Справка сро что это

Обновлено: 17.05.2024

Люди, занимаясь поиском организаций, которые бы могли качественно выполнить строительные работы, сталкиваются с аббревиатурой СРО. Что же такое СРО?

СРО – означает саморегулируемую организацию и является объединением по виду деятельности или профессиональному признаку предпринимателей и коммерческих организаций. Саморегулируемые организации создаются по инициативе самих предпринимателей или юридических лиц, занимающихся строительной деятельностью.

А Вы знали, что строительство из ЛМК позволяет в 2 раза сократить срок монтажа, в 1, 5 раза уменьшить затраты на транспорт и монтаж и уменьшить вес здания почти в 4 раза? Узнайте подробнее: быстровозводимые конструкции ЛМК.

Государство в законодательстве закладывает требования к СРО и регистрирует их через налоговую службу. При этом наличие членства в такой организации обязательно для всех, кто занимается строительной деятельностью. В противном случае занятие строительной деятельностью будет незаконным.

Кто должен вступать в СРО?

Членство в СРО обязательно для всех, кто занимается строительным и архитектурным проектированием, инженерными изысканиями, строительством, реконструкцией и капитальным строительством. С какой целью создаются объединения такого рода?

Согласно закону это делается с целью повысить качество выполнения соответствующих работ и услуг. В СРО должна разрабатываться документация по стандартам выполнения работ и оказания услуг и осуществляться контроль за выполнением участниками организации всех требований.

происходит создание специального фонда организации, из которого выплачивается компенсация;
оформляется страхование ответственности каждого участника организации на индивидуальной или коллективной основе.

Какие виды СРО могут создаваться в строительной отрасли?

Особенность строительных СРО в минимальном числе участников – 50 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В объединении, выдающем допуски к работам, влияющим на безопасность здания должно состоять не менее 100 человек.

Вопросы ответственности

Организация в случае причинения вреда одним из её участников также несет ответственность.

В строительной сфере в случае отсутствия страхования взнос каждого участника должен быть не меньше 500 тыс. руб. В случае страхования ответственности участников фонд все равно должен формироваться, но взносы снижаются до 150 тыс. с каждого участника.

Организация, выдающая разрешения на работы, способные повлиять на безопасность здания должна иметь компенсационный фонд не менее 1 млн руб. на каждого участника, в случае страхования ответственности – 300 тыс. на каждого участника.

Оговаривается, что средства компенсационного фонда должны быть в начале работы организации исключительно в денежной форме. При страховании ответственности ежегодный платеж в страховую компанию должен составлять не менее 30 тыс. руб.

Размеры взносов увеличиваются пропорционально цене договоров, заключаемых участником СРО. Нельзя заключать договора, цена которого превышает взнос в компенсационный фонд. Получение права заключить договор на сумму большую, чем внесенный ранее взнос, обеспечивается внесением дополнительного взноса.

Документы, разрабатываемые СРО

документ, в котором прописаны требования обязательные для получения допуска членом организации для выполнения соответствующей категории работ;
правила контроля над членами организации за выполнением требований обязательных для получения допусков, правил установленных для членов организации;
документ, регулирующий вопросы ответственности за нарушение правил участия в организации, а также невыполнения или несоответствия требований к получению допуска. В каждом из документов обязательных для принятия СРО есть пункты, которые должны присутствовать обязательно.

Например, есть специальные ограничения – запрет устанавливать для учредителей организации преимущества или иные какие-то условия, явно нарушающие правила конкуренции. Акты, принимаемые организацией не должны противоречить законодательству.

Технические требования к выполнению работ разрабатываются на основе технических регламентов, разработанных соответствующими органами власти. Законом, например, ограничивается минимальный уровень образования работников строительной отрасли, минимальный уровень трудового стажа по соответствующей профессии, а также обязательно число сотрудников, имеющих среднее и высшее образование и необходимый стаж работы.

В случае с организациями, работники, имея среднее образованнее, должны иметь 5 лет стажа, имея высшее образование — 3 года стажа. Индивидуальный предприниматель должен иметь 5 лет стажа независимо от уровня образования.

Прописывается минимальное число работников, которые должны иметь образовательный уровень и стаж работы. Законодательно прописан ряд других минимальных требований, обязательных для получения свидетельства о допуске, с целью защитить других участников объединения от дискриминации или помешать незаконному отказу вступления в организацию новых членов.

Свидетельство о допуске СРО

Лицензия СРО не выдается. Их раньше выдавали соответствующие государственные органы. Теперь лицензии заменены допусками СРО, которые проверяют всех претендентов соответствию требованиям законодательства и выдают при наличии оснований допуск, оформляемый в виде свидетельства.

Лицензии на выполнение отдельных работ все же продолжают выдаваться. Например, на работу с архитектурными объектами, отнесенными к культурному наследию или строительство объектов, сведения о которых относится к государственной тайне, нужны разрешения или лицензии соответствующих органов власти.

Однако получение лицензии не отменяет обязанности выполнить требования к участию в СРО и получению допуска. Только те, кто имеет членство в СРО, получают право подать заявку на получение лицензии на проведение некоторых категорий работ. Крайний срок действия ранее полученных лицензий был ограничен 01.01.2010.

Изменения в свидетельство, выдаваемое СРО, организация вносит по заявлению лица с приложением комплекта бумаг, подтверждающих расширение возможностей фирмы или предпринимателя и соответствие более высоким требованиям. На данный момент допуск СРО на строительные работы заменяет лицензию, выдаваемую раньше.

Виды работ, на которые выдаются допуски

Приказом Минрегионстроя определены перечни работ, влияющие на безопасность сооружения или здания. В приказе прописывается, в каких случаях работы выполняются обязательно с привлечением работников, если заказ выполняется индивидуальным предпринимателем.

Перечень видов работ толкуется буквально и СРО не вправе разрешать выполнение работ своими членами из этого списка без получения допуск. Организация решением общего собрания вправе ограничиться выдачей допусков только по части видов работ из перечня. Допуск к работам, влияющим на безопасность, выдается только организацией, прошедшей проверку в национальном совете СРО.

Предусмотрена специальная процедура подачи заявления с документами, их рассмотрения. Cаморегулируемые организации, получившие право выдавать допуски после начала своей работы, должны внести изменения в свидетельство СРО при условии, что предприниматель или организация будут соответствовать новым требованиям.

На приведение организации или предпринимателя в соответствие требованиям получения допуска к работам, влияющим на безопасность здания или сооружения, отводится месяц.

Как происходит вступление в СРО?

Вступление в СРО производится на основе заявления. К заявлению прилагаются регистрационное свидетельство организации или индивидуального предпринимателя, уставные документы. При вступлении иностранного лица, приобщаются нотариально заверенные переводы документов, выданных иностранным государством.

Важно знать, что право получения допуска дается только в одной организации. Это значит, что нельзя получить свидетельство в другой организации на тот же тип работ, на который есть свидетельство.

Отказ во вступлении в СРО допускается из-за непредоставления всех необходимых документов, несоответствия требованиям для получения допуска.

Еще одна причина – обладание допуском того же вида, выданного другим объединением. Когда решение о принятии нового члена принято, он обязан уплатить взнос в компенсационный фонд и оформить договор страхования. После чего происходит выдача свидетельства о допуске.

Если не получается вступить в СРО по причине незаконных действий сотрудников организации, этот вопрос решается в арбитражном суде. Отсутствие письменного отказа на руках не препятствие для подачи документов в суд. Достаточно доказать факт направления бумаг в СРО почтовыми документами.

Вопросы надзора за деятельностью СРО

Определенными полномочиями в отношении каждой организации имеет национальное объединение.

Может быть создано только одно национальное объединение, в котором состоят СРО проектировщиков и инженеров-изыскателей, и одно объединение, в котором состоят СРО строителей.

Служба контролирует выполнение СРО требований закона, проводит проверки, рассматривает жалобы на действия работников СРО, а также жалобы на нарушения законодательства в других случаях. Предписания, изданные службой, обязательны для выполнения.

название, адрес, номера телефонов;
вид организации (проектировщики, инженеры или строители);
перечень работ, влияющих на безопасность, на которые выдаются допуски;
сведения об участниках организации (ИНН, адрес, название, ФИО в случае с предпринимателем);
сведения о приостановленных, возобновленных свидетельствах, информациях об отказах возобновить свидетельство. Реестр СРО строителей России содержит достаточную информацию для принятия необходимых решений потенциальными клиентами строительных, проектировочных и изыскательских организаций.

Закон о СРО в строительстве, видео:

Вероятно, некоторым из вас уже знакома такая аббревиатура, как СРО, а также то, что под ней скрывается. Но многие специалисты даже не задумываются о том, какие плюсы получает компания при вступлении в саморегулируемую организацию.

Так давайте разберемся, что же дает членство СРО, какие бывают виды, правила выбора организации и как избежать проблем при вступлении в СРО.

Саморегулируемая организация (СРО) является некоммерческим объединением юридических лиц или ИП, которые занимаются одним и тем же видом деятельности или имеют схожие профессиональные признаки. Задача СРО состоит в контролировании качества выполняемой работы своих участников, а также в страховании их профессиональной ответственности.

Составление правил членства саморегулируемой организации, критерии участия, порядок вступления и исключения;
Создание компенсационных фондов для возмещения средств по нанесению вреда участником СРО третьим лицам;
Разрешение споров между членами СРО посредством третейского суда;
Бесплатное обучение своих участников: повышение квалификации, сертификация услуг и работ, проведение аттестации, презентация новых технологий и др.;
Рассмотрение жалоб, поданных на участников СРО и т.д.

Улучшить качество предоставляемых услуг и выпускаемой продукции конкретно в той отрасли, к которой относится СРО (проектные, изыскания, строительные);
Повысить конкурентоспособность организации;
Брать более крупные и ответственные подряды;
Своевременно получать юридическую поддержку.

Виды саморегулируемых организаций

Строительные саморегулируемые организации являются некоммерческими организациями (НКО) и внесены в государственный реестр СРО. К ним относятся юрлица и ИП, которые занимаются строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства.

Проектные СРО это НКО, объединяющие также юридические лица и ИП, деятельность которых относится к архитектурно-строительному проектированию.

СРО изыскателей – НКО, которые включают в себя ИП и юрлица, выполняющие инженерные изыскания.

Внимание! Компания, занимающаяся строительными работами, не может подать заявку на вступление в СРО по своему выбору. Для этого необходимо обращаться только в ту организацию, которая действует в регионе регистрации фирмы.

Кто обязан быть членом СРО и какие условия для вступления нужно соблюдать

выполняют работу по строительству, реконструкции и капитальному ремонту с договором подряда свыше 3 млн. рублей;
участвуют в государственных и коммерческих торгах;
работают на особо опасных объектах, включая объекты использования атомной энергии, гидротехнические сооружения и иные согласно перечню ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

Условия получения допуска СРО

Необходимый пакет корректно заполненных документов;
Соблюдение порядка страхования;
Наличие соответствующего кадастрового потенциала;
Наличие у руководителя должного опыта и стажа;
Наличие минимум двух специалистов, внесенных в реестр в НРС, трудоустроенных в компании по ТК;
Наличие у сотрудников сертификатов о прохождении курсов повышения квалификации;
Оплата взносов.

Важно! Каждая саморегулируемая организация может дополнить выше обозначенный перечень на основании внутренних приказов или уставных документов.

Определить уровень ответственности и выяснить;
Выявить, будет ли компания работать с госзакупками и участвовать в тендерах;
Оплатить компенсационные фонды, а также внутренние взносы, установленные самой СРО;
Принятие положительного решения комиссии СРО и получение выписки о членстве.

Наличие высшего образование согласно перечню Приказа Минстроя № 672/пр от 06.11.2020;
Инженерный стаж не менее 3 лет, то есть стаж работы в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях с момента выдачи диплома;
Общий строительный стаж не менее 10 лет – трудовой стаж по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;
Повышение квалификации по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в 5 лет;
Наличие разрешения на работу (для иностранных граждан);
Отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Стоимость вступления в СРО и размер взносов

1. Компенсационный фонд – представляет собой накопления, из которых впоследствии возмещается ущерб, нанесенный участником СРО.

Возмещение вреда – обязателен для всех членов СРО при вступлении и размер таких взносов определяется нормативными актами РФ и зависит от суммы контрактов. Минимальная сумма для строителей составляет 100 тысяч рублей, для проектировщиков и изыскателей – 50 тысяч.
Обеспечение договорных обязательств (ОДО) – обязателен для членов, заявивших о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров (необходимо в редких случаях). Минимальная сумма для строителей составляет 200 тысяч рублей, для проектировщиков и изыскателей – 150 тысяч.

3. Членский взнос – ежемесячный взнос, размер и период уплаты которого устанавливает сама СРО.
Как правило, составляют 5-15 тысяч рублей.

4. Страхование гражданской ответственности – есть не во всех организациях.
Размер суммы составляет 5-20 тысяч рублей.

5. Целевой взнос – его платит СРО за организацию в НОСТРОЙ (для строителей) или НОПРИЗ (для проектировщиков и изыскателей).

Выбор подходящего СРО, с которым у вас будут минимальные взносы и различные скидки;
Подготовка полного пакета документов на вступление и его согласование с СРО, что позволяет сократить сроки ожидания и гарантирует 100% принятие положительного решения комиссии СРО;
Подготовка документации – вам не нужно будет приезжать в СРО лично, поскольку наши партнерские отношения с СРО позволяют вести документооборот на дистанционной основе, не отрывая вас от производства;
Помощь в соответствии организации требованиям о наличии специалистов НРС (подбор сотрудников, внесение специалистов);
Сокращение сроков вступления в СРО до 1-3 рабочих дней, в то время как при самостоятельном вступлении получение выписки членства доходит до 30 дней;
Проводим при необходимости сертификацию ISO.

Для того чтобы вступить в СРО через нашу компанию, вам необходимо будет предоставить лишь стандартный пакет уставных документов.

Процесс вступления в СРО связан с нюансами. Компании (ИП) надо собрать необходимые документы, оплатить взносы и выполнить остальные требования. Подробнее о всех особенностях получения допуска саморегулируемой организации читайте в нашей статье.

В строительном лицензировании с 2002 года
Эксперт по СРО №1

Нет времени читать?

Задайте вопрос нашему специалисту БЕСПЛАТНО

Вступление в СРО: основные требования

Саморегулируемая организация (СРО) - это союз компаний в какой-либо области. Строительные фирмы становятся членами строительных СРО, конструкторские бюро вступают в партнерства проектировщиков.

Членство дает возможность брать крупные заказы, быть генподрядчиком при выполнении госзаказов и другие преимущества. Подробнее о том, что такое СРО

С СРО связано много мифов. В частности, ряд специалистов считает, что вступление в союз обязательно для всех крупных компаний в области строительства. Однако это не так. Например, членство необязательно для государственных и муниципальных организаций.

Компаниям и ИП перед вступлением в профессиональное объединение необходимо выполнить ряд требований:

иметь в штате определенное количество специалистов из национального реестра специалистов;
обладать материальной базой;
оплатить взносы и выполнить другие условия конкретной саморегулируемой организации.

Как вступить в СРО строителей

Для строительных организаций (ИП) необходимо выполнить следующие условия:

От того, какой объем и размер заказов планируется брать, зависит, сколько инженеров должно быть:

если компания заключает договор на сумму до 3 млрд рублей, то необходимо иметь хотя бы два человека из нацреестра и три специалиста с пятилетним стажем;
если выполняются работы с контрактом в 3 млрд рублей и более, то необходимо иметь минимум трех специалистов из НРС и шесть работников с пятилетним стажем.

Пришлите нам документы на специалистов

Бесплатно проведем экспертизу на соответствие ГрК РФ

Как вступить в СРО проектировщиков и изыскателей

Условия для конструкторов, архитекторов, геодезистов похожи на те, что перечислены в требованиях к строителям. Различия в количестве специалистов из реестра НОПРИЗ (это НРС в области проектирования и изысканий).

Для стандартных работ нужно два профессионала в штате из нацреестра. Если речь о договорах на опасные работы, то необходимо иметь пять специалистов из НРС.

Условия по специалистам

Для регистрации в национальном перечне строитель, конструктор, геодезист, архитектор должны соответствовать критериям по образованию, стажу и другим требованиям.

Образование

Необходимо иметь диплом высшего образования по специальности, связанной со строительством и входящий в специальный перечень, отраженный в приказе Минстроя № 688/пр от 6 апреля 2017 года.

Например, в список входят:

автоматика и телемеханика;
автомобильные дороги;
архитектура;
природообустройство;
строительство;
технологии геологической разведки и другие.

Повышение квалификации

В список требований к специалистам из НРС входит обязательное повышение квалификации раз в пять лет. При подаче документов в НОСТРОЙ (НОПРИЗ) в пакет вкладывается копия удостоверения, заверенная нотариально.

Отсутствие судимости

При подаче документов в НОСТРОЙ (НОПРИЗ) обязательна справка из МВД об отсутствии судимости. Она заказывается на госуслугах или в информационном отделе МВД вашего города.

Если специалист имел судимость, она должна быть погашенной (например, штраф выплачен - доказательство следует приложить к справке).

Отсутствие регистрации в НРС

Специалист должен быть не только трудоустроен в вашу компанию официально, но и не быть закреплен за другой фирмой (старым местом работы) в реестре НОСТРОЙ (НОПРИЗ). Пробить его фамилию в перечне можно на сайте объединения

Материально-техническая база

Объединение само прописывает условия по технике и оборудованию, которые должны быть у компании для вступления в СРО. Требования к материально-технической базе основаны на логике, ориентируются на специализацию организации.

Например, если строительная фирма занимается рытьем котлованов под многоэтажную застройку и забиванием свай, у нее должно быть несколько экскаваторов, самосвалов для вывоза земли, гидравлические системы и другие специальные устройства для работы. Компания, которая заливает асфальт, должна иметь катки, дорожную фрезу, тромбовщики, асфальтоукладчики и так далее.

Оформление комплекта документов

Для вступления в СРО потребуются документы, которые можно:

получить в компании (устав, выписки из приказов);
заказать в НОСТРОЙ (НОПРИЗ).

Подробнее о них читайте ниже в отдельной части статьи.

Страхование ответственности

В ст. 55.5 ГрК РФ написано, что объединение может вводить обязательное страхование ответственности для своих членов. Это позволяет при ущербе выплачивать компенсацию (когда фирма невиновна) из средств страховой компании, а не компенсационного фонда.

Оплата взносов

Помимо страховки компании придется оплатить взносы - в компенсационный фонд (оттуда берутся деньги, если кому-то причинен ущерб при строительстве) и в само объединение. Оно функционирует на вступительные и членские взносы - оплачивается зарплата юристам, членам правления, секретарю и т.д.

Особенности вступления

Процесс оформления членства в саморегулируемой организации небыстрый. Самое сложное - оформить нужное количество специалистов в нацреестре НОСТРОЙ (НОПРИЗ). Необходимость их наличия прописана в ГрК РФ и невозможно найти СРО, которые не подчиняются этому требованию.

Обучение по 44-ФЗ Обучение для госзаказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка Обучение контрактных управляющих Обучение по 223-ФЗ Обучение для заказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка

Антикризисное предложение до 03 января

Выписка из СРО для участия в закупках: требования к предоставлению, форма, сроки

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

Подрядчики, обязанные предоставлять выписку из СРО для участия в закупках
Кому не требуется выписка из СРО для участия в закупках
Нюансы требования выписки из СРО для участников торгов
Спорные ситуации с требованием выписки из СРО при проведении торгов
Получение выписки из СРО для участия в закупках
Требования к сроку действия выписки из СРО
Нюансы проверки подрядчика по выписке из СРО
На что обратить особое внимание в выписке из СРО

Выписка из СРО для участия в закупках нужна не всегда. Есть конкретные ситуации, когда заказчик не вправе требовать с участника торгов данную бумагу.

Но как быть подрядчику, от которого требуют выписку? Где ее взять? И на что обратить внимание заказчику, при изучении этого важного документа? Все эти процедуры регламентированы законом и описаны в нашем материале.

Подрядчики, обязанные предоставлять выписку из СРО для участия в закупках

Саморегулируемая организация, или сокращенно СРО, – это объединение на условиях некоммерческого партнерства экономических субъектов, ведущих деятельность в одной сфере. Поскольку основной задачей СРО является контроль за соблюдением закона участниками организации, а также обеспечение их профессиональной ответственности, то допуск СРО являлся своего рода знаком качества, а, например, в строительстве заменял лицензию. Но с 1 июля 2017 года такие свидетельства упразднены. В то же время членство в СРО остается обязательным в ряде случаев, тогда оно подтверждается выпиской.

Состоять в СРО обязаны:

организации и предприниматели, работающие с застройщиками, техническими заказчиками, эксплуатирующими организациями, региональными операторами (местными фондами капремонта) по прямым договорам;
технические заказчики и застройщики;
субъекты, осуществляющие деятельность в рамках госпрограмм;
изыскательские организации и ИП, ведущие работу на участках, принадлежащих государству либо субъекту РФ, органам местного самоуправления;
исполнители контрактов стоимостью более 3 млн руб.

Кому не требуется выписка из СРО для участия в закупках

Есть несколько типов организаций, которые не обязаны предоставлять выписку из СРО для участия в закупках, потому что в законе отсутствует требование об их членстве в объединении:

унитарные предприятия (ГУП и МУП);
коммерческие компании, у которых более половины уставного капитала принадлежит государственным и муниципальным АО;
юридические лица, учредителями которых являются публично-правовые образования (регионы РФ), владеющие половиной и более УК;
физические лица, ведущие работы по строительству индивидуальных жилых домов, а также по сооружению или ремонту гаражей и временных строений (киосков, навесов и пр.);
исполнители контрактов стоимостью ниже 3 млн руб.

Зачем заказчики требуют от потенциальных подрядчиков выписку из СРО для участия в закупках? Дело в том, что объединение не только контролирует законность действий своих членов, но еще и является гарантом возмещения убытков, если таковые возникают по вине участников СРО. Каждое объединение из взносов формирует компенсационный фонд, из которого и покрывается ущерб.

Если бюджетная организация размещает заказ стоимостью меньше 3 млн руб., то исполнитель не обязан состоять в СРО, поэтому требовать выписку из СРО для участия в закупках заказчик не имеет права. Также в законе ничего не сказано о статусе субподрядчиков, это значит, что, принимая участие в работе по госконтракту любой стоимости в качестве субподрядчика, субъект не обязан быть членом СРО. И заказчик не вправе требовать от него выписку.

Нюансы требования выписки из СРО для участников торгов

Компании образуют некоммерческие партнерские объединения по профессиональному признаку. То есть существуют отдельные СРО для организаций, выполняющих работы изыскательские, проектные, строительные и т. д. Если компания ведет несколько видов деятельности, то она будет членом соответствующих саморегулируемых организаций, по каждому из направлений. Следовательно, при выборе СРО в закупке, предмет которой представляет собой разные виды работ, возникнут трудности.

По рекомендации ФАС заказчикам не следует выставлять на торги одним лотом изыскательские и проектные работы, тогда не будет проблем с выпиской из СРО для участия в закупках.

Помимо разработки проекта, для осуществления дальнейшей работы необходимо составить рабочую документацию, в которой прописывается, каким образом должны быть реализованы технические решения, предусмотренные проектом. То есть рабочая документация и проект представляют собой два самостоятельных типа работ. Причем если для проектирования разработчики должны иметь соответствующие разрешения и допуски, то в отношении рабочей документации всего этого не требуется, а значит, и выписка из СРО для участия в закупках не нужна.

По этому вопросу правоприменительная практика весьма противоречива. С одной стороны, Минстрой РФ письмом 37059-ТБ/02 возлагает функции контроля на технического заказчика, членство в СРО строителей для которого является обязательным. Но это требование не распространяется на государственные и муниципальные организации в соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

У органов ФАС отсутствует единый подход в том, надо ли требовать допуски СРО для осуществления строительного контроля. Но антимонопольная служба в первую очередь все-таки ориентируется на положения ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, разрешающей техническим заказчикам с целью осуществления контроля пользоваться услугами организаций и индивидуальных предпринимателей, которых закон не обязывает быть членами СРО.

К тому же данная статья не противоречит требованиям 44-ФЗ, поэтому в большинстве случаев ФАС считает, что не нужны ни допуски, ни выписка из СРО для участия в закупках, объектом которых является контроль строительных работ.

Спорные ситуации с требованием выписки из СРО при проведении торгов

Сложности могут возникнуть относительно необходимости выписки из СРО для участия в закупках, когда торги начинаются с НМЦК, размер которой выше порога, обозначенного Градостроительным кодексом РФ, а в результате понижения цены участниками стоимость контракта оказывается меньше, чем необходимо для обязательного членства в СРО.

Единственный возможный выход в данной ситуации – установить двойные требования. То есть в извещении и закупочной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также сносу объекта капитального строительства заказчик обязан прописать следующее условие: членство в СРО не обязательно для участников, которые предложат стоимость поставки, равную или меньше лимита, требуемого Градостроительным кодексом РФ.

Следует иметь в виду, что условие о членстве в СРО рассматривается относительно реальной стоимости заключаемого контракта, а не НМЦК. Например, заказчик организовал электронный аукцион, предметом которого являются строительные работы, а НМЦК составляет 3,3 млн рублей. Несмотря на то что минимальный порог стоимости превышен, потенциальный подрядчик, не состоящий в СРО, имеет шансы участвовать в торгах в расчете на понижение цены.

Если он выигрывает тендер, предложив цену меньше 3 млн руб., то у заказчика не будет оснований отклонить его заявку лишь по той причине, что он не соответствовал требованиям аукционной документации.

Получение выписки из СРО для участия в закупках

Выписка из СРО для участия в закупках выдается администрацией саморегулируемой организации.

Алгоритм получения документа следующий:

Если в закупочной документации содержится требование к участникам подтвердить членство в СРО, то они обязаны к своей заявке приложить выписку из СРО для участия в закупках. Форма этого документа утверждена приказом Ростехнадзора России № 86 от 04.03.2019.

Заказчик, реализующий закупку в форме электронного запроса котировок, не имеет права запрашивать от участников никаких документов в подтверждение их соответствия требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Следовательно, данная конкурентная процедура не предполагает предоставления выписки из СРО для участия в закупках.

На запрос может быть выдан один из двух документов – непосредственно выписка из реестра участников СРО или справка об отсутствии информации в реестре. Все эти бумаги подлежат учету в специальных журналах СРО.

После получения запроса у СРО есть три дня для оформления выписки из реестра членов саморегулируемой организации и предоставления ее заинтересованному лицу – такое требование содержится в ч. 4 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ. Документ сохраняет актуальность 30 дней с момента выдачи.

Требования к сроку действия выписки из СРО

Иногда, требуя выписку из СРО для участия в закупках, заказчики выдвигают дополнительные условия по сроку ее годности. Насколько правомочны такие действия заказчика?

Закон 44-ФЗ не содержит ограничений и дополнительных условий относительно срока действия выписки. Антимонопольная служба также считает, что у заказчика нет права выдвигать какие-то требования в этом плане.

В частности, в решении ФАС России от 1 ноября 2017 г. по делу № ВП-537/17 говорится следующее:

По большому счету, заказчику вообще нет смысла ограничивать срок действия выписки из реестра СРО, потому что на основании данного документа достоверно можно установить единственный факт – на момент его выдачи подрядчик в самом деле являлся членом СРО. В дальнейшем, даже в последующий месячный период, когда выписка считается актуальной, компания может выйти из объединения.

Но поскольку закон о контрактной системе требует документально подтвердить соответствие потенциального исполнителя условиям, выдвигаемым заказчиком на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, то подрядчики вынуждены прикладывать к заявке выписку из СРО для участия в закупках.

Нюансы проверки подрядчика по выписке из СРО

Если подрядчик в государственном контракте на производство строительных работ выбирался через конкурентную процедуру, то в соответствии с ч. 3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ он не только обязан быть членом СРО, но еще должны выполняться следующие условия:

СРО должна иметь компенсационный фонд, за счет которого покрываются возможные риски при исполнении договора;
подрядчик имеет общую сумму обязательств по заключенным через тендер контрактам, не превышающую лимит его обязательств, обеспеченный взносами в компенсационный фонд.

В каком именно объеме исполнитель контракта платит взносы в компенсационный фонд СРО (и какова его степень ответственности), заказчик проверить не может. А имевшие место попытки со стороны покупателей выяснить такую информацию расцениваются УФАС как превышение полномочий. Следовательно, участники конкурентных процедур сами несут ответственность за соблюдение лимита общей суммы обязательств по своим контрактом.

Компенсационный фонд формируется СРО на основании заявлений ее участников с целью обеспечения их обязательств по контрактам. Но в объединении должен быть создан еще один компенсационный фонд, из средств которого возмещается нанесенный ее членами вред. Это обязательное требование закона при создании СРО. При заключении любых договоров строительного подряда члены объединения отчисляют в этот фонд определенный процент.

Если рассматривать в совокупности требования статей 55.8 и 55.16 Градостроительного кодекса РФ, то выводы будут такими: формируя свое ценовое предложение, потенциальный подрядчик на строительные работы по государственному контракту должен учитывать собственный уровень ответственности по обоим компенсационным фондам – обеспечения договорных обязательств и возмещения вреда – и не выходить за пределы имеющихся у него лимитов.

На что обратить особое внимание в выписке из СРО

Прежде всего необходимо разобраться, сколько времени будет актуальна выписка из реестра СРО. Многие участники за начальную точку отсчета берут дату подачи своей заявки, но это неверно. Месячный срок отсчитывается от числа, до которого принимаются заявки.

Кроме того, заказчику следует обратить внимание на объединение, оформившее выписку из СРО для участия в закупках. Нужно проверить, имеется ли оно в реестре, – в противном случае СРО работает незаконно, следовательно, такой участник не считается членом саморегулируемой организации и не может быть допущен к участию в закупке. Реестр СРО опубликован на веб-ресурсе Ростехнадзора, в него периодически вносятся новые данные.

Заказчику следует обращать внимание не только на наличие самой выписки, но и на ее содержание. Бывает и так, что подрядчик исключен из СРО, и именно это указано в выписке. Но участник тендера в расчете на формальный подход заказчика к проверке документов все равно подает ее в составе заявки.

Также необходимо проверить, соответствует ли стоимость предстоящей сделки объему ответственности потенциального подрядчика, имеются ли у него права выполнять те виды работ, которые являются предметом договора. В частности, контрактом предусмотрены опасные работы, а у участника нет соответствующего допуска – значит, его заявка принята быть не может.

Еще один способ проверить подлинность выписки из СРО для участия в закупках – сличить ее содержимое с базой Единого реестра членов СРО на сайте Ростехнадзора или Национальных объединений — НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

В законе 223-ФЗ не содержится никаких требований относительно выписки из СРО для участия в закупках. Этот вопрос заказчики регулируют самостоятельно, действуя в соответствии со своими Положениями о закупке. Включать в извещение и закупочную документацию условие о наличии выписки из СРО у строительных подрядчиков вполне правомерно, если такой пункт присутствует в Положении.

Обучение госзакупкам без отрыва
от работы, с практикой на электронной
площадке РТС-Тендер и на
тренажере ЕИС

Читайте также: