Возможна ли подача ходатайства о признании вынужденным переселенцем в форме электронного документа

Обновлено: 02.07.2024

Как зарегистрироваться в центре занятости, чтобы помогли найти работу и начислили пособие по безработице?

Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. № 1909.

Заявление о содействии в поиске подходящей работы подается в центр занятости населения по месту жительства. В ином случае заявление примут и помогут найти работу, но пособие по безработице не начислят. Гражданин, не имеющий постоянной регистрации, может обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания по месту фактического жительства. Решение суда станет основанием для его постановки на учет в качестве безработного 1 . Иностранцы и лица без гражданства, имеющие разрешение на временное проживание, могут встать на учет в ЦЗН, но пособие по безработице они получать не будут.

К заявлению нужно приложить:

паспорт или документ, его заменяющий;
справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. Если заработок исчислен в иностранной валюте, она переводится в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения. Справка выдается последним работодателем по письменному заявлению работника в течение 3 рабочих дней. Ее не заменяет справка, составленная по форме 2-НДФЛ;
трудовую книжку, трудовые договоры;
документы об образовании и квалификации.

Дополнительно могут потребоваться: справка из отдела социальной защиты населения о получении пособия на ребенка; военный билет с отметкой о дате начала и окончания военной службы; для иностранных граждан – РВП или ВНЖ, удостоверение беженца, удостоверение вынужденного переселенца; для детей-сирот – справка из органов опеки и попечительства, подтверждающая их статус; для инвалидов – индивидуальная программа реабилитации.

Если не получается самостоятельно подать заявление или собрать необходимые документы, можно обратиться в центр занятости населения за консультацией.

Если за 10 дней со дня подачи заявления гражданину не смогут подобрать подходящие вакансии, он признается безработным. При отказе в признании безработным он может обратиться в ЦЗН повторно через месяц.

Как в 2022 г. встать на учет в центре занятости и получить статус безработного дистанционно?

Центры занятости 19 регионов перешли на новый формат работы в ноябре 2021 г. С 1 января 2022 г. на электронный формат перейдут ЦЗН еще более 60 регионов. В Москве оказывать услуги по новым правилам начнут с 1 января 2023 г.

1. Авторизация на портале.

2. Составление резюме.

3. Подача заявления о содействии в поиске подходящей работы.

В форме подачи заявления необходимо заполнить все поля.

Выберите цель подачи заявления (укажите, претендуете ли вы на пособие по безработице).

Кого признают безработным?

Условия признания граждан безработными указаны в ст. 3 Закона о занятости населения.

Не могут быть признаны безработными:

На что могут рассчитывать безработные граждане?

Среди мер социальной поддержки предусматривается выплата гражданам пособия по безработице. Оно выплачивается в процентном отношении к среднему заработку и начисляется при одновременном выполнении следующих условий:

гражданин признан безработным;
уволен в течение 12 месяцев до начала безработицы;
состоял в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

При соблюдении этих условий размер пособия составит (п. 1 ст. 30 Закона о занятости населения):

в первые 3 месяца – 75% среднего заработка по последнему месту работы (службы);
в следующие 3 месяца – 60% (с применением районных коэффициентов).

Пособие выплачивается в минимальном размере (п. 2 ст. 30 Закона о занятости населения), если:

гражданин впервые ищет работу (ранее не работал), за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы);
отсутствуют сведения о том, что гражданин состоял в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы;
гражданин хочет возобновить трудовую деятельность после длительного, более года, перерыва;
гражданин уволен за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
гражданин прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность;
гражданин вышел из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
гражданин направлен органами службы занятости на обучение и отчислен.

В 2022 г. минимальная величина пособия составит 1500 руб.

Вынужденным переселенцем признается гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (п. 1 ст. 1 Закона от 19.02.1993 N 4530-1; п. 2 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 29.06.2012 N 218; п. 2 ч. 1 ст. 35 Закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ).

Кроме того, по указанным выше обстоятельствам вынужденным переселенцем признается (п. 2 ст. 1 Закона N 4530-1):
- гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ;
- гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ.

Для получения статуса вынужденного переселенца в РФ рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Подготовьте ходатайство о признании вас вынужденным переселенцем
Ходатайство заполняется на бланке установленной формы и подается в уполномоченный орган в сфере внутренних дел (МВД России, далее - уполномоченный орган). При этом в период до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца, но не позднее 31.12.2017 МВД России использует бланки, печати и штампы упраздненной ФМС России (Приложение N 1 к Административному регламенту; ч. 2 ст. 35Закона N 305-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).
Бланк ходатайства можно получить непосредственно в уполномоченном органе в месте вашего нового пребывания. Если вы еще не оставили свое место жительства, вы можете получить бланк в представительстве уполномоченного органа за рубежом в государстве своего пребывания, а при его отсутствии - в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ в государстве вашего пребывания. Кроме того, бланк ходатайства размещен на сайте Единого портала госуслуг (далее - Единый портал госуслуг).
Ходатайство заполняется на русском языке разборчивым почерком черными (синими) чернилами или ручкой с черной (синей) пастой. В ходатайстве нужно подробно изложить причины оставления места жительства, указать необходимые достоверные сведения, по желанию вы можете приложить любые имеющиеся документы, подтверждающие изложенные обстоятельства.
Ходатайство заполняется и подписывается лицом, достигшим возраста 18 лет. Также возможно, что ходатайство заполняется лицом, достигшим возраста 18 лет, подписывается им и совершеннолетними членами его семьи, намеренными получить статус вынужденного переселенца (п. 16 Административного регламента).

Шаг 3. Получите уведомление и свидетельство о регистрации ходатайства или уведомление об отказе в регистрации ходатайства
Уполномоченный орган при получении вашего ходатайства в течение трех рабочих дней принимает решение о его регистрации (п. 3 ст. 3Закона N 4530-1; п. п. 27, 36 Административного регламента).
При положительном решении вопроса о регистрации ходатайства вам и совершеннолетним членам вашей семьи выдаются или направляются заказным письмом уведомление о регистрации ходатайства и свидетельство о регистрации ходатайства. Сведения о прибывших несовершеннолетних членах вашей семьи заносятся в свидетельство одного из родителей (п. 4 ст. 3 Закона N 4530-1; п. п. 38, 39Административного регламента).
Если в регистрации ходатайства отказано, то в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения вам выдадут под подпись или направят по почте письменное уведомление об отказе в регистрации ходатайства. В нем указываются причины отказа, а также разъясняется порядок обжалования принятого решения.
Если ходатайство подано через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), то уведомление о регистрации ходатайства (уведомление об отказе в регистрации ходатайства) вам направят через этот портал в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом свидетельство не может быть выдано в форме электронного документа (п. п. 4, 5 ст. 3 Закона N 4530-1; п. 41 Административного регламента).

Шаг 5. Получите удостоверение вынужденного переселенца
При принятии положительного решения вам выдадут удостоверение вынужденного переселенца. Удостоверение не может быть выдано в форме электронного документа, его можно получить только лично под подпись, предъявив документ, удостоверяющий личность. Сведения о членах семьи, не достигших 18 лет и признанных вынужденными переселенцами, заносятся в удостоверение одного из родителей (п. 3 ст. 5Закона N 4530-1; п. 46 Административного регламента).
При получении удостоверения в уполномоченный орган необходимо сдать свидетельство о регистрации ходатайства (п. 45Административного регламента).
Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Однако срок его действия продлевается уполномоченным органом на каждый последующий год по вашему заявлению при наличии оснований, установленных законом (п. п. 4, 5 ст. 5 Закона N 4530-1; п. 47Административного регламента).
Отказ уполномоченного органа в предоставлении вам статуса вынужденного переселенца может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд в течение месяца со дня получения уведомления об отказе (п. п. 2, 3 ст. 8 Закона N 4530-1).

Примечание. При отсутствии у вас места жительства на территории РФ вы можете быть приняты для проживания в центр временного размещения вынужденных переселенцев, а также в порядке очередности заключить договор найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев. Проживание в центре и в помещениях фонда осуществляется на возмездной основе (п. п. 8, 13 Типового положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.1997 N 53; п. п. 2, 3, 9, 10, 15Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.11.2016 N 1194).

Получить статус вынужденного переселенца имеет право гражданин РФ, который был вынужден переехать из-за насилия или преследования (в отношении самого гражданина или членов его семьи) по причине языковой, религиозной, расовой, национальной, политической дискриминации.

5 апреля 2016 года был подписан указ Президента РФ о передаче всех функций ФМС Главному управлению по вопросам миграции МВД России.

Основания для получения статуса

Вынужденным переселенцем может быть признан гражданин РФ, который относится к одной из таких категорий:

Вынужденные переехать из другого государства на территорию РФ.
Вынужденные переехать из одного субъекта РФ в другой.
Иностранцы, ранее проживающие на территории РФ на законных основаниях, но вынужденные сменить место жительства.
Граждане стран, ранее входивших в состав СССР, затем получившие статус беженца и утратившие его из-за получения гражданства РФ (если на протяжении срока действия статуса беженца у них возникла необходимость переезда по вышеуказанным признакам).
Дети вынужденных переселенцев, родившиеся в течение 10 месяцев после того, как родители прибыли в РФ и получили этот статус.

Пакет документов

Чтобы официально стать вынужденным переселенцем, необходимо предоставить следующие документы:

Ходатайство о присвоении статуса. Его бланк можно скачать и распечатать на Госуслугах, официальном сайте ФМС, или же получить на руки в территориальном представительстве миграционной службы. Ходатайство можно подавать через Единый портал государственных услуг. В таком случае его нужно подписывать простой электронной подписью.
Если ходатайство подается не заявителем лично, а его законным представителем – документ для подтверждения полномочий последнего.
Паспорт или другой документ, подтверждающий личность гражданина РФ.
Для детей моложе 14 лет – свидетельство о рождении.
Для лиц, состоящих в браке – свидетельство о заключении брака.
Документы для подтверждения родственных отношений (свидетельство о браке, свидетельство о смерти, выписка из архива и прочие).

Документы для продления статуса:

Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
Удостоверение вынужденного переселенца.
Согласие на обработку личных данных.
Выписка из ЕГРП. Если гражданин не может получить ее самостоятельно, справку оформляют специалисты ФМС.

Порядок действий

Пошаговая инструкция для получения статуса:

Оно должно быть заполнено от руки, разборчивым почерком, чернилами синего или черного цвета. В ходатайстве подробно указываются причины переезда и основания для предоставления статуса. При необходимости к ходатайству можно также приложить документы, подтверждающие факт насилия и преследования.

После получения ходатайства уполномоченный орган обязан принять решение в течение 3 дней. Если запрос был одобрен, гражданин получает свидетельство и уведомление о регистрации ходатайства. Вся информация о прибывших на новое место пребывания несовершеннолетних членах семьи фиксируется в свидетельстве родителей.

В случае отказа в принятии ходатайства уполномоченной орган в течение 3 дней выдает гражданину письменное уведомление. В нем должны быть четко указаны причины такого решения, а также описан порядок обжалования.

Получение решения о выдаче статуса

Удостоверение вынужденного переселенца выдается только в письменном виде, лично заявителю. После получения удостоверения гражданин должен сдать в уполномоченный орган свидетельство о регистрации ходатайства.

Статус действует 5 лет. После этого можно подать заявление на продление срока действия. Если в предоставлении статуса было отказано, можно обжаловать это решение в суде или вышестоящем органе в течение 1 месяца с момента получения уведомления.

Причины для отказа

Совершившие тяжкие преступления, в том числе против человечности, в соответствии с нормами российского и международного законодательства.
Покинувшие место жительства из-за голода, эпидемии, экономического кризиса, стихийных бедствий или других причин чрезвычайного характера.
Не обратившиеся с ходатайством в органы ФМС в течение 1 года с момента переезда.
Не обратившиеся с ходатайством в органы ФМС в течение 1 месяца с момента получения гражданства РФ в качестве беженца.

Основания для утраты уже имеющегося статуса:

Истечение срока предоставления статуса.
Переезд на постоянное место жительства в другую страну.
Прекращение гражданства РФ.

Права и обязанности вынужденных переселенцев

После получения этого статуса гражданин РФ имеет право на определенные виды государственной поддержки:

Ежемесячное денежное пособие.
Транспортировка багажа к месту временного проживания.
Бесплатная медицинская помощь.
Проживание в центре временного размещения. Предоставляется гражданам, которые не могут самостоятельно выбрать место жительства. В таком случае оплату коммунальных услуг и питания берет на себя государство.

Кроме того, после присвоения статуса вынужденного переселенца гражданин оставляет за собой все ранее действующие льготы. Он также получает гарантию, что его не вышлют назад в страну или субъект РФ, которые пришлось покинуть.

Обязанности вынужденного переселенца:

Являться на ежегодный переучет в МВД.
Своевременно уведомлять МВД о переезде.
Соблюдать правила, установленные в центре временного размещения.

Несоблюдение этих правил может повлечь за собой лишение государственной поддержки.

Нестабильная ситуация во многих странах мира вынуждает людей покидать насиженные места, в которых прожило несколько поколений предков, и искать другие, более приемлемые для безопасной и комфортной жизни. Особенно актуальным является такое положение дел в РФ — благодаря достаточно лояльному для мигрантов законодательству и многонациональности государства.

Такие лица, переехавшие в Россию по объективным и не зависящим от них причинам, при наличии угрозы жизни и здоровью, могут претендовать на получение статуса вынужденного переселенца в РФ.

Кто может получить этот статус вынужденных переселенцев в РФ?

Согласно определению, прописанному в законодательстве, вынужденные переселенцы – это граждане РФ либо, в определенных случаях, лица без гражданства, по не зависящим от них причинам покинувшие место проживания в другой стране и вернувшиеся в Россию, либо лица, переехавшие по тем же причинам в пределах страны – из одного региона в другой.

Причинами для вынужденного переселения может стать преследование такого лица либо членов его семьи:

по национальному или расовому признаку;
по политическим мотивам;
по факту принадлежности к той или иной социальной группе;
по языку;
по вероисповеданию.

Также причиной вынужденного переселения может стать факт насилия, совершенный по отношению к гражданину и его семье.

Права, обязанности и порядок получения статуса регулирует федеральный закон о вынужденных переселенцах N 202-ФЗ. Согласно с его нормами, не могут получить данный статус лица, совершившие тяжкое преступление, покинувшие страну проживания по причине сложной экономической ситуации, природных катаклизмов и техногенных катастроф – глобальных аварий, наводнений, землетрясений и тому подобных событий, а также те, кто не обратился в компетентные органы по поводу признания его вынужденным переселенцем в течение 12 месяцев с момента отбытия с постоянного места проживания.

Правовой статус вынужденных переселенцев в РФ

В целом, правовой статус вынужденных переселенцев в РФ схож с правовым статусом обычных граждан, что логично: ведь эта категория лиц имеет подданство Российской Федерации. Вместе с тем, есть и некоторые отличия:

переселенец имеет право на получение временного жилья из местного маневренного фонда либо места в центре временного размещения – независимо от того, имел ли он в собственности жилую недвижимость по месту прежнего жительства;
при необходимости на время подготовки заявления и прохождения процедуры оформления статуса ему предоставляется бесплатный переводчик;
таким лицам государство выплачивает денежную компенсацию расходов на проезд и транспортировку багажа к месту временного проживания;
они получают одноразовое денежное пособие из федерального бюджета на каждого члена семьи;
при необходимости вынужденным переселенцам предоставляется бесплатная медицинская помощь.

Справочно: зачастую граждане России оформляют статус лица, перемещенного по вынужденным причинам, именно из-за вышеперечисленных льгот. В случаях, когда в социальной защите вынужденных переселенцев нет необходимости, они могут просто въехать в РФ и проживать на правах обычных граждан.

В обязанности таких лиц, помимо соблюдения Конституции и законов РФ, входит необходимость ежегодной перерегистрации и немедленная постановка на учет в МВД по месту жительства в случае переезда.

Как получить статус вынужденного переселенца?

Удостоверение вынужденного переселенца.

Основанием для выдачи статуса становится письменное заявление соискателя в миграционный отдел МВД по месту прибытия. Для того, чтобы компетентный орган признал необходимость выдачи такого статуса, гражданину нередко приходится подтверждать факты насилия либо преследования документально или даже обращаться по этому вопросу в судебные органы. Подавать такое ходатайство можно как лично, так и в электронном виде либо почтой.

К заявлению-ходатайству следует приложить:

удостоверение личности гражданина РФ;
для несовершеннолетних претендентов – свидетельство о рождении;
свидетельство о браке – для тех, кто состоит в узаконенных супружеских отношениях;
другие документы, подтверждающие наличие родственных отношений между группой соискателей статуса;
два фотоснимка установленного образца.

После регистрации заявления претенденту выдается Свидетельство о регистрации ходатайства. А после того, как данное ходатайство будет рассмотрено и по нему примут позитивное решение, гражданин получает Свидетельство вынужденного переселенца.

Важно: данный статус не является бессрочным – он присваивается сроком на 5 лет. При наличии оснований его можно продлевать с периодичностью раз в год по заявлению соискателя. Ходатайство необходимо подать до того момента, как истечет срок действующего удостоверения.

Бланки и образцы заявлений для предоставления статуса вынужденного переселенца

Чем отличается беженец от вынужденного переселенца?

Часто рядовые обыватели отождествляют эти понятия, хотя между ними есть существенная разница. В отличие от переселенца, вынужденный беженец:

не является подданным Российской Федерации;
не может подавать ходатайство в электронном виде либо посредством Почты России – необходимо его личное присутствие в миграционном подразделении МВД;
должен настроиться на длительное ожидание: процедура признания лица вынужденным беженцем требует многоэтапных проверок и занимает около полугода;
обязан регулярно отмечаться в миграционной службе;

При этом он имеет право беспрепятственно вернуться в родную страну в любое время, а, находясь в России, получить временное жилье, пользоваться медицинскими услугами, устраиваться на работу, а в дальнейшем – претендовать на оформление российского гражданства.

Статус беженца является бессрочным – продлевать его через тот или иной срок не нужно.

Оформлять статус вынужденного переселенца либо беженца можно как самостоятельно, так и воспользовавшись помощью компетентного и опытного в сфере миграционного законодательства юриста.

Получите бесплатную консультацию миграционного юриста. Напишите свой вопрос в форме, и вам перезвонит специалист по миграционному праву и проконсультирует.

Читайте также: