Справка о культурном наследии где получить

Обновлено: 02.07.2024

Петербургским собственникам и арендаторам недвижимости в домах-памятниках очень полезно знать, чем отличаются и в каких случаях нужны три документа:

  • Перечень предметов охраны
  • Охранное обязательство
  • Уведомление об отсутствии элементов, представляющих историко-культурную ценность.

Если вы собрались делать перепланировку, ремонт, реставрацию, вешать кондиционеры, потребуется 1 и, возможно, 2. Если заключается договор купли-продажи или аренды – возможно, будут нужны 2 и 3. Давайте разберемся, что есть что.

Перечень предметов охраны

В нем детально прописывается, что именно должно сохраняться неизменным в процессе эксплуатации, реставрации, ремонта и приспособления объекта к современному использованию. Если в квартире ничего охраняемого нет, будет написано про здание в целом, например, что предметами охраны являются габариты оконного проема, конструктивная система здания, исторические отметки карниза и конька кровли.

Без Предмета охраны не сделать историко-культурную экспертизу и, соответственно, не согласовать проект перепланировки, но можно продавать, дарить, закладывать, сдавать в аренду.

Перечень предметов охраны могут составить специалисты КГИОП или специализированные организации, имеющие лицензию Министерства культуры. Очень важно чтобы границы, определяющие дальнейшие возможности развития объекта, были определены профессионалами, а не написаны под копирку. Если предметы охраны ранее уже выявили и утвердили в КГИОП, то там этот перечень можно добыть.

Когда предметы охраны утверждены, объект можно ремонтировать, не боясь утраты ценностей и понимая границы. А хорошие границы дают свободу!

Охранное обязательство

Согласно охранному обязательству, собственник/арендатор объекта культурного наследия обязуется сохранять его в надлежащем состоянии. Сейчас этот документ существуют в двух форматах: договор и распоряжение.

Охранные обязательства в формате договора заключались до 2015 года. Представляете, сколько нужно усилий, чтобы подписать договор с каждым собственником и арендатором с учетом их постоянной ротации? Сейчас старые охранные обязательства действуют, но больше не заключаются.

Новый формат охранного обязательства относится к широкому кругу лиц – любому собственнику и иному законному владельцу объекта культурного наследия – и является не договором, как раньше, а распоряжением КГИОП об утверждении охранного обязательства на объекте. То есть вы вроде бы ничего не подписывали, документа нет, но обязанность у вас появилась.

Раньше охранное обязательство было обязательно для регистрации сделок с недвижимостью в домах-памятниках. Теперь его нужно прикладывать, если оно было оформлено до 2015 года, только при сделках с некоммерческой недвижимостью.

В остальных случаях договор купли-продажи, дарения или аренды зарегистрируют при условии правильного внесения пунктов о сохранении объекта. В договоре также должно быть написано, что продавец заверяет, что охранного обязательства не оформлял (если и правда не оформлял).

Если охранное обязательство есть, рекомендую внимательно его изучить, особенно при покупке или подписании договора аренды. Если продавец или арендодатель оформлял его, то все обязательства переходят к новому собственнику или арендатору. Обязательства, например, могут быть такие: заменить пластиковые окна на деревянные, поставить филенчатую дверь, узаконить незаконную перепланировку. Добыть этот документ можно в КГИОПе и у предыдущего собственника.

Но с другой стороны, раньше можно было понять, что планово нужно делать или не делать. А теперь сидишь и ждёшь, пока к тебе не придут, или обращаешься к профессионалам, и они тебе говорят, чего ждать. Допсоглашение об отсрочке теперь тоже нельзя заключить. А ведь собственники помещений - не государство и не госкорпорация, им непросто содержать эти объекты, и план и время им просто необходимы.

Ещё раньше при выборе помещения под аренду можно было в охранном обязательстве посмотреть план работ, а теперь много ли увидишь своими глазами… Так что есть и плюсы, и минусы.

Уведомление об отсутствии или наличии элементов, представляющих историко-культурную ценность

Это справка, подтверждающая что камина нет, лепнина не подлинная или, наоборот, все есть и все подлинное. Ее несложно получить в канцелярии КГИОПа.

Раньше, если у вас не было этой справочки, регистрацию договора купли-продажи приостанавливали. Сейчас эта справка может быть нужна только для успокоения души (ничего особо ценного нет) или увеличения стоимости квартиры (вот справка, что камин настоящий, и лепнина царская, не новодел!).

Ни в каких других случаях эта справка не нужна. Наоборот, я бы сказала, что ее наличие опасно! Шучу, но только отчасти. Собственники сами себя вводят в заблуждение, когда думают, что справка эта является разрешением проводить в квартире самые разные работы – сносить не представляющий ценности камин или вешать кондиционер. Но нет! Ее наличие не отменяет необходимости согласовывать работы по ремонту и перепланировке в КГИОПе.

Да, жить в доме-памятнике в Петербурге приятно, почетно, но временами хлопотно. Кто из собственников читает и на ус мотает, тот молодец)

В Российской федерации, в России, как в стране с богатейшей культурой и обширным культурно-историческим наследием, существует множество более или менее заметных памятников истории и культуры, совсем небольших и крупных предметов и памятников искусства, которые, конечно же, нуждаются в особом порядке охраны. Нуждаются в особом порядке использования, в правилах эксплуатации и ухода.

Такой порядок закрепляет за ними единый государственный Реестр памятников культуры и истории России. В списки которого вносятся самые разнообразные по типу и виду объекты, имеющие художественную, историческую, культурную ценность. Нахождение в реестре определяет для этих объектов особый порядок использования, ограничения на использование, и дает им право на защиту от изменений.

Многих интересует вопрос о том, каким образом можно вывести объект, и сейчас речь идет о зданиях, сооружениях, помещениях, из реестра культурных и исторических ценностей.

Извлечение из реестра – процедура во многих случаях важная, и по разным причинам востребованная. Во многих случаях она представляет собой попытку нахождения цивилизованного пути для того, чтобы получить возможность модернизировать, изменять, использовать объекты культурного наследия или культурно-исторические памятники. Для чего это может быть нужно, и какие оправданные причины могут быть для того, чтобы лишить памятник истории и культуры его данной законом защиты?

Вывод памятников и объектов наследия из реестра для более широкого использования

Есть множество примеров двух крайних случаев:

  • когда объекты хотят вывести из реестра для получения более или менее значительной коммерческой прибыли и в чисто коммерческих, в конце концов, целях. Или в целях повышения материального удобства жизни тех людей, которые используют этот объект;
  • когда объекты хотят вывести из реестра для того, чтобы улучшить их или пространство вокруг них, модернизировать для более удобного посещения или использования, отремонтировать, реновировать, модернизировать с сохранением культурной и художественной ценности.

Кроме этих случаев есть и такие, в которых рациональность решения о более активом (и бережном) использовании памятника сочетается с получением выгоды и удобства использования в бытовых целях.

Тонкости историко-культурной экспертизы в этом вопросе и важность работы с опытными независимыми экспертами

В первом случае предыдущего списка вопрос заключается в том, насколько бережно инициаторы экспертизы по выведению объекта из государственного реестра собираются отнестись и относиться в дальнейшем к объекту и чертам, которые делают его памятником национальной или мировой культуры. Дело в том, что если объект уже был в таком реестре, то даже если он его покидает, то остается факт того, что он как-то все-таки принадлежит к культурному или историческому наследию.

И во многих случаях вывод объектов из госреестра памятников осуществляется, и может и должен осуществляться, по взаимному согласию сторон. Наверное, этот вид отношений еще не достаточно развит в России, но должен развиваться. Так как заботливое и ответственное отношение активных и обеспеченных людей к памятникам, которые они используют в разных целях, только поможет сохранить общественную культуру.

Видимо, вы уже поняли, о каком соглашении при выводе из реестра идет речь. Это та ситуация, когда государственная или независимая историко-культурная экспертиза внимательно рассматривает дело при наличии конкретных и осознанных предложений от инициатора, заказчика экспертизы. Заказчик или инициатор в таких случаях должен изучить сферу, о которой идет речь, и составить предложение для государственного реестра памятников или для историко-культурной экспертизы, предложение, в котором он представит свои идеи по более эффективному, рациональному использованию памятника, или по получению от него большей пользы.

Как работает на вывод из реестра и в других случаях историко-культурная экспертиза

Описываемый нами вывод зданий и сооружений (частей сооружений и зданий, или ансамблей сооружений и зданий) из числа охраняемых культурных объектов осуществляется в ходе историко-культурной экспертизы, которая может проводиться и государственными, и негосударственными экспертами. Она, как исследование, дает возможность проводить следующие операции:

  • находить и доказывать факты, дающие основание для внесения объектов в реестр культурного наследия;
  • давать заключения о возможности вывода из государственного реестра объектов, которые до этого пользовались повышенной охраной как памятники культурно-исторического наследия;
  • определять, на основе различных признаков, к какой категории памятников может относиться тот или иной объект с точки зрения его историко-культурного значения и других признаков;
  • выяснять, насколько проектирование и готовые проекты охранных зон для объектов культурного наследия соответствуют положениям об охране культурного наследия;
  • проверять то же в отношении градостроительных регламентов, которые применяются в проектировании и устроении охранных зон и в работе с объектами наследия.

Так же государственная или независимая историко-культурная экспертиза работает над тем, чтобы относить, в случае надобности, некоторые объекты к памятникам культуры и истории не только российского, но и всемирного значения, или к общему, или частному, относящемуся к одной народности, наследию культуры различной народов Российской федерации.

Это, конечно, во многих случаях тонкая искусствоведческая работа, которая во многих случаях невозможна без участия опытных специалистов, имеющих неформальную компетенцию.

Пути, которыми следует идти – как успешнее вывести культурно-исторический памятник из реестра

И одновременно с этим немного о пользе сотрудничества с крупной и опытной экспертной группой, которая является независимой, и работает по законодательным, научным и рыночным принципам. Мы с вами, естественно, рассматриваем два общих типа случаев:

  • те, в которых объект, занесенный в реестр, занесен туда ошибочно, заказчик экспертизы знает об этом, или подозревает, и готов помочь нашим экспертам провести исследование и дать соответствующее заключение;
  • те, в которых объект, занесенный в реестр, имеет право там находиться, но у вас (инициатора или заказчика экспертизы) есть предложения и идеи, которые, по вашему мнению, стоят того, чтобы вывести объект из реестра, с сохранением некоторых условий его охраны.

Возвращаясь к теме соглашений между инициаторами и исполнителями историко-культурной экспертизы, хотим пояснить, что в работе с компетентными и опытными экспертами, внимательно относящимися к каждому конкретно взятому случаю, у вас есть гораздо больше возможностей. В частности возможностей доказать экспертизе рациональность своих идей, поделиться соображениями, получить предварительные консультации и подкорректировать свои идеи и предложения для того, чтобы увеличилась вероятность прохождения экспертизы и получения желаемых для вас результатов.

Нужно еще раз оговориться, что успех вашего начинания по выводу из реестра памятника культуры и истории будет и должен зависеть от нескольких параметров вашего предложения:

  • степени сохранности, который вы можете обеспечить памятнику после его выведения из реестра;
  • степени рациональности, которой будут обладать ваши предложения по поводу использования объектов культурно-исторического наследия;
  • а также степенью важности, сохранности памятника, особенностями его конструкции и типа – то, что позволяет или не позволяет вносить те или иные изменения в порядок его использования, что позволяет или не позволяет вносить те или иные изменения в конструкцию памятника и в его внешний вид;
  • также значение имеет характер изменений и идей, которые вы хотели бы, если дело состоит в этом, в охранную зону памятника или в ее использование.

В случае работы с нашей организацией у вас есть возможность получить консультации, в ходе которых мы вместе с вами выясним, что именно из ваших идей может повредить, а что – не повредить, или даже помочь памятнику.

Плюсы и возможности работы по культурно-исторической экспертизе с нашей организацией

Мы полностью соблюдаем установки и регламенты российских законов, при чем в динамике их контекстов и изменений. Проводим с нашими потенциальными заказчиками предварительные консультации. Помогаем оптимизировать затраты ваших проектов. Консультируем, как уже было сказано, по поводу правильного проектирования и оформления проектов охранных зон, и модификации, достройки, перестройки и изменения параметров объектов, относящихся к памятникам культурно-исторического наследия.

Проведение экспертизы по уголовному делу

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 28 "О судебной экспертизе по уголовным делам" экспертиза по уголовному делу может быть проведена либо государственным экспертным учреждением, либо некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О некоммерческих организациях", осуществляющих судебно-экспертную деятельность в соответствии с принятыми ими уставами.

Коммерческие организации и лаборатории, индивидуальные предприниматели, образовательные учреждения, а также некоммерческие организации, для которых экспертная деятельность не является уставной, не имеют право проводить экспертизу по уголовному делу. Экспертиза, подготовленная указанными организациями в рамках уголовного процесса, может быть признана недопустимым доказательством, т.е. доказательством, полученным с нарушением требований процессуального закона.

Недопустимые доказательства не могут использоваться в процессе доказывания, в том числе, исследоваться или оглашаться в судебном заседании, и подлежат исключению из материалов уголовного дела.

Так как АНО "Судебный эксперт" является автономной некоммерческой организацией, а проведение судебных экспертиз является её основной уставной деятельностью (см. раздел "Документы организации"), то она имеет право проводить экспертизы в том числе и по уголовным делам.

Имеется объект культурного наследия федерального значения. Здание храма, которое разрушили в годы гонения. В данный момент остались только стены. Здание передали в безвозмездное пользование Епархии. Теперь мы получили письмо от Управления по охране объектов культурного наследия с указанием оформить храм в собственность и поставить на кадастровый учет. Правомерно ли это требование? Остались одни стены. Кто должен оформлять его в собственность, какая организация?

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Закона об объектах культурного наследия территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью.

Согласно п. 2 ст. 3.1 Закона об объектах культурного наследия в территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц. Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков. В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона об объектах культурного наследия оформление права собственности субъектов РФ, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 г. и необходимы для обеспечения осуществления субъектами РФ и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, производится в порядке, определенном п. 2 ст. 63 Закона об объектах культурного наследия, за исключением объектов культурного наследия федерального значения, указанных в п. 5 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 63 Закона об объектах культурного наследия при реализации п. 4 ст. 2 Закона об объектах культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения, являвшихся недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 г., Правительство РФ утверждает перечни объектов культурного наследия, которые необходимы для обеспечения осуществления субъектами РФ, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации. Указанные перечни объектов культурного наследия федерального значения формируются по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

К сожалению, вопрос не содержит важнейших сведений, от которых зависит полнота и правильность ответа.

Теперь по поводу указания Управления по охране объектов культурного наследия оформить храм в собственность и поставить на кадастровый учет.

Оформить храм в собственность против воли Епархии никто не вправе, поскольку в России действует принцип свободы договора и понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421 ГК РФ).

Теперь о регистрации права пользования.

Согласно ч. 1 ст. 51 указанного закона государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Следовательно, Епархия как ссудополучатель вправе обратиться в территориальное управление Росреестра с заявлением о регистрации договора безвозмездного пользования.

Весь мир столкнулся с карантином и самоизоляцией в связи с короновирусом. Властям пришлось форсировать внедрение цифровых технологий для осуществления различных мер направленных на противодействие пандемии. И пострадали от этих мер практически все. Очень много неудобств, потерь и нервов доставили людям ограничения, изоляция, QR-коды и т.п. И в то же время эта масштабная ситуация привела к изменениям, которые не могут не обрадовать художников, и сейчас я объясню почему.

Многие художники хотели бы продавать или продают свои картины на запад через маркетплейсы и онлайн галереи. Для отправки картин за рубеж необходимо оформление заключения о культурной ценности вывозимой работы. На данный момент эти заключения выдаются экспертами по культурной ценности, которые есть не в каждом городе России. Можно даже скорее перечислить города в которых есть эксперты, чем в которых их нет. Соответственно оформление разрешения на вывоз картины, заключение о том, что картина не является культурной ценностью была недоступна для большинства художников если они не живут в крупных городах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Екатеринбург, Пермь, Казань и так далее . Оформить эти документы можно было окольными путями, удалённо и требовало это некоторого времени на пересылку документов, потому что для пересылки картины требуются оригиналы документов с печатями и подписями. И этот процесс значительно усложнял жизнь художникам, которые были вынуждены делать экспертизу удалённо. Во-первых было довольно сложно найти организацию, которая сделала бы это, во-вторых это стоило немалых денег, поскольку услуга уникальная, конкуренции практически нет и некоторые организации не стеснялись завысить цену в 10 раз. Оформление самой экспертизы стоило 500-700 руб. Но её оперативная доставка при помощи курьерских служб тоже стоила денег, что в среднем выходило от 2.500 до 5.000 руб.

Известно, что в условиях изоляции вся деятельность, которая могла бы осуществляться удаленно, перешла на удаленный режим. Организации были закрыты, а продажи у художников происходили. Они не имели возможности оформить документы очно, и система подстроилась под реалии жизни, обеспечив дистанционное обслуживание. Так вот сейчас, благодаря ситуации с коронавирусом, начала работать, а возможно просто стала более широко применяться система QR кодов для картин, то есть теперь художник, в какой точке России он бы не находился, при продаже своей работы за рубеж, имеет возможность сделать запрос на экспертизу культурной ценности своей картины по фото, стоит эта услуга 1.000 руб. (по данным в интернете). Не могу сказать как устроена эта система технически, но теперь художник может получить документы на свою картину удалённо, в сжатые сроки, поскольку не требуется физическая пересылка документов. Теперь художник получает на электронную почту QR код от эксперта, распечатывает, его клеит на посылку и работники таможни, считывают его и видят полную информацию о картине и художнике, об эксперте и заключении.

Таким образом теперь провинциальный художник не ограничен в своих возможностях в сравнении с художниками для которых доступ к эксперту в крупных городах есть. А также стоимость услуги для таких художников стала вполне доступной позволяющий продавать свои картины за рубеж. И это так же не маловажный фактор, ведь когда стоимость разрешительных документов 5.000р, продажа самой работы за 6.000 была нецелесообразна, нерентабельна, т.е. имели смысл только продажи превышающие 15.000р. чистыми, с расходами на упаковку, доставку, комиссиями галерей, налогами и прочими расходами, покупателю эту картину надо было продать за все 40-50.000р. И шансы на продажу заметно падали. Теперь художники могут несколько расширить ценовой диапазон, оставаясь в выгоде, в сторону более дешевых работ. В итоге это способно увеличить объёмы продаж и выручку, ведь на рынке продаётся, чем дешевле, тем больше работ и чем дороже, тем меньше.

Ещё не известно останется ли этот дистанционный функционал с нами в дальнейшей постизоляционной жизни, но этот опыт показал эффективность и доступность. И если будет спрос на услугу удаленной экспертизы, возможно её начнут широко практиковать и будет организована соответствующая инфраструктура для этого. Единственным препятствием остаётся прописанная в нормативных документах необходимость физического присутствия картины при её экспертизе, которое, на период изоляции было "снято" ради выполнения других, более актуальных задач по борьбе с пандемией. Надеюсь, это ограничение будет смягчено ввиду того, что государство не обеспечивает доступ к услуге на местах всем гражданам.

Для запроса на экспертизу введите в поисковую строку Яндекса "коллегия экспертов экспертиза культурной ценности" и на первых позициях выдачи будет сайт Коллегии Экспертов, где в разделе контакты можно найти электронный адрес для запроса, возможно потребуется звонок с вашей стороны, будьте готовы объяснить свою ситуацию и выполнить рекомендации эксперта.

Делюсь известной мне из открытых источников информацией, сама не проверяла. Информация может быть неточной.

Читайте также: