Признаки манифеста как законодательного акта
Обновлено: 16.05.2024
В этот период сложился централизованный чиновничье бюрократический аппарат власти, управления, суда, полицейского надзора и сыска. Церковь утрачивает роль независимой от светской власти политической силы и превращается в часть чиновничье – бюрократического аппарата.
Право издания новых законов принадлежит только царю.Что касается Сената, Синода, коллегий и др. гос учреждений, то они имели лишь право обращаться к нему с докладам, предположениями.
Законодательные акты издавались под названиями манифестов, указов, регламентов, учреждений, наставлений, инструкций, положений, наказов, жалованных грамот. При этом название не всегда соответствовало содержанию акта и его значению.
Другую более многочисленную группу законодательных актов составляютуказы. По своему значению и содержанию они весьма различны.Указ о вольных хлебопашцах(1803),Указ об уничтожении украинского гетманства 1764
Одной из разновидностью законодательных актов этого периода являлись регламенты.Они определяют структуру, функции, штаты, задачи, методы и формы деятельности различных органов власти и управления. Например Духовный регламент 1721г.
Своеобразными разновидностями законодательных актов были воинские уставы, возникшие в условиях создания регулярных армий и флота.В воинском уставе 1716 и морском уставе петра 1 рассматриваются обязанности и права всех воинских чинов, устройство армии и флота, вопросы воинской дисциплины.
Инструкции, наставления и наказы.Они существенно различаются м\у собой. Одни из них связаны с событиями или правительственными мероприятиями большого значения, другие не выходят за рамки служебной инструкции по какому-то конкретному второстепенному вопросу. Наставление губернаторам 1764, инструкции генералу Вяземского 1763
Жалованные грамоты Жалованные грамоты дворянству 1785, Жалованная грамота городам.
Трактаты, конвенции и договорысильно отличаются от соответствующих документов предшествующего времени как по форме, так и по содержанию. В них обязательно изложены и аргументированы условия, обязательства обеих сторон. Как правило они сопровождаются ссылками на более ранние документы. Особенностью значительной части внешнеполитических законодательных актов является обоснование действий договаривающихся сторон о необходимости защиты феодально- абсолютистских порядков.
Вопрос 14. Материалы делопроизводства 16-17 вв.
Процесс становления единого Российского государства сопровождался постепенным формированием системы органов государственного управления в лице центральных и местных правительственных учреждений. Важнейшим органомгос. Власти становится Боярская Дума.
Основные разновидности общего документирования:
Указные грамотыв них отражались многочисленные распоряжения от имени царя. Это пожалования земель, налоговые льготы,новые назначения, разнообразные акты конфискации владений, их передачи новым лицам, распоряжения о судебных расследованиях, воинские мероприятия и тд.
Приговоры –документы фиксировавшие наиболее важные решения царя и Боярской думы. Как правило приговоры содержат ценнейший материалы по политической и социально экономической истории русского государства 16-17.Приговорами оформлялись основные решения по сыску беглых крестьян.
Наказы Поток документации идущей сверху в нижестоящии инстанции, представлен главным образом наказами и грамотами.Они часто представляют собой инструкции воеводе либо посланному со специальным поручением должностному лицуили писцам
Отписки и челобитья.Поток документации направлявшийся снизу, представлен главны образом отписками и челобитными.
Отписки- основная форма письменных сношенийдолжностных лиц с царем или со своим учреждением. Челобитные как правилоподавались частными лицами или корпорациями
Доклады представлябт документацию идущую вверх.Этот тип текстов наиболее неопределен по формуляру.
Памяти. Текущая переписка м\у приказами и другими равными по рангу ведомствами велась с помощью памятей.Памяти как тип делопроизводственной документации олицетворяют существовавшую в приказах систему проверки данных других документов.
Вопрос 15 Новое делопроизводство18 в.
Делопроизводственные материалы- это вид исторических источников, функцией которых является документное обслуживание различных управляющих сиситем.в СТРУКТУРЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ВЫДЕЛЯЕТСЯ ГРУППА РАЗНОВИДНОСТЕЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ПРИНЯТИЮ И РЕАЛИЗАЦИЮУПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ, И ГРУППА РАЗНОВИДНОСТЕЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ДОКУМЕНТООБОРОТ.
28 февраля 1720 был издан генеральный регламент-основопологающий законодательный акт, определяющий систему делопроизводства вплоть до революции 1917.Здесь указывались правила составления документов , основные реквизиты.Обучение канцелярских служащих.
Появление гербовой бумаги 1699.
Эти изменения были обусловлены заменой его столбцовой формы тетрадной по указу 1700.этому как раз и способствовало продажа отдельных гербовых листов.тетрадная форма ведения дел.было неудобно разворачивать многометровый столбец.
Протоколы, журналы заседаний или дневные записки. В журналах отмечались дата, время заседания и состав его участников, перечень обсуждавшихся вопросов решение по каждому из них.
Изучая конкретное дело, необходимо ознакомиться с сопроводительными материалами по обсуждавшемуся вопросу. Ими могли быть представления или доклад, замечания и проекты других учреждений, отдельных лиц, донесения местных органов власти. Экстракт или справка кратко и далеко не всегда объективно излагавшая суть дела и имеющихся в нем документов.
Промемории–представления, которыми обменивались равные по рангу учреждения. Они пришли на смену памятей, затем заменены формой отношения.
Нижестоящие учреждения обращались к вышестоящим с рапортами состояниями того или иного дела, с доношениями или донесениями.
К этой же категории формально можно отнести отчеты. Они имеют важное место как источника, так как в большинстве случаев они содержали характеристику общего состояния определенной отрасли государственного управления или отраслей хозяйства.
Материалы сенатских ревизий содержат сведения о состоянии отдельных губерний.
Инструкции. Разрабатывались по конкретным поводам: в связи с расследованием, какого то дела, ведением дипломатических переговоров и т.п.
Вопрос 16. Реформа делопроизводства начала XIX в
В начале XIX века на смену коллегиям приходит система министерств, для которых характерно исполнительное начало и единоличное руководство. Реформа управления приводит к тому, что коллежское делопроизводство, возникшее в XVIII веке, в центральном аппарате сменяется исполнительным.. Знание организационного устройства и делопроизводственного обслуживания местного аппарата позволяет более глубоко рассмотреть и проблемы источниковедческого изучения делопроизводственных документов государственных учреждений XIX законотворчество в области делопроизводства, которое изучено пока, в основном, только на уровне высших и центральных учреждений.
Вопрос 17. Документация государственных учреждений XIX - начала ХХ вв.
Читайте также: