Сан францисский мирный договор с японией кто подписал

Обновлено: 01.05.2024

Договор Сан - Франциско ( サンフランシスコ講和条約, Сан-Furanshisuko Кова-Jōyaku ) , также называемый мирный договор с Японией ( 日本国との平和条約 , Нихон-коку , чтобы не Heiwa-Jōyaku ) , восстановила мирные отношения между Япония и союзные державы от имени Организации Объединенных Наций , положив конец законному состоянию войны и обеспечив возмещение за враждебные действия до Второй мировой войны включительно . Он был подписан 49 странами 8 сентября 1951 года в Сан-Франциско, Калифорния , США, в Оперном театре военного мемориала. [2] [ необходим более качественный источник ] , при этом три государства-члена отказываются подписать: Советский Союз , Польша и Чехословакия , входящие в Советский блок , и еще два государства отказались прислать своих представителей: Индия и Югославия . Италия и Китай не были приглашены из-за разногласий по поводу того, кто представляет китайский народ - Китайская Республика или Китайская Народная Республика . Корею также не пригласили из-за аналогичных разногласий по поводу того, Южная Корея илиСеверная Корея представляла корейский народ. [3]

Он вступил в силу 28 апреля 1952 года и юридически положил конец оккупации Японии союзниками под руководством США . В статье 11 Япония принимает решения Международного военного трибунала по Дальнему Востоку и других судов союзников по военным преступлениям, вынесенные в отношении Японии как внутри, так и за пределами Японии. [4]

Этот договор положил конец роли Японии как имперской державы, выделил компенсацию союзникам и другим гражданским лицам и бывшим военнопленным , пострадавшим от военных преступлений Японии во время Второй мировой войны , положил конец послевоенной оккупации Японии союзниками и вернул ей полный суверенитет. Этот договор в значительной степени опирался на Устав Организации Объединенных Наций [5] и Всеобщую декларацию прав человека [6], провозглашая цели союзников.

Этот договор вместе с Договором о безопасности, подписанным в тот же день, знаменует начало системы Сан-Франциско, которая определяет отношения Японии с Соединенными Штатами и ее роль на международной арене, а также характеризует послевоенную историю Японии. [7] [ нужен лучший источник ]

Содержание

1 Посещаемость

1.1 Настоящее
1.2 Отсутствует

2.1 Несогласие Советского Союза с договором
2.2 Возражения Китайской Народной Республики против договора
2.3 Цейлонская защита Японии

5.1 Перевод японских зарубежных активов
5.2 Компенсация союзным военнопленным
5.3 Союзные территории, оккупированные Японией

Аргентина , Австралия , Бельгия , Боливия , Бразилия , Камбоджа , Канада , Цейлон (в настоящее время Шри-Ланка ), Чили , Колумбия , Коста-Рика , Куба , Чехословакия , Доминиканская Республика , Эквадор , Египет , Сальвадор , Эфиопия , Франция , Греция , Гватемала , Гаити ,Гондурас , Индонезия , Иран , Ирак , Япония , Лаос , Ливан , Либерия , Люксембург , Мексика , Нидерланды , Новая Зеландия , Никарагуа , Норвегия , Пакистан , Панама , Парагвай , Перу , Филиппины , Польша , Саудовская Аравия , Южная Африка , Советский Союз , Сирия, Турция , Великобритания , США , Уругвай , Венесуэла и Вьетнам приняли участие в конференции. [8]

Китай не был приглашен из-за разногласий по поводу того, представляет ли китайский народ установленная, но побежденная Китайская Республика (на Тайване) или недавно образованная Китайская Народная Республика (на материковом Китае ). Фактически, в ходе внутриполитических дебатов в США Республиканская партия и американские военные поддержали партию Гоминьдан и обвинили президента Трумэна в том, что он отказался от дела антикоммунизма . [9] Отсутствие Китая за столом переговоров позже, как выяснилось, сыграло роль в споре о Южно-Китайском море . Бирма , Индия, и Югославия были приглашены, но не участвовали; [10] Индия считала определенные положения Договора ограничениями японского суверенитета и национальной независимости. [11] 9 июня 1952 года Индия подписала отдельный мирный договор, Мирный договор между Японией и Индией , с целью предоставить Японии достойное почетное положение и равенство в сообществе свободных наций. [12] Италия была также не были приглашены, несмотря на тот факт, что его правительство официально объявило войну Японии 14 июля 1945 года, всего за несколько недель до окончания войны. [13] Хотя Пакистан не существовал как государство во время войны, его пригласили, потому что он рассматривался как государство-преемник Британской Индии , крупного участника боевых действий против Японии. [ необходима цитата ] Португалию также не пригласили, хотя, несмотря на статус Португалии как нейтральной страны во время войны, на ее территорию Восточного Тимора вторглась Япония. [ необходима цитата ]

Советский Союз принял участие в конференции в Сан-Франциско, а советскую делегацию возглавил заместитель министра иностранных дел СССР Андрей Громыко . С самого начала конференции Советский Союз решительно и открыто выступил против проекта текста договора, подготовленного Соединенными Штатами и Соединенным Королевством. Советская делегация предприняла несколько безуспешных процедурных попыток затормозить разбирательство. [14] Возражения Советского Союза подробно изложены в пространном заявлении Громыко от 8 сентября 1951 года. [15] В заявлении содержался ряд требований и утверждений Советского Союза: договор не предоставлял никаких гарантий против роста японского милитаризма.; что Китай не был приглашен к участию, несмотря на то, что он стал одной из главных жертв японской агрессии; что с Советским Союзом не консультировались должным образом при подготовке договора; что договор делает Японию американской военной базой и вовлекает Японию в военную коалицию, направленную против Советского Союза; что договор фактически был сепаратным мирным договором; что проект договора нарушает права Китая на Тайвань и несколько других островов; что проект договора в нарушение Ялтинского соглашения не признает суверенитет Советского Союза над Южным Сахалином и Курильскими островами ; и другие возражения. Только 19 октября 1956 года Япония и Советский Союз подписалиСовместное заявление об окончании войны и восстановлении дипломатических отношений. [16]

Продолжающаяся гражданская война в Китае и, следовательно, вопрос о том, какое правительство Китая является законным, поставили перед организаторами конференции дилемму. Соединенные Штаты хотели пригласить Китайскую Республику (КР) на Тайване в качестве представителя Китая, в то время как Соединенное Королевство пожелало пригласить Китайскую Народную Республику (КНР) на материковой части Китая в качестве представителя Китая. В качестве компромисса ни одно правительство не было приглашено.

Этот договор столь же великодушен, как и справедлив для побежденного врага. Мы протягиваем Японии руку дружбы и верим, что с закрытием этой главы в истории человечества, последнюю страницу которой мы пишем сегодня, и с началом новой, первую страницу которой мы продиктуем завтра, ее и наши люди могут идти вместе, чтобы в полной мере насладиться достоинством человеческой жизни в мире и процветании. [18] [19]

48 из 51 страны-участницы подписали договор; [22] Чехословакия , Польша и Советский Союз отказались. [23]

Договор подписали: Аргентина, Австралия, Бельгия, Боливия, Бразилия, Камбоджа, Канада, Цейлон (ныне Шри-Ланка), Чили, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Доминиканская Республика, Эквадор, Египет, Сальвадор, Эфиопия, Франция, Греция, Гватемала, Гаити, Гондурас, Индонезия, Иран, Ирак, Лаос, Ливан, Либерия, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Никарагуа, Норвегия, Пакистан, Панама, Парагвай, Перу, Филиппины, Саудовская Аравия, Южная Африка, Сирия, Турция, Великобритания, США, Уругвай, Венесуэла, Вьетнам и Япония. [8]

Филиппины ратифицировали Сан-Францисский договор 16 июля 1956 года после подписания соглашения о репарациях между обеими странами в мае того же года. [24] Индонезия не ратифицировала Сан-Францисский мирный договор. Вместо этого он подписал с Японией двустороннее соглашение о репарациях и мирный договор 20 января 1958 года. [25] Отдельный договор, Тайбэйский договор , формально известный как Китайско-японский мирный договор, был подписан в Тайбэе 28 апреля 1952 года. , между Японией и Китайской республикой, всего за несколько часов до вступления в силу Сан-Францисского договора, 28 апреля. [26] [27] Очевидный нелогичный порядок этих двух договоров связан с разницей между часовыми поясами.

Согласно данному договору подготовительных работ , консенсус существует среди государств , присутствующих в Сан - Франциско конференции мира , что, в то время как правовой статус острова Тайвань временно неопределенными, она будет решена в более позднее время , в соответствии с принципами мирного урегулирование споров и самоопределение - идеи, закрепленные в Уставе ООН . [28]

Документ официально отказывается от договорных прав Японии, вытекающих из Боксерского протокола 1901 года, и ее прав на Корею , Формозу (Тайвань) и Пескадоры , Гонконг (тогда британская колония), Курильские острова , острова Спратли , Антарктиду и Южный Сахалин .

В Тайбэйском договоре между Японией и Китайской республикой говорилось, что все жители Тайваня и Пескадорес считаются гражданами Китайской республики. Кроме того, в статье 2 указывается, что: - Признается, что в соответствии со статьей 2 Мирного договора, который Япония подписала в городе Сан-Франциско 8 сентября 1951 года (далее именуемого Сан-Францисский договор), Япония отказалась от всех право, титул и претензия на Тайвань (Формоза) и Пэнху (Пескадоры), а также на острова Спратли и Парасельские острова. [31] Однако этот договор не содержит формулировок, говорящих о том, что Япония признает, что территориальный суверенитет Тайваня был передан Китайской Республике. [32]

В соответствии со статьей 11 Япония признала решения Международного военного трибунала по Дальнему Востоку и других судов по военным преступлениям союзников как в Японии, так и за ее пределами, и согласилась привести в исполнение приговоры, вынесенные им японским гражданам, находящимся в заключении в Японии.

Документ также устанавливает руководящие принципы репатриации военнопленных союзников и отвергает будущую военную агрессию в соответствии с руководящими принципами, установленными Уставом Организации Объединенных Наций . Этот документ аннулирует предыдущие договоры и устанавливает рамки для текущего статуса Японии, заключающегося в сохранении вооруженных сил, которые имеют чисто оборонительный характер.

Существует также некоторая неясность относительно того, над какими островами Япония отказалась от суверенитета. Это привело как к спору о Курильских островах, так и к спору об островах Сэнкаку .

В соответствии со статьей 14 Договора союзные войска конфисковали все активы, принадлежащие японскому правительству, фирмам, организациям и частным лицам во всех колонизированных или оккупированных странах, за исключением Китая, что было рассмотрено в соответствии со статьей 21. Китай вернул все японские активы в собственность. Маньчжурия и Внутренняя Монголия, в том числе горнодобывающие предприятия и железнодорожная инфраструктура. Более того, в статье 4 договора говорилось, что «распоряжение собственностью Японии и ее граждан . и их претензии . к властям, которые в настоящее время управляют такими территориями, и жителям . являются предметом особых договоренностей между Япония и другие власти ". Хотя Корея не была государством, подписавшим договор, она также имела право на преимущества статьи 4 в соответствии с положениями статьи 21.

Японские зарубежные активы в 1945 году (15 йен = 1 доллар США)

Страна / регион	Стоимость ( Йена )	Стоимость ( доллары США )
Корея	70 256 000 000	4 683 700 000
Тайвань	42 542 000 000	2 846 100 000
Северо-Восточный Китай	146 532 000 000	9 768 800 000
Северный Китай	55 437 000 000	3 695 800 000
Центральный Южный Китай	36 718 000 000	2,447,900,000
Другие	28 014 000 000	1 867 600 000
Общий	379 499 000 000 иен	25 300 000 000 долларов США

Общая сумма японских зарубежных активов в Китае составляла 18 758 600 000 долларов США в 1945 году. [ необходима цитата ]

Статья 16 Сан-Францисского договора гласит:

Выражая свое желание возместить ущерб тем военнослужащим вооруженных сил Союзных держав, которые перенесли неоправданные лишения, будучи военнопленными, Япония передаст свои активы и активы своих граждан в страны, которые были нейтральными во время войны или которые находились в состоянии войны с любой из союзных держав или, по своему усмотрению, эквивалентом таких активов, перед Международным комитетом Красного Креста, который ликвидирует такие активы и распределит полученный фонд между соответствующими национальными агентствами в интересах бывших военнопленные и их семьи на такой основе, которую они сочтут справедливой. Категории активов, описанные в статье 14 (а) 2 (II) (ii) - (v) настоящего Договора, не подлежат передаче,а также активы японских физических лиц, не являющихся резидентами Японии на момент первого вступления Договора в силу. Также понимается, что положение о передаче этой статьи не применяется к 19 770 акциям Банка международных расчетов, которые в настоящее время принадлежат японским финансовым учреждениям.

Соответственно, Япония выплатила Красному Кресту 4 500 000 фунтов стерлингов .

Статья 16 послужила препятствием для последующих судебных исков, поданных бывшими военнопленными союзников против Японии. В 1998 году токийский суд отклонил иск бывших военнопленных союзников со ссылкой на Договор Сан-Франциско. [36]

Статья 14 договора гласила, что

Признано, что Япония должна выплатить союзным державам репарации за ущерб и страдания, причиненные ею во время войны. Тем не менее также признается, что ресурсов Японии в настоящее время недостаточно, чтобы поддерживать жизнеспособную экономику, чтобы полностью возместить весь такой ущерб и страдания и в то же время выполнить другие свои обязательства.

Япония незамедлительно вступит в переговоры с желающими союзными державами, чьи нынешние территории были оккупированы японскими войсками и нанесли ущерб Японии, с целью оказания помощи и компенсации этим странам стоимости ремонта нанесенного ущерба путем предоставления услуг Японцы занимаются добычей, утилизацией и другими работами для соответствующих союзных держав.

Соответственно, Филиппины и Южный Вьетнам получили компенсацию в 1956 и 1959 годах соответственно. Бирма и Индонезия изначально не подписали, но позже они подписали двусторонние договоры в соответствии со статьей 14 Сан-Францисского договора.

Японские военные йены, выпущенные силой в Гонконге, Папуа-Новой Гвинее, на Филиппинах, на Тайване и в других местах для экономического преимущества Японии, не соблюдались ими после войны. Это причинило много страданий, но иск Гонконгской ассоциации возмещения ущерба в 1993 году в окружном суде Токио в 1999 году был отклонен. Суд признал страдания жителей Гонконга, но обосновал это тем, что у правительства Японии нет конкретных законов. относительно компенсации в военных иенах и что Соединенное Королевство подписало Сан-Францисский договор. [37] [38]

Компенсация Японии странам, оккупированным в 1941–45

Страна	Сумма в йенах	Сумма в долларах США	Дата договора
Бирма	72 000 000 000	200 000 000	5 ноября 1955 г.
Филиппины	198 000 000 000	550 000 000	9 мая 1956 г.
Индонезия	80 388 000 000	223 080 000	20 января 1958 г.
Вьетнам	14 400 000 000	38 000 000	13 мая 1959 г.
Общий	364 348 800 000 иен	1 012 080 000 долл. США	Нет данных

Последний платеж Филиппинам был произведен 22 июля 1976 г.

Некоторые неоднозначной формулировки в договоре о политическом статусе Тайваня (то есть ли на территории Тайваня был юридически retroceded в Китайской Республике в 1945 году) после того, как Япония отказалась от всех прав, имущественных прав, а также претензии относительно острова Тайвань , в Pescadores , тем острова Спратлите , и Парасельские острова в 1952 году (с ратификацией этого договора в РПЦ ) привели к теории неопределенного статуса Тайваня , который является одним из основных теорий в рамках этой дискуссии. Эта конкретная теория обычноНезависимость Тайваня - слабая, поскольку она предлагает доказательства, подтверждающие идею о том, что суверенитет Китая над Тайванем (будь то Китайская республика или КНР ) либо незаконен, либо временен и должен быть решен с помощью постколониального принципа самоопределения . Сторонники этой теории обычно не утверждают, что Япония все еще имеет или должна иметь суверенитет над Тайванем, хотя есть исключения.

Поскольку Корея не подписывала договор, она не имела права на льготы, предусмотренные статьей 14, поэтому корейцы, непосредственно пострадавшие от зверств Японии, не получили компенсации при ратификации. Когда отношения между двумя странами были нормализованы в Договоре 1965 года об основных отношенияхЯпония согласилась произвести выплаты, включая все претензии по статье 4 Сан-Францисского договора, напрямую корейскому правительству. Затем корейское правительство будет выплачивать компенсацию отдельным жертвам в индивидуальном порядке; однако в то время правительство использовало эти средства для развития экономики Кореи и выплачивало частным лицам небольшое количество репараций. На фоне недавнего роста напряженности многие жертвы японских преступлений утверждают, что Япония не привлекается к ответственности в достаточной степени, и требуют возмещения тем, кто не получил компенсации. Южная Корея утверждает, что договор 1965 года не был предназначен для урегулирования индивидуальных претензий по японским военным преступлениям и преступлениям против человечности; Япония утверждает, что согласно договору 1965 года она больше не несет юридической ответственности за выплату компенсации всем жертвам.

подписан 8 сентября 1951 г.

Статья 1. а) Состояние войны между Японией и каждой из Союзных держав прекращается с момента вступления в силу настоящего договора между Японией и соответствующей Союзной Державой, как это указано в Статье 23.

b) Союзные державы признают полный суверенитет японского народа над Японией и ее территориальными водами.

Статья 2. а) Япония, признавая независимость Кореи, отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Корею, включая острова Квельпарт, порт Гамильтон и Дажелет.

b) Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Формозу [Тайвань] и Пескадорские острова.

с) Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 г.

d) Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий, связанных с мандатной системой Лиги Наций, и принимает решения Совета Безопасности Организации Объединенных Наций от 2 апреля 1947 г., по которому система опеки распространяется на Тихоокеанские острова, находившиеся ранее по мандату у Японии.

е) Япония отказывается от всех претензий на какие-либо права, правооснования или интересы в отношении любой части Антарктического района, независимо от того, вытекали ли они из деятельности японских граждан или были получены иным образом.

f) Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на остров Спратли и острова Парасельские. [. ]

Статья 5. а) Япония принимает обязательства, изложенные в Статье 2 Устава Организации Объединенных Наций […].

b) Союзные Державы подтверждают, что в своих отношениях с Японией они будут руководствоваться принципами Статьи 2 Устава Организации Объединенных Наций.

с) Союзные Державы, со своей стороны, признают, что Япония как суверенное государство обладает неотъемлемым правом на индивидуальную или коллективную самооборону, упомянутую в Статье 51 Устава Организации Объединенных Наций, и что Япония может добровольно вступать в соглашения о коллективной безопасности.

Статья 6. а) Все оккупационные войска Союзных Держав будут выведены из Японии в возможно короткий срок после вступления в силу настоящего договора, и во всяком случае, не позднее, чем через 90 дней после вступления договора в силу. Ничто в этом положении не должно, однако, воспрепятствовать размещению или сохранению иностранных вооруженных сил на японской территории в соответствии или вследствие каких-либо двусторонних или многосторонних соглашений, которые заключены или могут быть заключены между одной или несколькими Союзными Державами, с одной стороны, и Японией, с другой стороны. [. ]

[. ] Статья 8. а) Япония признает полную силу всех договоров, заключенных Союзными Державами в настоящее время или в будущем, для прекращения состояния войны, начатой 1 сентября 1939 г., а также любые другие соглашения Союзных Держав, заключенные для восстановления мира или в связи с восстановлением мира. […]

[. ] Статья 10. Япония отказывается от всех специальных прав и интересов в Китае, включая все преимущества и привилегии, вытекающие из положений заключительного Протокола, подписанного в Пекине 7 сентября 1901 года, и всех приложений, нот и дополнительных документов к нему и соглашается с аннулированием в отношении Японии названного протокола, приложений, нот и документов.

Статья 11. Япония признает приговор Международного Военного Трибунала для Дальнего Востока и приговоры других Союзных судов по военным преступлениям как внутри, так и за пределами Японии и будет приводить в исполнение приговоры, вынесенные ими в отношении японских граждан, находящихся в заключении в Японии. Право помилования, смягчения приговоров и досрочного освобождения в отношении таких преступников не может осуществляться иначе, как по решению правительства или правительств, которые вынесли приговор в каждом отдельном случае, и по рекомендации Японии. [. ]

[…] Статья 25. Для целей настоящего договора Союзными Державами являются Государства, находившиеся в войне с Японией, или любое государство, которое раньше составляло часть территории государства, указанного в Статье 23, при условии, что в каждом случае такое государство подпишет и ратифицирует договор. […]

Статья 26. С любым государством, которое подписало Декларацию Объединенных Наций от 1 января 1942 г. или присоединилось к ней и которое находится в состоянии войны с Японией или любым государством, которое раньше составляло часть территории государства, указанного в статье 23, и не является стороной, подписавшей настоящий договор, Япония будет готова заключить двусторонний Мирный договор на тех же или в основном на тех же условиях, которые предусмотрены в настоящем договоре, но это обязательство со стороны Японии истечет через три года после первого вступления в силу настоящего договора. В случае, если Япония договорится о мирном урегулировании или об урегулировании военных претензий с каким-либо государством, предоставляющих этому государству большие преимущества, чем те, которые предусмотрены настоящим договором, те же самые преимущества будут распространены на стороны настоящего договора. […]

(Следуют подписи уполномоченных

Австралии, Аргентины, Бельгии, Боливии, Бразилии, Великобритании, Венесуэлы, Вьетнама, Гаити, Гватемалы, Гондураса, Греции, Доминиканской Республики, Египта, Индонезии, Ирака, Ирана, Камбоджи, Канады, Колумбии, Коста Рики, Кубы, Лаоса, Либерии, Ливана, Люксембурга, Мексики, Нидерландов, Никарагуа, Новой Зеландии, Норвегии, Пакистана, Панамы, Парагвая, Перу, Сальвадора, Саудовской Аравии, Сирии, США, Турции, Уругвая, Филиппин, Франции, Цейлона, Чили, Эквадора, Эфиопии, Южно-Африканского Союза и Японии)

При обсуждении Договора Сан-Франциско в сенате США была принята резолюция, содержавшая следующую оговорку:

Предусматривается, что условия Договора не будут означать признание за СССР каких бы то ни было прав или претензий на территории, принадлежавшие Японии на 7 декабря 1941 г., которые наносили бы ущерб правам и правооснованиям Японии на эти территории, равно как не будут признаваться какие бы то ни было положения в пользу СССР в отношении Японии, содержащиеся в Ялтинском соглашении.

В замечаниях по поводу американского проекта Мирного договора с Японией 7 мая 1951 г. Советское Правительство, в частности, предложило:

Первое. Созвать в июне или в июле 1951 г. сессию Совета Министров иностранных дел в составе представителей США, Китая, Великобритании и СССР, чтобы приступить к подготовке мирного договора с Японией, имея в виду привлечь к подготовительной работе по составлению мирного договора с Японией представителей всех государств, участвовавших своими вооруженными силами в войне с Японией с тем, чтобы проект мирного договора был представлен на рассмотрение мирной конференции.

Второе. Разработку мирного договора с Японией вести на основе Каирской декларации, Потсдамской декларации и Ялтинского соглашения, руководствуясь следующими основными целями:

а) Япония должна стать миролюбивым, демократическим, независимым государством; [. ]

в) в качестве гарантии против возрождения японского милитаризма в договоре должны быть установлены ограничения размеров японских вооруженных сил с тем, чтобы они не превышали требований самообороны, как это было установлено в мирном договоре с Италией; [. ]

Третье. В договоре предусмотреть, что Япония не вступит ни в какие коалиции, направленные против одного из государств, принимавших участие своими вооруженными силами в войне против милитаристской Японии.

Четвертое. В договоре точно определить, что после заключения мирного договора с Японией в течение не более одного года выводятся все оккупационные войска с японской территории и ни одно иностранное государство не будет иметь войск или военных баз в Японии.

Пятое. Договориться о том, что государства, подписавшие мирный договор с Японией, поддержат вступление Японии в Организацию Объединенных Наций.

ТАСС-ДОСЬЕ. 12 сентября 2018 года президент России Владимир Путин выступил с предложением подписать мирный договор с Японией до конца года без предварительных условий. Вопрос о заключении этого документа обсуждается со времен окончания Второй мировой войны.

Основным препятствием для достижения соглашения является спор вокруг нескольких островов в южной части Курильского архипелага (Итуруп, Кунашир, Шикотан и ряд мелких необитаемых островов Малой Курильской гряды - все в составе Сахалинской области; в Японии их называют "северными территориями").

Редакция ТАСС- ДОСЬЕ подготовила материал об истории территориального спора и попытках заключения мирного договора.

История

Курильский архипелаг - это цепь островов между Камчаткой и островом Хоккайдо. Изначально они были населены племенами айнов. Первая информация о Курилах была получена японцами в ходе экспедиции 1635-1637 годов, в 1643 году острова обследовали голландцы во главе с Мартином де Фризом. Первая российская экспедиция (руководитель - В. В. Атласов) достигла северной части гряды в 1697 году. В 1786 году указом Екатерины II Курильский архипелаг был включен в состав Российской империи.

7 февраля 1855 года Япония и Россия подписали Симодский трактат, по которому к Японии отошли Итуруп, Кунашир и острова Малой Курильской гряды, а северная часть Курил осталась под контролем России. Сахалин был объявлен совместным владением - "неразделенной" территорией. Однако двоевластие на Сахалине приводило к конфликтам между русскими и японскими купцами и моряками. Противоречия сторон были разрешены в 1875 году с подписанием Санкт-Петербургского договора об обмене территориями. В соответствии с ним Россия передала Японии все Курильские острова, а Япония отказалась от претензий на Сахалин.

5 сентября 1905 года по результатам Русско-японской войны был подписан Портсмутский мирный договор, согласно которому во владение Японии перешла часть Сахалина к югу от 50-й параллели.

Наследие Второй мировой войны

На завершающем этапе войны в Европе на Ялтинской конференции лидеры государств антигитлеровской коалиции выработали совместный план войны с Японией. Тогда же было принято решение, что после поражения императорской армии к СССР отойдут все острова Курильской гряды ("Крымское соглашение трех великих держав по вопросам Дальнего Востока", принято 11 февраля 1945 года).

5 апреля 1945 года СССР объявил о денонсации советского-японского Пакта о нейтралитете (1941 год; должен был действовать до апреля 1946 года). 9 августа 1945 года советская армия начала военную кампанию на Дальнем Востоке. Ее частью была Курильская десантная операция (18 августа - 1 сентября 1945 года), в результате которой все острова были освобождены.

После поражения в войне Япония подписала Акт о безоговорочной капитуляции (2 сентября 1945 года) и приняла условия Потсдамской декларации от 26 июля 1945 года. Японский суверенитет был ограничен островами Хонсю, Кюсю, Сикоку и Хоккайдо, а также менее крупными островами японского архипелага (по решению союзников). Все Курильские острова указом Президиума Верховного Совета СССР были включены в состав Советского Союза (2 февраля 1946 года). В течение трех лет большая часть японского населения была депортирована на Хоккайдо.

Сан-Францисский мирный договор

Япония, которая была оккупирована войсками США, получила возможность заключить мирный договор с победителями на международной конференции в Сан-Франциско в сентябре 1951 года. Токио подписал мирный договор с 48 странами - участницами антифашистской коалиции, тем самым отказавшись "от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова". Однако в документе не оговаривалось, в пользу какого государства Япония отказывается от территорий. Кроме того, на конференцию не были приглашены представители некоторых стран, пострадавших от японской агрессии (прежде всего КНР), в результате чего приехавшая на конференцию советская делегация отказалась подписывать мирный договор, посчитав его неправомочными.

Совместная декларация 1956 года

После провала переговоров в Сан-Франциско СССР и Япония пытались выработать мирный договор в ходе двусторонних консультаций. 19 октября 1956 года в Москве была подписана Совместная декларация о прекращении состояния войны между двумя государствами и восстановлении дипломатических и консульских отношений. В 9-й статье документа советское правительство согласилось передать Японии острова Шикотан и ряд мелких необитаемых островов Малой Курильской гряды (в Японии их называют Хабомаи), с условием, что фактический их переход под контроль Японии будет произведен после заключения мирного договора. Декларация была ратифицирована обоими государствами 8 декабря 1956 года.

Однако в ответ на заключение в 1960 году японо-американского договора безопасности СССР аннулировал обязательства по передаче островов. В памятной записке советского правительства от 27 января 1960 года говорится, что эти острова будут переданы Японии только при условии вывода всех иностранных войск с ее территории.

Признание территориальной проблемы

В годы холодной войны Москва официально не признавала существования территориальной проблемы, а Токио придерживался "принципа нераздельности политики и экономики", который предполагал, что Япония не будет осуществлять крупномасштабное торгово-экономическое сотрудничество с СССР до тех пор, пока не получит уступок в споре вокруг островов.

Признание советской стороной наличия территориальной проблемы произошло в апреле 1991 года во время официального визита в Японию президента СССР Михаила Горбачева.

Во время визита в Японию президента РФ Бориса Ельцина существование этой проблемы было подтверждено в Токийской декларации о российско-японских отношениях (13 октября 1993 года). В ней говорится, что стороны провели "переговоры по вопросу о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи" и согласились продолжать переговоры с целью скорейшего заключения мирного договора, "исходя из исторических и юридических фактов" и на основе выработанных двусторонних документов, а также принципов законности и справедливости.

В ноябре 1997 года под Красноярском Борис Ельцин и премьер-министр Рютаро Хасимото договорились приложить все усилия, чтобы заключить мирный договор между Россией и Японией к 2000 году. В январе 1998 года была учреждена комиссия по вопросам заключения мирного договора под руководством министров иностранных дел обеих стран.

Борис Ельцин изложил свое видение решение курильского вопроса в ходе визита в Москву премьер-министра Японии Кэйдзо Обути (ноябрь 1998 года). Он предложил создать условия для "совместной хозяйственной и иной деятельности" на южных Курильских островах без ущерба юридическим позициям обеих сторон. При этом российская сторона призывала заключить отдельное соглашение по территориальной проблеме после подписания двустороннего договора о мире, дружбе и сотрудничестве. В принятой по итогам визита Московской декларации об установлении созидательного партнерства между Российской Федерацией и Японией стороны подтвердили свою решимость приложить все усилия для заключения мирного договора к 2000 году".

Попытки решения вопроса с начала 2000-х годов

Президент РФ Владимир Путин и премьер-министр Японии Иосиро Мори подписали в Токио Совместное заявление по проблеме мирного договора (5 сентября 2000 года). В нем высказывалось намерение разрешить вопрос "о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи", опираясь на все достигнутые договоренности, в том числе Токийскую и Московскую декларации. Желание сторон ускорить переговорный процесс и заключить мирный договор вновь было отмечено в Иркутском заявлении, принятом 25 марта 2001 года после переговоров между Владимиром Путиным и Иосиро Мори. 10 января 2003 года в ходе визита в РФ премьер-министра Японии Дзюнъитиро Коидзуми было подписано Совместное заявление, в котором стороны подтвердили "решимость посредством энергичных переговоров по возможности скорее заключить мирный договор ". 29 апреля 2013 года на переговорах в Москве между Владимиром Путиным и премьер-министром Японии Синдзо Абэ было принято Совместное заявление, в котором стороны "согласились, что ситуация, при которой - спустя 67 лет после окончания Второй мировой войны - между Россией и Японией не заключен мирный договор, является ненормальной".

В августе 2013 года и январе 2014 г.одав Москве и Токио состоялось два раунда консультаций по мирному договору на уровне заместителей министров иностранных дел РФ и Японии. Детали проходящих переговоров не разглашались. Однако 9 мая 2014 года правительство Японии приостановило консультации в связи с ситуацией на Украине.

В марте 2012 года премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что по территориальному вопросу необходимо "добиться приемлемого компромисса или чего-то вроде "хикивакэ" ("ничья", термин из дзюдо)". В мае 2016 года Владимир Путин и Синдзо Абэ договорились о необходимости развивать диалог в "конструктивном ключе, без эмоциональных всплесков, публичной полемики" и согласовали "новый подход" к решению двусторонних проблем. В декабре 2016 года лидеры двух стран заявили о готовности совместно проводить хозяйственную деятельность на спорных островах. Для этого в феврале 2017 года правительство Японии сформировало с Россией особый межведомственный совет. Он рассматривает проекты кооперации в зоне южных Курильских островов, включая рыболовство, разведение морепродуктов, туризм, охрану окружающей среды и здравоохранение.

Позиции сторон

Россия всегда заявляла, что южные Курильские острова вошли в состав СССР (правопреемницей которого стала Россия) по итогам Второй мировой войны, и российский суверенитет над ними, имеющий соответствующее международно-правовое оформление, сомнению не подлежит. При этом российская сторона признает Совместную декларацию 1956 года как документ, ратифицированный Верховным Советом СССР.

Япония претендует на все острова и увязывает решение о признании японского суверенитета над этими территориями с подписанием мирного договора. Токио опирается на подписанный двумя странами Симодский трактат (1855).

ТОКИО, 2 июня. /ТАСС/. Руководство СССР в 1955 году перед началом переговорного процесса о нормализации отношений Японией изучало, какие именно места могут быть наиболее противоречивыми в случае претензий Токио на южную часть Курильских островов и пришло к выводу, что таковым является Сан-Францисский мирный договор. С таким утверждением выступило в воскресенье агентство Kyodo, в распоряжении которого оказался рассекреченный внутренний документ Центрального Комитета КПСС.

Предыстория

После поражения во Второй Мировой войне Япония была оккупирована войсками союзников. В отличие от Германии, Япония не была поделена на оккупационные зоны. Официальным главнокомандующим оккупационными войсками стал американский генерал Макартур. Поскольку советская сторона не согласилась отдавать под командование американца своих бойцов, фактически, на территории Японии проводилась сугубо американская политика.

Западные державы организовали суд над японскими военными преступниками, участвовали в разработке демократической конституции, а затем занялись восстановлением развитием экономики, культурной жизни и т. д. Хотя ключевую роль на японских островах играли представители США, Америка не могла проводить свою политику, игнорируя общественное мнение и позиции своих бывших союзников. Поэтому ялтинское соглашение было выполнено в полном объёме: в начале 1946 года японцы провели репатриацию своих граждан с потерянных территорий, а СССР издал указ о том, что данные острова отныне – собственность Советского Союза.

Несмотря на благополучное разрешение вопроса о статусе оговорённых территорий, отношения между Москвой и Вашингтоном постепенно накаливались. Американцев крайне беспокоила подходившая к концу гражданская война в Китае, где с каждым днём становилась всё очевиднее победа коммунистов. Опасаясь усиления влияния Советского Союза на Дальнем Востоке, США предприняли ряд мер.

Подготовка Сан-Францисского мирного договора

СССР;
США;
Великобритании;
Франции;
Китая.

По мнению авторов данного соглашения, такое условие позволило бы в будущем избежать заключения сепаратного мира.

В 1947 Соединённые штаты объявили, что не считают Совет пяти министров достаточно компетентным органом для подготовки мирного договора с Японией. Вместо этого США предложили поручить разработку соглашения Дальневосточному комитету, состоящему из 11 стран и базирующемуся в Вашингтоне. Советский Союз пытался оспорить это предложение, ссылаясь на заключённые ранее дипломатические соглашения, однако, власти США предпочитали игнорировать эти апелляции.

В 1950 году вспыхнула Корейская война, которая стала ещё одним поводом для сближения Америки и Японии. В свою очередь, Советский Союз стал развивать отношения с КНР, и в том же году две державы подписали договор о дружбе и сотрудничестве. В Токио выехал А. Даллес, в задачи которого, помимо разработки условий мира, также входило налаживание военного сотрудничества с Японией. Вскоре появился проект договора, составленный правительством США без предварительного обсуждения с СССР и Китаем. В следующем году договор был опубликован, и его обсуждение началось на специально созданной конференции в Сан-Франциско.

Сан-Францисский мирный договор и Сан-Францисская система

После начала войны в Корее, фактическое соучастие в которой принимала Япония, еще более актуальным стал вопрос о заключении мирного договора с Японией. Советский Союз последовательно добивался заключения такого мирного договора, который служил бы гарантией против возрождения японского милитаризма и в то же время открывал путь для мирного, демократического развития Японии. Это способствовало бы упрочению мира и безопасности в Азии.

СССР предлагал возложить подготовку мирного договора с Японией на Совет министров иностранных дел четырех держав (СССР, США, Англии, Китая), который принял бы во внимание интересы всех государств, внесших свой вклад в победу над Японией. США же всячески стремились обойти Совет министров иностранных дел, в котором существовал принцип единогласия, и сосредоточить всю подготовку договора в Дальневосточной комиссии, где у них было послушное большинство.

Эта линия США в целом находила поддержку со стороны монополистического капитала Японии, видевшего в американских войсках главную опору восстановления своего пошатнувшегося экономического и политического господства в стране. Ради сохранения и укрепления своих позиций монополии готовы были на ограничение национального суверенитета Японии и после заключения мирного договора.

США попытались навязать другим странам, участвовавшим в войне с Японией, свои условия мирного договора. Американский проект мирного договора исходил из сохранения американских войск в Японии после его заключения, из признания права Японии на перевооружение. СССР высказал замечания по этому проекту, указав, что в нем игнорируются международные обязательства союзных держав по обеспечению демилитаризации и демократизации Японии, не устанавливаются ограничения на военные приготовления Японии, а также сроки вывода оккупационных войск после заключения мирного договора. Советское правительство вновь предложило созвать совещание Совета министров иностранных дел для подготовки мирного договора, который обеспечил бы демилитаризацию и демократизацию Японии, отменил бы все ограничения на развитие мирной экономики страны.

Стремление правящих кругов США навязать Японии зависимое положение под видом мирного урегулирования вызвало протесты японских демократических сил. В стране развернулось массовое движение за всесторонний мирный договор, с участием всех стран, воевавших с Японией. В январе 1951 г. по инициативе Коммунистической, Рабоче-крестьянской партий, ряда демократических организаций был создан Совет патриотического движения за всесторонний мирный договор. Он организовал сбор подписей под обращением о заключении всестороннего мирного договора, против ремилитаризации страны. Под этим обращением было собрано 4,8 млн. подписей. Кроме того, 6,4 млн. человек подписались под Стокгольмским воззванием Всемирного Совета Мира за запрещение атомного оружия. Движение за всесторонний мирный договор стало основой развернувшегося в дальнейшем широкого движения за мир.

В сентябре 1951 г. США при поддержке Англии созвали в городе Сан-Франциско мирную конференцию, которой был представлен разработанный этими государствами проект мирного договора с Японией. СССР принял приглашение участвовать в конференции, с тем чтобы содействовать заключению подлинного демократического мирного договора.

Несмотря на настойчивые требования СССР, на Сан-Фран- цисскую конференцию не были приглашены КНР, КНДР, МНР и ДРВ. Индия и Бирма, не согласные с американо-английским проектом мирного договора, не приняли в ней участия. На конференцию были приглашены многие государства, в основном латиноамериканские, фактически не участвовавшие в войне против Японии. Всего на конференции были представлены 52 страны.

Советская делегация на конференции подвергла аргументированной критике американо-английский проект мирного договора с Японией, подчеркнув, что такой договор должен основываться на совместных решениях союзных держав периода второй мировой войны — Каирской и Потсдамской декларациях, Ялтинском соглашении, а также на решениях Дальневосточной комиссии. Делегация СССР выдвинула ряд конструктивных предложений и поправок к представленному на конференции проекту, создававших основу для превращения его в подлинно демократический, всесторонний мирный договор. Однако эти предложения даже не обсуждались. При сложившихся обстоятельствах советская делегация, а также делегации Польши и Чехословакии не сочли возможным подписать Сан-Францисский мирный договор.

Спортивный комплекс в Кансайском районе

Сан-Францисский мирный договор, формально восстанавливавший суверенитет Японии, в то же время допускал возможность размещения или сохранения иностранных вооруженных сил на ее территории, если об этом будет заключено специальное соглашение. Договор не устанавливал ограничений на ремилитаризацию Японии, ее участие в военных блоках.

). В нем зафиксирован также отказ Японии от Тайваня, о-вов Пэнхуледао и др. Вместе с тем в договоре не было указано, что Южный Сахалин и Курильские острова возвращаются Советскому Союзу, а Тайвань и о-ва Пэнхуледао — Китаю, как это было предусмотрено соглашениями союзных держав военного времени.

Условия Сан-Францисского мирного договора

На конференции присутствовали представители 52 стран, большинство из которых не воевало с Японией. В то же время США намеренно не пригласили в Сан-Франциско представителей от Монголии, КНР, Вьетнама и Кореи, невзирая на то, что эти государства пострадали от японской агрессии и сделали свой вклад в победу на дальневосточном фронте.

В законченном виде договор включал в себя следующие условия:

война официально считается завершённой;
Япония должна отказаться от претензий на Формозу, Пескадорские острова, Курильские, Парацельские острова, южную часть Сахалина и остров Спратли, а также от своих внешнеполитических интересов в Китае и Корее.
Япония теряет права на территории, находившиеся под её мандатом, согласно решению Лиги Наций (то есть, под её внешним управлением);
Мировое сообщество признаёт суверенитет Японии, а также её права на формирование своих вооружённых сил и вступление в любые соглашения о коллективной безопасности;
В течение трёх месяцев после вступления договора в силу оккупационные войска будут выведены с территории Японских островов;
Япония обязана признать приговор трибунала, на котором были осуждены японские военные преступники.

Документ был подписан 48 странами. Заместитель министра иностранных дел СССР А. Громыко категорически отказался признавать договор. Во время произнесения своей речи, он предложил внести в него пункт, который бы запрещал размещать в Японии иностранные военные базы. Также Громыко подчеркнул, что в документе не содержится никаких условий относительно демилитаризации Японии и демократизации её политики, вопрос же о репарациях пострадавшим от японской агрессии странам предлагается решать в двустороннем порядке без вмешательства международных организаций, что является явной уступкой по отношению к Токио. Однако эти замечания остались проигнорированными.

Кроме того, документ содержал ещё одну хитрость, которая не осталась незамеченной. Хотя договор признавал потерю Японией прав на ряд территорий, в нём ничего не сообщалось о том, что указанные острова будут переданы Советскому Союзу и КНР.

В результате, СССР, а также поддержавшие позицию Громыко представители Польши и Чехословакии не стали подписывать предложенный им проект.

По мнению советских и азиатских дипломатов, Сан-Францисский договор не способствовал тому, чтобы в будущем Япония перешла к мирной внешней политике. Условия договора позволяли Токио снова начать наращивание военного контингента и выступить против своих соседей совместно с армиями западных держав.

Переговорный процесс

Последнее предложение легло в основу Совместной декларации, подписанной 19 октября 1956 года. В ней заявляется о прекращении пребывания двух государств в состоянии войны, восстановлении дипломатических и консульских отношений. Также советское правительство согласилось передать Японии остров Шикотан и ряд мелких необитаемых островов Малой Курильской гряды (включены в состав Советского Союза по итогам Второй мировой войны) с условием, что фактический их переход под контроль Токио будет произведен после заключения мирного договора. Декларация была ратифицирована парламентами обоих государств 8 декабря 1956 года.

В ответ на заключение Японией и США в 1960 году договора о безопасности СССР аннулировал обязательства по передаче островов. В памятной записке советского правительства от 27 января 1960 года говорится, что эти острова будут переданы Японии только при условии вывода всех иностранных войск с ее территории.

Москва и Токио много десятилетий ведут консультации с целью выработки мирного договора по итогам Второй мировой войны. Основным препятствием для этого является принадлежность южной части Курил. По итогам встречи в Сингапуре в прошлом году президент РФ Владимир Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ договорились об активизации российско-японских переговоров по мирному договору на основе декларации 1956 года.

Последствия

Практически одновременно с подписанием мирного договора, США и Япония заключили двустороннее соглашение о размещении в Японии американских вооружённых сил. Согласно официальному заявлению Вашингтона, американские военные должны защищать мир и безопасность в Тихоокеанском регионе, поэтому их присутствие там необходимо. Сразу после этого США распустили Дальневосточную Комиссию.

В свою очередь, японцы отказались от какого-либо экономического и научного сотрудничества с Советским Союзом. Это опрометчивое решение позже вызвало недовольство среди японских бизнесменов и промышленников.

Таким образом, СССР и Япония ещё несколько лет формально оставались в состоянии войны друг с другом, вплоть до подписания Советско-Японской декларации 1956 года.

Читайте также: