нет ни у самого сотрудника, ни у его законного супруга;
жилье есть, но оно было признано аварийным или ветхим;
в собственности есть комната в коммуналке;
сотрудник – не единственный собственник квартиры, ему приходится делить ее с другими людьми (необязательно родственниками).

Если этим требованиям соискатель удовлетворяет, то на руки он получает жилищный сертификат. Деньги эти можно потратить только на покупку жилой недвижимости. При этом само пособие определяется исходя из следующих факторов:

рыночная цена в регионе проживания;
необходимая площадь (ограничения устанавливаются в каждом регионе отдельно).

При выдаче денег учитывается норматив жилья не только на самого сотрудника, но и на членов его семьи. Так, выплата осуществляется исходя из следующих нормативов:

33 м 2 – для одинокого гражданина;
42 м 2 – на семью из 2-х человек или по 21 м 2 на каждого из них;
18 м 2 – на каждого члена семьи, в которой проживает 3 и более лиц.

Пример. Нестеров работает во ФСИН и должен получить жилищный сертификат как нуждающийся. Он проживает с супругой и 2 детьми. Какую площадь будут брать в расчет при определении размера выплаты? Т. к. семья состоит из 4 человек, то им выделят 4*18 = 72 м 2 . Но дополнительно нужно учитывать условия в регионе проживания.

В некоторых случаях размер выплаты увеличивается. Причин тому может быть несколько. Вот наиболее частые:

Увеличение нормативной площади. За каждого инвалида в семье (необязательно сам сотрудник, может быть и кто-то из его семьи) добавляют еще 15 м 2 .
Применение повышающего коэффициента. Причем он относится уже не к нормативам площади, а к средней стоимости жилья. Устанавливаются такие повышающие коэффициенты обычно в крупных городах. Например, в Москве и Санкт-Петербурге он равен 1,2, а в Свердловской области – 1,5.

Если соискатель хочет получить помощь от государства в покупке жилья, то действовать ему следует таким образом:

Подготовить документы для подачи заявления. Перечень бумаг довольно большой. Например, при наличии супруга потребуется свидетельство о браке. Обязательно предоставляется рапорт, справка о составе семьи из домовой книги, сведения о выслуге. На детей потребуются свидетельства о рождении.
Подать документы в МВД по месту проживания.
Дождаться решения. Сами документы рассматривают примерно месяц, после чего решение сообщают соискателю. Если оно положительное, то происходит выдача жилищного сертификата на имя сотрудника ФСИН.

Выделенные деньги можно будет потратить только на покупку жилья. По сути, на руки наличные никто не выдаст, деньги будут переведены продавцу недвижимости. Так исключается вероятность нецелевого расходования.

Российским законодательством предусмотрен ряд компенсаций, социальных и пенсионных льгот, а также преимуществ при прохождении обучения для сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний. Основные льготы сотрудникам ФСИН можно разделить на несколько категорий.

материальная помощь для нуждающихся в ней сотрудников ФСИН пенсионного возраста;
полное возмещение расходов при переезде на иное место жительства, если старое признано тяжелым для проживания по условиям климата;
выплата компенсаций за уже уплаченные налоги: имущественный, земельный.

лечение в подведомственных МВД медицинских заведениях – бесплатно (в том числе бесплатные лекарства при лечении в стационарах);
после госпитализации – санаторное лечение не чаще раза в год или выплата в объеме 100% стоимости;
при приобретении путевок для курортно-санаторного лечения – скидка 25%.

при общем стаже в организации ФСИН не менее 10 лет – социальное пособие на покупку жилья; предоставляется работникам с плохими условиями проживания в порядке очередности постановки в очередь;
поступление ребенка в выбранную школу или детский сад без очереди;
дополнительный ежегодный отпуск при выслуге 10, 15 и 20 лет, а также при работе в опасных условиях.

Также на представителей Федеральной службы исполнения наказаний распространяется ряд других льгот, не вошедших в данные категории. Рассмотрим все льготы подробнее.

Денежное содержание

Работники Федеральной службы получают оплату исходя из следующих условий:

оклад в соответствии с занимаемой должностью и спецзванием;
надбавка за общий стаж работы в инспекции (до 40% оклада);
материальная помощь: 2 оклада ежегодно;
премирование: до трех окладов материального содержания;
единовременные денежные выплаты – также в размере трех окладов материального содержания;
надбавки за категорию квалификации и режим службы, связанный с напряженностью (ежемесячно до 30 и 100% от оклада соответственно).

Сотрудники ежеквартально премируются за добросовестное исполнение обязанностей.

Также персонал ФСИН получает до 100% оклада при работе, связанной с высокой опасностью и риском, и до 65% оклада при работе со сведениями, которые составляют государственную и служебную тайну. Работники научных подразделений получают также компенсацию 10% от оклада для приобретения специализированной литературы и повышения квалификации.

Социальные преимущества

Основная особенность работы представителей ФСИН и УФСИН – сокращение периода службы до выхода на пенсию. При учете выслуги лет два дня работы для них считаются за три. Вне зависимости от возраста работники получают право выйти на пенсию по выслуге лет по истечении 12,5 лет службы. Кроме того, при увольнении сотрудники могут получить выплату в размере до 7 окладов в зависимости от выслуги и 2 дополнительных оклада при получении за время службы государственных наград.

Сотрудники исполнительной службы также имеют возможность получить образование на бюджетной основе в образовательных службах Российской Федерации при ФСИН:

высшее образование по специальностям: экономика, психология, социальная работа, право и юриспруденция, бухгалтерский учет;
среднее специальное образование по специальностям: кинология, правоохранительная деятельность и ряд других.

Для женщин в штате службы, ожидающих рождения ребенка, предусмотрены льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расчет пособия по беременности производится исходя из суммы денежного довольствия.

Медицинское обслуживание и выплаты, отпуска

Работники управления и федеральной службы исполнения наказаний могут получать ряд льгот на лечение и обслуживание в медицинских заведениях:

Лечение на безвозмездной основе в учреждениях при МВД РФ. При амбулаторном лечении часть лекарственных средств предоставляются бесплатно, часть – за неполную стоимость.
Курортно-санаторное лечение, пребывание в центрах реабилитации и домах отдыха – бесплатно в том случае, если сотрудник направляется туда для улучшения состояния здоровья после госпитализации. При отказе от путевки работник может рассчитывать на полную денежную компенсацию ее стоимости, членам его семьи такая выплата производится в размере 50%.
Для сотрудников компенсируется оплата путевок в оздоровительные организации их детей в возрасте до 15 лет. Также раз в 2 года оплачивается проезд к месту ежегодного отпуска для одного из членов семьи работника ФСИН.

Ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются сотрудникам:

за выслугу лет: 5 календарных дней после 10 лет стажа, 10 дней – после 15 лет, 15 дней – после 20 лет;
за деятельность, связанную с опасными производственными условиями: 12 рабочих дней ежегодно; также работнику предоставляется один сокращенный рабочий день.

Пенсионное обеспечение

Для любого федерального работника ФСИН предусмотрены льготы, касающиеся пенсионных выплат:

материальная компенсация для иждивенцев – нетрудоспособных членов семье; данная выплата производится в размере 32% от суммы пенсии и только в том случае, если иждивенцы не получают собственную пенсионную выплату;
получение путевок в санаторные комплексы, включая бесплатный проезд;
при проживании на территории с тяжелыми климатическими условиями – полная оплата расходов на переезд на новое место жительства, включая транспортные расходы на провоз багажа до 20 тонн;
при выплате пенсионерами, состоявшими на службе во ФСИН или УФСИН, земельного и имущественного налога им также предоставляются денежные компенсации.

Кроме того, пенсионерам, работавшим во ФСИН, выплачивается материальная помощь, если они нуждаются в ней.

Основанием для пенсионных выплат является стаж государственной службы 12,5 лет и выше, а также общая выслуга 20 лет и более (включая обучение в специализированных ВУЗах, срок армейской службы и время работы стажером). Причиной увольнения может быть наступление пенсионного возраста, инвалидность после перенесенной травмы или развитие болезни во время исполнения службы. Также возможно увольнение госслужащего на пенсию при сокращении штата.

Жилищные субсидии

Управление федеральной службы исполнения наказаний также предусматривает выплаты для своих сотрудников, проживающих в тяжелых условиях. Данные выплаты производятся в строгом соответствии с бюджетными ассигнованиями от государства.

Выплаты сотрудникам УФСИН предоставляются в случаях:

проживания в жилье коммунального типа, общежитии; при проживании двух семей или более в однокомнатном помещении;
несоответствия квартиры работника требованиям, предъявляемым к жилым площадям;
присутствия в семье сотрудника больного с хронической болезнью, совместное проживание с которым крайне нежелательно.

Также жилищные субсидии предоставляются:

если площадь собственного или арендуемого жилья занимает меньше 15 кв. м. из расчета на каждого члена семьи;
если сотрудник не оформлен арендатором или владельцем жилья, и все члены его семьи также не являются арендаторами или владельцами жилья.

Выплата производится в порядке очередности и имеет единоразовый характер. Для получения свидетельства о постановке на учет работник обращается в комиссию и указывает в заявлении всех членов семьи, живущих с ним в одной квартире. Постановка на учет производится только после накопления сотрудником УФСИН рабочего стажа свыше 10 лет без учета льготного стажа.

Читайте также:

Платят ли сотрудники фсин налог на имущество

Рассылка "Силовые ведомства: финансово-хозяйственная деятельность"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Этот выпуск содержит статью из журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 4/2007

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 4/2007;

– Информацию о подписке на наши издания;

– Информацию о семинарах по бюджетному учету.

Уплата имущественных налогов учреждениями силовых ведомств

И.В. Самойлов, эксперт

Содержание

Льготы по налогообложению

Военная и приравненная к ней служба

Мнение Минфина России и налоговых органов о льготах для учреждений силовых ведомств

Арбитражная практика по вопросу о льготах для силовых ведомств

Кто такие сотрудники ФСИН

Льготы и преимущества, предназначенные сотрудникам ФСИН

Медицинские льготы для сотрудников ФСИН

Пенсионные льготы, предназначенные для сотрудников ФСИН

УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 9 сентября 2016 года N 894

Что такое ФСИН

Какие есть льготы

Пенсионные преференции

При наличии особых заслуг

Жилищные субсидии

Денежное содержание

Социальные преимущества

Медицинское обслуживание и выплаты, отпуска

Пенсионное обеспечение

Жилищные субсидии

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 сентября 2016 года N 894