Справка днд что это
Обновлено: 06.05.2024
Ещё шесть лет назад власти Белгорода предложили горожанам поучаствовать в охране общественного порядка. Результат – своя добровольная народная дружина. В 2019 году в ней было 234 человека. Вместе с сотрудниками полиции они за прошлый год выявили 608 административных правонарушений и 10 преступлений, помогли обеспечить порядок на 256 городских мероприятиях.
Сейчас все добровольные народные дружины города объединили в одну.
— Олег Анатольевич, много ли желающих попасть в городскую добровольную народную дружину?
— Желающих много, и в основном это молодые люди в возрасте от 18 до 35 лет. Есть среди них и женщины. На сегодня у нас уже 90 кандидатов. Сейчас они проходят медкомиссию, которая из‑за ситуации с коронавирусом затянулась. Но стать народными дружинниками смогут только те, кто соответствует определённым критериям и прошёл проверку.
— Что это за критерии?
— В дружинники принимают только с 18 лет. Верхней границы по возрасту нет. Кандидаты должны иметь российское гражданство, пройти медкомиссию, предоставить справку об отсутствии судимостей и психических болезней.
— Чем же обязанности народных дружинников отличаются от обязанностей полицейских или тех же участковых уполномоченных?
— Народные дружинники – первые помощники полиции. Работают они только совместно с полицейскими: помогают обеспечивать общественный порядок на всех массовых городских мероприятиях, предупреждать и пресекать правонарушения, охраняют общественный порядок при возникновении чрезвычайных ситуаций и разъясняют людям нормы поведения в общественных местах. Ещё они могут охранять место происшествия и обеспечивать сохранность вещественных доказательств совершения правонарушения, чтобы впоследствии передать их сотрудникам полиции.
Повязка дружинника в СССР
— С обязанностями разобрались. А что с правами? Может ли народный дружинник, например, попросить прохожего предъявить паспорт?
— А как человек узнает, что перед ним народный дружинник? Формы ведь нет.
— Они могут ещё где‑нибудь работать?
— Конечно. В дружинники люди идут по желанию, занимаются этим в свободное от работы время. В основном они заступают на службу по вечерам. И кстати, не обязательно только народный дружинник может оказать помощь полиции. Это может быть любой гражданин с активной жизненной позицией.
— А правда, что, несмотря на добровольные начала, работа в народной дружине оплачивается?
— Да, деятельность народной дружины финансируют из местного бюджета. Материальное поощрение дружинники получают раз в квартал. Право на него имеют те из них, кто за отчётный период отдежурил не менее пяти раз. При этом продолжительность дежурства должна быть не менее четырёх часов и не более восьми. Размер материального поощрения – 200 рублей за час.
Справка. Предшественниками добровольных народных дружин в СССР были так называемые КОПы – комиссии общественного порядка, которые с 1926 года стали появляться при промышленных предприятиях и различных городских учреждениях. Они боролись с хулиганством и пьянством. Спустя год, в 1927-м, добровольные помощники милиции появились и на селе. Их называли сельские исполнители. Они не только помогали милиционерам поддерживать правопорядок, но и следили за чистотой в населённых пунктах, за состоянием дорог, заботились о пострадавших от преступлений и даже получали и отправляли почту для своих сельсоветов.
С 1928 года на многих крупных предприятиях страны сформировались ячейки добровольных обществ содействия милиции (осодмил), которые затем преобразовались в бригады содействия милиции (бригадмил). Последние создавались уже при милицейских отделах.
А непосредственно добровольные народные дружины в Стране Советов появились лишь в середине 1950-х годов XX века. В 1960-х это движение стало массовым и всячески поддерживалось властями, а к началу 1970-х в стране насчитывалось уже около 100 тыс. добровольных народных дружин, в которых состояли более 6 млн человек. Их создавали на основе первичных комсомольских, партийных и профсоюзных отделений, которые были во всех советских учреждениях.
Группы дружинников с красными повязками на рукавах патрулировали улицы, прохаживались по периметру предприятий и следили за общественным порядком. Они имели право задерживать хулиганов и дебоширов и доставлять их в милицейские отделения. Эта общественная работа поощрялась дополнительными выходными и днями к отпуску.
Что делают в Москве дружины?
— Как сейчас в России, в том числе Москве, работают народные дружины? Каким законом регламентируется их деятельность?
- Конечно, в Москве существует народная дружина. И как показывает опыт нашей страны и других стран, без широкой поддержки законопослушных граждан правоохранительным органам очень тяжело навести порядок на улицах. У нас в Москве существует народная дружина в количестве более 20 тысяч человек. Она помогает нам не только в повседневной охране общественного порядка, но и при проведении культурно-развлекательных и общественно-политических мероприятий.
Дружинники участвуют в рейдах и проведении мероприятий по отработке квартир участковыми, инспекторами по делам несовершеннолетних и с другими различными службами. В нашей народной дружине существует несколько подразделений. Одни работают с ФМС по мигрантам, другие — с социальными службами по бездомным, с ГИБДД — по безопасности дорожного движения. Практически во всех сферах есть народные дружины. ДНД реально функционирует. В Москве есть положительные результаты. Московская народная дружина занимает одно из первых мест в России по результатам работы.
— Федеральный закон "Об участии граждан в охране общественного порядка", регламентирующий деятельность ДНД, был принят только в этом году. Почему так поздно?
— Этот закон пытались принять еще 15 лет назад и приняли. Но тогдашний президент Ельцин наложил на него вето. И 15 лет этот закон никто не рассматривал. Но на местах создавали дружины и принимали региональные законы. От этого не уйти. Если граждане нам не будут помогать в охране общественного порядка, то мы всего своими силами не сделаем. И хотелось бы, чтобы сейчас в соответствии с этим законом появлялись общественные организации правоохранительной направленности. Они наделены рядом полномочий, обязанностей. Определенно должны пройти соответствующие изменения.
Как вступить в дружину?
— Допустим, я хочу вступить в народную дружину. Что я должна сделать?
— Надо придти к начальнику штаба дружины. Практически в каждом районе, в 120 районах Москвы, существуют народные дружины. Они находятся при управах. Исключение составляют два-три района. Нет своей народной дружины, например, на Арбате в связи с малочисленностью граждан, там жилого сектора практически нет. Надо написать заявление. Его проверят и, если у вас не было никаких административных и уголовных правонарушений за определенный период времени, вас примут, выдадут удостоверение.
Единственными льготами, которыми пользуются дружинники, — бесплатный проезд на всех видах транспорта. Дружинники у нас работают совместно с сотрудниками в будние дни с 18 до 22, а в выходные и праздничные дни работают по графику, который у них утвержден.
Дружинники: статус при Советах и сейчас
— А в советские времена у нас так же было?
- В советские времена было практически так же, но там дружинники имели немного другой статус. Поэтому некоторые дружинники работали и днем. Сейчас у нас нет такого, чтобы дружинники работали постоянно с утра и до вечера. Раньше у дружинника был дополнительный отпуск. Бесплатный проезд или перелет на отдых. Льготы были на получение квартиры. Соответственно, в то время попало очень много случайных людей в эту структуру, почему она, в принципе, раздулась и лопнула.
Теперь мотивация у дружинников одна — порядок в своем районе, возле дома. Все дружинники несут службу совместно с сотрудниками полиции в своем районе. Они могут возле своего дома и по своему дому пройти и показать, допустим, в какой квартире ночью шумели. Они могут провести разъяснительную беседу. Если там люди не понимают и неоднократно к ним уже ходили, тогда к ним участковый идет и составляет административный материал за нарушение тишины и так далее.
— А документы они проверить могут?
— Документы они пока проверять не могут.
— В прошлом году были беспорядки в Бирюлево. Для вас они стали неожиданностью? Дружинники могли чем-то помочь?
- Беспорядки, конечно, неожиданностью не стали. Информация была. В том числе от народных дружинников. Еще там, как и везде, есть пункты охраны общественного порядка. Но граждане района на этой протестной акции выражали свое мнение. Естественно, они были недовольны. Те же народные дружинники, законопослушные граждане тоже свое мнение высказывали, они тоже были недовольны. Информацию они нам давали. Если бы они сообщали, может быть там было совсем все по-другому, гораздо хуже.
Они там были, но не могли предотвратить это все, потому что у них таких полномочий нет — задерживать там граждан. Они могли только ходить и говорить: давайте расходитесь, пойдемте по домам. Туда потом, конечно, подтянулись всякие элементы, националисты и прочие активисты. Простые жители спокойно разошлись. Сначала процентов на 60 ситуация зависела от работы и дружины и пунктов охраны общественного порядка, тех, которые есть в этом районе. А вот потом, когда началось обострение, уже мы разбирались. И обычных граждан там практически не задерживали.
Каков портрет современного дружинника?
— Можно составить портрет среднего дружинника? Кто он? Как можно охарактеризовать дружинника Москвы?
— Я бы не сказал, что можно выбрать категорию граждан, которые идут в дружину. Это практически все слои населения, по социальному статусу они все разные. Это просто активные, неравнодушные люди. Они помимо того, что несут службу по охране общественного порядка, еще и смотрят на то, где чего не хватает, как можно что-то улучшить. Вот сейчас сделали в Москве проект "Активный гражданин". Практически все дружинники тоже в этом участвуют.
— А вы проводите какое-то обучение дружинников?
— Конечно. На своем уровне, на уровне главка, мы проводим занятия с начальниками штабов народных дружин, доводим до них информацию об обстановке, задачах, изменениях в законодательстве.
— На улицах Москвы в последние годы действительно стало спокойнее, хотя полицейских меньше заметно и машин стало меньше.
- Машин стало гораздо меньше. Были сокращения. На 20-30 процентов была сокращена полиция за последние 4 года. Но работаем, справляемся, опять же дружинники помогают. Для города Москвы в настоящее время это достаточно. Но у нас впереди, допустим, чемпионат мира по футболу. Если будет необходимость, привлечем больше. Но сейчас 20 тысяч, я считаю, достаточно.
Есть же еще другие организации, помимо народной дружины. Волонтеры помогают. Особенно на крупных мероприятиях. На Олимпиаду в Сочи приехали волонтеры и помогали. Это, в принципе, те же дружинники, законопослушные граждане, которые помогают туристам и следят за порядком.
— А можно расширить их полномочия, предоставить возможность действовать самостоятельно? Или это излишне?
— Наша история уже видела наделение полномочиями дружинников в советский период. Там задерживали и неповинных граждан, то есть люди злоупотребляли своими полномочиями. Наделение гражданского человека полномочиями государственной власти — это неправильно. По-моему, этого лучше не надо делать. Совместная работа с сотрудниками полиции — оптимальный вариант.
В настоящее время на территории городского округа Самара в соответствии с действующим законодательством действует Общественная организация "Добровольная народная дружина городского округа Самара" (ОО "ДНД ГОРОДА САМАРА"), свидетельство о внесении народной дружины в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности №69 от 20 января 2015 г. на основании решения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области.
В целях обеспечения общественной безопасности в борьбе с правонарушениями и преступностью должно так или иначе участвовать все население. Эффективность борьбы с правонарушениями зависит от того, насколько эффективны организационные формы этого участия.
Закона определяет правовые условия для добровольного участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка, в поиске лиц, пропавших без вести, особенности создания и деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, целью которых является участие в охране общественного порядка, порядок и особенности создания и деятельности народных дружин, а также правовой статус народных дружинников.
В настоящее время в России происходит активное реформирование системы МВД, в ходе которого в период с 2014 г. по 2016 г. произошло знаительное сокращение штатной численности сотрудников.
В связи с этим возрастает роль негосударственных субъектов охраны общественного порядка, главным образом – добровольных народных дружинников.
Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:
- требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
- принимать меры по охране места происшествия и обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
- оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
- применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных законом;
- осуществлять иные права, предусмотренные законом;
- отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
Правовая и социальная защита народных дружинников определяется, тем, что при исполнении ими своих обязанностей они находятся под защитой государства и их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицам.
В 1 квартале 2017 года в выявлено и заблокировано за размещение информации о возможности приобретения и распространения наркотических веществ 12 интернет-ресурсов, 10 интернет-ресурсов заблокированы по обращению в Роскомнадзор за размещение нацистской символики и пропаганду экстремизма.
Кроме того, проведено 14 профилактических семинаров в учебных заведениях по профилактике экстремизма в молодежной среде. Разработаны методические рекомендации по профилактике экстремизма в молодежной среде и ориентирование молодежи на выполнение государственно значимых задач.
За 2016 год поощрены благодарственными письмами и почетными грамотами в 2016 г. – 22 члена народной дружины (из них правами Главы г.о. Самара – 12, Начальника УМВД по городу Самара – 3, Начальника ГУ МВД по Самарской области – 4, Думой городского округа Самара – 2, Самарской Губернской думой – 1 ).
За 2016 г. на территории городского округа Самара сотрудниками полиции при содействии добровольных народных дружинников составлено 1443 протокола, среди отделов полиции лидирующие позиции занимают Отдел полиции №1 (Кировский) – 529 и Отдел полиции №3(Советский) – 312, из них по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений[1] (далее КоАП) 20.20 и 20.21 (распитие и появление в нетрезвом виде) – 403 (из них Отдел полиции №3 (Советский) – 238); из них по статьям КоАП 18.8 и 18.9 (нарушение правила въезда и режима пребывания иностранным лицом) – 102 (из них Отдел полиции №1(Кировский) – 46 и Отдел полиции №8 (Красноглинский) – 33).
За указанный период:
- проведено профилактических бесед с гражданами – 68268 из них Отдел полиции №2 (Промышленный) – 15286, Отдел полиции №1 (Кировский) – 12814);
- задействовано сотрудников народных дружин - 28554 (наибольшее число ОП№2 (Промышленный) – 5883).
- выявлено совместными нарядами полиции и народных дружинников лиц за совершение преступлений на маршрутах патрулирования – 9;
- проверено граждан на розыск – 47599, найдено граждан в розыске – 8;
- проверено телефонов на розыск – 48000, найдено телефонов в розыске –8;
- проверено автотранспортных средств на розыск – 57093, найдено автотранспортных средств – 1;
- проверено велосипедов на розыск – 4802 , найдено – 0;
- доставлено в дежурную часть лиц – 2596.
За 2016 год количество преступлений на улицах Самары и в общественных местах сократилось еще более чем на 8%. Количество преступлений, совершенных лицами до 18 лет снизилось на 26%. В результате взаимодействия сотрудников полиции и дружинников на массовых праздничных и спортивных мероприятиях не было допущено серьезных нарушений общественного порядка.
По возрастных группам качественно состав членов народной дружины составляет примерно 30% в возрасте от 18 до 20 лет, 60% от 20 до 40 лет, 9% от 40 до 60 лет и менее 1% старше 60 лет.
Для обеспечения качественного уровня дружинников все кандидаты в дружину предварительно проверяются полицией.
За время своего существования добровольная народная дружина показала себя как эффективное средство профилактики правонарушений, наркомании и алкогольной зависимости, противодействия развитию деструктивных течений и экстремизма в молодежной среде, способное существенно изменить криминогенную обстановку в обществе, в первую очередь за счет направления энергичной деятельности молодых людей в правильное русло охраны права и порядка.
Читайте также: