Возможно ли сопровождение нескольких пп по одному договору регулярного сопровождения

Обновлено: 17.05.2024

Банковское сопровождение контракта по 44-ФЗ — это контроль работы поставщика по контракту, который осуществляется с участием кредитной организации. Применяется при исполнении особенно больших контрактов и позволяет заказчику на всех этапах отслеживать расходование денег, которые он перечисляет контрагенту.

Виды банковского контроля

Правила и ситуации, когда необходим контроль банком, прописаны в ст. 35 44-ФЗ и постановлении правительства № 963 от 20.09.2014. Это же ПП утвердило правила осуществления банковского сопровождения.

Суть в том, что поставщик открывает отдельный счет в том банке, который контролирует исполнение госконтракта, и все деньги идут через него. Существуют два типа контроля кредитной организации за исполнением госконтракта:

простой: банк отслеживает, куда контрагент заказчика расходует деньги, перечисляемые ему в рамках их соглашения. О результатах мониторинга действий контрагента банк отчитывается заказчику;
расширенный: банк дополнительно контролирует качество исполнения госконтракта контрагентом заказчика, то есть обеспечивает соответствие ТРУ условиям контролируемого соглашения.

Пункт 3 ПП № 963 устанавливает, в каких случаях банковское сопровождение контракта по 44-ФЗ является простым, а в каких — расширенным.

Когда работает простая форма контроля

Простая форма контроля кредитной организации устанавливается, если:

заключается госконтракт жизненного цикла с НМЦК более десяти миллиардов рублей;
госконтракт заключается с организацией, указанной в акте президента РФ или правительства РФ, а цена соглашения составляет более десяти миллиардов рублей, и в распорядительном акте указана необходимость контроля кредитной организации;
заказчик вступает в отношения с организацией, которая находится под санкциями.

Когда работает расширенная форма контроля

Случаи, когда необходимо расширенное банковское сопровождение контракта по 44-ФЗ, следующие:

заключается соглашение на строительство без проведения конкурентного тендера, при условии, что цена соглашения превышает десять миллиардов рублей;
НМЦК закупки превышает пятнадцать миллиардов рублей, государственной программой предусмотрено установление контроля кредитной организации, требование об обеспечении исполнения по такому госконтракту отсутствует;
госконтракт предусматривает казначейское обеспечение обязательств;
госконтракт заключается с поставщиком, находящимся под санкциями.

Требования к банку

Выбору банка посвящена глава II ПП № 963. Сделать это вправе как заказчик, так и его контрагент. Основное условие — банк соответствует требованиям, предъявляемым к организациям, которые выдают банковские гарантии по госконтрактам. Эти требования перечислены в ст. 74.1 Налогового кодекса:

у банка есть лицензия;
опыт работы — от пяти лет;
собственные средства — не менее 1 млрд рублей;
банк соблюдает все правила отчетности, установленные Центробанком;
в отношении банка не проводятся меры финансового оздоровления.

Минфин ведет реестр кредитных организаций, отвечающих требованиям, предъявляемым для выдачи гарантий и осуществления контроля за исполнением госконтрактов. Реестр постоянно обновляется и публикуется на официальном сайте Минфина. Для корректного подбора банка необходимо перейти на сайт, найти самый актуальный реестр и выбрать один из банков.

Если в ходе работы по контракту банк исключили из реестра Минфина, работа продолжается в установленном порядке: банк продолжает контролировать исполнение госконтракта до конца, кроме случаев, когда правительство, исполнительные органы субъекта РФ или местная администрация принимают решение о расторжении отношений с исключенным из реестра банком.

Как установить требование о банковском сопровождении

Требование о контроле кредитной организации устанавливает заказчик:

Правила осуществления банковского сопровождения содержат перечень условий, которые прописываются при описании требования о банковском контроле:

пп. 6 и 7 посвящены простому сопровождению;
пп. 8 и 9 — расширенному.

Договор банковского сопровождения контрактов по 44-ФЗ

Соглашение о банковском сопровождении заключается между кредитной организацией, выбранной для сопровождения контракта, и компанией-контрагентом заказчика. Вступление в соглашение с банком является обязанностью контрагента заказчика.

При простом сопровождении в договоре прописываются условия, перечисленные в п. 13 правил:

условия открытия счета, на котором будут проводиться операции по контракту, и порядок проведения таких операций на нем;
права и обязанности сторон;
условие о возможности авансирования и списания денег по требованию заказчика, если контрактом не предусмотрено обеспечение его исполнения;
обязанность банка отслеживать операции на счете, отчитываться перед заказчиком, соблюдая ограничения, связанные с банковской тайной;
возможность изменения и расторжения договора сопровождения;
направлять информацию об операциях на счете в Федеральное казначейство, если такая обязанность для банка предусмотрена.

При расширенном сопровождении в договоре прописываются все перечисленные условия и дополняются списком, приведенным в п. 14 правил:

информацию, которую заказчик укажет в платежном документе;
право банка осуществить проверку платежного документа в порядке и сроки, которые согласованы с заказчиком;
список документов, которые потребует банк с контрагента заказчика, прежде чем осуществить в его пользу платеж, и которые являются основанием для такого платежа;
условия и сроки проведения проверки документов, которые передает в банк контрагент заказчика для обоснования платежа;
случаи и условия, когда банк вправе отказать контрагенту заказчика в платеже;
ответственность кредитной организации за отказ;
обязанность кредитной организации передавать отчет по запросу Федерального казначейства.

Услуги по расширенному банковскому сопровождению являются платными, гонорар банка исчисляется как процент от цены контракта. Размер процента варьируется в пределах от 1% до 1,15%, в зависимости от цены.

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Читайте также: