Заявление в электроснабжающую организацию о проведении внеочередной проверки

Обновлено: 02.07.2024

В отечественной практике никого не удивить воровством электричества, даже в советские времена, когда тариф составлял сущие копейки, народ все равно старался не платить и того, что накручивали немудреные индукционные счетчики. С приходом капитализма электроснабжающие организации начали считать каждый киловатт и приняли невероятные усилия для предотвращения кражи электричества.

В связи с жесткими мерами недобросовестные потребители утратили возможность напрямую обходить систему защиты, поэтому они нашли лазейку, подключаясь к сетям своих соседей. Если у вас возникли сомнения в части того, что соседи воруют электроэнергию, следует незамедлительно проверить этот факт как для вашей финансовой, так и для электрической безопасности.

Способы обнаружения воровства электроэнергии

Разумеется, как только вам покажется, что счет на оплату электроэнергии уж очень велик, не следует сразу же обвинять соседей в воровстве, так как причина невероятно больших затрат может оказаться вовсе не в хищении электричества. Поэтому, чтобы не поссориться с жильцами вашего подъезда, следует сначала детально разобраться в сложившейся ситуации.

Наиболее явными проявлениями того что у вас воруют электричество есть:

Наличие сторонних проводов у вашего прибора учета – подключение электрического счетчика имеет установленную схему, и количество подводимых к нему проводов определено заданной схемой завода изготовителя. Пример такого подключения приведен на рисунке ниже:

Если при осмотре своего счетчика вы выявите какие-либо сторонние провода, подходящие помимо нормальной схемы, то это говорит о том, что соседи ворую электроэнергию, отбирая ее от вашего счетчика. Затем следует найти направление этих дополнительных проводников.

Наличие нагрузки в электрической сети при отключенных электрических приборах. Проблема многих домов со старой проводкой, в наличии смежных розеток, когда соседи могут легко подключиться к выводам чужой розетки. Если отключить нагрузку от розеток, расположенных на таких смежных с соседями стенах и проверить нагрузку в линии, подходящей к ней, то наличие электрического тока будет свидетельствовать о том, что соседи воруют электроэнергию.

Этот способ воровства довольно сложно отследить, если только вы не задаетесь такой целью намеренно, также он может реализоваться от распределительных коробок, но это случается значительно реже.

Наличие потенциала на радиаторах отопления, кранах или других конструкциях, которые имеют общее заземление. Такая проблема в действительности никоим образом не влияет на показания вашего счетчика, воры электричества просто обходят собственный учет электроэнергии и вам потеря электричества никоим образом не грозит. Но для вас возникает угроза поражения электрическим током от прикосновения к батареям или кранам, поэтому и с такими проявлениями также стоит бороться.
Наброс на провода — популярен в частном секторе, но вам будет хорошо видно, если кто-то незаконно подключился к вашей линии. Поэтому для живущих в частном секторе, важно соблюдать особую бдительность, чтобы уберечься от хитрых соседей.

Накрутка показаний счетчика при отключении всех приборов и нагрузки в сети. Если вы отключили все, что потребляло электрическую энергию, а ваш прибор учета продолжает показывать расход электроэнергии, на лицо факт кражи. Такой способ хищения может реализовываться особо опытными злоумышленниками, которые умеют хорошо скрывать места подключения, поэтому за помощью нужно обращаться к высококвалифицированным специалистам.

Для борьбы с вышеперечисленными методами не помогут никакие меры в виде автоматических систем учета электроэнергии или счетчики с магнитными пломбами, так как отбор мощности будут выполнять непосредственно от вашей линии.

Заметьте, даже если вы вычистили соседей, которые отматывают электроэнергию у вас или с общедомовых счетчиков, самостоятельно принимать никаких радикальных мер не стоит. Чтобы разобраться с лицами, которые воруют электроэнергию, необходимо обратиться в соответствующие инстанции.

Куда сообщить о краже электроэнергии?

Следует отметить, что в тот самый момент, как только вам удалось выявить недобросовестных соседей, необходимо в первую очередь зафиксировать тот факт, что они воруют электроэнергию. Конечно, не стоит забывать, соседи могут утверждать, что их вины в этом нет, подключение осуществил кто-то другой, предыдущие хозяева и они вообще не в курсе никаких подключений. Поэтому для разрешения ситуации с незаконным потреблением электроэнергии важно своевременно обратиться в электроснабжающую организацию.

Порядок процедуры вывода соседей, которые воруют электроэнергию, на чистую воду, заключается в таких действиях с вашей стороны:

Напишите заявление в электроснабжающую организацию о проведении внеочередной проверки или аудита ваших сетей.
Подайте ваше заявление в отделение, осуществляющее контроль в вашем районе, городе или регионе (это можно сделать как самостоятельно, так и в онлайн режиме).
По приезду специалистов из энергосбытовой компании попросите их проверить электрическую линию и проводку в вашем доме. У большинства из них существуют специальные приспособления для выявления незаконных присоединений, которые куда эффективнее описанных выше методов.
Обязательно потребуйте от лиц, приехавших проверять факт хищения, составить акт о том, что соседи ворую электроэнергию, иначе, без документального подтверждения, ничего доказать не получится.

Получив акт, вы можете смело обращаться в суд для определения вины и получения решения насчет соседей, которые воруют вашу электроэнергию. А вот вердикт правоохранительных органов за выявленное нарушение может быть разным.

Что грозит вору электроэнергии по закону?

Сегодня соседи, которые были уличены в том, что они воруют электроэнергию, будут подвергаться не только административному взысканию в виде наложения штрафа, но и уголовной ответственности. Поэтому следует понимать, что результатом вашего обращения будет наложение взысканий или даже лишение свободы на срок до 2 лет.

Как гласит статья 165 уголовного кодекса, если вина соседей будет доказана в размере от 250 тыс. руб., то к ним может применяться указанное выше наказание совместно с наложением большого штрафа, в размере полугодового дохода.

Так, в зависимости от величины нанесенного ущерба, зависит и минимальный штраф или другая мера воздействия.

Начисление и размер штрафа

Согласно требованиям, устанавливаемым статьей 9.11 КоАП РФ, величина минимального штрафа будет напрямую зависеть от формы собственности, ведь соседи, которые воруют электроэнергию, могут делать это не только в частных целях, но и для решения каких либо коммерческих задач.

Таким образом, начисляемый штраф распределяется по следующему принципу:

рядовые граждане должны будут заплатить от 1 до 2 тыс.руб. за то, что воруют электроэнергию;
должностные лица, уличенные в том, что они воруют электроэнергию, должны будут выплатить от 2 до 4тыс. руб.;
предприниматели, не организовывающие свою деятельность в качестве юрлица, подвергаются взысканию от 2 до 4 тыс.руб. или ограничению в деятельности до 90 дней;
юридические лица, относительно которых вы зафиксировали, что они воруют электроэнергию, будут вынуждены выплатить от 20 до 40 тыс.руб. или подвергнуться приостановлению их деятельности на срок 90 дней.

Помимо вышеперечисленных взысканий, соседи, которые воровали электроэнергию могут заплатить и штраф 300 тыс.руб. за обман или злоупотребление вашим доверием.

Типовые часто задаваемые вопросы от читателей

Нейтральный провод, идущий от моего электросчетчика оказался соединенным с нейтральным проводом, идущим от электросчетчика соседа. Может ли быть такое, что при каких-либо обстоятельствах электросчетчик соседа будет считать нагрузку, потребляемую в моей квартире?

се зависит от того, в каком месте нейтральные проводники от двух приборов учета электроэнергии соединяются в одну точку. Поэтому желательно увидеть схему описанного вами подключения, иначе это гадание на кофейной гуще.

Если предположить, что точка соединения двух нейтральных проводников расположена на отрезке от квартиры до прибора учета электроэнергии, то теоретически, некоторые модели старых электросчетчиков действительно будут считать нагрузку иначе. В этом случае возможен вариант, когда часть тока нагрузки будет протекать и по вашему и по соседнему электросчетчику.

Если нейтральные проводники совмещаются на участке за приборами учета электроэнергии до общедомового щитка (обычно ВРУ), то это нормальный способ подключения, который никоим образом не влияет на результат учета электроэнергии.

Мораторий на проверки бизнеса в 2021 году продлен. Является ли это стопроцентной гарантией того, что контролирующие органы не нагрянут с проверкой? Нет, не является. На каком основании могут прийти с внеплановой проверкой в 2021 году? Что такое инспекционный визит - новый формат контроля бизнеса, который может стать альтернативой проверке и будут введен с 1 июля 2021 года? Подробнее об этом в нашей статье.

Мораторий с множеством оговорок.

В России в конце ноября 2020 года был продлен мораторий на весь 2021 год на проверки для бизнеса. Такими заголовками пестрила пресса, однако этот вопрос требует пояснений. Важно знать, что не все проверки отменены, и не для всех. Например, для компаний, деятельность которых (или используемые производственные объекты в ходе этой деятельности) отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска, сохранены как плановые, так и внеплановые проверки. Также не освободили от проверок участников бюджетного процесса, государственных, муниципальных бюджетных, автономных учреждений в рамках осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

Любопытная цифра:

90% российских компаний, к которым приходят с проверкой, признаются нарушителями.

На весь 2021 год наложен мораторий на проведение плановых проверок со стороны контрольно-надзорных органов в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Однако и для МСП мораторий является мерой поддержки с множеством оговорок.

Какие малые и средние предприятия освобождены от проверок:

запрет распространяется на юрлица и ИП, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,

некоммерческие организации, среднесписочная численность сотрудников которых за предыдущий год не превышает 200 человек (исключением являются политические партии и некоммерческие организации, включенные в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента).

От каких проверок НЕ освобождены МСП:

внеплановые проверки, основаниями для которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры,

внеплановые проверки, цель которых - проверка исполнения ранее выданного предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан,

внеплановые проверки, проводимые на основании поручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации с указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя,

внеплановые проверки, проводимые на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям,

внеплановые проверки, проводимые на основании привлечении к административной ответственности в связи с совершением грубого правонарушения,

внеплановые проверки, проводимые на основании дисквалификации или приостановки деятельности,

внеплановые проверки, призванные удостовериться в правильности сведений, указанных в документах на получение лицензии,

внеплановые проверки, назначенные в целях возобновления действия лицензии, призванные проверить устранение фактов, послуживших причиной приостановки действия лицензии.

В плане на 2021 год – сотни тысяч проверок.

500 тысяч проверок заявили различные контролирующие органы на согласование Генпрокуратуры. Генпрокуратурой было согласовано около 400 тысяч проверок на 2021 год.

Провести внеплановую выездную проверку контролирующий орган не может своевольно, он обязан получить разрешение на ее проведение в прокуратуре. Согласно ст. 10 закона о защите прав юрлиц и ИП, внеплановая выездная проверка может быть проведена только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юрлица или ИП.

Уведомят ли заранее о внеплановой проверке?

Должны уведомить за 24 часа. О проведении внеплановой выездной проверки в 2021 году юрлицо или индивидуального предпринимателя орган государственного контроля, орган муниципального контроля должен уведомить не менее чем за 24 часа до начала ее проведения. Уведомить контролирующий орган имеет право любым удобным для него способом, например, через электронный документ, письмом на электронную почту предприятия, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью. Если, конечно, такой адрес указан в едином государственном реестре юридических лиц или в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, или же электронный адрес был ранее указан в выходных данных предприятия в отчетности или других материалах для контролирующего органа.
Не уведомят, если… Уведомление о проверке не предусмотрено в двух случаях:

если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, музейным предметам и коллекциям,
в результате действий предприятия возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Проверки в форме визита.

Кроме того, с 2021 года вводятся новые формы контроля в ходе проверки.

Во-первых, законодательно установлено, что проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2021 году могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио или видеосвязи.
Во-вторых, принято решение, что со второй половины 2021 года плановая проверка может быть заменена инспекционным визитом. Как гласит пункт 2 Постановления № 1969 от 30 ноября 2020 года, органом государственного контроля после 1 июля 2021 года может быть принято решение о проведении вместо плановой выездной проверки инспекционного визита. Такое решение должно быть принято не позже чем за 20 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки в форме выездной проверки, включенной в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год.
В-третьих, о проведении инспекционного визита вместо плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются в течение 10 рабочих дней после принятия решения о замене проверки на инспекционный визит.

Как оценить вероятность проверки?

Чтобы не столкнуться в дверях с внеплановыми проверяющими, лучше всего работать на опережение. Исключить все факторы, которые могут сделать такую проверку возможной. Эти факторы мы перечислили в статье выше.

Вероятность проверки можно оценить с помощью СБИС Оценка налоговых рисков. Кроме того, с помощью СБИС можно не только оценить риск налоговой проверки, но и снизить до минимума ее вероятность. СБИС поможет правильно выбрать систему налогообложения, грамотно и своевременно вести и сдавать отчетность, а также иметь под рукой инструменты самопроверки, которые позволят оценивать ситуацию в компании в вопросе налогообложения.

СБИС Сверка проведет сверку с бюджетом и выявит все расхождения, проверит все данные по счетам-фактурам со всеми контрагентами, обеспечит контроль над расхождениями начислений и уплаты НДФЛ, проверит РСВ по алгоритму госорганов и поможет сдать его с первого раза. СБИС обезопасит вас от дополнительных штрафов и пени, снизит риск доначислений.

О том, как уберечь предприятие от внеплановой проверки с помощью СБИС, вам готовы рассказать наши специалисты.

1. Согласно судебной статистике споры в сфере энергоснабжения являются одними из самых распространённых. Годовые отчёты судов субъектов показывают, что энергетика занимает примерно 20 % от общего количества дел. Большинство из них касаются договоров электроснабжения.

Совокупный объём требований по энергоснабжению весьма велик. Из сводного отчёта о работе арбитражных судов субъектов РФ за первое полугодие 2019 года следует, что заявленные требования по договорам энергоснабжения составляют более 219 млрд. рублей. За весь 2018 год сумма дошла до 522 млрд. рублей.

Может сложиться впечатление, что потребители повально не платят за электроэнергию. Чем вызваны столь крупные суммы требований. К сожалению, из судебной статистики не видно, какой процент из всех споров занимает взыскание безучётного потребления энергии. Но судя по количеству решений, связанных с её взысканием, ответ напрашивается сам собой. Именно расчет безучетно потребленной энергии позволяет сетевым компаниям обращаться в суд с многомиллионными исками.

И как же быть организации, если в отношении неё составляется акт о безучетном потреблении энергии? В статье Вы найдёте советы, как себя вести при проверках со стороны сетевой компании и составлении акта о безучётном потреблении энергии.

2. Порядок проведения проверки и составления акта о безучетном потреблении энергии.

Как видно из самого названия Постановления № 442 его нормы содержат лишь основные положения функционирования розничных рынков. Какой-либо детальной процедуры проведения проверок и составления актов о безучётном потреблении энергии Постановление № 442 не содержит. Многие пробелы восполняет судебная практика.

Из Основных положений мы знаем, какие признаки имеет безучётное потребление энергии, какие бывают проверки и что должно быть отражено в акте о неучтённом потреблении энергии (хотя на практике его всегда именуют актом о безучётном потреблении).

Из определения видно, что признаками безучетного потребления энергии являются:

- нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля;

- нарушение сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета;

- иные действия (бездействия), которые привели к искажению данных об объёме потребления энергии (абз. 13 п. 2 Основных положений).

Инициаторами проверок могут быть сетевые компании, гарантирующие поставщики, энергосбытовые компании (п. 167 Основных положений). Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановая проверка проводится, как правило, раз в год. Внеплановая может проводиться в любое время года неограниченное количество раз (п. 173 Основных положений).

Во время проверки сетевая компания может выявить факт безучетного потребления энергии, который должен быть зафиксирован в акте. Требования к составлению акта о безучетном (неучтенном) потреблении энергии содержатся в п. 192-193 Основных положений.

Из них видно, что такой акт не позднее 3 дней с даты его составления направляется сетевой компанией в адрес гарантирующего поставщика (сбытовой или снабжающей организации) и потребителя.

В акте должны быть зафиксированы следующие данные:

- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учета;

- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии);

- величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

- величина мощности, используемая потребителем;

- способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

- действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанной в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (при наличии таких данных).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие потребителя.

При этом представитель сетевой компании прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

3. Потребитель может успешно защитить свои права в суде, если при составлении акта о безучетном потреблении энергии были допущены нарушения. На что обратить внимание при составлении акта.

А) Отсутствие уведомления о предстоящей проверке.

Потребитель должен быть уведомлен надлежащим образом за пять рабочих дней до даты предполагаемой проверки. Отсутствие такого уведомления суды расценивают как нарушение порядка, предусмотренного Основными положениями, и отказывают во взыскании суммы безучетного потребления энергии. Примером служит дело А43-45829/2017, где суд установил отсутствие факта уведомления о проверке.

Судом указано, что составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя) лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отраженных в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

На практике представители сетевой компании могут прийти без уведомления и потребовать от работников потребителя предоставить им доступ в помещение, где находится прибор учета. Растерявшись, рядовые сотрудники дают проверяющим пройти к прибору учета. Впоследствии, если потребитель будет ссылаться на отсутствие уведомления о проверке, суд может дать неожиданную интерпретацию: из пунктов 170 и 177 Основных положений N 442 следует, что обязательное уведомление потребителя о проверке приборов учета, о проведении контрольного снятия показаний приборов учета предусмотрено только в случае, если сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя.

В случае если доступ к прибору учета предоставил работник потребителя, отдельного уведомления не требуется (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.05.2018 по делу N А31-13633/2016). При этом не спасут и ссылки на отсутствие полномочий у работника на допуск представителей сетевой компании к прибору учета. Суды сделают вывод, что такие полномочия следовали из обстановки.

Полагаем, что это неправильное толкование Основных положений. Уведомление о предстоящей проверке и предоставлении допуска к помещению с приборами учета даёт время потребителю самому провести визуальный осмотр прибора. Порой компании узнают, что пломбы на них нарушены только во время проверки. Причины повреждения или отрыва пломб могут быть самыми разными: повышенная влажность в помещении; температурные колебания (если прибор на улице) и т.п. Постоянно спускаться в подвал или другое непривлекательное место не каждый захочет. Самостоятельное выявление безучетного потребления дает потребителю возможность избежать тех критических последствий, которые установлены в случае выявления такого факта со стороны сетевой компании (п. 180 Основных положений).

Б) Пропущен срок составления акта о безучетном потреблении энергии

Основными положениями не предусмотрен нормативный срок составления акта о безучетном потреблении энергии. И это вызывает определенные проблемы. Акт может быть составлен сетевой компанией гораздо позднее дня проверки. Учитывая трехлетний срок исковой давности по таким спорам, появление акта через год или полтора после проведенной проверки нарушает баланс интересов сторон. Потребитель лишается права оперативно отреагировать на факт составления акта: подготовить заключение специалиста о работоспособности прибора, о наличии пломб или их причин их повреждения и т.п.

Именно по этой причине в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2019 года (далее – Обзор) содержится разъяснение о пресекательном сроке составления акта. Он не должен превышать одного года с даты предыдущей проверки. Из Обзора видно, что оформление акта о неучтенном потреблении может быть отложено, однако такой срок, следуя предусмотренной п. 172 Основных положений N 442 периодичности плановой проверки (1 год), не должен превышать этот срок (п. 27 Обзора).

Суды уже начали ссылаться на срок составления акта о безучетном потреблении энергии. В одном из найденных дел (А32-41540/2016) апелляционная инстанция отменила решение суда первой инстанции о взыскании безучетно потребленной энергии, защитив потребителя. В числе оснований, по которым было отменено решение суда первой инстанции, указано несоблюдение сроков оформления акта о безучетном потреблении энергии.

В) Пропущены сроки направления акта о безучетном потреблении энергии и составления расчета безучетно потребленной энергии.

Пункты 192 и 194 Основных положений содержат сроки направления акта о безучетном потреблении энергии и составления расчета безучетно потребленной энергии. В первом случае такой срок не должен превышать 3 дней с момента составления акта; во втором – 2 дней с момента составления акта.

Исходя из анализа судебных актов, нарушение указанных сроков не влечет каких-либо негативных последствий для сетевых компаний. Ссылки потребителей на пропуск срока направления акта или составления расчета не расценивается судами как существенное нарушение.

Если потребитель столкнулся с тем, что акт направлен с нарушением нормативных сроков, ему следует выяснить, когда в отношении него проводилась последняя плановая проверка. Если дата направления акта отстоит от даты последней плановой проверки на год или более, потребитель может сослаться на пропуск годичного срока, установленного в Обзоре. Как правило, дата последней плановой проверки указана в самом акте. Если таковой нет, можно запросить план проверок у сетевой компании или гарантирующего поставщика через суд.

Те же самые доводы могут быть использованы и в отношении расчета. Само по себе составление такого расчета с нарушением двухдневного срока в глазах суда не играет никакой роли. Как видно из текстов судебных актов суды оценивают это как формальные нарушения, которые не имеют правового значения для обстоятельств дела (А47-5138/2018).

Г) В акте неверно отражены обязательные данные.

В акте о безучетном потреблении энергии должны быть точно отражены: сведения о месте подключения; о приборах учета; о номерах пломб; о способе безучетного потребления энергии; о подписи незаинтересованных лиц в случае отказа потребителя от подписания акта или при составлении акта в его отсутствие.

В случае если ведётся фото- или видеосъёмка, такие материалы подлежат хранению и направляются вместе с актом о безучетном потреблении энергии.

1.1) В одном из дел (А33-24537/2018) при взыскании с потребителя суммы безучетно потребленной энергии судом было установлено, что в акте не отражены сведения о способе безучетного потребления энергии. В спорном случае сетевая компания ссылалась на факт незаконного подключения до места установки прибора учета. В постановлении апелляции зафиксировано, что без сведений о способе безучетного потребления энергии даже наличие видеозаписи не влечет для потребителя негативных последствий.

В другом деле несоответствие номеров пломб послужило к отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение (дело № А32-43672/2016).

1.3) Отсутствие в акте подписи двух незаинтересованных лиц. Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц (абз. 7 п. 193 Основных положений).

Отсутствие подписей двух незаинтересованных лиц является грубым нарушением при составлении акта. В таком случае суд встанет на сторону потребителя и откажет во взыскании суммы безучетно потребленной энергии (А69-138/2019).

Ситуация становится интереснее, когда акт составляется не на месте предполагаемого нарушения, а позднее – уже в офисе сетевой компании. В деле А33-16076/2017 потребителю удалось доказать, что указанные в акте незаинтересованные лица в момент проверки прибора учета отсутствовали на территории предприятия, где установлен прибор учета. Видимо, это была закрытая территория с проходной. Суды, включая Верховный Суд РФ, согласились с тем, что факт безучетного потребления энергии должен фиксироваться с участием двух незаинтересованных лиц по месту нарушения, т.е. там, где установлен прибор учета. Подписание акта незаинтересованными лицами, которые отсутствовали при проверке, является грубым нарушением процедуры фиксации безучетного потребления энергии и влечет отказ в иске сетевой компании.

Часто в качестве незаинтересованных лиц выступают водители, которые перевозят работников сетевой компании. Если потребителю удается доказать, что незаинтересованное лицо осуществляет свою трудовую деятельность в качестве водителя сетевой компании, суд сочтет такое лицо как заинтересованное.

В деле № А43-15854/2015 суд по ходатайству потребителя допросил лиц, подписавших акты. В ходе допроса выяснилось, что они являются водителями предприятия, которое на постоянной основе работает с сетевой компанией и предоставляет ей услуги по перевозке сотрудников. Указанные водители в течение длительного времени перевозили работников сетевой компании, в т.ч. на проверки, и подписывали акты о безучетном потреблении энергии. Суд счел, что такие лица не могут быть признаны незаинтересованными и отказал во взыскании с потребителя суммы безучетно потребленной энергии.

Д) Нарушения при экспертизе. Зачастую, чтобы определить было ли вмешательство в работу прибора учета, он демонтируется и направляется в экспертную организацию. В таком случае в акте делается пометка о направлении на экспертизу, составляется самостоятельный акт о демонтаже прибора учета. Коробка с демонтированным прибором учёта подлежит опломбированию. Номера пломб должны быть зафиксированы в акте о демонтаже.

Примером может служить недавнее дело, которое дошло до Верховного суда РФ и попало в Обзор судебной практики за 4 квартал 2019 года. Речь идет об определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.07.2019 N 307-ЭС19-6279 по делу N А56-18735/2018.

Из обстоятельств дела видно, что прибор учета был демонтирован и направлен на экспертизу. Однако при проведении экспертизы были допущены нарушения. Потребитель не уведомлялся о предстоящем экспертном осмотре прибора учета и не участвовал при нём.

Следовательно, отсутствие уведомления о предстоящем экспертном осмотре прибора учета является грубым нарушением, которое влечет отказ в иске о взыскании платы за безучетное потребление энергии.

4. Какой способ защиты избрать.

На сегодняшний день наиболее распространёнными способами защиты потребителя являются: обращение в региональное управление Федеральной антимонопольной службы с заявлением о нарушении прав потребителя при проведении проверки и составлении акта о безучетном потреблении энергии; обращение в суд с иском о признании незаконным акта о безучетном потреблении энергии; выплата суммы безучетно потребленной энергии и последующий иск о неосновательном обогащении.

а) По результатам рассмотрения заявления потребителя УФАС выносит в адрес сетевой компании предписание об устранении нарушений в виде отмены акта и пересчете потребленной энергии в соответствии с показаниями прибора учета.

б) Иск о признании незаконным акта о безучетном потреблении энергии стал достаточно распространённым на практике. Хотя сетевые компании не относятся к субъектам, чьи решения или действия могут быть обжалованы по главе 24 АПК РФ, суды принимают такие иски и рассматривают их по общим правилам искового производства (дело А20-4168/2016). В резолютивной части решение будет указано на незаконность акта о безучетном потреблении энергии (дело А36-242/2018).

По итогам анализа судебной практики мы рекомендуем дополнительно заявлять меры по обеспечению иска в виде запрета совершать действия, направленные на ограничение или прекращение подачи электрической энергии потребителю. Если угроза в ограничении или отключении электроэнергии является реальной, ВС РФ допустил такой способ защиты как предъявление потребителем электрической энергии иска к гарантирующему поставщику о признании незаконными действий по уведомлению о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

от 30 июня 2020 года N ИА/55189/20

О направлении рекомендаций о возбуждении и рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства по фактам нарушения порядка проведения проверок расчетных приборов учета электрической энергии и выявления безучетного потребления - пункт 33 Плана оказания методической помощи территориальным органам, утвержденного приказом ФАС России от 17.04.2020 N 410/20

Приложение

Рекомендации о возбуждении и рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства по фактам нарушения Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, в части нарушения порядка проведения проверок расчетных приборов учета электрической энергии и выявления безучетного потребления

Настоящие разъяснения подготовлены во исполнение пункта 33 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2020 г., утвержденного приказом ФАС России от 17.04.2020 N 410/20.

Настоящие рекомендации подготовлены в целях установления единообразия практики применения положений статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), основаны на вступивших в законную силу решениях территориальных управлений ФАС России и судебных решений по обозначенному вопросу.

При осуществлении территориальными органами ФАС России соответствующего контроля за соблюдением законодательства об электроэнергетике необходимо руководствоваться, в том числе настоящими разъяснениями

1. Общие положения о проведении проверок расчетных приборов учета электрической энергии и выявления безучетного потребления.

Безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся:

во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета);

в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);

в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В выявлении безучетного потребления, так же как и бездоговорного, прежде всего заинтересована сетевая организация, так как это снижает ее коммерческие потери. Однако, в отличие от бездоговорного потребления, при безучетном у потребителя заключен договор, обеспечивающий поставку электроэнергии с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией). В связи с чем взысканием стоимости безучетного потребления с потребителя занимается именно поставщик электроэнергии, а не сетевая организация.

Выявление безучетного потребления осуществляется при плановой или внеплановой проверке приборов учета (п.173 Основных положений). Проверка приборов учета должна производится не реже 1 раза в год (п.172 Основных положений).

По результатам проверки оформляется Акт проверки приборов учета, в котором должна быть указана, в том числе информация о наличии (об отсутствии) безучетного потребления (п.176 Основных положений). Кроме того, безучетное потребление может быть выявлено в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (п.192 Основных положений).

Если выявлено безучетное потребление, сетевая организация составляет Акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который сетевая организация должна передать в течение 3 рабочих дней гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации).

В Акте о неучтенном потреблении указываются данные:

о лице, осуществляющем безучетное потребление;

о способе и месте осуществления безучетного потребления;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета;

объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

Если при выявлении безучетного потребления было выявлено превышение потребителем величины максимальной мощности, в Акте о неучтенном потреблении указываются следующие данные:

величина максимальной мощности, указанная в договоре поставки электроэнергии;

величина мощности, используемая потребителем;

способ, с применением которого было выявлено превышение величины максимальной мощности;

действия потребителя, которые повлекли превышение величины максимальной мощности (при наличии таких данных).

Согласно пункту 193 Основных положений при составлении Акта о неучтенном потреблении должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация).

Акт о неучтенном потреблении может быть составлен в отсутствие вышеуказанных лиц, при этом:

составляющее Акт лицо прикладывает к Акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления Акта.

Акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с Актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление, от подписания составленного Акта о неучтенном потреблении, а также его отказ присутствовать при составлении Акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в Акте о неучтенном потреблении.

Кроме того, пунктом 177 Основных положений установлено, что в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

Таким образом, в ситуации составления акта о неучтенном потреблении в отсутствии потребителя, осуществляющего безучетное потребление (обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации)), к акту прикладываются доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления Акта о неучтенном потреблении. Важно отметить, что данное уведомление не является идентичным уведомлению, указанному в пункте 177 Основных положений, поскольку в последнем речь идет об уведомлении потребителя о планируемой дате проведения проверки прибора учета лишь при необходимости допуска сетевой организации к энергопринимающим устройствам потребителя.

Объем безучетного потребления рассчитывается сетевой организацией и направляется гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) вместе с Актом о неучтенном потреблении.

Согласно пунктам 195-196 Основных положений и Приложения N 3 к Основным положениям, объем безучетного потребления определяется как произведение максимальной мощности на количество часов.

Максимальная мощность определяется по точке поставки, по которой было зафиксировано безучетное потребление. Если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то максимальная мощность энергопринимающих устройств распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля).

Если в договоре с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией), отсутствуют данные о величине максимальной мощности или если при выявлении безучетного потребления было выявлено превышение максимальной мощности, объем безучетного потребления рассчитывается не по максимальной мощности, а исходя из допустимой токовой нагрузки вводного провода (кабеля).

Количество часов определяется с даты предыдущей проверки приборов учета или даты, не позднее которой проверка прибора учета должна была быть проведена, до даты выявления факта безучетного потребления и составления Акта о неучтенном потреблении. При этом количество часов не может быть более, чем 8760 часов (Приложение N 3 к Основным положениям).

Исходя из положений пункта 166 Основных положений, по истечении срока межповерочного интервала объем безучетного потребления определяется:

- для 1-го и 2-го расчетных периодов - исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при их отсутствии - за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;

- для 3-го и последующих расчетных периодов - исходя из максимальной мощности (допустимой токовой нагрузки вводного провода (кабеля)).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме безучетного потребления рассчитывается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) по ценам на электрическую энергию (мощность) определяемым за расчетный период, в котором составлен Акт о неучтенном потреблении.

Счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности) в объеме безучетного потребления:

выставляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) по договору, обеспечивающему продажу электроэнергии;

должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления;

должен быть оплачен потребителем в срок, установленный в договоре, обеспечивающем продажу электроэнергии.

Как определить факт хищения?

Есть несколько способов, как понять и проверить, что соседи воруют электроэнергию в частном или многоэтажном доме:

Для того, чтобы обнаружить и доказать факт воровства вы должны хотя бы немного разбираться в проводке, иначе и вину не докажите и с соседями рассоритесь.

Также хищение может происходить с использованием трансформатора. Но он осуществляется только профессионалами, поэтому поймать вора на горячем не представляется возможным.

Способы обнаружения воровства электроэнергии

Наиболее явными проявлениями того что у вас воруют электричество есть:

Наличие сторонних проводов у вашего прибора учета – подключение электрического счетчика имеет установленную схему, и количество подводимых к нему проводов определено заданной схемой завода изготовителя. Пример такого подключения приведен на рисунке ниже:

Схема подключения электрического счетчика

Наличие нагрузки в электрической сети при отключенных электрических приборах. Проблема многих домов со старой проводкой, в наличии смежных розеток, когда соседи могут легко подключиться к выводам чужой розетки. Если отключить нагрузку от розеток, расположенных на таких смежных с соседями стенах и проверить нагрузку в линии, подходящей к ней, то наличие электрического тока будет свидетельствовать о том, что соседи воруют электроэнергию.

Проверка токовой нагрузки

Наличие потенциала на радиаторах отопления, кранах или других конструкциях, которые имеют общее заземление. Такая проблема в действительности никоим образом не влияет на показания вашего счетчика, воры электричества просто обходят собственный учет электроэнергии и вам потеря электричества никоим образом не грозит. Но для вас возникает угроза поражения электрическим током от прикосновения к батареям или кранам, поэтому и с такими проявлениями также стоит бороться.
Наброс на провода — популярен в частном секторе, но вам будет хорошо видно, если кто-то незаконно подключился к вашей линии. Поэтому для живущих в частном секторе, важно соблюдать особую бдительность, чтобы уберечься от хитрых соседей.

Наброс на линию

Накрутка показаний счетчика при отключении всех приборов и нагрузки в сети. Если вы отключили все, что потребляло электрическую энергию, а ваш прибор учета продолжает показывать расход электроэнергии, на лицо факт кражи. Такой способ хищения может реализовываться особо опытными злоумышленниками, которые умеют хорошо скрывать места подключения, поэтому за помощью нужно обращаться к высококвалифицированным специалистам.

Заметьте, даже если вы вычистили соседей, которые отматывают электроэнергию у вас или с общедомовых счетчиков, самостоятельно принимать никаких радикальных мер не стоит. Чтобы разобраться с лицами, которые воруют электроэнергию, необходимо обратиться в соответствующие инстанции.

Куда сообщить о краже электроэнергии?

Напишите заявление в электроснабжающую организацию о проведении внеочередной проверки или аудита ваших сетей.
Подайте ваше заявление в отделение, осуществляющее контроль в вашем районе, городе или регионе (это можно сделать как самостоятельно, так и в онлайн режиме).
По приезду специалистов из энергосбытовой компании попросите их проверить электрическую линию и проводку в вашем доме. У большинства из них существуют специальные приспособления для выявления незаконных присоединений, которые куда эффективнее описанных выше методов.
Обязательно потребуйте от лиц, приехавших проверять факт хищения, составить акт о том, что соседи ворую электроэнергию, иначе, без документального подтверждения, ничего доказать не получится.

Как узнать, что воруют электричество?

Что грозит вору электроэнергии по закону?

Как гласит статья 165 уголовного кодекса, если вина соседей будет доказана в размере от 250 тыс. руб., то к ним может применяться указанное выше наказание совместно с наложением большого штрафа, в размере полугодового дохода.

Так, в зависимости от величины нанесенного ущерба, зависит и минимальный штраф или другая мера воздействия.

Размер штрафа

Все же постарайтесь изначально решить все полюбовно, так как весь процесс может значительно растянуться и в конечном итоге, так ни к чему и не привести.

Что делать и куда обращаться?

Добиться справедливости в случае воровства соседом электроэнергии удастся лишь в случае соблюдения определенного порядка действий.

Размер штрафов, расходы

В соответствии с 7.19 КоАП РФ (N 195-ФЗ в ред. от 02.08.2019), штрафы за безучетное самовольное подключение (присоединение части устройств в обход счетчика) зависят от категории субъектов права и того, каким по счету будет нарушение.

От 10 до 15 тыс.

От 30 до 80 тыс. или дисквалификация на период от 1 года до 2 лет

От 100 до 200 тыс.

Повторное и последующие нарушения

От 15 до 30 тыс.

От 80 до 200 тыс. или дисквалификация на период от 2 до 3 лет

От 200 до 300 тыс.

Дополнительно с виновника взимаются:

стоимость работ по отключению/подключению;
полная сумма задолженности перед соседом или перед поставщиком услуг.

Если в ходе самовольных действий были повреждены проводка или приборы учета, то виновник должен выплатить их полную стоимость. Через суд соседями может быть истребована компенсация при нанесении ущерба их здоровью и имуществу. Для выполнения решения суда устанавливается ограниченный срок. Если присужденные выплаты должник не погасил, то это дает основания подвергнуть его административному аресту.

Если размер кражи превысил 250 тыс. руб., то против вора может быть возбуждено уголовное дело.

Инициатор рассмотрения дела оплачивает только госпошлину (при размере иска до 20 тыс. – 4% от суммы, но не менее 400 руб.).

Сроки

Если электрик вызван через исполнителя коммунальной услуги, то его визита придется ожидать на протяжении дня. Частные электрики посетят объект в удобное для заказчика время.

При получении жалобы от гражданина участковый обязан руководствоваться N 59-ФЗ от 2 мая 2006 г. – срок рассмотрения составляет 10 суток (в соответствии с законом срок может быть продлен до 30 суток). Ответ заявителю после рассмотрения его обращения отправляется в течение 3-х дней.

При отсутствии реакции со стороны участкового на обращение, стоит составить заявление с просьбой разобраться в ситуации на имя начальника отдела полиции и зарегистрировать свою жалобу в канцелярии.

После поступления документов в суд заседание должно быть назначено в течение 2-х недель.

Заключение

Теперь вы знаете о способах определения воровства электричества в многоквартирном или частном доме. Вы должны понимать, что действия хитрых соседей не только бьют по вам рублем (все-таки все украденное делится поровну между всеми жильцами), но и несут угрозу вашему здоровью.

Кол-во блоков: 11 | Общее кол-во символов: 18254
Количество использованных доноров: 3
Информация по каждому донору:

Читайте также: