Вправе не предоставлять полномочия при подписании международного договора глава государства

Обновлено: 19.05.2024

Все субъекты международного права правоспособны заключать международные договоры. При заключении договора создаются рабочие группы, проводятся открытые обсуждения. Официальные и неофициальные дипломатические переговоры, разумные компромиссы нацелены на достижение широкого соглашения[87]. В конечном счете договор – это общеприемлемое решение в виде сбалансированного текста.

Заключение договоров – весьма сложный процесс с присущими ему правилами процедуры. Именно здесь проявляются интересы, подходы, противоречия государств.

Как правило, государства уполномочивают лиц на заключение международного договора. Лицо может представлять свое государство или на всех, или на отдельных стадиях заключения международного договора. Эти лица делятся на три категории – лица, наделенные специальными полномочиями: на все стадии, на отдельные стадии и лица без специальных полномочий. К последней категории относятся главы государств, правительств и министры иностранных дел. Они выступают по должности (ex officio) и имеют право совершать все действия, связанные с заключением международного договора. Это относится и к главам дипломатических представительств, но за исключением того, что они должны иметь полномочия на подписание международного договора.

Рассмотрим основные стадии (этапы) заключения международных договоров.

Международно-правовой основой переговоров являются принципы международного права, при нарушении которых заключение международного договора признается недействительным (неправомерным).

2. Принятие текста договора, или, иначе, это особая процедура голосования. Это может происходить в следующих формах: по согласию всех государств, участвующих в заключении договора; на международной конференции текст договора принимается путем голосования за него 2 /3 государств, присутствующих и участвующих в голосовании, если тем же большинством голосов они не решили применить иное правило (ст. 9 Венской конвенции 1969 г.); консенсусом (согласие, общее мнение), т. е. текст договора принимается на основе общего согласия участников конференции или организации без проведения голосования; голосованием за резолюцию об одобрении договора (например, на сессии Генеральной Ассамблеи ООН). В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, под эгидой которой заключается конвенция, даются следующие формулировки: принимает и открывает для подписания или присоединения конвенцию ООН, содержащуюся в приложении к настоящей резолюции; призывает все правительства рассмотреть вопрос о том, чтобы стать участниками этой конвенции.

3. Установление аутентичности (аутентификации) текста договора. Аутентичность – это подлинность, достоверность текста, соответствие первоисточнику. Международные договоры являются сложными по своему текстуальному содержанию. В особенности это относится к многосторонним, универсальным договорам, принимаемым в рамках ООН, текст которых составлен на многих языках. Уполномоченные окончательно сверяют текст многоязычного договора, формулировок его статей и дают предварительное подписание. Это необходимо для последующей стадии – подписания и на будущее – выполнения договора (чтобы не было разночтения договора и противоречий при его толковании).

Аутентичность текста устанавливается следующим путем:

– парафирование (сокращенная подпись), когда уполномоченные в знак согласия ставят свои инициалы под текстом договора (как ко всему тексту договора, так и к отдельным его статьям);

– включение текста в дополнительный акт конференции;

– резолюция международной организации об одобрении текста договора;

– ad referendum (отложить для дальнейшего рассмотрения), т. е. условное, предварительное подписание текста договора, которое требует подтверждения компетентного органа государства.

4. Согласие на обязательность договора. На этой стадии государства выражают или дают окончательное согласие на юридическую обязательность положений договора. Согласие государства может быть на обязательность части многостороннего договора, и возможен выбор различных положений договора, но при условии, если это допускается договором, если согласны другие участники, если государство ясно указывает на части и положения договора. Согласие на обязательность договора может быть выражено следующими путями:

– подписанием – это самый главный способ выражения согласия государства на обязательность договора и, как правило, датой заключения договоров считается день их подписания. Необходимо учесть и такое правило: подписание является одной из форм (или одним из путей) согласия на обязательность договора и может быть формой принятия текста договора, например, при установлении его аутентичности;

– обменом документами (стороны направляют друг другу письма или ноты и дают согласие на обязательность договора). Например, одобрено заключение путем обмена письмами Соглашения между Правительством РФ и Правительством Восточной Республики Уругвай об урегулировании задолженности бывшего СССР от 24 октября 1997 г.;

– ратификацией, т. е. когда дается согласие на обязательность договора высшим представительным органом государства (парламентом);

– принятием договора (акцепт), т. е. согласие государства принять положения заключенного договора;

– утверждением (конфирмация), т. е. органами государства (например, правительством) утверждаются договоры, не подлежащие ратификации;

– присоединением – государство присоединяется к договору, если оно не участвовало в его заключении (например, в выработке и принятии текста). Причины здесь разные: новое государство, государство, которое ранее в силу тех или иных обстоятельств не участвовало в заключении договора. Присоединение бывает, как правило, к открытому договору. Это как бы своеобразный способ заключения договора, и здесь возможны предварительные переговоры с участниками договора. Государством подписывается договор о присоединении, и возможна ратификация акта о присоединении к договору. Присоединение оформляется документами (например, депонирование ратификационной грамоты). При присоединении государство может делать оговорки и заявления.

Могут быть и другие пути выражения согласия на обязательность договора, о которых условились стороны.

В принципе выражение согласия на обязательность договора является окончательной стадией заключения международных договоров.

При этом государства, давая согласие, обязаны не лишать договор его объекта и цели (ст. 18 Венской конвенции 1969 г.). И еще одно правило: если договором допускается, то государство может дать согласие на обязательность для него части договора или может быть согласие государства на обязательность для него договора, если он допускает выбор между различными положениями, и это имеет силу лишь в том случае, если ясно указано, к какому из этих положений согласие относится (ст. 17 Венской конвенции 1969 г.).

В ст. 22 упомянутого Закона говорится об особом порядке выражения согласия на обязательность для Российской Федерации международных договоров. Речь идет о международном договоре, который содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции РФ. Поэтому в начале надо внести соответствующие поправки в Конституцию РФ, затем издать федеральный закон по этому вопросу и лишь после этого вынести решение о согласии на обязательность международного договора.

По вопросу о заключении договора Закон о международных договорах РФ установил новые правила о роли Конституционного Суда РФ. В частности, Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти в связи с заключением международных договоров. Кроме того, Конституционный Суд РФ рассматривает такие же споры в связи с заключением международных договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Рассмотрим отдельно особенности ратификации международных договоров.

Ратификация – это прежде всего внутригосударственный акт, который придает договорным нормам юридическую силу. С точки зрения международного права ратификация после подписания закрепляет окончательное согласие государства на обязательность для него международного договора. Ратифицируется договор в целом. Недопустимо включение в акт ратификации каких-либо поправок к договору. Ратификация предусматривает два акта: внутригосударственный, а в отношениях между сторонами договора – это ратификационная грамота, т. е. международный акт.

Практически ратифицирован может быть любой международный договор. Но существуют договоры, подлежащие обязательной ратификации. Это правило устанавливается в международных договорах и внутригосударственным законодательством.

По Закону о международных договорах РФ (ст. 15) подлежат обязательной ратификации договоры:

– исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

– предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

– о территориальном разграничении Российской Федерации (договоры о границах, о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации);

– об основах межгосударственных отношений;

– по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, обеспечения международного мира и безопасности, мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

– об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации;

– при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.

В последнем случае могут быть такие договоры, как о предоставлении и получении госзаймов и кредитов и предоставлении правительственных гарантий и финансовой помощи, или договоры, касающиеся перемещенных культурных ценностей, и др.

Ратификация имеет значение для последующего вступления договора в силу и его выполнения.

Как правило, международные договоры ратифицируются парламентами государств. Иногда государства договариваются о такой процедуре, как синхронная ратификация. Международные договоры Российской Федерации ратифицируются Федеральным Собранием РФ.

Президент РФ или Правительство РФ представляют договор на ратификацию в Государственную Думу ФС РФ. В начале он обсуждается в комитетах и комиссиях, а затем рассматривается Госдумой на пленарном заседании. Государственная Дума ФС РФ путем голосования принимает решение о ратификации договора в форме федерального закона (ст. 105 Конституции РФ), после чего он рассматривается в Совете Федерации ФС РФ (ст. 106 Конституции РФ). Одобренный Советом Федерации ФС РФ закон о ратификации направляется Президенту РФ для подписания и опубликования.

После ратификации составляется ратификационная грамота, которая подписывается Президентом РФ и скрепляется подписью министра иностранных дел. Если заключен двусторонний договор, то производится обмен ратификационными грамотами между его участниками. Если договор многосторонний, то ратификационные грамоты сдаются на хранение депозитарию. Депозитарий определяется государствами в самом договоре. Им может быть одно или несколько государств, международная организация или ее главное должностное лицо. Если договор заключается ММПО, то они вместо ратификации издают акт официального подтверждения, который сдается депозитарию. В результате обмена ратификационными грамотами или сдачи их депозитарию дается окончательное выражение согласия государств на обязательность для них международного договора.

Процесс заключения международного договора представляет собой ряд последовательных действий (стадий) — от проявления инициативы заключения договора до вступления его в силу. Сложность процесса заключения договора, его длительность

определяется такими обстоятельствами, как степень стремления участников идти на уступки и компромиссы.

Инициатива заключения договора может исходить от одного или нескольких государств, а также от международных организаций.

Они же, как правило, берут на себя обязанности по организации процесса заключения международного договора.

Полномочия. Договор заключается представителями госу-дарств. Для этой цели им выдаются специальные документы — полномочия, определяющие, на совершение каких действий по заключению договора уполномочено данное лицо (ведение переговоров, принятие подготовленного текста договора и др.). Полномочия выдаются компетентными органами государства в соответствии с национальным законодательством.

В Российской Федерации решение вопроса о наделении со-ответствующими полномочиями оформляется специальным актом — указом или распоряжением Президента, постановлением или распоряжением Правительства.

Определенные должностные лица в силу своего служебного положения и в пределах своей компетенции вправе представлять свое государство и совершать действия по заключению договора без специальных полномочий.

В Венской конвенции о праве международных договоров приводится перечень таких лиц: а) главы государств; б) главы правительств; в) министры иностранных дел; г) главы дипломатических представительств; д) представители государств на международных конференциях и в международных организациях.

Если заключается международный договор с участием международной организации, то специальные полномочия для этой цели не требуются лицу, которое в соответствии с правилами организации рассматривается как представляющее эту организацию.

предусматривается, что без специальных полномочий ведут переговоры и подписывают международные договоры Российской Федерации: Президент РФ; Председатель Правительства РФ, министр иностранных дел, федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти. Глава дипломатического представительства РФ в иностранном государстве или глава представительства РФ в международной организации вправе только вести переговоры в целях принятия текста договора — соответственно с государством пребывания или в рамках данной международной организации (ст. 12, 13).

При заключе-нии двусторонних международных договоров представители государств обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних договоров полномочия сдаются в специально созданные органы для проверки их подлинности. Любые действия по заключению договора, совершенные неуполномоченным лицом или в нарушение полномочий, не имеют юридического значения.

Подготовка текста договора. Текст договора разрабатывается на переговорах (непосредственных или по дипломатическим каналам), на конференциях или в рамках международных организаций.

Переговоры по выработке текста договора ведутся либо непосредственно, либо с использованием дипломатических средств. Государства через уполномоченных лиц доводят до сведения друг друга свои позиции по обсуждаемой проблеме (или представляют конкретные проекты договора). Затем на основе их тщательного изучения и оценки они предлагают для согласования возможные изменения, уточнения позиций и соответственно проекта договора. Путем взаимных уступок и компромиссов проект подвергается изменениям до тех пор, пока он не станет приемлемым для всех участников. Иногда для подготовки договора по сложной проблеме используются и дипломатические каналы, и переговоры на уровне делегаций, и встречи министров ино-странных дел, и встречи на высшем уровне.

Международные конференции и международные организации используются государствами для выработки текстов многосто-ронних договоров. В целях более глубокого и всестороннего изучения сложная проблема разбивается на отдельные вопросы, которые рассматриваются специальными комитетами и комиссиями, входящими в структуру конференций или организаций.

Принятие текста договора. Для подтверждения того, что текст договора является окончательно согласованным (т. е. изменению не подлежит) и подлинным документом, необходимо соответствующим образом оформленное его принятие (установление аутентичности1). Оно может быть предварительным и окончательным.

Предварительное принятие текста договора осуществляется посредством голосования, парафирования, подписания ad referendum.

Путем голосования, как правило, принимается текст договора, подготовленный на международной конференции или в международной организации. Это решение оформляется актом — резолюцией международной конференции или соответствующего органа международной организации, которая принимается большинством голосов (простым или двумя третями в зависимости от правил, одобренных на конференции или в организации). В последние годы голосование нередко не проводится, а применяется метод консенсуса — общего согласия (при отсутствии возражений со стороны какого-либо государства).

Парафирование — это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с текстом. Такая форма предварительного принятия текста договора применяется в отношении двусторонних договоров или договоров с небольшим числом участников (например, были парафированы Договор между СССР и ФРГ от 12 августа 1970 г., Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой от 9 февраля 2000 г.).

Подписание ad referendum — условное, предварительное, требующее подтверждения компетентного органа государства.

Форма окончательного принятия текста договора — подписание. Оно порождает определенные юридические последствия: а) дает право подписавшему государству выразить согласие на обязательность договора; б) обязывает подписавшее государство не лишать договор его объекта и цели до вступления в силу.

Двусторонние договоры составляются на языках государств-участников, многосторонние — на языках по выбору участников (иногда на одном приемлемом для всех языке).

При подписании договора государства соблюдают правила альтерната — чередования подписей.

В подлинном экземпляре двустороннего договора, предназначенном для данной стороны, наименование государства, подписи уполномоченных помещаются на почетном месте — под текстом договора с левой стороны, а наименование государства-контрагента, его подписи — справа. На экземпляре договора, предназначенном для другой стороны, применяется обратный порядок. В многосторонних договорах наименования сторон и подписи перечисляются обычно сверху вниз в алфавитном порядке (в соответствии с выбранным языком). Возможны сложные процедуры при принятии некоторых договоров1.

Двусторонние договоры также могут быть предварительно приняты на одном уровне, а окончательно — на другом.

Согласие на обязательность договора. Это — следующая стадия заключения международного договора, необходимая для вступления его в силу. Формы (способы) выражения такого согласия: а) подписание; б) обмен документами, образующими договор; в) ратификация; г) утверждение (принятие); д) присоединение к договору.

Способы выражения согласия отличаются друг от друга по уровню и процедуре их осуществления.

Подписание — одна из форм согласия на обязательность договора. При этом подписание является одновременно и формой окончательного принятия текста договора, и формой выражения согласия на его обязательность. Таким образом, подписание в одних случаях представляет собой только принятие текста договора, а в других — и принятие текста, и одновременно согласие на обязательность договора.

Обмен документами, образующими договор, — это упрощенная процедура его заключения. Должностные лица (или уполномоченные) направляют друг другу письма (ноты), в которых излагаются предварительно согласованные положения по существу вопроса. Обмен письмами означает согласие на обязательность этих положений.

Ратификация — это согласие государства на обязательность договора, выраженное высшим органом государственной власти в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством.

Международные договоры РФ ратифицируются Федеральным Соб-ранием РФ.

Согласно ст. 14 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. согласие на обязательность договора выражается ратификацией, если: 1) договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией; 2) иным образом установлено, что участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации; 3) представитель государства под-писал договор под условием ратификации; 4) намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров.

РФ: а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также договоры, устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом; б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина; в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы РФ, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ; г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам обороноспособности Российской Федерации и обеспечения международного мира и безопасности (в том числе по вопросам разоружения), а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности; д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий РФ или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.

Равным образом подлежат ратификации международные договоры, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации (ст. 15).

Одновременно с принятием решения о ратификации международного договора составляется ратификационная грамота, имеющая три части: а) вступительную, в которой указывается высший орган государства, ратифицировавший договор; б) основную, где воспроизводится текст договора с оговорками и (или) заявлениями, если они сделаны; в) заключительную, содержащую заявление о неукоснительном и добросовестном выполнении договора.

При заключении двустороннего договора государства — его участники — обмениваются ратификационными грамотами. Как правило, если договор заключается на территории одного государства, то обмен грамотами происходит на территории друго-го.

При заключении многостороннего договора ратификационные грамоты сдаются на хранение депозитарию. Такая процедура называется депонированием ратификационных грамот. Депозитарий определяется государствами-участниками в самом договоре. Им может быть одно государство, несколько государств, международная организация или ее главное должностное лицо. Получили распространение договоры, депозитарием которых является Генеральный секретарь ООН.

Обмен ратификационными грамотами или их депонирование — это своеобразное совместное исполнительное соглашение государств о согласии на обязательность договора. Оно входит в ряд последовательных действий государств, не-обходимых для приведения в действие нормы договора о вступлении его в силу, а вместе с ней — и всего договора.

Утверждение — предусмотренная в договоре упрощенная процедура выражения согласия на обязательность договора. Национальным законодательством устанавливается круг государственных органов, в компетенцию которых входит утверждение договоров. В зависимости от уровня заключенные договоры РФ утверждаются Федеральным Собранием, Президентом, Правительством или другими федеральными органами.

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1997 г. было утверждено Соглашение между Российской Федерацией и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) о займе

для финансирования проекта постприватизационной поддержки предприятий от 13 апреля 1997 г.

Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. утверждено Соглашение о создании общего научно-технологического пространства государств — участников СНГ, подписанное 3 ноября 1995 г.

Посредством утверждения выражается согласие на обязательность договора международной организацией, если она является участницей договора. Таким полномочием обычно наделяются главные органы международной организации. Так, Генеральная Ассамблея ООН утверждает соглашения ООН со специализированными учреждениями.

Присоединение. Если государство по каким-либо причинам не участвовало в договоре, оно может к нему присоединиться. Порядок и условия присоединения оговариваются в договоре. Как правило, присоединение осуществляется после вступления договора в силу путем депонирования ратификационной грамоты или иного документа о присоединении.

Оговорка к договору. Это одностороннее заявление государства, посредством которого оно намерено исключить или изменить определенные положения договора. Государство вправе заявить оговорку при подписании, ратификации или присоединении к договору. Такое действие невозможно, когда: оговорки запрещаются договором; договор предусматривает лишь определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит; оговорка противоречит объекту и цели договора. Оговорка должна быть сделана в письменном виде и доведена до сведения других государств — участников договора.

Поскольку государство заявлением оговорки предлагает новый вариант определенной нормы, то отношения между ним и другими участниками договора могут регулироваться в этой части по-разному. Отношения с государствами, принявшими оговорку, регулируются новой нормой, тогда как к взаимоотношениям с государствами, возразившими против оговорки, не применяется ни новая норма (она отклонена возражением), ни норма договора (она неприемлема для государства, сделавшего оговорку).

При подписании, ратификации или присоединении к договору государство вправе сделать заявление — изложить свою точку зрения по тому или иному вопросу. В отличие от оговорки заявление не меняет содержания договора.

При ратификации Российской Федерацией Конвенции о выдаче от 13 декабря 1957 г. были сделаны оговорки и заявления по нескольким статьям.

Вступление договора в силу. Договоры вступают в силу в том порядке и в тот срок, которые указаны в договоре. Договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, всту-пают в силу: 1) с момента подписания; 2) по истечении определенного срока после под-писания; 3) с указанной в договоре даты.

Порядок вступления в силу договоров, подлежащих ратификации, обусловлен их характером.

Двусторонние договоры вступают в силу: 1) в день обмена ратификационными грамотами; 2) по истечении установленного срока (часто — 30 дней) со дня обмена грамотами.

Многосторонние договоры вступают в силу: 1) в день сдачи на хранение депозитарию определенной по счету ратификационной грамоты; 2) по истечении установленного срока после сдачи на хранение определенной по счету грамоты; 3) в день сдачи на хранение определенного количества грамот с указанием конкретных государств, чьи грамоты обязательно должны быть сданы.

Приведенный перечень вариантов вступления договоров в силу не является исчерпывающим. В договорах могут предусматриваться и другие, особые условия вступления его в силу.

Срок действия договора. Договоры могут быть срочными, причем срок их действия фиксируется в договоре (5, 10, 20 лет и т. д.), и бессрочными, что либо прямо отмечается в договоре,

либо вытекает из его содержания (Конвенция о физической защите ядерного материала от 3 марта 1980 г., Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г. и др.)- В некоторых случаях действие договора рассчитано на срок, необходимый для выполнения обязательств.

Государства вправе продлить (пролонгировать) действия договора. Продление обычно оформляется специальным соглашением.

Так, путем обмена нотами в 1996 г. была оформлена догово-ренность о продлении в отношениях между Россией и США срока действия Соглашения между Правительством СССР и Правительством США по некоторым вопросам морского судоходства 1990 г.

Нередко предусматривается возможность автоматического продления действия договора.

Соглашение стран СНГ о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 г. было заключено сроком на пять лет; оно автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды для тех государств, которые не заявят о денонсации. Такие договоры можно назвать неопределенно-срочными.

чальником Отдела труда и заработной платы данного общества.

Представитель профсоюза считал, что понятие «обычного разме-

платы работника, начальник Отдела труда и заработной платы

полагал, что данную категорию следует приравнять к базовому

Кто прав в данном споре?

Аналогичное определение обычному размеру вознаграждения работника дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 03.06.2009 г.

Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?Имеет ли право учитель штрафовать если играл телефон на уроке?

Договор международный, нор­мы, объ­ект и це­ли ко­то­рых пред­став­ля­ют ин­те­рес для всех го­су­дарств, на­зы­ва­ют­ся об­щи­ми или уни­вер­саль­ны­ми до­го­во­ра­ми. Они долж­ны быть от­кры­ты­ми, то есть в них долж­ны иметь пра­во уча­ст­во­вать все го­су­дар­ст­ва. Договор международный го­су­дарств оп­ре­де­лён­но­го гео­гра­фического рай­она име­ну­ют ре­гио­наль­ны­ми (например, со­гла­ше­ния, за­клю­чён­ные в рам­ках Союза Независимых Государств, Ев­ропейского сою­за и других).

Пра­во ка­ж­до­го го­су­дар­ст­ва на уча­стие в об­щих договорах международных ос­но­ва­но на прин­ци­пе су­ве­рен­но­го ра­вен­ст­ва. Оп­ре­де­ляю­щий фак­тор - на­ли­чие у го­су­дар­ст­ва юри­дической за­ин­те­ре­со­ван­но­сти. Аб­со­лют­ным пра­вом на уча­стие об­ла­да­ет наи­бо­лее за­ин­те­ре­со­ван­ное го­су­дар­ст­во, то есть та­кое, де­ла ко­то­ро­го яв­ля­ют­ся основным пред­ме­том до­го­вор­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния (при­чём это пра­во су­ще­ст­ву­ет не­за­ви­си­мо от при­зна­ния го­су­дар­ст­ва или пра­ви­тель­ст­ва). Не­уча­стие наи­бо­лее за­ин­те­ре­со­ван­но­го го­су­дар­ст­ва вле­чёт за со­бой не­дей­ст­ви­тель­ность договора международного, на­ру­шаю­ще­го прин­ци­пы су­ве­рен­но­го ра­вен­ст­ва и не­вме­ша­тель­ст­ва.

Про­це­ду­ра за­клю­че­ния договора международного вклю­ча­ет обыч­но три ста­дии: при­ня­тие тек­ста (текст мно­го­сто­рон­не­го договора международного при­ни­ма­ет­ся боль­шин­ст­вом в две тре­ти уча­ст­ни­ков кон­фе­рен­ции и не на­ла­га­ет юри­дических обя­за­тельств); ус­та­нов­ле­ние ау­тен­тич­но­сти, то есть под­лин­но­сти тек­ста (осу­ще­ст­в­ля­ет­ся пу­тём под­пи­са­ния, пол­но­го или пред­ва­ри­тель­но­го, са­мо­го тек­ста или за­клю­чительного ак­та, со­дер­жа­ще­го текст договора международного); со­гла­сие на обя­за­тель­ность договора международного (мо­жет быть вы­ра­же­но под­пи­са­ни­ем, ра­ти­фи­ка­ци­ей, при­ня­ти­ем, ут­вер­жде­ни­ем или при­сое­ди­не­ни­ем в за­ви­си­мо­сти от по­ряд­ка, пре­ду­смот­рен­но­го договором международным).

Для уча­стия в лю­бой из ста­дий за­клю­че­ния договора международного пред­ста­ви­тель го­су­дар­ст­ва или ор­га­ни­за­ции дол­жен иметь пол­но­мочия. Выс­шие долж­но­ст­ные ли­ца (гла­ва го­су­дар­ст­ва, гла­ва пра­ви­тель­ст­ва, министр иностранных дел или ге­не­раль­ный сек­ре­тарь ме­ж­ду­народной ор­га­ни­за­ции) об­ла­да­ют та­ки­ми пол­но­мо­чия­ми в си­лу за­ни­мае­мо­го долж­но­ст­но­го по­ло­же­ния. Не ну­ж­да­ют­ся в специальных пол­но­мо­чи­ях ру­ко­во­ди­те­ли ве­домств при за­клю­че­нии меж­ве­домственных со­гла­ше­ний. Уча­стие в за­клю­че­нии договора международного без пол­но­мо­чий не по­ро­ж­да­ет пра­во­вых по­след­ст­вий, за ис­клю­че­ни­ем слу­ча­ев, ко­гда со­от­вет­ст­вую­щие дей­ст­вия в даль­ней­шем под­твер­жда­ют­ся го­су­дар­ст­вом или ор­га­ни­за­ци­ей.

Ра­ти­фи­ка­ция - акт ут­вер­жде­ния договора международного выс­ши­ми ор­га­на­ми государственной вла­сти, вы­ра­жаю­щий со­гла­сие на его обя­за­тель­ность. По­ря­док ра­ти­фи­ка­ции оп­ре­де­ля­ет­ся внут­рен­ним пра­вом. В со­от­вет­ст­вии с Кон­сти­ту­ци­ей Российской Федерации ра­ти­фи­ка­ция осу­ще­ст­в­ля­ет­ся Фе­де­раль­ным со­б­ра­ни­ем в фор­ме за­ко­на. Из­вест­ны слу­чаи вы­не­се­ния во­про­са о ра­ти­фи­ка­ции осо­бен­но важ­ных договоров международных на ре­фе­рен­дум (например, в 1992 году во Фран­ции был про­ве­дён ре­фе­рен­дум о ра­ти­фи­ка­ции Маа­ст­рихт­ско­го до­го­во­ра о Европейском союзе). На ос­но­ва­нии ак­та о ра­ти­фи­ка­ции гла­ва го­су­дар­ст­ва под­пи­сы­ва­ет ра­ти­фи­ка­ци­он­ную гра­мо­ту. Про­цесс ра­ти­фи­ка­ции счи­та­ет­ся за­вер­шён­ным по­сле об­ме­на ра­ти­фи­ка­ци­он­ны­ми гра­мо­та­ми (в слу­чае дву­сто­рон­не­го договора международного) или по­сле сда­чи их на хра­не­ние (в слу­чае мно­го­сто­рон­не­го договора международного). От­каз от ра­ти­фи­ка­ции не счи­та­ет­ся на­ру­ше­ни­ем ме­ж­ду­народных обя­за­тель­ст­ва.

Со­гла­сие ме­ж­ду­народной ор­га­ни­за­ции на обя­за­тель­ность для неё договора международного осу­ще­ст­в­ля­ет­ся ак­том официального под­твер­жде­ния, при­ни­мае­мым её ком­пе­тент­ным ор­га­ном. Ут­вер­жде­ние, при­ня­тие - про­це­ду­ры вы­ра­же­ния со­гла­сия на обя­за­тель­ность договора международного, не под­ле­жа­ще­го ра­ти­фи­ка­ции, но пре­ду­смат­ри­ваю­ще­го одоб­ре­ние по­сле под­пи­са­ния. Эти про­це­ду­ры осу­ще­ст­в­ля­ют­ся бо­лее ши­ро­ким кру­гом государственных ор­га­нов, чем ра­ти­фи­ка­ция. В Российской Федерации ут­вер­жде­ние, при­ня­тие договора международного осу­ще­ст­в­ля­ют­ся Пре­зи­ден­том РФ и Пра­ви­тель­ст­вом РФ. Мно­гие договоры международные со­дер­жат стан­дарт­ное по­ло­же­ние о том, что одоб­ре­ние про­из­во­дит­ся ка­ж­дой из сто­рон в со­от­вет­ст­вии с её внутренним пра­вом.

При­сое­ди­не­ние - акт со­гла­сия на обя­за­тель­ность договора международного, за­клю­чён­но­го другими го­су­дар­ст­ва­ми. Воз­мож­ность при­сое­ди­не­ния пре­ду­смат­ри­ва­ет­ся в са­мом договоре международном или со­гла­со­вы­ва­ет­ся его уча­ст­ни­ка­ми. Как пра­ви­ло, при­сое­ди­не­ние осу­ще­ст­в­ля­ет­ся те­ми же ор­га­на­ми, что и ра­ти­фи­ка­ция или ут­вер­жде­ние.

При вы­ра­же­нии со­гла­сия с мно­го­сто­рон­ним договорами международными до­пус­ка­ют­ся ого­вор­ки - од­но­сто­рон­ние за­яв­ле­ния, сде­лан­ные го­су­дар­ст­вом или ме­ж­ду­народной ор­га­ни­за­ци­ей в про­цес­се за­клю­че­ния договора международного, имею­щие це­лью ис­клю­чить или из­ме­нить юри­дическое дей­ст­вие оп­ре­де­лён­ных по­ло­же­ний договора международного в от­но­ше­нии ав­то­ра ого­вор­ки. Про­бле­ма ого­во­рок свя­за­на с тем, что в мно­го­сто­рон­них договорах международных уча­ст­ву­ет боль­шое ко­ли­че­ст­во го­су­дарств, ин­те­ре­сы ко­то­рых да­ле­ко не все­гда сов­па­да­ют. Не­ред­ки слу­чаи, ко­гда, под­дер­жи­вая договор международный в це­лом, го­су­дар­ст­во счи­та­ет не­при­ем­ле­мым для се­бя то или иное отдельное по­ло­же­ние. Ин­сти­тут ого­во­рок при­зван обес­пе­чить как мож­но бо­лее ши­ро­кое уча­стие го­су­дарств. Ого­вор­ки де­ла­ют­ся при под­пи­са­нии, ра­ти­фи­ка­ции, ут­вер­жде­нии, при­ня­тии или при­сое­ди­не­нии к договору международному, а так­же при уве­дом­ле­нии о пра­во­пре­ем­ст­ве в от­но­ше­нии договора международного. Пра­вом де­лать ого­вор­ки об­ла­да­ют те же ли­ца и ор­га­ны, ко­то­рые пред­став­ля­ют го­су­дар­ст­во при под­пи­са­нии, ра­ти­фи­ка­ции и ут­вер­жде­нии договора международного. Ого­вор­ка не долж­на про­ти­во­ре­чить це­лям и прин­ци­пам до­го­во­ра, из­ме­нять его главное со­дер­жа­ние. Ого­вор­ка не мо­жет иметь мес­та, ес­ли она от­но­сит­ся к ого­вор­кам, за­пре­щён­ным договором международным, или ес­ли договор международный до­пус­ка­ет лишь оп­ре­де­лён­ный вид ого­во­рок, к ко­то­ро­му дан­ная ого­вор­ка не от­но­сит­ся. Су­ще­ст­ву­ют договора международные, не до­пус­каю­щие ого­во­рок. Ого­вор­ка, ко­то­рая оп­ре­де­лён­но до­пус­ка­ет­ся договором международным, не ну­ж­да­ет­ся в со­гла­сии дру­гих до­го­ва­ри­ваю­щих­ся го­су­дарств. Во всех иных слу­ча­ях та­кое со­гла­сие не­об­хо­ди­мо. Ого­вор­ка к уч­ре­дительному ак­ту ор­га­ни­за­ции ну­ж­да­ет­ся в при­ня­тии её со­от­вет­ст­вую­щим ор­га­ном. Ого­вор­ка не из­ме­ня­ет по­ло­же­ний договора международного во взаи­мо­от­но­ше­ни­ях ос­таль­ных уча­ст­ни­ков.

Кро­ме ого­во­рок, го­су­дар­ст­ва де­ла­ют за­яв­ле­ния о тол­ко­ва­нии, цель ко­то­рых со­сто­ит в уточ­не­нии смыс­ла то­го или ино­го по­ло­же­ния или его по­ни­ма­ния ав­то­ром за­яв­ле­ния. В от­ли­чие от ого­во­рок они не из­ме­ня­ют со­дер­жа­ние договора международного и не ну­ж­да­ют­ся в со­гла­сии других уча­ст­ни­ков. Обя­зы­ва­ют они лишь го­су­дар­ст­во, ко­то­рое их сде­ла­ло.

Всту­п­ле­ние договора международного в си­лу оз­на­ча­ет на­сту­п­ле­ние мо­мен­та, с ко­то­ро­го он на­чи­на­ет дей­ст­во­вать как ме­ж­ду­на­род­но-­пра­во­вой акт. Как пра­ви­ло, по­ря­док всту­п­ле­ния договора международного в си­лу оп­ре­де­ля­ет­ся в его тек­сте. Обыч­но дву­сто­рон­ний договор международный всту­па­ет в си­лу по­сле его окон­чательного одоб­ре­ния обеи­ми сто­ро­на­ми. Под­ле­жа­щий ра­ти­фи­ка­ции договор международный всту­па­ет в си­лу по­сле об­ме­на ра­ти­фи­ка­ци­он­ны­ми гра­мо­та­ми, тре­бую­щий ут­вер­жде­ния - по­сле об­ме­на со­от­вет­ст­вую­щи­ми со­об­ще­ния­ми. Не тре­бую­щий ра­ти­фи­ка­ции или ут­вер­жде­ния договор международный всту­па­ет в си­лу по­сле под­пи­са­ния. Мно­го­сто­рон­ний договор международный всту­па­ет в си­лу для го­су­дарств в раз­ное вре­мя, в за­ви­си­мо­сти от то­го, ко­гда ка­ж­дое из них окон­ча­тель­но офор­мит своё уча­стие.

До всту­п­ле­ния в си­лу договор международный не обя­зы­ва­ет до­го­ва­ри­ваю­щие­ся го­су­дар­ст­ва. Од­на­ко он мо­жет при­ме­нять­ся вре­мен­но, ес­ли это в нём пре­ду­смот­ре­но или ес­ли сто­ро­ны до­го­во­ри­лись об этом иным об­ра­зом.

Договор международный дол­жен быть офи­ци­аль­но опуб­ли­ко­ван. Де­мо­кра­тическому пра­во­по­ряд­ку при­сущ прин­цип: за­кон не обя­зы­ва­ет, ес­ли он не опуб­ли­ко­ван. Од­на­ко пуб­ли­ка­ция не­ко­то­рых договоров международных (о во­ен­но-тех­ническом со­труд­ни­че­ст­ве, о по­став­ках то­ва­ров и другие) мо­жет иметь от­ри­цательные по­след­ст­вия, по­это­му в национальном за­ко­но­да­тель­ст­ве воз­мож­ны ис­клю­че­ния (так, в Российской Федерации пуб­ли­ка­ция договора международного осу­ще­ст­в­ля­ет­ся по пред­став­ле­нию Министерства иностранных дел).

Ме­ж­ду­народное пра­во не ус­та­нав­ли­ва­ет обя­зательной фор­мы договора международного. Сто­ро­ны впра­ве оп­ре­де­лять её по сво­ему ус­мот­ре­нию. Фор­ма не влия­ет на юри­дическую си­лу договора международного Они за­клю­ча­ют­ся в пись­мен­ной и уст­ной фор­ме.

Уст­ные со­гла­ше­ния ис­поль­зу­ют­ся для оформ­ле­ния пре­об­ра­зо­ва­ния ди­пло­ма­тических мис­сий в по­соль­ст­ва и для ус­та­нов­ле­ния ди­пло­ма­тических от­но­ше­ний, то есть в тех слу­ча­ях, ко­гда не тре­бу­ет­ся де­таль­ных по­ста­нов­ле­ний. Су­ще­ст­ву­ют два ви­да уст­ных со­гла­ше­ний: по­ро­ж­даю­щие ме­ж­ду­на­род­но-пра­во­вые обя­за­тель­ст­ва или со­здаю­щие мо­раль­но-по­ли­титические, а не юри­дические обя­за­тель­ст­ва (так называемые джент­ль­мен­ские со­гла­ше­ния).

Дву­сто­рон­ние договора международные со­став­ля­ют­ся на язы­ках обе­их сто­рон. Ка­ж­дый из них яв­ля­ет­ся ау­тен­тич­ным, то есть рав­но под­лин­ным. Сто­ро­ны ру­ко­во­дству­ют­ся тек­стом на сво­ём язы­ке. В слу­чае рас­хо­ж­де­ния при­ни­ма­ют­ся во вни­ма­ние оба тек­ста, при­ме­ня­ет­ся тол­ко­ва­ние, сбли­жаю­щее их смысл. Мно­го­сто­рон­ние договора международные уни­вер­саль­но­го ха­рак­те­ра при­ня­то со­став­лять на официальных язы­ках ООН: английском, арабском, ис­пан­ском, китайском, русском и фран­цуз­ском.

Прин­цип доб­ро­со­ве­ст­но­го вы­пол­не­ния обя­за­тельств по ме­ж­ду­народному пра­ву обя­зы­ва­ет го­су­дар­ст­ва доб­ро­со­ве­ст­но про­во­дить в жизнь по­ста­нов­ле­ния договора международного в ме­ж­ду­народной и внутренней сфе­ре. От­каз от договора международного до­пус­тим толь­ко в со­от­вет­ст­вии с ме­ж­ду­народным пра­вом.

Договор международный, как и за­кон, об­рат­ной си­лы не име­ет. Он дей­ст­ву­ет лишь в от­но­ше­нии по­ве­де­ния, имею­ще­го ме­сто по­сле его всту­п­ле­ния в си­лу. Уча­ст­ни­ки мо­гут при­дать договора международного об­рат­ную си­лу. Срок дей­ст­вия договора международного мо­жет быть про­длён на ус­ло­ви­ях, в нём пре­ду­смот­рен­ных, или по вза­им­но­му со­гла­ше­нию (про­лон­га­ция). Во­зоб­нов­ле­ние дей­ст­вия договора международного по­сле ис­те­че­ния сро­ка его дей­ст­вия име­ну­ет­ся ре­но­ва­ци­ей.

Пе­ре­смотр (ре­ви­зия) договора международного про­из­во­дит­ся с по­мо­щью по­пра­вок, из­ме­не­ний, до­пол­не­ний по со­гла­ше­нию уча­ст­ни­ков. Со­гла­ше­ние об из­ме­не­нии не свя­зы­ва­ет уча­ст­ни­ков договора международного, ко­то­рые не при­ня­ли это со­гла­ше­ние. Мно­го­сто­рон­ний договор международный мо­жет быть из­ме­нён во взаи­мо­от­но­ше­ни­ях двух или не­сколь­ких уча­ст­ни­ков при ус­ло­вии, что та­кая воз­мож­ность пре­ду­смот­ре­на или, по край­ней ме­ре, не за­пре­ще­на договором международным. При этом из­ме­не­ние не долж­но за­тра­ги­вать пра­ва ос­таль­ных уча­ст­ни­ков и не долж­но быть не­со­вмес­ти­мым с це­ля­ми ме­ж­ду­народного до­го­во­ра.

Пра­во договора международного со­дер­жит пре­зумп­цию дей­ст­ви­тель­но­сти: ка­ж­дый дей­ст­вую­щий договор международный обя­за­те­лен для уча­ст­ни­ков, по­ка иное не ус­та­нов­ле­но на ос­но­ве ме­ж­ду­народного пра­ва. Не­дей­ст­ви­тель­ность договора международного мо­жет быть от­но­си­тель­ной или аб­со­лют­ной. Пер­вая де­ла­ет до­го­вор ос­по­ри­мым, её ос­но­ва­ния­ми яв­ля­ют­ся ошиб­ка, об­ман, под­куп пред­ста­ви­те­ля. Аб­со­лют­ная не­дей­ст­ви­тель­ность оз­на­ча­ет ни­чтож­ность договора международного с са­мо­го на­ча­ла. Её ос­но­ва­ния – при­ну­ж­де­ние пред­ста­ви­те­ля или го­су­дар­ст­ва, про­ти­во­ре­чие им­пе­ра­тив­ной нор­ме ме­ж­ду­народного пра­ва.

Пре­кра­ще­ние договора международного или вы­ход из не­го осу­ще­ст­в­ля­ет­ся со­глас­но его по­ста­нов­ле­ни­ям или по со­гла­ше­нию уча­ст­ни­ков. В боль­шин­ст­ве слу­ча­ев договор международный пре­кра­ща­ет­ся в ре­зуль­та­те ис­те­че­ния сро­ка или ис­пол­не­ния. Не­обос­но­ван­ный от­каз от договора международного не вле­чёт за со­бой его пре­кра­ще­ния.

В ме­ж­ду­народном пра­ве пре­ду­смот­ре­ны для не­вы­пол­не­ния договора международного. сле­дую­щие ос­но­ва­ния: на­ру­ше­ние договора международного его уча­ст­ни­ка­ми; не­воз­мож­ность ис­пол­не­ния договора международного; ко­рен­ное из­ме­не­ние об­стоя­тельств, при ко­то­рых был за­клю­чён договор международный; по­яв­ле­ние но­вой им­пе­ра­тив­ной нор­мы, ко­то­рой договор международный про­ти­во­ре­чит. При всех ус­ло­ви­ях на­ме­ре­ние ан­ну­ли­ро­вать договор международный долж­но быть чёт­ко вы­ра­же­но. Про­тест про­тив на­ру­ше­ния договора международного не оз­на­ча­ет от­ка­за от не­го. Осо­бое по­ло­же­ние за­ни­ма­ют договора международные о пра­вах че­ло­ве­ка. Ни­ка­кое на­ру­ше­ние та­ко­го договора международного не мо­жет слу­жить ос­но­ва­ни­ем для от­ка­за от не­го. Пре­кра­ще­ние до­го­во­ра ос­во­бо­ж­да­ет уча­ст­ни­ков от обя­зан­но­сти вы­пол­нять его по­ста­нов­ле­ния, но не влия­ет на пра­ва и обя­зан­но­сти, об­ре­тён­ные в ре­зуль­та­те вы­пол­не­ния до­го­во­ра.

При­ос­та­нов­ле­ние - временное пре­кра­ще­ние дей­ст­вия договора международного - мо­жет иметь ме­сто в со­от­вет­ст­вии с договором международным, с со­гла­сия уча­ст­ни­ков, а так­же на ос­но­ве ме­ж­ду­народного пра­ва в слу­чае су­ще­ст­вен­но­го на­ру­ше­ния договора международного и временной не­воз­мож­но­сти вы­пол­не­ния. При­ос­та­нов­ле­ние вре­мен­но ос­во­бо­ж­да­ет уча­ст­ни­ков от обя­зан­но­сти вы­пол­нять договор международный, но не влия­ет на при­обре­тён­ные пра­ва и обя­зан­но­сти. Уча­ст­ни­ки долж­ны воз­дер­жи­вать­ся от дей­ст­вий, ко­то­рые бы сде­ла­ли во­зоб­нов­ле­ние до­го­во­ра не­воз­мож­ным. В по­след­нее вре­мя всё ча­ще встре­ча­ют­ся слу­чаи пре­кра­ще­ния и при­ос­та­нов­ле­ния дей­ст­вия договора международного в со­от­вет­ст­вии с ре­ше­ния­ми ме­ж­ду­народных ор­га­ни­за­ций, обыч­но в ка­че­ст­ве санк­ций за на­ру­ше­ние ме­ж­ду­народного пра­ва. Договор международный пред­став­ля­ет со­бой еди­ное це­лое. По­это­му пре­кра­ще­ние или при­ос­та­нов­ка дей­ст­вия мо­жет ка­сать­ся лишь все­го договора международного. Пре­кра­ще­ние или при­ос­та­нов­ле­ние дей­ст­вия отдельных по­ло­же­ний воз­мож­но лишь то­гда, ко­гда это пре­ду­смот­ре­но договором международным или со­гла­со­ва­но ме­ж­ду сто­ро­на­ми.

Читайте также: