В великобритании наказание в виде приказа о предоставлении услуг обществу заключается в

Обновлено: 04.07.2024

1. – (1) В соответствии с положениями данной статьи суд Короны или магистратский суд могут отсрочить назначение приговора преступнику с тем, чтобы дать суду время для определения меры наказания с учетом его поведения после предъявления обвинения, в том числе, когда это необходимо, с учетом возмещения им ущерба, причиненного его преступлением, или любого изменения в личных обстоятельствах.

(2) Любая отсрочка приговора согласно данному параграфу должна продолжаться до тех пор, как определит суд, но не более 6 месяцев после предъявления обвинения, и там, где вынесение приовора было отсрочено на основании данной статьи, последующей отсрочки не может быть.

(3) Полномочие, упомянутое в данном параграфе, осуществляется только с согласия преступника, и суд применяет его с учетом природы преступления, характера и личных обстоятельств преступника, имея в виду, что полномочие должно быть осуществлено в интересах правосудия.

Пробация или условное освобождение

2. – (1) Если суд, рассматривающий дело лица в возрасте до 16 лет и старше по обвинению в преступлении (наказание, за которое не определено строго в законе), придет к выводу, что, принимая во внимание обстоятельства и в том числе природу преступления и характер преступника, нецелесообразно назначать наказание в виде лишения свободы, суд может вместо назначения такого наказания издать приказ о пробации. Приказ издается на срок от одного года до трех лет.

Приказ о пробации с требованием о посещении дневного воспитательного центра

4. – (1) Если суд издает приказ о применении к преступнику пробации, он может в соответствии с положениями данного параграфа включить в него требования о посещении осужденным в течение всего периода пробации дневного воспитательного центра, указанного в приказе.

Нарушение требований, установленных в приказе о пробации

6. – (1) Если в любое время в течение действия пробации соответствующий мировой судья получит информацию о том, что поднадзорный не подчинился каким-либо требованиям, установленным в приказе, мировой судья может послать повестку с вызовом поднадзорного в место и время, указанное в ней, или может, если информация поступила в письменном виде и под присягой, издать приказ о его аресте.

Полное или условное освобождение

7. – (1) Когда суд, рассматривающий дело лица, совершившего преступление (не являющееся преступлением, наказание за которое не определено строго в законе), придет к выводу, что, имея в виду обстоятельства, в том числе природу преступления и характер преступника, назначение наказания является нецелесообразным , суд может издать приказ о полном освобождении его при условии несовершения преступления в течение периода, не превышающего трех лет с даты издания приказа.

Приказы о предоставлении услуг обществу

Общие полномочия суда Короны по назначению наказания в виде лишения свободы при осуждении по обвинительному акту

18. – (1) Если лицо осуждено по обвинительному акту за преступление, ответственность за которое установлена в каком-либо законе, и преступление наказывается лишением свободы, но лишение свободы в этом законе не установлено в виде определенного срока или пожизненного тюремного заключения, такой осужденный наказывается лишением свободы на срок до двух лет.

(2) Лицо, осужденное по обвинительному акту за покушение на совершение преступления, максимальный срок лишения свободы за которое предусмотрен в каком-либо законе, не должно быть наказано лишением свободы на срок больший, чем тот, который предусмотрен за оконченное преступление.

Ограничения, применяемые при наложении наказания в виде лишения свободы молодым преступникам

19. – (1) Ни суд Короны, ни магистратский суд не должен применять наказание в виде лишения свободы к лицу, не достигшему 17-летнего возраста.

(2) Суд не должен применять наказание в виде лишения свободы к лицу, не достигшему 21 года, если только он не придет к выводу, что ни одно другое наказание для него не подходит. Для определения, какое наказание подходит для такого лица, суд должен получить и рассмотреть информацию о личных обстоятельствах преступника и принять во внимание любую информацию, представленную в суд, которая касается его характера, физического или психического состояния.

Ограничение налагать наказание в виде лишения свободы на лицо, которое прежде не отбывало наказания, связанного с лишением свободы

20. – (1) Ни один суд не должен назначать наказание в виде лишения свободы лицу в возрасте 21 года и старше, которому прежде суд в любой части Великобритании такого наказания не назначал. Исключение составляет случай, когда суд придет к выводу, что другие меры наказания для него не подходят. Для определения, какое наказание подходит для такого лица, суд должен получить и рассмотреть информацию о личных обстоятельствах преступника и принять во внимание любую информацию, представленную в суд, которая касается его характера, физического или психического состояния.

(2) В том случае, когда магистратский суд назначает наказание в виде лишения свободы какому-либо лицу, упомянутому в п. 1 выше, он должен указать причину, по которой считает, что ни одна другая мера наказания не подходит для преступника.

Условная отсрочка исполнения наказания в виде лишения свободы

22. – (1) Суд, который назначил за преступление наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, может издать приказ с тем, чтобы наказание не применялось при условии, что в течение определенного срока, установленного в приказе, – от 1 года до 2 лет с момента издания приказа, осужденный не совершит в Великобритании другого преступления, подлежащего наказанию в виде лишения свободы .

Приказы о надзоре за условной отсрочкой исполнения наказания

Полномочия, касающиеся привычных преступников

Наказание привычных преступников

28. – (1) Если преступник предстал перед судом по обвинительному акту за преступление, подлежащее наказанию в виде лишения свободы на срок от 2 лет или более, , суд, если он придет к выводу с учетом предыдущего поведения преступника и вероятности совершения им преступления в будущем, что существует необходимость для защиты от него общества на длительное время, может назначить продленный срок лишения свободы на основании данного параграфа.

Общие полномочия суда Короны по назначению штрафов за преступления, преследуемые по обвинительному акту

30. – (1) Когда перед судом предстает лицо, совершившее преступление, преследуемое по обвинительному акту, наказание за которое строго определено в законе, суд, независимо от того, что он может осуществить свое полномочие по назначению какого либо другого наказания (например, такого, как пробация), может назначить штраф взамен или в дополнение к любому другому наказанию, которое суд вправе назначить с теми ограничениями в размере штрафа, которые могут быть установлены в любом законодательном предписании.

В приказ суда о пробации может быть включено требование о посещении осужденным дневного воспитательного центра.

В случае нарушений условий пробации суд может:

1) вызвать осужденного;

2) издать приказ о его аресте;

3) наложить на осужденного штраф.

Суд, установив, что осужденный не нуждается больше в режиме пробации, на основании заявления осужденного или представителя службы пробации может издать приказ о переходе от нее к условному освобождению (на оставшийся срок пробации) при условии несовершения в этот период нового преступления.

Данный приказ назначается с согласия правонарушителя и при наличии условий его реального исполнения. Исполнение приказа осуществляется службой пробации. Осужденный, в отношении которого вступил в силу приказ о предоставлении услуг обществу, обязан сообщить службе пробации об изменении места жительства, а также выполнять такую работу и в то время, которые укажет начальник службы пробации. Выполнение работ продолжается, как правило, в течение года.

При неисполнении осужденным требований приказа о предоставлении услуг обществу магистратский суд или суд Короны могут применять к осужденному штрафные либо другие меры, а также отменить (в соответствии с компетенцией суда) этот приказ и перейти к иному наказанию.

Пенитенциарная система Великобритании состоит из центральных и местных тюрем.

В местных пенитенциарных учреждениях(тюрьмах графств, городских тюрьмах) содержатся лица, ожидающие предания суду и вынесения приговора.

Кроме того, здесь отбывают наказание основные категории преступников:

– осужденные на краткие сроки лишения свободы;

– осужденные за неуплату штрафов, долгов и за другие малозначительные преступления.

Сеть этих заведений пока относительно невелика (менее 1/4 пенитенциарной системы), но продолжает увеличиваться, поскольку обходится государству дешевле тюрем закрытого типа и позволяет сохранять социально полезные связи заключенных с внешним миром.

90. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ ВО ФРАНЦИИ

Франция является родиной континентальной системы права.

В отличие от Великобритании, во Франции историческими источниками уголовных, уголовно-процессуальных и пенитенциарных норм служит не судебный прецедент, а кодифицированный закон и подзаконные нормативные акты.

Система уголовных наказаний по новому УК Франции состоит их трех частей, ориентированных на классифицированные по степени тяжести преступные деяния: преступления, уголовные проступки, уголовные нарушения.

За совершение преступления могут быть назначены: пожизненное заточение или пожизненное заключение; заточение или заключение на срок до 30 лет; заточение или заключение на срок до 15 лет.

Уголовные проступки влекут исправительные наказания:

1) тюремное заключение (на срок не более шести месяцев, одного года, двух, трех, пяти, семи, десяти лет);

3) штраф в виде штрафодней.

Совершение уголовного нарушения может повлечь следующие наказания:

– лишение или ограничение прав.

Наказание штрафом в виде штрафодней заключается в том, что осужденный должен внести в государственную казну сумму, общая величина которой определяется в результате назначения судьей ежедневного взноса, умноженного на назначенное число дней.

Размер каждого штрафодня определяется с учетом доходов и обязательств подсудимого. Число штрафодней назначается с учетом обстоятельств уголовного проступка (не более 360).

Общая сумма штрафа должна быть выплачена по истечении срока, соответствующего числу назначенных штрафных дней.

Полная или частичная неуплата этой суммы влечет заключение осужденного под стражу на срок, соответствующий половине числа невыплаченных штрафодней. Содержание под стражей осуществляется в этом случае в режиме исполнения наказания в виде тюремного заключения.

Наказание в виде выполнения работ в общественных интересах не может быть назначено против воли преступника либо в его отсутствие на судебном заседании. Срок привлечения к выполнению работ в общественных интересах не превышает 18 месяцев. Он заканчивается с выполнением всего объема работы. При появлении серьезных оснований медицинского, семейного, профессионального или иного характера срок исполнения наказания может быть приостановлен судьей по исполнению наказаний того округа, где осужденный постоянно проживает, или судьей по исполнению наказаний суда.

Работы в общественных интересах выполняются осужденным с учетом предписаний законов и подзаконных актов, относящихся к работе в ночное время, гигиене, мерам безопасности, труду женщин и молодежи.

За совершение уголовного проступка могут последовать следующие виды лишения или ограничения прав: 1) лишение водительских прав на срок не более пяти лет; 2) запрещение вождения некоторых транспортных средств на тот же срок; 3) аннулирование водительских прав с запрещением на срок до пяти лет добиваться выдачи новых прав.

Суд может применить наказание в виде временного (до десяти лет за преступление, до пяти – за уголовный проступок) лишения политических, гражданских и семейных прав. Временное лишение права голосовать и быть избранным означает одновременно запрещение находиться на государственной службе.

Британский опыт наказания пробацией свидетельствует, что пробация, это мера уголовно-правового характера, заключающаяся в установлении для осужденного, исправление которого может быть достигнуто без реального отбывания наказания, испытательного срока, в течение которого осужденный должен доказать свое исправление. Целью пробации является снижение рецидива преступлений и разгрузка тюрем.

Наказание пробацией делится на две категории: одна из них – общинные наказания – назначается за криминальные проступки, не влекущие за собой тюремное заключение (обман, незначительные посягательства с применением насилия, нанесение имущественного ущерба и т. д.). Другая категория охватывает наказания лишением свободы с отсрочкой от двух недель до двух лет. Под эту категорию подпадают более серьезные преступления, такие как сексуальные домогательства или незаконное владение огнестрельным оружием[54] 54
Фредерик А. Британский опыт наказания пробацией // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2013. № 10. – С. 28.

В обоих случаях на правонарушителя или преступника налагается – частично или полностью, в зависимости от тяжести совершенного им преступления или уголовного проступка – перечень обязательств, включающий в себя бесплатные общественные работы (например, стирание граффити в общественных местах); специфические виды деятельности, такие как встречи со своей жертвой или производственное обучение профессии; участие в реабилитационных программах, имеющих своей целью изменение поведения; запрет заниматься некоторыми видами деятельности, считающимися рискованными; запрет на посещение ряда мест (например, баров); обязательство проживать по определенному адресу; соблюдение комендантского часа и ношение электронного браслета (с запретом покидать свое жилище на срок более 8 часов в сутки); лечение от наркотической или алкогольной зависимости или психических расстройств; и, наконец, установление судебного надзора.

Преступник, в отношении которого был издан приказ, должен поддерживать контакт с чиновником пробации, ответственным за надзор, и следовать инструкциям, которые он может время от времени получать от чиновника, и извещать последнего об изменении адреса.

Если мировой судья узнает, что осужденный не подчинился какому-либо требованию (включая неудовлетворительное выполнение работы, которая была ему поручена), то он может послать осужденному повестку с требованиями явиться в место и время, указанное в ней или может, если информация поступила в письменном виде и под присягой, выдать ордер на его арест. Если суд, придет к выводу, что осужденный без внятных объяснений не подчинился какому-либо из требований, суд может, не отменяя действия приказа, наложить на него штраф в размере 50 фунтов стерлингов или может отменить его и назначить наказание, которое могло быть назначено первоначально судом, издавшим приказ. Суд может увеличить период действия приказа до 12 месяцев. Магистратский суд, действующий в определенном районе, может, а по заявлению соответствующего чиновника должен изменить приказ, заменив один район проживания на другой в случае: если он придет к выводу, что осужденный собирается изменить или изменил место жительства из района его юрисдикции на другой район и суду известно, что в другом районе существует возможность для выполнения работы согласно приказу о предоставлении услуг обществу, а также, если суд придет к выводу, что осужденный может быть трудоустроен для выполнения приказа.

В Северной Ирландии и Шотландии существуют свои собственные службы пробации.

Все территории пробации Великобритании проверяются инспекцией по пробации ее Величества. Это независимый комитет, который доводит выводы о работе службы пробации непосредственно до министра юстиции.

Теоретическое обоснование пробации определено в литературе следующим образом: пробация служит формой охраны общества от преступника путем установления надзора за его поведением, минимальным ограничением его свободы и оказания ему помощи в адаптации к законопослушной жизни в обществе. Задача пробации – мобилизовать собственные усилия лица, повысить его чувство ответственности перед обществом, что рассматривается как эффективное средство перевоспитания[55] 55
Полянский H.H. Уголовное право и уголовный суд Англии. – М. Юридическая литература, 1969. – С. 390.

Значение института пробации состоит не только в экономии репрессивных средств, применяемых в отношении преступника, но также и в экономии материальных средств, ибо лицо, помещенное в тюрьму, становится обузой для общества (налогоплательщиков). Кроме того, тюремное заключение приводит к тому, что семья заключенного теряет материальную поддержку с его стороны, что особенно остро воспринимается, если лицо, приговоренное к тюремному заключению, является основным источником доходов семьи. Пробация подразумевает, что пробационер продолжает работать, выполняет свои семейные обязательства, что уменьшает экономический и социальный вред, причиненный его преступлением[56] 56
The probation Service in England and Wales. London. 1964. – P. 3.

Как правило, пробация предполагает несовершение новых преступлений и выполнение обязанностей, специально определенных судом в приговоре: пройти соответствующий курс лечения; продолжить профессиональное обучение; воздерживаться от посещения запрещенных судом мест (увеселительных заведений, казино и пр.); не владеть огнестрельным и (или) другим оружием; возместить причиненный ущерб; сообщать суду о любом изменении места жительства и работы; являться в суд по вызову сотрудника службы пробации и т. д. В случае соблюдения этих условий правовыми последствиями пробации являются полное освобождение от какого-либо наказания за совершенное преступление и отсутствие судимости как определенных правоограничений, являющихся следствием осуждения за преступление.

Электронный мониторинг. В настоящее время для усиления надзора за правонарушителями, которые не содержатся в тюрьмах, электронный мониторинг используют все большее число систем уголовного судопроизводства в мире. Анализ зарубежной специальной литературы по вопросам использования электронного мониторинга в пенитенциарной сфере показал, что существует два основных подхода к данной проблеме. В Великобритании используется англо-саксонский подход, при котором электронный мониторинг отнесен к одному из видов уголовных наказаний аналогичных ограничению свободы в Российской Федерации.

В настоящее время разработаны и испытаны миниатюрные устройства слежения. Они могут быть имплантированы под кожу в целях отслеживания местоположения человека. В Соединенном Королевстве Правительство рассматривает вопрос об использовании имплантируемых устройств для осужденных педофилов. Выпуск оборудования для электронного мониторинга осуществляет небольшое число специализированных международных компаний, которые распространяют его практически по всему миру. Оборудование и соответствующее программное обеспечение обычно поставляются эксплуатирующим органам бесплатно. Поставщик оборудования получает посуточную плату за каждый блок, находящийся в эксплуатации.

Основные расходы на обеспечение электронного мониторинга связаны с подготовкой персонала, умеющего устанавливать оборудование, контролировать его работу и реагировать на возможные нарушения. В Великобритании поставкой, установкой оборудования и выполнением программы электронного мониторинга занимаются частные компании. Однако первоначальную оценку риска и пригодности осуществляет персонал службы пробации. При незначительных нарушениях режима частный подрядчик выдает предупреждения. При более серьезных нарушениях частный подрядчик возбуждает дело о положенном по закону принуждении и представляет необходимые доказательства. Сотрудники службы пробации рекомендуют альтернативные санкции.

В Великобритании разработаны правовые протоколы по использованию электронного мониторинга: электронный мониторинг домашнего ареста по решению суда; электронный ареста по решению суда после условно-досрочного освобождения; космическое слежение по решению суда; слежение как условие освобождения из тюрьмы.

В настоящее время свыше 95 % всего мониторинга в Великобритании предусматривает простую проверку соблюдения правил домашнего ареста – находится ли правонарушитель дома во время комендантского часа. Время комендантского часа обычно устанавливается таким образом, чтобы он не мешал работе, учебе или исполнению религиозных ритуалов.

Следует сказать о процедуре назначения домашнего ареста с электронным мониторингом, который используется, главным образом, в отношении лиц, совершивших преступления средней тяжести как мужского, так и женского пола, которые в состоянии вести достаточно спокойный образ жизни. Правонарушители, склонные к пагубным привычкам, отличающиеся взрывным характером или склонные к насилию становятся объектами тщательной оценки риска в отношении правонарушений[57] 57
Пертли Л.Ф., Чернышёва Д.В. Историко-правовой аспект и организация исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: монография. М., 2012. – С. 50–51.

Прежде чем судом будет вынесено решение о домашнем аресте с электронным мониторингом, сотрудники службы пробации обязаны провести оценку риска, в отношении правонарушителя (учесть способствующие преступному поведению факторы, например, отсутствие работы или жилья, наркомания, алкоголизм). Сотрудники службы пробации в письменном виде сообщают суду результаты оценки риска правонарушителя. В этом документе излагается можно ли осуществлять мониторинг за преступником в предполагаемом месте и принесет ли это результаты, на которые рассчитывает суд. Преступник должен быть в состоянии выполнять условия домашнего ареста и не совершать новых преступлений до его окончания. При существовании серьезного опасения того, что он не выполнит эти условия, в отношении него назначается дополнительный надзор. Данные об оценке риска преступника заносятся в базу данных. Сроки и условия домашнего ареста с электронным мониторингом доводятся до сведения преступника в устной и письменной формах еще до того, как он даст свое письменное согласие о применении к нему указанного вида наказания. Для целого круга возможных нарушений расписываются варианты принуждения, с которыми преступника знакомит инспектор службы пробации. При принятии судом положительного решения об использовании электронного мониторинга, заполняются специальные формы, которые направляются в адрес преступника, полиции и службы пробации.

Если правонарушитель нарушает режим электронного наблюдения и такое нарушение считается достаточно серьёзным само по себе, или в сочетании с другими нарушениями требований программы, информация об этом направляется в отдел по исполнению наказаний или тюремную службу, которые принимают решение о том, действительно ли было допущено нарушение. Если факт нарушения подтверждается, участник программы возвращается в тюрьму: его забирает полиция, затем служба сопровождения заключённых отвозит его в ближайшее соответствующее тюремное учреждение для отбывания оставшегося срока тюремного заключения. Заключённые, которых таким образом вернули в тюрьму, имеют право на обжалование этого решения.

В Великобритании экспериментальная работа по электронному мониторингу началась в 1989 г. Интерес к этому методу появился в связи с большими затратами на содержание возрастающего числа заключенных. Разработчикам пришлось столкнуться с серьезными проблемами, связанными с надежностью оборудования. К примеру, сигнал прерывался, если преступник залезал в металлическую ванну. В результате появлялись непредвиденные расходы, связанные с выездом инспектора на дом для проверки ложного сигнала. В 1997 г. пенитенциарная служба Великобритании смогла установить электронный мониторинг для осужденных, которых освобождали до истечения срока заключения. Базовые способы мониторинга соблюдения комендантского часа с использованием браслетов, идентифицируемых по радиочастоте, успешно применяются в Великобритании более 20 лет.

Сторонники электронного мониторинга утверждают, что это эффективная и низко затратная комбинация наказания и реабилитации. Наказанием является лишение свободы на протяжении значительной части суток. А реабилитация происходит вследствие встраивания структуры и дисциплины в жизнь людей, которые в противном случае находились бы в местах лишения свободы. Исследования, проводившиеся в Великобритании в течение нескольких лет, позволяют предположить, что менее 20 % преступников совершают повторные преступления, когда за ними осуществляют электронный мониторинг. Это расценивается как приемлемый результат, если помнить о том, что речь идет о преступниках из группы высокого риска.

Система дистанционного контроля за осужденными прижилась во многих странах, но особенно активно применяется в Великобритании. Популярность системы удаленного контроля за осужденными выросла настолько, что домашний арест стал единственной мерой наказания для целого ряда преступников – мелких грабителей, хулиганов, угонщиков автомобилей и т. д.

В Великобритании, также как в некоторых других странах, начались проекты по закреплению электронных браслетов не только у людей, досрочно освобожденных, но и у тех, кто отбыл свой срок за преступление, считающееся общественно опасным (например, педофилия). Кроме того, в качестве превентивной меры предлагается снабжать электронными браслетами подростков и детей.

Впрочем, у практики применения электронных браслетов нет серьезных противников. Это куда гуманнее и выгоднее, чем тюремное заключение. Электронные браслеты экономят огромные средства на содержание и обслуживание заключенных. Но электронные браслеты приносят пользу, когда ими пользуются с умом. По мнению большинства экспертов, эффективность электронного мониторинга высока, если эта мера используется непродолжительное время (максимум три месяца), после 90 дней вероятность нарушения режима резко возрастает. Кроме того, система не должна использоваться сама по себе, а только в комплексе с другими мерами.

Служба пробации в рамках исполнения приговоров, не связанных с изоляцией от общества, использует аккредитованные и неаккредитованные психологические программы коррекции противоправного поведения.

Одной из первоочередных задач было принятие пакета доказавших свою эффективность аккредитованных программ, нацеленных на коррекцию поведения правонарушителей. Службы пробации располагают пакетом аккредитованных программ. Каждая программа представляется на рассмотрение аккредитационной комиссии. Это орган, состоящий из независимых экспертов и созданный для обеспечения эффективности вмешательств, применяемых в отношении правонарушителей.

Основные критерии аккредитации:

1. Эффективная программа. Нацелена на решение проблем, приведших к преступлению. В программе должна ставиться задача изменения тех факторов, которые послужили причиной преступления.

2. Эффективный отбор правонарушителей для участия в программе. Правильный отбор правонарушителей для участия в коррекционной программе – основной фактор успеха в снижении риска повторных правонарушений. Это называется выбором целевой аудитории для программы.

3. Необходимо помочь правонарушителям получить положительный эффект от участия в программе. В программе должны быть использованы методики, которые позволяют правонарушителям активно участвовать в коррекционной работе и получать от нее пользу. Существуют программы, разработанные специально для женщин и представителей национальных меньшинств. В программе необходимо учитывать личностные особенности участников.

4. Обучение эффективным навыкам. Участвуя в программе, правонарушители должны приобретать позитивные навыки, помогающие воздерживаться от противоправной деятельности и успешно участвовать в тех видах деятельности, которые разрешены законом.

5. Эффективная практическая реализация программ. Для реализации программ существуют специальные руководства.

6. Эффективный режим работы программы. Частота и интенсивность занятий по программе должна быть обусловлена тяжестью и частотой совершения преступлений, а также потребностями правонарушителя.

7. Контроль и оценка. Качество реализации программ подлежит контролю и оценке в целях обеспечения эффективного снижения количества повторных правонарушений.

8. Оценка правонарушителя. Эффективная процедура оценки должна обеспечить правильный выбор коррекционной программы для правонарушителей с учетом факторов, приведших к преступлению, и степени риска повторного правонарушения.

Новая система оценки личности правонарушителя (OASys) была внедрена для того, чтобы суд мог получить из досудебного отчета всесторонний анализ факторов, влияющих на вероятность совершения повторного преступления, а также обоснованные предложения по поводу типа вмешательства, которое с наибольшей степенью вероятности могло бы уменьшить этот риск.

К аккредитованным программам в Великобритании относятся:

ASRO – Борьба с противоправной деятельностью, связанной с употреблением алкоголя и наркотиков (20 занятий);

DID – Программа для водителей, злоупотребляющих алкоголем (14 занятий);

ART – Тренинг по замещению агрессии (18 занятий);

IDAP – Интегрированная программа для лиц, обвиняемых в совершении насилия в семье (27 занятий – 9 модулей, рассчитанных на 3 недели);

CSB – Стимуляция познавательных навыков (10–12 занятий);

SOTP – Программа для лиц, совершивших преступления на сексуальной почве.

После грамотного проведения оценки, в которой были учтены уровень потребностей и степень риска повторного правонарушения, не менее важно эффективно осуществить психологическое вмешательство. В данном случае речь идет о комплексном подходе. Общий надзор должен быть нацелен на мотивацию, ободрение правонарушителя, а также на обеспечение его участия в программе. Необходимо выявить любые факторы, препятствующие этому (отсутствие жилья), сопутствующие проблемы (например, потребность правонарушителя повысить свою грамотность) и факторы риска. Сотрудник, курирующий поднадзорного, должен контролировать его участие в программе. По завершении курса коррекционных занятий необходимо обсудить с поднадзорным результаты прохождения программы, чтобы помочь ему закрепить и применить в жизни полученные навыки.

Данное произведение размещено по согласованию с ООО "ЛитРес" (20% исходного текста). Если размещение книги нарушает чьи-либо права, то сообщите об этом.

Екатерина Николаевна Каковкина

Шпаргалка по уголовно-исполнительному праву

1. ПОНЯТИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Политика – это надстроечная категория, содержание которой обусловлено экономическим базисом. Место, которое занимает политика, определяет ее отношение к остальным элементам надстройки, в частности к праву.

Право – это средство выражения и закрепления политики. Политика и право диалектически связаны, поэтому право тоже оказывает влияние на политику, которое выражается посредством реализации норм, закрепляющих принципы политики.

Политика влияет на создание и развитие правовой системы, различных отраслей законодательства, правовых форм.

Политика определяет принципы, стратегию, основные направления и способы достижения социальных целей, которые ставит перед собой общество.

Политика России направлена на построение правового государства и создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Важное место в социальной политике занимает политика в сфере борьбы с преступностью. Правоохранительная политика государства определяет цели, принципы, стратегию, основные направления, формы и методы контроля государства за преступностью.

Она направлена на защиту прав и законных интересов граждан от преступных посягательств.

Статья 2 Конституции Российской Федерации регламентирует, что права человека являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – это обязанность государства.

Содержание политики государства в сфере борьбы с преступностью определяет деятельность государства, его органов власти и управления по профилактике преступлений и иных правонарушений, предупреждению их совершения, своевременному пресечению, реализации ответственности лиц, совершивших преступление, исполнению наказания в отношении осужденных и достижению его целей.

Уголовная политика определяет меры уголовно-правового воздействия на преступность. Политика государства осуществляет свои функции в области исполнения наказания, имеет более узкое содержание по сравнению с уголовной политикой. Уголовно-исполнительная политика определяет:

– направление деятельности государства;

– основные формы и методы исполнения наказания. Уголовно-исполнительная политика также оказывает влияние на уголовную политику и политику государства по профилактике и предупреждению преступлений.

Уголовно-исполнительная политика России базируется на выработанных международным сообществом соответствующих положениях, международных актах об обращении с осужденными.

Проблемы исполнения наказания и исправления осужденных рассматриваются уголовным, уголовно-исполнительным правом, исправительной педагогикой, исправительной психологией.

Основной формой реализации уголовно-исполнительной политики является уголовно-исполнительное законодательство. Уголовно-исполнительная политика в настоящее время закреплена в Уголовно-исполнительном кодексе, в иных законах и подзаконных актах, связанных с исполнением и отбыванием наказания.

Таким образом, уголовно-исполнительная политика не является особой политикой, оторванной от общей политической линии Российского государства, представляет собой часть единой политики государства, непосредственно вытекая из уголовной политики.

2. ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ЗАКРЕПЛЕНИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Принципы уголовно-исполнительной политики – это вытекающие из требования политики государства общие руководящие начала, пронизывающие все содержание деятельности соответствующих органов при исполнении уголовных наказаний.

Принципы уголовно-исполнительной политики закреплены в нормах права.

Существует три группы принципов:

общеправовые принципы

1. Принцип законности. Основой целью данного принципа является неуклонное соблюдение и точное исполнение законов и подзаконных актов всеми органами, учреждениями и должностными лицами, исполняющими наказание. Факты беззакония в местах лишения свободы имеют повышенную общественную опасность, поскольку способствуют росту рецидивной преступности.

Гуманизм проявляется в справедливом отношении к осужденным, уважении их чести и достоинства. Исполнение наказаний не имеет целью причинение физических страданий или унижение достоинства человека.

Межотраслевые принципы

Принцип дифференциации исполнения наказаний. Принцип дифференциации отражает необходимость распределения всей массы осужденных на однородные категории по видам исправительных учреждений.

Существуют специальные колонии для иностранцев и лиц без гражданства, по полу (мужские и женские), по возрасту, т. е. колонии для несовершеннолетних.

По тяжести совершенного преступления – колонии строгого режима.

По совершенному рецидиву преступления – колонии особого режима. Существуют колонии для работников правоохранительных органов. Дифференциация обусловливает установление законом для каждой категории осужденных своего комплекса ограничений.

Принцип индивидуализации

Принцип индивидуализации выражается в требовании жесткого индивидуального подхода к каждому осужденному, т. е. в выборе нужных именно данному осужденному мер влияния.

Индивидуализация наказания на стадии его исполнения означает: во-первых, изменение объема кары в зависимости от поведения осужденного, во-вторых, изменение содержания исправительного воздействия.

Другими словами, индивидуализация наказания на стадии его исполнения выливается в индивидуализацию карательно-воспитательного воздействия в целом.

отраслевые принципы

Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления и стимулирования их законного поведения гласит, что наказание должно не только карать, но и исправлять, воспитывать осужденного.

Исправление осужденных, являясь целью уголовного наказания (ч. 2 ст. 43 УК РФ), достигается посредством применения к осужденным основных средств исправления при исполнении наказания.

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного.

Таким образом, для реализации принципов необходимо исполнение главной задачи. Основной задачей общественного воздействия, как и других средств исправления, является повышение эффективности деятельности администрации исправительных учреждений, направленной на достижение целей уголовного наказания.

Порядок и условия исполнения наказания в Великобритании осуществляются с использованием положений прецедентного и статутного (уголовного, уголовно-процессуального, пенитенциарного) права.

Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы. В Великобритании к мерам, не связанным с лишением свободы, относятся отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу.

Отсрочка приговора применяется в том случае, когда очевидно, что еще до вынесения приговора правонарушитель встал на путь исправления, раскаялся в содеянном и принял конкретные меры к ликвидации вредных последствий преступления. Другими словами, цели наказания достигнуты еще до его назначения.

Отстрочить вынесение приговора могут суд Короны или магистратский суд на срок не более 6 месяцев после предъявления обвинения.

Другим видом наказания, альтернативного лишению свободы, является пробация.

В этом случае суд с учетом преступного посягательства, личности виновного и иных обстоятельств издает приказ о пробации, согласно которому осужденный будет находиться под наблюдением службы пробации в течение срока, определяемого приказом (от одного года до 3 лет).

Суд может возложить на осужденного обязанности, которые должны способствовать его хорошему поведению и предупреждению рецидива.

Осужденный обязан проживать в исправительном общежитии, исправительном пункте или другом учреждении.

В случае нарушений условий пробации суд может: 1) вызвать осужденного; 2) наложить на осужденного штраф; 3) издать приказ о предоставлении услуг обществу; 4) издать приказ о посещении осужденным определенного центра перевоспитания; 5) взять осужденного под стражу; 6) издать приказ об аресте осужденного; 7) назначить вместо пробации другое наказание. Суд, установив, что осужденный не нуждается больше в режиме

пробации, на основе заявления осужденного или представителя службы пробации может издать приказ о переходе от нее к условному освобождению (на оставшийся срок пробации) при условии несовершения в этот период нового преступления.

Серьезным видом наказания без лишения свободы является приказ о предоставлении услуг обществу.

Этот вид наказания состоит в выполнении бесплатных работ (от 40 до 240 часов).

Такой приказ назначается с согласия правонарушителя и при наличии условий его реального исполнения. Исполнение приказа осуществляется службой пробации. Осужденный, в отношении которого вступил в силу приказ о предоставлении услуг обществу, обязан сообщать службе пробации об изменении места жительства, а также выполнять такую работу и в то время, которые укажет начальник службы пробации. Выполнение работ продолжается, как правило, в течение года.

Исполнение наказаний в виде лишения свободы. Пенитенциарная система Великобритании состоит из центральных и местных тюрем.

В местных пенитенциарных учреждениях (тюрьмах графств, городских тюрьмах) содержатся лица, ожидающие предания суду и вынесения приговора. Кроме того, здесь отбывают наказание три основные категории преступников:

1) осужденные на краткие сроки лишения свободы; 2) осужденные за неуплату штрафов, долгов и за другие малозначительные преступления; 3) несовершеннолетние, осужденные в возрасте до 21 года. Центральные пенитенциарные учреждения Великобритании разде

лены на три группы: для отбывания кратких — до полутора лет; сред-

них — от полугода до 5 лет; и длительных — свыше 5 лет сроков лишения свободы.

Такое деление позволяет, во-первых, объединить в относительно однородные группы близких по степени социальной опасности преступников; во-вторых, более точно и эффективно рассчитать процесс их исправления по срокам, интенсивности и другим параметрам; в-третьих, относительно ровные сроки лишения свободы снимают ту психологическую напряженность, которая возникает в среде заключенных, совместно отбывающих существенно различающиеся сроки наказания. Отсутствие такой напряженности увеличивает степень управляемости поведением осужденных.

Центральные тюрьмы делятся на учреждения открытого и закрытого типа.

Учреждения открытого типа не имеют вооруженной охраны, решеток на окнах, предусматривают работу за пределами учреждения.

Тюрьмы закрытого типа функционируют в классическом стиле: вооруженная охрана, высокие стены, строгая изоляция, минимальные контакты с внешним миром.

Читайте также: