В каком законодательном акте даны понятия нс и пв

Обновлено: 02.07.2024

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРОИЗВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ, ХРАНЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ,
ПРИОБРЕТЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПЕРЕВОЗКИ И УНИЧТОЖЕНИЯ
ПРЕКУРСОРОВ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ,
И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18 АВГУСТА 2010 Г. N 640 И ОТДЕЛЬНЫХ
ПОЛОЖЕНИЙ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 34, ст. 4492);

пункт 8 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 1023 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 51, ст. 7534);

пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. N 1303 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 51, ст. 7235);

пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1547 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2, ст. 375);

пункт 12 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 754 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 27, ст. 4052).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 октября 2021 г. N 1752

ПРАВИЛА
ПРОИЗВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ, ХРАНЕНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ,
ПРИОБРЕТЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПЕРЕВОЗКИ И УНИЧТОЖЕНИЯ
ПРЕКУРСОРОВ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (далее соответственно - прекурсоры, перечень).

2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют деятельность по производству, переработке, хранению, реализации, приобретению и использованию прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, на основании соответствующей лицензии.

В указанных случаях применяется законодательство Российской Федерации о лекарственных средствах.

4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству, переработке, хранению, реализации, приобретению, использованию, перевозке и уничтожению прекурсоров, принимают меры для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц.

5. Прекурсоры, не соответствующие требованиям технической документации, подлежат переработке или уничтожению.

6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с переработкой прекурсоров, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 30 дней со дня осуществления переработки уведомление об объеме переработанных прекурсоров по форме согласно приложению N 1.

7. Хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются).

При невозможности хранить прекурсоры в помещении их хранение осуществляется в расположенных на охраняемых территориях емкостях (цистернах, резервуарах, бочках и другой транспортной таре), которые после окончания рабочего дня опечатываются (опломбировываются).

8. Руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом, индивидуальным предпринимателем назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа лиц, допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

9. Реализация прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, физическим лицам осуществляется при предъявлении ими документа, удостоверяющего личность.

Реализация прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, осуществляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при предъявлении ими лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня (при наличии), либо ее нотариально заверенной копии, либо выписки из единого реестра соответствующих лицензий.

10. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут хранить и использовать прекурсоры в количестве, не превышающем их производственных нужд, которые определяются в порядке, установленном пунктом 9 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

11. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров, необходимых для обеспечения производственных нужд, по форме согласно приложению N 2.

12. Перевозка прекурсоров осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при условии обеспечения их сохранности в пути следования.

13. Прекурсоры с истекшим сроком годности, подвергшиеся химическому или физическому воздействию, следствием которого стала их непригодность, исключающая возможность восстановления или переработки, прекурсоры, срок годности которых установить не представляется возможным (в связи с повреждением или отсутствием соответствующей маркировки, отсутствием технической документации и т.д.), подлежат изъятию из обращения и последующему уничтожению в полном объеме.

14. Решение о необходимости уничтожения прекурсоров принимается руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом, индивидуальным предпринимателем. В решении об уничтожении прекурсоров указываются их наименование и вес, а также причины уничтожения.

15. Использование прекурсоров, в отношении которых принято решение об уничтожении, запрещается.

16. Уничтожение прекурсоров осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии по уничтожению прекурсоров, создаваемой юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), уничтожающим прекурсоры, в состав которой включаются (по согласованию) представители территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

17. Персонал, осуществляющий работы по уничтожению прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для работы с прекурсорами.

18. При уничтожении прекурсоров комиссией по уничтожению прекурсоров, указанной в пункте 16 настоящих Правил, составляется акт, который подписывается членами комиссии и скрепляется печатью при ее наличии (количество экземпляров акта определяется исходя из числа сторон, принимающих участие в уничтожении прекурсоров). В акте указываются:

а) дата и место уничтожения прекурсоров;

б) место работы, должности, фамилии, имена, отчества (при наличии) лиц, принимавших участие в уничтожении прекурсоров;

в) сведения о наименовании и количестве уничтожаемых прекурсоров, а также о таре или об упаковке, в которой они хранились;

г) основание для уничтожения прекурсоров;

д) способ уничтожения прекурсоров.

Приложение N 1
к Правилам производства, переработки,
хранения, реализации, приобретения,
использования, перевозки и уничтожения
прекурсоров наркотических средств
и психотропных веществ

В соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемый перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Установить, что внесение изменений и дополнений в указанный перечень осуществляется по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения совместно с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.02.2004 N 51, от 17.11.2004 N 648)

Председатель Правительства
Российской Федерации
С.Кириенко
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 1998 г. N 681

Перечень наркотических средств. психотропных веществ и их прекурсоров. подлежащих контролю в Российской Федерации


Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I)

  • Аллилпродин
  • Альфамепродин
  • Альфаметадол
  • Альфа-метилфентанил
  • Альфа-метилтиофентанил
  • Альфапродин
  • Альфацетилметадол
  • Анилэридин
  • Ацетил-альфаметилфентанил
  • Ацетилгидрокодеин
  • Ацетилированный опий
  • Ацетилкодеин
  • Ацетилметадол
  • Ацеторфин
  • БДБ [L-(3,4-метилендиоксифенил)-2-бутанамин]
  • Безитрамид
  • Бензетидин
  • Бензилморфин
  • Бета-гидрокси-3-метилфентанил
  • Бета-гидроксифентанил
  • Бетамепродин
  • Бетаметадол
  • Бетапродин
  • Бетацетилметадол
  • Гашиш (анаша, смола каннабиса)
  • Героин (диацетилморфин)
  • Гидрокодон
  • Гидрокодона фосфат
  • N-гидрокси-МДА
  • Гидроморфинол
  • Гидроморфон
  • Дезоморфин
  • Диампромид
  • Диацетилморфин (героин)
  • Дигидроморфин
  • Дименоксадол
  • N-Диметиламфетамин
  • Димепгептанол
  • Диметилтиамбутен
  • Диоксафетил бутират
  • Дипипанон
  • Дифеноксин
  • Диэтилтиамбутен
  • ДМА (d, L-2,5-диметокси-альфа-метил-фенил-этиламин)
  • ДМГП (диметилгептилпиран)
  • ДМТ (диметилтриптамин)
  • ДОБ (d, L-2,5-диметокси-4-бром-амфетамин)
  • ДОХ (d, L-2,5-диметокси-4-хлор-амфетамин)
  • ДОЭТ (d, L-2,5-диметокси-4-этил-амфетамин)
  • Дротебанол
  • ДЭТ (N,N-диэтилтриптамин)
  • Изометадон
  • Каннабис (марихуана)
  • Кат
  • Кетобемидон
  • Клонитазен
  • Кодоксим
  • Кокаиновый куст
  • Кустарно изготовленные препараты из эфедрина или из препаратов, содержащих эфедрин
  • Кустарно изготовленные препараты из псевдоэфедрина или из препаратов, содержащих псевдоэфедрин
  • Левометорфан
  • Левоморамид
  • Леворфанол (леморан)
  • Левофенацилморфан
  • Лизергиновая кислота и ее производные
  • d-Лизергид (ЛСД, ЛСД-25)
  • Лист кока
  • Маковая солома
  • Масло каннабиса (гашишное масло)
  • МБДБ [N-Метил-1-(3,4-метилендиоксифенил)-2-бутанамин]
  • МДА (тенамфетамин)
  • МДМА (d, L-3,4-метилендиокси-N-альфа-диметил-фенил-этиламин)
  • 3-Моноацетилморфин
  • 6-Моноацетилморфин
  • Мескалин
  • Метадон
  • d-Метадон
  • L-Метадон
  • Метадона промежуточный продукт (4-циано-2-диметиламино-4,4-дифенилбутан)
  • Метазоцин
  • Метамфетамин
  • Метилдезорфин
  • Метилдигидроморфин
  • 3-метилтиофентанил
  • 3-метилфентанил
  • N-метилэфедрон
  • Метопон
  • Мирофин
  • Млечный сок разных видов мака, не являющихся опийным или масличным маком, но содержащих алкалоиды мака, включенные в списки наркотических средств и психотропных веществ
  • ММДА (2-метокси-альфа-4-метил 4,5-(метилендиокси)-фенетиламин)
  • Морамида, промежуточный продукт (2-метил-3-морфолин-1, 1-дифенил-пропан-карбоновая кислота)
  • Морферидин
  • Морфин метилбромид
  • Морфин-N-окись
  • МППП (1-метил-4-фенил-4-пиперидинол пропионат (эфир))
  • Никодикодин
  • Никокодин
  • Никоморфин
  • Норациметадол
  • Норкодеин
  • Норлеворфанол
  • Норметадон
  • Норморфин
  • Норпипанон
  • Оксикодон (текодин)
  • Оксиморфон
  • Опий (в том числе медицинский) - свернувшийся сок опийного или масличного мака
  • Опийный мак (растение вида Papaver somniferum L)
  • Орипавин
  • Пара-флуорофентанил (пара-фторфентанил)
  • Парагексил
  • ПЕПАП (L-фенэтил-4-фенил-4-пиперидинол ацетат (эфир))
  • Петидин
  • Петидина промежуточный продукт А
  • (4-циано-1-метил-4-фенилпиперидин)
  • Пиминодин
  • Плодовое тело (любая часть) любого вида грибов, содержащих псилоцибин и (или) псилоцин
  • ПМА (4-метокси-альфа-метилфенил-этиламин)
  • Прогептазин
  • Проперидин
  • Пропирам
  • Псилоцибин
  • Псилоцин
  • Рацеметорфан
  • Рацеморамид
  • Рацеморфан
  • Ролициклидин
  • 2С-В (4-бром-2,5-диметоксифенетиламин)
  • СТП (ДОМ) [2-амино-1-(2,5-диметокси-4-метил)фенилпропан]
  • Тебакон
  • Теноциклидин
  • Тетрагидроканнабинол (все изомеры)
  • Тиофентанил
  • ТМА (d, L-3,4,5-триметокси-альфа-метилфенил-амин)
  • Фенадоксон
  • Фенадон
  • Феназоцин
  • Фенампромид
  • Фенатин
  • Фенциклидин
  • Феноморфан
  • Феноперидин
  • Фолькодин
  • Фуретидин
  • Экгонин, его сложные эфиры и производные, которые могут быть превращены в экгонин и кокаин
  • Экстракт маковой соломы (концентрат маковой соломы)
  • N-ЭТИЛ-МДА (d, L-N-этил-альфа-метил-3,4-(метилендиокси) - фенетиламил)
  • Этилметилтиамбутен
  • Этициклидин
  • Этоксеридин
  • Этонитазен
  • Эторфин
  • Этриптамин
  • Эфедрон (меткатинон)
  • Дексамфетамин
  • Катин (d-норпсевдоэфедрин)
  • Катинон (L-альфа-аминопропиофенон)
  • Левамфетамин
  • Меклоквалон
  • Метаквалон
  • 4-метиламинорекс
  • Метилфенидат (риталин)
  • Изомеры (если таковые определенно не исключены) наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке, в тех случаях когда существование таких изомеров возможно в рамках данного химического обозначения
  • Эфиры сложные и простые наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке
  • Соли всех наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке, если существование таких солей возможно
  • Все смеси, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества данного списка, независимо от их количества

Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II)

  • р-Аминопропиофенон (РАРР) и его оптические изомеры (антидот против цианидов)
  • Альфентанил
  • Амфетамин (фенамин) и комбинированные лекарственные препараты, содержащие фенамин (амфетамин)
  • Бупренорфин
  • Глютетимид (Ноксирон)
  • Декстроморамид
  • Декстропропоксифен (ибупроксирон, проксивон, спазмопроксивон)
  • Дигидрокодеин
  • Дифеноксилат
  • Кодеин
  • Кодеина фосфат
  • Кокаин
  • Кокаина гидрохлорид
  • Кодеин N-окись
  • Морфин
  • Морфина гидрохлорид
  • Морфина сульфат
  • Морфилонг
  • Омнопон
  • Пентазоцин
  • Проперидин
  • Пропирам
  • Просидол
  • Пиритрамид (дипидолор)
  • Реазек
  • Свечи тилидина в разных дозировках
  • Сомбревин
  • Суфентанил
  • Таблетки "Алнагон" (кодеина фосфата 20 мг, кофеина 80 мг, фенобарбитала 20 мг, кислоты ацетилсалициловой 20 мг)
  • Таблетки (кодеина камфосульфоната 0,025 г, сульфагваякола калия 0,100 г, густого экстракта гринделии 0,017 г)
  • Таблетки кодеина 0,03 г + парацетамола 0,500 г
  • Таблетки кодеина фосфата 0,015 г + сахара 0,25 г
  • Таблетки кодеина 0,01 г, 0,015 г + сахара 0,25 г
  • Таблетки кодеина 0,015 г + натрия гидрокарбоната 0,25 г
  • Таблетки "Кодтерпин" (кодеина 0,015 г + натрия гидрокарбоната 0,25 г + терпингидрата 0,25 г)
  • Таблетки от кашля. Состав: травы термопсиса в порошке - 0,01 г (0,02 г), кодеина - 0,02 г (0,01 г), натрия гидрокарбоната - 0,2 г, корня солодки в порошке - 0,2 г
  • Тебаин
  • Тилидин
  • Тримеперидин (промедол)
  • Фентанил
  • Этилморфин
  • Эскодол
  • Эстоцин
  • Эстоцина гидрохлорид
  • Этилморфина гидрохлорид
  • Амобарбитал (барбамил)
  • Амфепрамон (фепранон, диэтилпропион)
  • Кетамин
  • Кетамина гидрохлорид (калипсол, кеталар)
  • Таблетки (барбамила 0,15 г + бромизовала 0,15 г)
  • Фенметразин
  • Фентермин
  • Этаминал натрия
  • Хальцион (триазолам)
  • Соли всех наркотических средств и психотропных веществ, перечисленных в данном списке, если существование таких солей возможно

Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III)

  • Аминорекс
  • Апрофен
  • Бензфетамин
  • Галотан (фторотан)
  • Декстрометорфан
  • Левамфетамин
  • Лефетамин
  • Мазиндол
  • Мефенорекс
  • Натрий оксибутират и другие соли оксимасляной кислоты
  • Пентобарбитал
  • Пипрадрол
  • Тарен
  • Фендиметразин
  • Фенпропорекс
  • Ципепрол
  • Этиламфетамин
  • Соли веществ, перечисленных в данном списке, если существование таких солей возможно

Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV)

  • Ангидрид уксусной кислоты
  • Антраниловая кислота
  • N-ацетилантраниловая кислота
  • Ацетон
  • Изосафрол
  • Красный фосфор
  • Лизергиновая кислота
  • N-Метилэфедрин
  • 3,4-Метилендиоксифенил-2-пропанон
  • Метилэтилкетон (2-бутанон)
  • Норпсевдоэфедрин
  • Перманганат калия
  • Пиперопаль
  • Пиперидин
  • Псевдоэфедрин
  • Сафрол
  • Серная кислота, исключая ее соли
  • Соляная кислота, исключая ее соли
  • Толуол
  • Фенилуксусная кислота
  • Фенилпропаноламин
  • 1-Фенил-2-пропанон
  • Эргометрин (эргоновин)
  • Эрготамин
  • Этиловый эфир
  • Эфедрин

Включая соли, если образование таких солей возможно.

Примечания. 1. Контроль распространяется на все средства и вещества, указанные в настоящем перечне, какими бы фирменными названиями (синонимами) они ни обозначались.

2. Контроль распространяется также на препараты, содержащие средства и вещества, указанные в настоящем перечне, независимо от их количества и наличия нейтральных компонентов (вода, крахмал, сахар, бикарбонат натрия, тальк и т.п.).

В отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих, кроме основного контролируемого вещества, другие фармакологически активные компоненты, контроль устанавливается в индивидуальном порядке путем включения данного комбинированного лекарственного препарата в соответствующий список настоящего перечня.

3. Транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в настоящий перечень, запрещается.

Категории: постановление; Правительство РФ; наркотические средства; постановление.

на

Анализ наркоситуации в России и мире показывает, что количество употребляемых веществ, обладающих психоактивными свойствами и способных вызывать зависимость, неуклонно растет. Это связано как с появлением новых веществ, обладающих наркогенным потенциалом, так и с выявлением этого потенциала у уже известных веществ.

Закон о наркотиках дает определения основных понятий, касающихся наркотических средств и их оборота в Российской Федерации. В соответствии с законом, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681; далее - Перечень), и в зависимости от принимаемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки. При этом, реализуя предоставленную антинаркотическими конвенциями возможность принимать более строгие или суровые меры контроля, чем предусмотренные конвенциями, Правительством РФ в Перечень дополнительно внесены отдельные вещества и препараты.

В Списке I Перечня присутствуют термины, которые характеризует способ изготовления (кустарно изготовленные препараты из эфедрина или препаратов, содержащих эфедрин, экстракт маковой соломы, ацетилированный опий и др.). В то же время данные термины не указывают на вещества, обладающие наркотической активностью.

Термины не определяют конкретное соединение или вещества, а указывают лишь на способ изготовления какого-либо соединения из сильнодействующего вещества. А вот разъясняют содержание данных понятий методические рекомендации. Таким образом, документом, относящим вещество к наркотическому средству, выступают именно методические рекомендации, т.е. документ, процессуально не регламентированный и имеющий рекомендательный характер.

В законотворческой деятельности и правоприменении важны ясность и точность использованных в законе понятий и терминов, а также единообразное их толкование. Однако терминологическое единство не всегда достигается на практике, что приводит к недоразумениям, спорам, судебным ошибкам и т.п. Значительный рост количества совершенно новых наркотических средств сопровождается появлением лишь отдельных неполных, неконкретных и зачастую не дающих возможности практической реализации методических рекомендаций для экспертов.

Это информационное письмо не прошло юридическую оценку и регистрацию в Минюсте России, а является внутренним документом ФСКН России, поэтому его использование совершенно недопустимо при решении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности.

«Производные наркотических средств и психотропных веществ являются веществами синтетического или естественного происхождения, которые не включены самостоятельными позициями в государственный реестр лекарственных средств или в настоящий Перечень, химическая структура которых образована заменой (формальным замещением) одного или нескольких атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных групп в химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества на иные одновалентные и (или) двухвалентные атомы или заместители (за исключением гидроксильной и карбоксильной групп), суммарное количество атомов углерода в которых не должно превышать количество атомов углерода в исходной химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества.

Сегодня, увы, никто точно не сможет определить точное химическое название всех производных веществ. Так как на основании закономерностей комбинаторики количество возможных вариаций производных веществ будет составлять число с двенадцатью нулями. Сложность сложившегося положения вещей признает и ФСКН России. Сейчас ситуация такова, что по факту наркотическим в нашей стране вещество признает эксперт, а не Правительство.

Постановление содержит списки наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации (Список I) либо ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации (Список II), а также список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации (Список III).

Необходимо также учитывать решения Комиссии ООН о наркотических средствах по вопросу об отнесении новых веществ к наркотическим средствам и психотропным веществам, принятые после издания Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (с последующими изменениями), согласно обязательствам Российской Федерации по антинаркотическим конвенциям, стороной (участницей) Конвенций которых она является (ст. 3 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., ст. 2 Конвенции о психотропных веществах 1971 г., ст. 12 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.).

Изменение наркоситуации в стране не вызвало изменения методик, которые были разработаны еще в 90-е гг. прошлого столетия. 73% методических рекомендаций по исследованию наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ разработаны в 1993 - 1998 гг. Чтобы окончательно разъяснить эту проблему, целесообразно проанализировать положения нескольких законодательных актов.

Выводы, которые можно сделать из содержания указанных нормативных актов:

Примечательно, что данное правило не устанавливает порядок отнесения веществ к наркотическим средствам и психотропным веществам. Важно понимать, что лицо, не обладающее специальными химическими знаниями, используя только знание русского языка, не может, пользуясь пунктом 6, составить перечень (список) конкретных наименований производных наркотических средств и психотропных веществ. Также оно не может установить наименование производного наркотического средства и психотропного вещества.

Основы химии, преподаваемые в общеобразовательной школе, которую заканчивает подавляющее большинство граждан нашей страны, недостаточны для того, чтобы ее выпускник смог самостоятельно отнести вещество к производным наркотических средств и психотропных веществ. Для этого необходимы углубленные профессиональные знания в области органической химии и номенклатуры химических соединений.

Правительство РФ при составлении наименований наркотических средств и психотропных веществ использовало номенклатуру (правила) ИЮПАК, которая разработана Международным союзом теоретической и прикладной химии (ИЮПАК) (IUPAC). Правила ИЮПАК в полном объеме содержатся лишь в специальной химической литературе.

Следует отметить, что эти правила достаточно сложны и вызывают трудности в применении даже у специалистов. Главный недостаток правил в том, что они допускают некоторые разночтения в названиях веществ, так как сформулированы исходя из звучания названий на английском языке. Именно поэтому каждой стране было предоставлено право менять и приспосабливать правила к особенностям своего языка.

Отчасти так произошло и в России. Профессиональные химики знают, что при чтении специальной и научной литературы могут встречаться несколько различающиеся по форме названия одного и того же вещества, например при пользовании алфавитным признаком, который существенно отличает русский текст от английского, или при расстановке цифр. Люди же, далекие от химии, при чтении таких текстов будут думать, что в них идет речь о совершенно разных по химическому составу веществах. В связи с этим, как указывалось выше, лица, не обладающие специальными углубленными знаниями в химической науке, используя только знания русского языка, не в состоянии в силу своей некомпетентности определить круг веществ, относимых Правительством РФ к производным наркотических средств и психотропных веществ.

Такое объединение с точки зрения химии, физики и биологии бессмысленно. Оно служит другой цели - упрощению процедуры признания веществ наркотиками, минуя стадию вынесения постановления Правительства РФ по этому вопросу, и существенному расширению круга веществ, которые правоохранительные органы противозаконно считают контролируемыми (запрещенными или ограниченными в обороте). Вывод: терминологическая несостоятельность, сложность в применении людьми, далекими от химии, изменение конъюнктуры, необходимость адаптировать закон под российские реалии – причин для нововведений и поправок в законы и постановления, а то и их кардинальной переработки предостаточно.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ и этим все сказано

Казалось бы, большинство вопросов, касающихся порядка оборота наркотических средств и психотропных веществ урегулировано соответствующими нормативными правовыми актами. Однако, с прискорбием можно выделить один совершенно очевидный пробел законодательства – это вопросы, связанные с обращением медицинских изделий и лекарственных средств, содержащих прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее – прекурсоры НС и ПВ). Начнем с общих положений.

На первый взгляд, все достаточно просто, однако, медицинским организациям важно знать не только, в состав каких медицинских изделий и лекарственных препаратов входят прекурсоры НС и ПВ, но также их процентное содержание, так как именно с учетом этого критерия медицинское изделие/лекарственный препарат приобретает статус прекурсора со всеми вытекающими отсюда последствиями. Такими последствиями являются меры государственного контроля, включающие особые правила хранения, использования, уничтожения, учетности, отчетности и пр. При этом, по отношению к прекурсорам НС и ПВ таблицы I Списка IV устанавливаются самые жесткие меры контроля, к прекурсорам таблицы III – самые мягкие.

Вся незадача состоит в том, что на сегодняшний день соответствующий реестр (список) медицинских изделий/лекарственных препаратов, содержащих прекурсоры НС и ПВ, не утвержден, что, безусловно, вызывает не ясности и трудности в работе.

Чуть ли не единственным источником информации могут служить инструкции по применению изделий/препаратов, в которых, казалось бы, должен быть указан состав. Но, если в инструкциях по применению лекарственных средств действительно можно подчерпнуть данную информацию, то на инструкции по применению медицинских изделий надежды мало. Выходом из сложившейся ситуации может служить официальный запрос, направленный изготовителю или официальному дистрибьютору медицинского изделия.

Среди материалов известных производителей можно отметить следующие:

В возникшей ситуации медицинским организациями целесообразно не только составить и утвердить список используемых медицинских изделий/лекарственных препаратов, в состав которых входят прекурсоры НС и ПВ в концентрации более чем, но и утвердить внутренний порядок по работе с ними. В этом Вам может разработанная Факультетом Медицинского Права Инструкция по правилам обращения с медицинскими изделиями, содержащими прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ . В ее содержание входит даже вспомогательная таблица со сведениями о порядка 100 медицинских изделий, в состав которых входят прекурсоры НС и ПВ с указанием их точного процентного содержания. Подробная информация на нашем сайте: Инструкция по правилам обращения с медицинскими изделиями, содержащими прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ

Действующее законодательство за нарушение законодательства в области оборота прекурсоров НС и ПВ, конечно же, предусматривает наступление ответственности. Административная ответственность за нарушение правил хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, либо уничтожения прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу II и III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде определена ст. 6.16 ч. 2 и 3 КоАП РФ . Нарушение может повлечь наложение административного штрафа вплоть до 200 000 рублей.

Что касается уголовной ответственности за нарушение законодательства в области оборота прекурсоров НС и ПВ таблицы II и III списка IV Перечня, то законодательством РФ она не предусмотрена. В соответствии с положениями УК РФ уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ (статья 228.3 УК РФ) и незаконные производство, сбыт или пересылку прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (статья 228.4 УК РФ) установлена в отношении прекурсоров, входящих в таблицу I Списка IV.

Читайте также: