В каких документах отражаются мероприятия по инженерному обеспечению

Обновлено: 07.07.2024

Владельцам бизнеса хорошо известно, как строго наше законодательство относится к обеспечению пожарной безопасности. Проверок МЧС ждут в напряжении: наверняка найдется повод для штрафа, ведь соблюдение всех требований порой кажется физически невозможным. Наша статья поможет разобраться в специфике обеспечения пожарной безопасности в организации и избежать ошибок при выполнении этой нелегкой задачи.

Правила противопожарного режима

Чтобы развеять все сомнения, приведем перечень нормативных актов, которые на данный момент регламентируют данную сферу. Их содержанием следует руководствоваться и при организации системы обеспечения пожарной безопасности, и при возможных спорах с представителями контролирующих структур.

Власти отдельных субъектов федерации имеют право утверждать собственные нормативные акты, но только при условии, что они не идут вразрез с требованиями закона №69-ФЗ [1] .

Комплекс инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

О защите объекта от пожара следует задуматься еще до начала строительства. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (МОПБ) должны быть предусмотрены на этапе проектирования, и разработанные решения необходимо включить в проектную документацию.

Недостаточно ответственный подход к этому вопросу часто приводит к большим проблемам в дальнейшем. Какими могут быть последствия ошибочных проектных решений при организации мер по обеспечению пожарной безопасности, догадаться нетрудно. В лучшем случае несоответствия будут выявлены вовремя, и тогда дизайнерам и архитекторам придется полностью менять свой замысел. Собственнику это грозит потерей времени и денег. В худшем случае МЧС запретит эксплуатацию объекта, и масштаб убытков станет вовсе катастрофическим. Так что решение одно — обращаться к грамотным проектировщикам, которые досконально знают все требования к разделу о противопожарных мероприятиях (ППМ).

Для таких случаев предусмотрен комплекс инженерных (инженерно-технических) мероприятий (КИМ, КИТМ) по противопожарной защите. Цель этих действий — привести эксплуатируемый объект в соответствие с существующими нормативами, то есть фактически обеспечить и подтвердить его безопасность. В результате проведения КИТМ решаются следующие задачи:

сводится к минимуму вероятность возникновения пожара;
достигается устойчивость конструкций к воздействию огня (по крайней мере, гарантируется их целостность в течение того времени, пока люди полностью не покинут здание);
обеспечивается возможность оперативного тушения пожара в случае, если его все-таки не удастся предотвратить.

Все мероприятия, разработанные в ходе КИТМ, согласуются в местном органе МЧС. Благодаря этому удается избежать необходимости устранять существующие расхождения проектной документации с современными нормами ПБ. Объект, на котором выполнены КИТМ, признается соответствующим требованиям по защите от пожаров, и владельцу не грозят штрафы.

Комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности включает в себя несколько этапов. В первую очередь специалисты изучают инженерно-технические характеристики объекта с точки зрения пожаробезопасности. Учитывают такие параметры, как:

назначение здания (от этого фактора зависят требования по ПБ);
пожарная нагрузка, которая высчитывается исходя из соотношения массы всех горючих материалов к площади объекта;
количество людей, одновременно находящихся в здании (понятно, что в местах, где предполагается большое скопление людей, должны действовать особо строгие требования пожарозащиты);
проектные решения в части планировки помещений (предусмотрены ли в здании противопожарные конструкции, как располагаются пути и выходы для эвакуации);
системы противопожарной сигнализации и защиты (имеются ли они на объекте, исправно ли функционируют, соответствуют ли современным требованиям).

На втором этапе исследуют документацию объекта, имеющую отношение к пожарной безопасности. Это приказы руководства, инструкции по обеспечению защиты от чрезвычайных ситуаций, план действий в случае пожара.

Следующий и важнейший этап — определение пожарных рисков. Вероятность возгорания и его последствия рассчитывают на основе анализа всех перечисленных выше факторов. Законодательством введены максимально допустимые значения индивидуального пожарного риска (то есть риска гибели человека от огня или удушья): на общественных объектах он должен быть не больше одной миллионной в год [2] .

Если в ходе оценки выяснилось, что пожарный риск превышает предельно допустимые значения, разрабатывают дополнительные меры пожарозащиты. К ним относятся:

усовершенствование конструктивных решений и планировки объекта для повышения их противопожарной безопасности;
применение несгораемых отделочных материалов (особенно на эвакуационных путях и выходах);
установка огнестойких дверей в пожароопасных помещениях;
обеспечение беспрепятственного доступа к объекту для сотрудников пожарных служб (устройство подъездных путей, монтаж лестниц и так далее);
разработка и установка современных систем пожаротушения и пожарно-охранной сигнализации.

Мероприятия по обеспечению безопасности в организации

Обучение сотрудников мерам ППБ

Персонал каждого предприятия независимо от сферы его деятельности должен знать правила ППБ и уметь применять их на практике. Не пройдя соответствующее обучение, люди не допускаются к работе.

Противопожарный инструктаж проходят все сотрудники организации. В ходе обучения они узнают:

в чем заключаются требования по пожарной безопасности с учетом специфики данного объекта;
какие правила нужно соблюдать при нахождении в зданиях и на территории предприятия, чтобы избежать пожара;
как обеспечить защиту во время производственного процесса;
что делать в случае пожара (как пользоваться средствами пожаротушения, как правильно организовать эвакуацию и так далее).

Противопожарный инструктаж проводит сотрудник предприятия, отвечающий за пожарную безопасность. Сам он обязательно должен пройти ПТМ. Чтобы персонал не утратил приобретенные знания, инструктаж полагается проводить повторно с периодичностью раз в год, а на пожароопасных предприятиях — два раза в год. В особых случаях он проходит также внепланово.

Пожарно-технический минимум (ПТМ) — более углубленная программа обучения. Она предназначена для руководителей предприятий и подразделений, для сотрудников, отвечающих за ППБ, для работников, чей труд связан с опасностью пожаров и взрывов, для специалистов образовательных учреждений — словом, для тех, кто несет повышенную ответственность за жизнь и здоровье других людей. Обучение проходит по специальной программе, согласованной в государственном пожарном надзоре. По окончании курса слушатели сдают экзамен. ПТМ полагается пройти в течение месяца после приема на работу, а затем — делать это каждые три года. Сотрудникам пожароопасных предприятий необходимо повторять курс обучения ежегодно.

Учебные мероприятия по эвакуации

В каждой организации должен быть план тренировок по пожарной эвакуации. Это комплект документов, которые разрабатывают сотрудники, ответственные за ППБ, а утверждает руководитель. Сами занятия положено проводить как минимум раз в полгода [3] . А в некоторых случаях (например, при пожаре на другом объекте) тренировки устраивают вне графика.

В ходе занятия по учебной эвакуации персонал организации учится действовать в чрезвычайной ситуации быстро и без паники, адекватно оценивать опасность, правильно определять маршрут движения, пользоваться системами пожаротушения, оказывать помощь пострадавшим. По окончании тренировки специальная комиссия оценивает ее результаты. Если цель не достигнута, учебную эвакуацию проводят повторно.

Обучение ответственного за пожарную безопасность

В любой организации должен быть сотрудник, отвечающий за пожарную безопасность. В его обязанности входит проведение противопожарного инструктажа для персонала, учебной эвакуации, обеспечение предприятия средствами и инвентарем для тушения пожара, подготовка инструкций, приказов, ведение журналов. Ответственный сотрудник должен следить за соблюдением режима. Кроме того, он участвует в проверках и взаимодействует с представителями контролирующих организаций.

Сотрудник, ответственный за пожаробезопасность, должен пройти пожарно-технический минимум. Причем обучение проходит вне повседневной профессиональной деятельности в специализированном учебном центре. Средняя длительность курса — два рабочих дня. По итогам обучения сотрудник получает удостоверение.

Контроль за соблюдением требований ППБ

Одна из обязанностей должностного лица, ответственного за ППБ, — постоянный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в организации. Он должен следить за тем, чтобы сотрудники не нарушали режим: в частности, своевременно выключали электроприборы, курили только в отведенных для этого местах. Также в обязанности контролирующего лица входит ведение журналов проверок и учета.

Обеспечение ППБ на этапах проектирования, строительства и эксплуатации объектов требует от занимающихся этим лиц наличия профильного инженерного образования и хорошего знания законодательства в сфере противопожарной безопасности. Есть профессиональные организации, которые оказывают комплексные услуги в этой области. Обратившись к экспертам по пожарной безопасности, собственники предприятий могут сэкономить время и избавить себя от лишних хлопот.

Где можно заказать разработку инженерно-технического проекта пожарной безопасности?

«Вопросы пожарной безопасности — это почти всегда сложно, долго и дорого. Особенно трудно тем, у кого ситуация не самая типичная: например, нестандартный объект, по которому не предусмотрено норм проектирования или их технически невозможно соблюсти. В таких случаях лучше обращаться к экспертам, разбирающимся в специфике — а это и инженерные, и законодательные моменты — ПБ. В нашей компании работают как раз такие специалисты.

Мы способны оказывать комплексные услуги по пожарной безопасности. Готовим специальные технические условия для нестандартных объектов, разрабатываем КИТМ, чтобы обеспечить необходимый уровень ПБ, рассчитываем пожарные риски, помогаем избежать штрафов при проверках МЧС. У нас можно заказать полный набор документов и их последующее сопровождение. Мы также монтируем и обслуживаем системы противопожарной безопасности всех типов.

Мы проводим консультации по всем вопросам пожарной безопасности. Благодаря многолетней практике наши специалисты прекрасно разбираются в вопросах оптимизации расходов в любой ситуации, так что вы можете рассчитывать на гарантированное снижение затрат.

За несоблюдение требований пожарной безопасности контролирующие органы могут наложить крупный штраф, приостановить деятельность организации, запретить эксплуатацию объекта.

Некоторые компании готовы оказать полный спектр услуг по обеспечению пожарной безопасности: от консультирования до монтажа и обслуживания противопожарного оборудования.

Для решения любых вопросов в области пожарной безопасности стоит воспользоваться консультацией специалистов.

Расходы на организацию пожарной безопасности можно оптимизировать, не нарушая нормы законов и соблюдая все их требования.

Для обеспечения пожарной безопасности системы пожаротушения необходимо не просто установить, но и своевременно обслуживать.

Подготовиться к проверке МЧС и привести объекты в соответствие с требованиями дешевле, чем погасить налагаемые штрафы.

Пармон Анна Сергеевна Ответственный редактор

Каждое предприятие должно быть оснащено необходимым комплектом средств обеспечения пожарной безопасности. Минимальный набор включает огнетушители, ящик с песком, войлочный или асбестовый мат, ведра для воды, багры, топоры, лопаты (по две штуки). С помощью базового инвентаря и средств пожаротушения можно локализовать огонь до приезда пожарной бригады, но при условии, что сотрудники предприятия прошли инструктаж и умеют обращаться с этими предметами.

СТУ по пожарной безопасности: как разрабатывается документ?

Монтаж пожарных систем: какие требования предъявляются к проектам и какова стоимость работ?

Проведение оценки пожарного риска: где заказать процедуру и как из аудита извлечь выгоду

Специальные технические условия (СТУ) – документ, определяющий требования к проектированию и строительству объектов различных типов. СТУ отражают особенности проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений. Вид документа определяется характером требований, описанных в нём и сферой его применения.

Разработка СТУ по пожарной безопасности на объекты капитального строительства осуществляется на стадии проектирования в следующих случаях:

• нормативно-техническими документами в области пожарной безопасности не установлены требования к объекту, т.е. объект является технически сложным и(или) уникальным;
• проект содержит решения, отличные от проектных решений в рамках действующих нормативных требований в области пожарной безопасности (превышение площади пожарного отсека, высокостеллажное хранение, отсутствие системы пожаротушения и т.д.).

СТУ также позволяют:

• урегулировать спорные вопросы, связанные с противоречиями в современном законодательстве и нормировании
• использовать уникальные и эффективные проектные решения с учётом оптимального перечня компенсирующих мероприятий.

В настоящее время законодатель дает возможность разработки двух видов специальных технических условий:

1. Специальные технические условия на разрешение отступления от требований норм и правил;
2. Специальные технические условия на объекты капитального строительства, на которые отсутствуют нормы проектирования.

В первом случае разрабатываются СТУ, содержащие разрешение на отступление от требований нормативных документов. В данном случае, например, возможно решить проблемы с необеспеченными противопожарными расстояниями, проездами.

Во втором случае СТУ разрабатываются для зданий, на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м, зданий других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м и зданий с числом подземных этажей более одного, а также для особо сложных и уникальных зданий. В данном случае СТУ разрабатываются на основе положений Технического регламента о требованиях пожарной безопасности ст. 78 ч. 2.

В данном случае решается вопрос обеспечения пожарной безопасности зданий, которые не могут быть отнесены к конкретному классу функциональной пожарной опасности, например, для апартамент-отелей или торгово-развлекательных центров, зданий с атриумами и т.п. В этом случае СТУ представляют собой перечень требований пожарной безопасности применительно к объекту защиты в полном объеме и полностью заменяют собой нормы проектирования.

Согласно Технического регламента о требованиях пожарной безопасности ст. 6, ч. 2, Пожарная безопасность объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений. При этом составной частью СТУ является расчет уровня пожарного риска.
Требуемый уровень пожарного риска обеспечивается наличием системы обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

СТУ предусматривается комплекс мероприятий, компенсирующих отступления от требований норм, обеспечивающий пожарную безопасность объекта защиты.
СТУ содержат требования к составу и характеристикам комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
СТУ должны соблюдаться на всех этапах проектирования, строительства, эксплуатации и утилизации объекта защиты, в отношении которого они разработаны.
СТУ подлежат согласованию с уполномоченным органом МЧС России (экспертный совет в субъектах Федерации), а также с Минстроем России.

Комплекс инженерно-технических мероприятий

С помощью расчета пожарного риска можно разработать и обосновать комплекс инженерно-технических мероприятий по пожарной безопасности (так называемый "КИМ"), при выполнении которого обеспечивается нормативное значение пожарного риска. В случае согласования такого КИМ в органах МЧС можно избежать требований Сводов правил, которые выполнить невозможно. В некоторых случаях разработка КИМ полноценно заменяет собой разработку и согласование специальных технических условий. В данном случае преимущество заключается в том, что при равноценном значении документов отсутствует необходимость согласования в Минстрое РФ.

При разработке КИМ проводится расчет уровня пожарного риска с учетом архитектурно-планировочных решений (решений по путям эвакуации, ширина и расположение эвакуационных выходов, расположение противопожарных преград и т.п.), инженерно-технических решений (наличие средств противопожарной автоматики: пожарной сигнализации, типа системы оповещения, автоматического пожаротушения, противодымной вентиляции), количества людей и времени присутствия людей. Как правило, расчет выявляет "слабое звено" и показывает в каком месте необходимо предпринять дополнительные меры. Проводится дополнительный расчет с учетом дополнительных мероприятий и изначальных исходных данных. В случае, если по результатам расчетов значение уровня пожарного риска не превышает нормативных значений, дополнительные мероприятия являются эффективными. Комплекс мер, направленных на обеспечение нормативного значения уровня пожарного риска, и влияющие на его значения непосредственно в цифрах, является основой для КИМ.

Факторы, влияющие на расчетное значение пожарного риска:

1. Функциональное назначение объекта;
2. Режим функционирования объекта
3. Параметры эвакуационных путей и выходов (количество, ширина, высота);
4. Наличие систем противопожарной автоматики:

- Если установки требуются и смонтированы, то значения положительные (принимается коэффициенты 0,8 и 0,9 в расчетах);
- Если установки требуются, но не смонтированы или не соответствуют требованиям, то значение отрицательное (принимается коэффициент 0 в расчетах);
- Если установки не требуются, но смонтированы, то значения остаются неизменны (принимается коэффициенты 0,8 и 0,9 в расчетах);

5. Наличие противодымной вентиляции. Расчет производится с учетом ее работы (учитывается место расположения дымовых клапанов, их размеры, высота расположения, производительность);
6. Устройство противопожарных дверей, люков, окон. Расчет производится с учетом ограничения распространения опасных факторов пожара;
7. Ограничение числа людей в помещениях;
Остальные мероприятия существенного значения на расчетное значения, уровня пожарного риска не оказывают. Изменяя те или иные параметры в любом здании возможно добиться положительного результата.

Определение расчетной величины пожарного риска

Расчет пожарного риска или его независимая оценка – это определение уровня эффективности пожарной безопасности и возможные последствия возникновения пожара для безопасности людей и сохранности имущества.

Пожарный риск разделяют на такие виды:

• допустимый – его уровень обоснован социально-экономическими условиями и является допустимым;
• индивидуальный – когда в результате влияния опасных факторов в процессе пожара он может привести к гибели человека;
• социальный – та мера опасности, которая при возникновении пожара может привести к гибели группу людей.

С помощью расчета пожарного риска определяется, насколько соответствует уровень пожарной безопасности на предприятии или в здании нормативным требованиям или определенному критерию. Это осуществляется в результате получения необходимых данных, их оценки и проведения объективного анализа состояния пожарной безопасности на объектах. Специалисты рассчитывают вероятность и возможные последствия пожара для людей, зданий, имущества.
Если на предприятии есть небольшие отступления от нормативов по пожарной безопасности, то такое мероприятие проводится для того, чтобы удостовериться, допускается ли его эксплуатация без ликвидации выявленных недочетов в системе обеспечения пожарной безопасности или они подлежат незамедлительному устранению. Допустимые значения рисков разных видов указаны в нормативных документах.

Независимую оценку риска нужно выполнять в таких случаях:

• при составлении декларации пожарной безопасности для производственных, жилых или административных зданий или сооружений, для которых проведение таких расчетов предусмотрено нормативами;
• для доказательства обеспечения пожарной безопасности на объектах, защита которых не регламентируется федеральными законами.
По правилам расчет пожарных рисков должен проводиться для всех зданий и сооружений производственного или непроизводственного назначения, однако допускается не производить его для таких объектов:
• жилых домов, коттеджей, особняков, находящихся в частной собственности, высота которых не превышает трех этажей;
• хозяйственных построек на садовых, дачных, приусадебных участках, находящихся в индивидуальном пользовании;
• зданий и сооружений (отдельно стоящих) площадью не более 300 квадратных метров и высотой не более двух этажей при условии, если в них могут находиться одновременно менее 50 человек.

Работа по расчету пожарных рисков состоит из нескольких этапов:

Отчет по оценке пожарных рисков включает в себя декларацию ПБ, подготовленный комплекс мероприятий и специальные ТУ для объектов, на которых есть отклонения от действующих нормативов. Затем отчет с указанием суммы пожарного риска подлежит согласованию в МЧС.
Сумму пожарного риска определяют в основном такие нарушения: отсутствие систем дымоудаления или автоматического пожаротушения, если ширина проходов, лестничных маршей, коридоров, выходов на лестницы, эвакуационных путей меньше нормативных величин, а также недостаток освещенности в коридорах и подвалах и отсутствие запасного выхода для осуществления эвакуации.

Проведение прозрачной независимой оценки способствует повышению уровня безопасности имущества и защищенности людей, снижению административной нагрузки на предпринимателей, освобождению работников Госпожнадзора от контроля на небольших объектах, а также предупреждению проявлений коррупции со стороны надзорных органов.

Противопожарные мероприятия

ППМ являются обязательным разделом проектной документации, в котором дается полная характеристика объекта, перечисляются требования к его противопожарной безопасности.

Концепция противопожарной защиты здания или объекта закладывается в самом начале проектирования.

Согласование проекта с представителями ГПН и внесение необходимых корректировок позволяет:

• Снизить объем затрат на противопожарную безопасность.
• Сократить объем работ по проекту.
• Минимизировать сроки разработки и внедрения проекта.
• Заложить надежные условия обеспечения пожарной безопасности.
• Избежать необходимости разрабатывать СТУ.

в текстовой части:

• описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства;
• обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства;
• описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники;
• описание и обоснование принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций;
• описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара;
• перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара;
• сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности;
• перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией;
• описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты);
• описание и обоснование необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты (при наличии);
• описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта капитального строительства;
• расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется);

в графической части:

• ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций;
• схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара;
• структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода).

Читайте также: