Расположите в порядке иерархичности следующие акты содержащие нормы административного права

Обновлено: 30.06.2024

1. Чем отличаются нормы административного права от норм конституционного, уголовного и гражданского права?

2. Что означает императивность административно-правовых норм? Как она выражена в конкретных нормах административного права?

3. Как соотносятся между собой материальные и процессуальные нормы административного права? Чем отличаются процессуальные нормы от процедурных?

4. Каковы особенности изложения структурных элементов административно-правовых норм в нормативных правовых актах?

5. Каковы признаки административно-правового института?

6. В чем заключаются трудности кодификации административного законодательства? Приведите примеры кодификационных актов.

8. Назовите особенности административных законов. Какие формы административных законов вы знаете?

9. Назовите правила разрешения коллизий административно-правовых норм?

10. Какое место в системе источников административного права занимают административные договоры и судебные акты?

1. Выберите из актов, являющихся источниками административного права, и выпишите в тетрадь не менее трех примеров:

а) регулятивных и охранительных административно-правовых норм;

б) обязывающих, запрещающих, уполномочивающих административно-правовых норм;

в) материальных и процессуальных административно-правовых норм.

2. Найдите в нормативных правовых актах и выпишите в тетрадь несколько статей (норм), в каждой из которых изложена:

а) только диспозиция, а гипотеза подразумевается или отсутствует;

б) гипотеза и диспозиция;

в) диспозиция и санкция;

г) гипотеза, диспозиция и санкция.

3. Найдите в нормативных правовых актах рекомендательные нормы административного права. Каково ваше мнение об условиях целесообразности их применения?

4. Найдите в нормативных правовых актах нормы, которые могут быть отнесены к внутриаппаратным. Каковы особенности вступления в силу и действия этих норм административного права?

5. Расположите в порядке иерархии следующие правовые акты, если они могут быть источниками административного права:

Указ Президента РФ; Федеральный закон; распоряжение Правительства РФ; постановление Правительства РФ;

совместный приказ министра обороны РФ и министра внутренних дел РФ;

решение Совета Безопасности РФ;

приказ министра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

закон субъекта РФ; инструкция Центрального банка РФ;

указ губернатора области;

постановление представительного органа муниципального образования;

инструкция Министерства РФ по налогам и сборам.

6. Выберите и запишите в тетрадь по три примера административных договоров, являющихся источниками административного права, и судебных актов, являющихся источниками административного права.

1. Водитель Потапов, подъезжая на автомашине к перекрестку, увидел, что его останавливает инспектор ГИБДД, но не подчинился, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ. В жалобе, поданной Потаповым в районный суд, он указал, что согласно примечанию к п. 13.6 Наставления по работе ДПС ГИБДД МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 20 апреля 1999 г. (БНА, 1999. № 24), запрещается останавливать транспортные средства перед перекрестком, поэтому он вправе был не останавливаться.

В суде представитель ГИБДД пояснил, что содержащаяся в Наставлении норма относится к внутриаппаратным и не регулирует права и обязанности водителей.

Ваше мнение по данному вопросу.

(КоАП РФ; Правила дорожного движения. Утв. постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090)

2. Сутягин обратился в областной суд с заявлением, в котором просил признать недействующим ряд статей областного закона о правовых актах, предусматривающих, что областные законы по вопросам административной ответственности вступают в силу на следующий день после их официального опубликования, а правовые акты областных министерств вступают в силу с момента их подписания.

Дайте юридический анализ дела. В каком порядке вступают в силу законы субъекта РФ, содержащие административно-правовые нормы? В каком порядке вступают в силу нормативные правовые акты областных органов исполнительной власти?

3. В мае 2001 г. Правительство РФ приняло постановление, в котором указывалось, что с 1 января 2001 г. продолжает действовать порядок ценообразования на энергоносители, действовавший в 2000 г.

Верховный Суд отказал в удовлетворении жалобы, указав в своем решении, что Правительство не нарушило порядка опубликования своего правового акта.

Ваше мнение по данному спору? Каким образом взаимосвязаны между собой порядок вступления акта в силу и пределы действия акта?

Ваше мнение по данному вопросу? Что означает официальный источник опубликования? В каком порядке публикуются совместные акты?

5. Петренко был задержан таможенными органами в аэропорту Шереметьево за то, что 18 марта 2003 г. пытался провести через таможенную границу 2000 долларов США без декларации. Согласно действовавшим на тот момент правилам, физические лица могли вывозить иностранную валюту без декларации на сумму, не превышающую 1500 долларов США. В отношении Петренко было начато производство по делу о нарушении таможенных правил по ст. 16.1 КоАП РФ.

Через несколько дней вступил в силу новый порядок вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты, разрешающий вывозить без декларирования иностранную валюту в размере, не превышающем 3000 долларов США. Петренко обратился с ходатайством о прекращении в отношении него дела о нарушении таможенных правил на основании КоАП РФ, полагая, что данный порядок отменил ответственность за совершенное им правонарушение, следовательно, имеет обратную силу.

1. Понятие источника административного права и закономерности, лежащие в основе их становления, развития, отмены (объективированные способы выражения и закрепления правовых норм, доведение до реальных правоотношений, закрепляющих административно-правовой статус субъектов административного права, диалектика понятия, изменение, отмена норм административного права).

Источник административного права – нормативно-правовой акт, содержащий административно-правовые нормы и правила, совокупность которых и составляет эту отрасль. Зависимость источников административного права в зависимости от этапов развития экономики, культуры, образования и других факторов, сбалансированности, стабильности правовой системы России. Источники административного права и административное законодательство. Источники административного права и политика. Административная реформа и развитие административного законодательства.

Политические, исторические, социальные, международные, географические и иные факторы развития нашей страны предполагают усиление сближения административно-правовой системы России с правовыми системами других высокоразвитых стран, сохраняя и в условиях глобализации целостность отечественного права, его источников, как феномена российской культуры.

2. Приведение правовых идеалов, субъективных и объективных начал правопонимания в сфере публичного управления к единству, к одной общей и строгой системе, направленной на обеспечение жизнедеятельности граждан, общества и государства (объективные факторы преобразования в сфере управления; правовые идеи, принципы, концепции, доктрины, правовые акты, правовые обычаи и прецеденты; фиксируемые результаты народного волеизъявления, внешние правовые формы выражения административно-правовых норм).

3. Системообразующие факторы внутренней логической согласованности прав, обязанностей и ответственности субъектов административного права. Доктрины, легальное и топическое исследование, изучение объективной воли законодателя. Историческая школа права в России (Беляев, Загоскин, Юшков, Чистяков). Административное законодательство самая обширная отрасль, мобильно динамичная, не являющаяся однородным правовым массивом.

Объективная причина крайней сложности структурирования правовой системы в этой отрасли права – достаточно сложная и обширная сфера деятельности, многообразие функций управления, недостаточное развитие науки управления, знания закономерностей управления, сложности правоприменения. В истории административного права различаются следующие виды источников: нормативный акт, правовой акт, судебный или административный прецедент, традиции (обычаи горцев Северного Кавказа – Ладыженский), обыкновения.

4. Иерархия источников административного права:

б) Федеральные конституционные законы;

в) Общепризнанные нормы международного права, международные договоры, одной из сторон которых является Российская Федерация;

г) Кодифицированные акты;

д) Федеральные законы;

е) Законы субъектов Федерации;

ж) Подзаконные акты органов государственной власти Российской Федерации;

з) Подзаконные акты органов государственной власти субъектов Федерации;

и) Обычаи признаются источниками административного права в том случае, если они не противоречат обязательствам участников правоотношений;

к) Нормативные договоры;

л) Нормативные акты руководителей государственных объединений, предприятий, организаций и учреждений, действия которых ограничены, как правило, рамками данного формирования.

Источники административного права отличаются друг от друга не только своими юридическими свойствами, но внешней формой (кодекс, положение, устав, постановление, инструкция, иные акты законодательной и управленческой деятельности – регламенты, типовые правила, доктрины, концепции, декларации).

Конституция РФ – создает правовые пределы осуществления исполнительной власти, функционирования государственного режима и является основной юридической формой его выражения (политическая централизация и децентрализация власти, принцип разделения властей, соотношение гражданского общества и субъектов исполнительной власти; неприкосновенность личности, защита ее прав и законных интересов; обеспечение безопасности личности, общества и государства).

По содержанию нормативные акты субъектов исполнительной власти, органов государственного управления должны соответствовать Конституции РФ: по характеру и содержанию затрагиваемых в нормативном акте вопросов; по историческим целям, т.е. отвечать конституционным принципам и целям правового регулирования, а также соответствовать исторически сложившимся фундаментальным принципам управления; по формально-юридическому, абсолютному критерию – не противоречит буквальному содержанию ни одной из статей Конституции РФ.

Конституция РФ ввела термин – конституционный строй, ранее государственный и общественный строй. Конституция – это не только Основной закон, нормативно-правовой акт, но и документ, обозначивший принципы деятельности, задачи, цели Российской Федерации, основные направления обеспечения национальной безопасности, права и свободы человека и гражданина.

Современное административное право, исходным и фундаментальным правовым источником которого является Конституция РФ, является важнейшим средством обеспечения самой Конституции.

Важным источником административно-деликтного права является КоАП РФ, определяющий условия и основания административной ответственности, виды административных наказаний, порядок производства по делам об административных правонарушениях, подведомственность и подсудность этих дел, а также вопросы, отнесенные в соответствии с КоАП РФ, к компетенции субъектов Российской Федерации.

В настоящее время на федеральном уровне действует более полутора десятков различных кодексов, содержащих и нормы административного права (Земельный, Лесной, Водный, Таможенный, Жилищный, Градостроительный и др.).

5. Систематизация (инкорпорация, кодификация, консолидация) норм административного права. Систематизация административного законодательства – объективно необходимый элемент правовой действительности, ее совершенствования, посредствам систематизации происходит упорядочивание и совершенствование действующего административно-правового массива путем его обработки и изложения по определенной схеме в виде сборников актов (предметных, системно-предметных, хронологических) или в форме сводных кодифицированных актов. Кодификация норм административного права частичная, что затрудняет проблемы эффективности и качества применения (реализации) норм административного права и может порой вести к созданию предпосылок нарушениям государственной служебной дисциплины, законности.

Кодекс – систематизированное изложение норм, правил, относящихся к определенной области государственного управления. По обоснованной точке зрения кодекс, будучи формой юридического мышления, которая в наибольшей мере отвечает требованиям эффективного регулирования общественных отношений, требованиям характерным для правового государства.

Положение – юридический документ, определяющий либо круг задач и полномочий органа управления, учреждения (например, положение о министерствах) либо порядок совершения определенных действий (например, положение о паспортах).

Устав – свод правил, регулирующих деятельность учреждения, организации, предприятия (например, устав классического университета) или самостоятельной системы управления (устав внутреннего водного транспорта).

Акты административного законодательства, как правило, должны приниматься и применяться, если подготовлены условия для их реализации (финансовые, материальные, научно-технические, организационно-административные, социально-культурные, идеологические и др.).

1. Дайте полное определение: система административного права — это:

внутреннее строение административного права как отрасли права, представляющее собой совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм. +
внутреннее строение административного права
внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов.
внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых норм.

2. Расположите источники административного права по юридической значимости (упорядочить по значимости):

Указы Президента Российской Федерации = 4
Федеральные конституционные законы = 2
Федеральные законы = 3
Конституция РФ = 1
Постановления Правительства РФ = 5

3. Последовательность по юридической силе источников административного права РФ:

Постановления Правительства = 5
Федеральные конституционные законы = 2
Конституция РФ = 1
Указы Президента = 4
Федеральные законы = 3

Комитетами и комиссиями
Государственной Думой РФ +
Советом Федерации РФ
Федеральным собранием РФ

5. В одном из органов государственной власти освободилась должность государственной гражданской службы. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется:

Экзаменационная комиссия
Специальный комитет
Конкурсная комиссия +
Рабочая группа

Парламент РФ
Совет Федерации РФ +
Конституционный Суд РФ
Государственная Дума РФ

7. Двадцатилетний гражданин одного из африканских государств, некто N, приехал в Российскую Федерацию для получения высшего образования в Российском университете дружбы народов. Окончив два курса, он понял, что не хочет покидать Россию, так как уровень жизни в РФ выше, чем на его Родине, несмотря на климатические и иного характера сложности. Для того чтобы остаться в России и пользоваться всем объёмом прав, N решил получить российское гражданство. Для этого он обратился в Федеральную миграционную службу, где ему ответили, что он не может получить российское гражданство, потому что он прожил на территории России недостаточное количество лет. Кроме того, тот срок, который N прожил в России, не считается непрерывным, потому что он неоднократно выезжал к себе на родину.
В каком случае срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным?

если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года +
если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на два месяца в течение одного года
если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на шесть месяца в течение одного года
если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на четыре месяца в течение одного года

8. В одном из органов государственной власти освободилась должность государственной гражданской службы. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия. Иванов И. И. показал лучшие результаты при конкурсном испытании и с ним был заключен служебный контракт, согласно которому предусматривается условие об испытании гражданского служащего.
До истечения срока испытания Иванов

11. Видами административного принуждения являются…

меры поощрения
меры наказания
административно-предупредительные меры +
меры пресечения +

12. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории, начиная с наиболее значимых:

специалисты = 3
помощники (советники) = 2
обеспечивающие специалисты = 4
руководители = 1

13. Укажите все элементы структуры административно-правовой нормы:

условие действия стать, диспозиция, санкция
условие действия стать, гипотеза, диспозиция
условие действия стать, гипотеза
гипотеза, диспозиция, санкция. +

14. Дайте полное определение юридическому факту:

действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения
событие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения
основание для трансформации правоотношений
событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения +

15. Социальное управление включает в себя управление…

биологическими процессами
техническими средствами
государственными и негосударственными общественными делами. +
экономическим методом

16. Установите соответствие между понятиями, определяющими административно-правовой статус государственного служащего

17. Расположите источники административного права, согласно иерархии:

18. Административное право относится к числу…

основных отраслей права +
подотраслей Конституционного права
комплексных, включающих в себя нормы других отраслей права
вспомогательных отраслей права

Все зависит от такого, на какой странице эти исправления
Нет, правонарушением данные действия не являются +
Да, это правонарушение
Все зависит от характера исправлений

20. Административное право – отрасль права, регулирующая общественные

Ответ , возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления.

21. Двадцатилетний гражданин одного из африканских государств, некто N, приехал в Российскую Федерацию для получения высшего образования в Российском университете дружбы народов. Окончив два курса, он понял, что не хочет покидать Россию, так как уровень жизни в РФ выше, чем на его Родине, несмотря на климатические и иного характера сложности. Для того чтобы остаться в России и пользоваться всем объёмом прав, N решил получить российское гражданство.
С какого возраста возможно приобретение гражданство в результате приема в гражданство?

16 лет
20 лет
18 лет +
21 год

22. Гражданка Российской Федерации Петрова П. П. благополучно родила ребенка. После этого Петрова захотела пройти процедуру государственной регистрации рождения ребенка, для чего отправилась в орган записи актов гражданского состояния по месту жительства, где и заявила о рождении ребенка. Сведения о матери ребенка были внесены в запись акта о рождении ребенка. А сведения об отце ребенка, Петрова, не состоявшая с ним в браке, решила не вносить в запись акта о рождении ребенка. Тогда Иванов И. И. желая принять на себя груз отцовства и создать полноценную семью, предложил Петровой П. П. вступить в брак. Основанием для государственной регистрации заключения брака является заявление лиц, вступающих в брак.
Возможна ли подача заявление в электронном виде?

Нет, такая возможность не предусмотрена
Наличие возможности зависит от региона РФ
При наличии ребенка заявление подается только лично
Да, подача заявления лиц, вступающих в брак, возможна в электронной форме +

23. Орган, который ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти – это Министерство

В одном из органов государственной власти освободилась должность государственной гражданской службы. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия, которая не допустила Петрова П. П. до конкурса, поскольку:

Он не владеет на достаточном уровне русским языком +
Не имеет регистрации по месту жительства в данном регионе
Не достиг возраста 20 лет
Не достиг возраста 25 лет

24. Гражданка Российской Федерации Петрова П. П. благополучно родила ребенка. После этого Петрова захотела пройти процедуру государственной регистрации рождения ребенка, для чего отправилась в орган записи актов гражданского состояния по месту жительства, где и заявила о рождении ребенка. Сведения о матери ребенка были внесены в запись акта о рождении ребенка. А сведения об отце ребенка, Петрова, не состоявшая с ним в браке, решила не вносить в запись акта о рождении ребенка. Тогда Иванов И. И. желая принять на себя груз отцовства и создать полноценную семью, предложил Петровой П. П. вступить в брак. Основанием для государственной регистрации заключения брака является заявление лиц, вступающих в брак. Молодые родители решили подать заявление и все необходимы документы в электронном виде, но орган записи актов гражданского состояния отказался принимать документы, поскольку:

Действия органа ЗАГС незаконны +
Заявление о заключении брака нельзя подавать в электронном виде
При подаче в электронном виде заявления о заключении брака остальные документы, такие как паспорт, предъявляются лично
При наличии ребенка заявление подается только лично

25. Гражданин Российской Федерации Иванов И. И. проживает в одном из субъектов и принадлежит к одному из религиозных меньшинств, которое с недавних пор стало преследоваться в данном субъекте РФ по признаку вероисповедания. Всерьёз опасаясь за свою жизнь, Иванов И. И. решил покинуть свое прежнее место жительство и получить статус вынужденного переселенца. Для этого он собирался обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, но заболел
Как в таком случае Иванову подать ходатайство о признании его вынужденным переселенцем?