Налоги на содержание заключенных
Обновлено: 30.06.2024
Как дорого обходится стране уголовно-исполнительная система
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Государство тратит на осужденного в пять раз больше, чем на среднестатистического добросовестного гражданина
ФСИН готовит общежития для осужденных к принудительным работам
По объему расходов из федерального бюджета Федеральная служба исполнения наказаний занимает 6-е место среди министерств и ведомств. По итогам 2015 года ведомство потратило 303 млрд руб. бюджетных средств, превысив плановый показатель на 33 млрд руб. (то есть на 12%). Это единственное ведомство в стране, допустившее столь значимый перерасход на фоне общего сокращения бюджета.
Расходы из федерального бюджета в расчете на одного заключенного в 2015 году составили 469 тыс. руб., это в пять раз больше, чем расходы на одного среднестатистического жителя страны.
Российское тюремное ведомство является самым богатым в Европе, более того, его бюджет сопоставим с государственным бюджетом некоторых европейских стран. На содержание 650 тыс. заключенных страна ежегодно тратит примерно $5 млрд. Бюджет Албании, где проживает почти 3 млн человек, составляет всего $4,5 млрд, Молдавии — $2 млрд (3,5 млн человек), Белоруссии — $8,8 млрд (9,5 млн человек).
Ни одна другая страна Европы не может позволить себе столь масштабные траты на пенитенциарную систему. В среднем по Европе на тюремное ведомство тратится около $1–2 в расчете на $1 тыс. ВВП, в России эта сумма в несколько раз больше — примерно $4.
Ни одна другая страна Европы не может себе позволить содержать и столько заключенных. Число заключенных в расчете на 100 тыс. человек населения в России втрое выше, чем в среднем по Европе, и в 1,5–2 раза выше, чем в странах бывшего Советского Союза.
Таблица. Топ-10 крупнейших получателей бюджетных средств среди министерств и ведомств в 2015 году
Места за решеткой ценой в квартиру
Руководство ФСИН предлагает увеличить количество мест заключения путем масштабного строительства и реконструкции учреждений. Насколько выгодны и коррупционноемки проекты по строительству, рассказывать никому не нужно — воруют там миллиардами.
Перелимит в СИЗО — проблема острая. Однако ФСИН ее решает специфическим образом. Несмотря на постоянно встающую проблему нехватки мест, ФСИН систематически закрывает СИЗО и тюрьмы. Максимальным число мест содержания в России было в 2010 году — почти 180 тыс. мест в 235 учреждениях. С тех пор количество мест в тюрьмах и СИЗО сократилось на 40 тыс. (24%), а количество учреждений уменьшилось на 9 единиц.
Одно место в новых СИЗО обходится государству в 3–5 млн руб. То есть за строительство всего одного места для одного подследственного налогоплательщики платят как за квартиру в крупном городе. Неудивительно, что ФСИН так активно лоббирует строительство новых учреждений. Всего ведомство хочет в ближайшие годы построить по стране 10 новых следственных изоляторов на 9,85 тыс. мест и 14 новых режимных корпусов на 3,237 тыс. мест.
Депутаты решили улучшить условия больных подозреваемых
И это при том, что существуют и менее затратные способы решения проблемы. Во-первых, гораздо дешевле и быстрее привести в порядок имеющиеся места содержания. Во-вторых, возможна оптимизация числа заключенных в СИЗО за счет упорядочения процедур их перемещения. Люди могут находиться в СИЗО месяцами, ожидая этапирования для отбывания наказания. В-третьих, необходимо сокращать число самих заключенных. Примерно в два-три раза — до среднемировых значений. В этом случае нормы площади в расчете на одного человека даже при нынешнем количестве мест содержания очень быстро придут к европейским стандартам.
В концепции указывается, что мероприятия госпрограммы по реконструкции и строительству учреждений направлены на обеспечение гуманизации пенитенциарной системы. При этом в сети периодически появляются ролики, как заключенных избивают. На заднем фоне видны прекрасные бытовые условия, покрашенные стены, новая мебель. Почему так называемую гуманизацию связывают с созданием бытовых условий, а не с человеческим отношением, понятно. На человеческом отношении денег не заработаешь. В отличие от строительных проектов.
Неприбыльный бизнес
Еще одна ставящаяся в концепции задача — создание дополнительных рабочих мест для осужденных. И здесь под видом благородной цели обеспечивается обычное выкачивание бюджетных средств. Дело в том, что ни бюджет, ни сами заключенные от организованной в колониях производственной деятельности почти ничего не получают. В 2013–2015 годах ежегодные доходы от деятельности ФСИН составляли около 40 млрд руб., прибыль — всего около 1–2 млрд руб. в год. То есть рентабельность производственной деятельности тюремного ведомства составляет всего 2–5%. Тюремная система окупает себя примерно на 0,3%. Остальное — бюджетные средства. То есть деньги налогоплательщиков.
Минюст уточнил механизм принудительной работы на благо родины
С нынешним уровнем зарплат заключенные не могут скопить себе денег даже на первое время после освобождения. Не удивительно, что они вновь совершают преступления. Вышедшему на свободу человеку уже через несколько дней становится элементарно нечего есть.
Покрывать ущерб потерпевшим осужденные тоже не могут. В лучшем случае потерпевшему уходит 500–1000 руб. в месяц. У большинства осужденных иски исчисляются десятками и сотнями тысяч рублей. Многие потерпевшие предпочли бы, чтобы совершивший преступление человек ежедневно ходил на нормальную работу на свободе. И платил нормальные деньги по их искам. Тем более что суд вполне может вместо тюремного наказания обязать человека трудоустроиться и выплачивать иск.
На предложения правозащитников ФСИН отвечает, что оценка деятельности учреждений УИС по возмещению ущерба, причиненного преступлением, нецелесообразна. Для каких целей тогда вообще организуется производственная деятельность, если оценку по параметру выплат пострадавшим ФСИН считает излишней? При этом на создание новых рабочих мест ФСИН планирует потратить до 7 млрд руб. С учетом крайне низкой экономической эффективности производственной деятельности ФСИН существуют огромные сомнения, что эти инвестиции принесут хоть какую-то пользу экономике.
В стране продолжается кризис. Государство режет расходы на науку, закрывает больницы, обсуждает повышение пенсионного возраста. При этом в бюджете находятся огромные деньги на содержание чрезмерного количества заключенных и финансирование прожектов тюремного ведомства, которые никогда не окупятся и не принесут пользы экономике. О какой инвестиционной привлекательности бизнеса и росте человеческого капитала может идти речь в стране, где одним из самых больших выгодополучателей бюджетных средств является тюремное ведомство?
Темур Козаев
Кризис – не лучшее время, чтобы разбрасываться миллиардами рублей. А именно столько – миллиард рублей ежегодно – тратит российская казна на содержание за решёткой особо опасных преступников, осуждённых пожизненно. К чему же такие расходы, если толку от серийных убийц и насильников всё равно нет никакого, да и самим осуждённым пожизненная отсидка, как правило, в тягость? Может, дешевле и проще вернуться к практике смертной казни – тем паче что за подобный подход ратует более 55% россиян?
А тут ещё и Европа предоставила нам хороший повод, лишив российскую делегацию голоса в ПАСЕ и, таким образом, позволив поставить ребром вопрос об отмене раздражающего большинство наших граждан моратория на смертную казнь.
На зарплату охранников приговорённых тратят 75 миллионов в год
Майкл Горджуло, которого признали виновным в двух убийствах и одном покушении, приговорён к смертной казни. Одной из жертв серийного убийцы стала девушка актёра Эштона Катчера Эшли Эллерин.
Возможность адекватно карать серийных убийц и насильников
Что такое сегодня миллиард рублей? Это двухмесячный бюджет Белгорода. Это в 10 раз больше, чем тратит городское хозяйство 300-тысячного Орла на решение жилищно-коммунальных проблем за три квартала года. Миллиард – это очень много. Так с какой стати вбухивать такие деньжищи в содержание неполных 2 тыс. особо опасных преступников, которым, к слову, даже запрещают работать? По сути, это деньги на ветер. Да и самим осуждённым нести бремя пожизненных сроков явно в тягость: недаром же скончавшийся полтора года назад от сердечной недостаточности маньяк Анатолий Оноприенко, осуждённый за 52 убийства и отсидевший почти 20 лет за решёткой, не раз умолял надзирателей лишить его жизни. Так, может быть, стоит задуматься?
Стоит ли казнить всех осуждённых к высшей мере
Члены Сената США подготовили документ об оказании военной помощи Украине. Он подразумевает ежегодное выделение до 300 миллионов долларов и ещё 4 миллионов на подготовку офицерского состава украинской армии.
Особо опасные рецидивисты в состоянии принести пользу экономике
Франц Клинцевич, депутат Госдумы:
– Само наличие смертной казни в УК дисциплинирует общество – правда, лишь в том случае, когда она применяется, а не заменяется автоматически тюремным сроком. Сейчас у нас есть возможность отменить мораторий – и, я считаю, это сделать необходимо. Разумеется, как здравомыслящий человек, я отдаю себе отчёт, насколько важны для общества либеральные ценности, – но это лишь одна сторона медали. Однако есть у неё и другая сторона – безнаказанность. Которая растлевает и развращает людей. Когда сегодня педофил, совершивший преступление, убивший малолетнего ребёнка, получает семь лет, через три года выходит по условно-досрочному на свободу и на второй день совершает точно такое же преступление – меня ничто не переубедит, что этот человек должен быть физически уничтожен. Не людьми – законом. И это моя позиция взрослого, прожившего жизнь человека.
– Я убеждён в том, что смертная казнь – это не только наказание. Это мера социальной защиты общества от маньяков, серийных убийц и насильников. И смертная казнь нашему обществу необходима. Сейчас появился повод её вернуть – и её надо вернуть! Говорят, что моя позиция идёт вразрез с позицией церкви. Отнюдь: православие твёрдо стоит на позициях защиты отечества, поражения врагов смертью, физической ликвидации врагов. Поэт Жуковский защищал смертную казнь, как христианин: он считал её не только актом правосудия, но и актом христианской любви. На днях жуткое преступление произошло в Тюменской области – мать позволила изнасиловать свою семилетнюю дочку за 50 тыс. рублей. Что делать с этой матерью? А что делать с другой женщиной, которая в период запоев мужа, чтобы добыть ему денег на водку и закуску, убивала других женщин? 16 доказанных убийств, 40 убийств под вопросом. Что с ней делать? Женщина абсолютно здорова – в том числе и психически. Вообще, психически больные люди совершают тяжкие преступления в десятки, в сотни раз меньше, чем психически здоровые, отдающие отчёт в своих действиях.
Противники смертной казни приводят примеры судебных ошибок, когда расстреливали невинных людей. Это единичные случаи. Но даже их можно исключить, если смертная казнь будет приводиться в исполнение с отсрочкой. Тогда, когда суд, прокурор, следователи, адвокаты будут абсолютно уверены в приговоре.
Бюджет российской тюремной системы — самый большой в Европе. В 2019 году на содержание тюрем страна потратила 317,9 млрд рублей, говорится в отчете ФСИН. На каждого заключенного пришлось всего 57 600 рублей за год, это самый маленький показатель на континенте, говорят данные швейцарского Университета Лозанны. Финтолк рассказывает, сколько денег тратят на людей за решеткой в разных странах мира.
Россия
Российские заключенные обходятся бюджету в 4 800 рублей ежемесячно, или 160 рублей в день на одного сидельца. В эту сумму умещаются расходы на содержание, питание, медицинское обслуживание, одежду и обувь. Правда, заключенные в некоторых тюрьмах сами выращивают овощи, зерно и фрукты, шьют обувь и одежду, занимаются другим трудом на благо заведения (шьют медицинские маски или перчатки), поэтому на части расходов удается сэкономить.
По данным о госзакупках ФСИН на сайте РосТендер можно сделать вывод о том, куда тратятся деньги внутри системы:
Германия
Тюремный бюджет Германии в последнем доступном публично 2018 году — 3,2 млрд евро, в Европе он второй по объему после российского. Но поскольку заключенных в Германии меньше, на каждого приходится целых 120 евро в день.
Если заключенный работает (это в немецких тюрьмах можно делать по желанию), то его дневной заработок составляет около 14 евро.
Италия и Франция
У этих стран примерно одинаковый тюремный бюджет — 2,8 и 2,7 млрд евро соответственно. На каждого обитателя камер и колоний здесь уходит около 66 евро ежедневно.
Норвегия
В Норвегии на одного заключенного тратят целых 335 евро в сутки. По нынешнему курсу российского Центробанка это больше 30 000 рублей.
Люксембург
В Люксембурге сейчас имеется всего 660 заключенных и на каждого выделяется из бюджета 1 154 евро (более 100 000 рублей по курсу) в сутки! Эта сумма настолько велика, что ее даже не стали учитывать при вычислении средней по Европе, чтобы не вводить никого в искушение.
В каждом штате дела обстоят по-разному, но среднем по США заключенный обходится бюджету примерно в 65 000 долларов ежегодно. При этом, например, в Калифорнии на каждого сидящего за решеткой ежегодно выделяется 75 000 долларов. Для сравнения, год обучения в Гарвардском университете обойдется в 72 000 долларов.
Всего США тратит 60 млрд долларов в год на тюремную систему — в стране насчитывается более 4 500 тюрем.
При том что в России содержание заключенных обходится дешевле большинства других стран, 60 % из них, выйдя на свободу, снова оказываются в местах не столь отдаленных. Есть мнение, что это связано с отсутствием программ реабилитации выпускников системы ФСИН. Бывшим сидельцам просто сложно найти работу и устроиться в жизни.
Не хотим терять вас, давайте дружить! Подпишитесь на наш Telegram-канал, тут финансовые лайфхаки каждый день!
Читайте также: