Принцип общественного договора в конституции сша 1787
Обновлено: 17.05.2024
Конституция – это основной закон государства, особый нормативно правовой акт, имеющий высшую юридическую силу.
Конституция определяет основы политической, правовой и экономической систем государства. Конституция США была принята 17 сентября 1787 года.
Данный правовой документ состоит из семи статей и был утвержден 13-ю существующими в то время штатами. С момента подписания договора и по сей день было внесено 27 поправок к конституции США.
Общие сведения
В стране осуществлено распределение государственной власти между тремя независимыми, но контролирующими друг друга ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Конгресс США реализует деятельность законодательного органа. президент – это глава исполнительной власти США, глава государства и главнокомандующий Вооруженными силами США.
Он имеет право на принятие или воспрепятствования законов, принятые конгрессом США. Верховный суд осуществляет работу высшей судебной инстанции США.
История развития Конституции США.
В 1777 году на собрании Второго Континентального Конгресса участники съезда приняли первый правовой акт, получивший название Статья Конфедерации. Данный документ обозначил права и обязанности трех главных органов Соединенных Штатов. Некоторые сенаторы считали, что первая Конституция наградила три ветви власти недостаточной компетенцией. Ко всему прочему, при принятии какого-либо решения, Конгресс требовал одинакового ответа от всех голосующих. А значит, если хотя бы один штат был не согласен с решением большинства, законопроект не имел дальнейшего рассмотрения. В связи с этим, возникла необходимость внести всякого рода поправки.
Спустя ровно 10 лет вышло распоряжение о проведении собрания представителей штатов, на котором должны были решить проблему, касающуюся недоработки Статей Конфедерации. Губернаторы согласовали идею о создании Конституции США, которая устанавливала структуру районов федерации и систему органов власти. Документ был утвержден всеми штатами и вступил в силу осенью 1788 года.
Подробности
Содержание Конституции США
Основной правовой документ Соединенных Штатов включает в себя вступительную часть (преамбулу), 7 статей и 27 поправок.
Введение в Конституцию состоит всего лишь из одной фразы, которая комментирует главный смысл документа. Обращается внимание на 5 задач:
- Осуществление крепкого объединения между штатами
- Залог достоверности социального порядка
- Создание охраны от иностранных захватчиков
- Обеспечение благополучия граждан страны
- Гарантия независимости на протяжении всего существования страны
Важно! Конституция США согласовывается всем народом государства.
Так как авторы правового документа считали, что все права граждан объяснены в преамбуле, сам нормативный акт не содержит подробного описания возможностей американцев.
Новый документ стал более полным, по сравнению со Статьями Конфедерации, так как учитывал построение мощной власти, наделенной необходимыми правами для проведения личной политики и создания целостного государства.
Законодательной власти посвящен текст первой статьи Конституции США. Конгресс состоит из Палаты представителей и Сената. В статье подробно расписаны процедура проведения выборов, условия, применяемые к кандидатам, права Конгресса и законодательный процесс.
Во второй статье описано, что президенту США отдается исполнительная власть. В этом пункте также определены правила осуществления выборов, требования к избирателю, его клятва и полномочия. Вместе с тем, статья гласит об утверждении второго по важности должностного лица Соединенных Штатов, который баллотируется одновременно с главой исполнительной власти.
Об устройстве судебной системы рассказывается в третьей статье Конституции США. Верховный суд рассматривает совсем небольшой список дел. Уголовные дела ведутся судами присяжных.
Социальное взаимодействие между штатами описаны в четвертой статье. В ней же установлено, что уполномоченные лица не в праве дискриминировать жителей других штатов и обязаны следовать указам, прописанным в официальных документах других штатов.
Правила и способы преобразования Конституции США описаны в пятой статье. Конгресс или специально созванный им орган имеет возможность принять те или иные поправки. После согласия Конгресса принятые изменения должны быть утверждены не менее чем 75% штатов.
Статья шестая постановляет, что законы Конституции США стоят в приоритете над законами, принятыми штатами. Если появляются разногласия между основным законом страны и нормативными актами штата, то в силу вступают именно государственные постановления.
В седьмой статье установлено, что для того, чтобы Конституция США стала действительной, необходимо, чтобы ее утвердили особые собрания штатов.
История формирования поправок к Конституции США
С момента вступления в силу Конституции в 1789 году законодательный орган страны составил 33 поправки к Конституции США. 27 поправок были утверждены штатами. Четыре изменения из числа неутвержденных по сей день лежат на изучении у представителей штатов. Одна поправка полностью отвергнута и не подходит по ситуации. Еще одна не утверждена по причине того, что не имеет отношения к процессу узаконивания.
Для того, чтобы поправки вступили в силу, Конгресс США должен соответствующим образом предоставить изменения, а штаты должны ратифицировать их. Два этих условия были сформированы для того, чтобы не было возможности постоянного внесения поправок в основной закон страны.
Отличительная черта Конституции Соединенных Штатов состоит в том, что те положения, которые отменяются поправкой, не вычеркиваются из основного документа страны.
Кратко о поправка к Конституции США
В конце 18 века была утверждена 11 поправка, которая устанавливала условия об иске, подаваемом в судебное заведение в какой-либо штате.
В 1804 году была принята 12-я поправка, описывающая правила голосования для избирателей. Согласно этому закону, выбор президента и вице-президента происходит раздельно.
В 60-х годах 19 столетия утверждены сразу три поправки, связанные с освобождением рабов. 13 поправка отменяет рабство. 14 поправка обещает равенство американцев и запрещает штатам ограничивать их права. 15 поправка наделяет бывших рабов и чернокожих американцев избирательным правом.
Как известно, с 1619 года в стране существовало невольничество и торговля людьми. В начале 80-х годов 18 века активисты выдвигали свои идеи, запрещающие работорговлю. Они считали, что это предотвратить развитие крепостничества в Соединенных Штатах. Однако их цели не были достигнуты. Во второй половине 19 века южные штаты, недовольные положением в стране, создали Союз Конфедераций, приняли свою Конституцию, избрали президента и утвердили столицей город Ричмонд. Их действия привели к Гражданской войне в США. В 1862 году действующий президент США издал указ, согласно которому все рабы становились свободными. Однако это не привело к полному освобождению заключенных граждан, и Линкольн признал важность принятия 13 поправки. Данное изменение было внесено в Конституцию страны и утверждена в декабре 1865 года.
Интересно! 1 февраля отмечается Национальный день свободы.
К поправкам к Конституции США 20 века относятся следующие поправки:
Интересно! В результате принятия 18 поправки появилось огромное число нелегальных алкогольных продукций и махинаций с ними. В результате чего была разработана 21 поправка, отменяющая вышеуказанное правило.
- 22 поправка. Установила, что президент США может занимать свой пост максимум два срока подряд.
На заметку! Том Джефферсон считает, что данная поправка обязана быть в конституции, иначе должность Президента может быть занята пожизненно одним представителем
- 23 поправка. Предоставляет возможность баллотироваться в Коллегию избирателей.
- 24 поправка. Запрещает участие в выборах, при наличии неуплаченного налога.
- 25 поправка. Если Президент не в состоянии выполнять свое должностное обязательство, Вице-президент может сменить его, и наоборот.
- 26 поправка. Регулирует способность граждан к участию в выборах с 18 лет.
- 27 поправка. Ни один закон, изменяющий размеры заработной платы государственных представителей, не может начать действовать, пока не будут проведены последующие выборы данных представителей.
Итоги
Конституция США изменялась за все время ее существования с целью решения проблем, возникающих с течением жизни. Некоторые устаревшие правила упразднялись, другие же переформировывались под современность. Законы, предоставляющие вероятность возникновения конфликтов в будущем, также пересматривались. Все принятые гражданами поправки к Конституции США имеют основную силу наравне с основным законом государства.
4 июля каждого года американская нация празднует свое рождение как независимой нации салютом и традиционными пикниками. Когда первое в истории празднование независимости закончилось, те, кто ее осуществил, встали перед проблемой сохранения этой независимости. Они прошли через революционную войну и объединение тринадцати независимых государств в одну функционирующую единицу. Одиннадцать лет спустя, многие из тех, кто работал на независимость, собрались в Филадельфии, чтобы под именем Конституционного Конвента обсудить укрепление национальной системы правительства. Делегаты Конвента решили устранить существовавшие статьи Конфедерации, первой конституции нации, и предложить совсем новую федеральную Конституцию.
Новая Конституция основывалась на трех источниках. Во первых, на идеях французского Просвещения XVIII в., прежде всего Вольтера, Руссо, Монтескье. Во вторых, на британских традициях парламентаризма, верховенства закона, свободы личности, нашедших свое “оформление” в теориях Гоббса и Локка. В третьих, на собственном историческом опыте молодых американских колоний и штатов, отраженном в идеях Джефферсона, Мэдисона, Гамильтона и других “отцов-основателей”.
Имея столь солидную теоретическую базу, Конституция не явилась “сухим” документом, понятным лишь избранным политикам – напротив, она сознательно написана простым и доступным языком, ведь, по мнению ее создателей, Конституция существует прежде всего для народа, а уже потом – для правительства, исполнителя воли последнего.
Конституция США отличается логичностью и ясностью построения, лаконизмом, без излишней детализацией. Она состоит из 7 статей, разделенных на части (разделы).
Первые три статьи устанавливают формы власти: Законодательной (Конгресс, состоящий из Сената и Палаты Представителей), Исполнительной (Президент) и Судебной (Верховный Суд).
Статья 6 близка к ней по смыслу, поскольку характеризует природу и роль Конституции как “ высшего закона страны”.
Статья 5 предусматривает порядок дополнения и внесения изменений в Конституцию, а Статья 7 – порядок вступления Конституции в силу после ее ратификации 9 штатами, т.е. ¾ от 12 штатов (без отказавшегося участвовать в Конвенте Род-Айленда). В 1791 г. Конституцию дополнил “Билль о правах” (1-10 поправки), который гарантирует демократические права и свободы человека.
Анализ содержания Конституции позволяет выделить следующие принципы, определяющие политический строй и систему государственной власти США:
В американских средних школах все без исключения сдают тест на знание следующего небольшого прозаического отрывка: “We the people of the United States, in order to form a more perfect Union, establish Justice, insure domestic Tranquility, provide for the common defence, promote the general Welfare, and secure the Blessings of Liberty to ourselves and our Posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of America”. Вольный перевод на русский язык этой Преамбулы Конституции устанавливает. что именно народ – единственный источник государственности и власти, и именно народ учреждает Конституцию. Верховенство власти народа – фундаментальный принцип демократии, означающий, что государство должно служить народу, а не народ государству.
Это исходит еще из теорий Просвещения, когда оно являлось передовой идеей в условиях жесткого абсолютизма (гимном последнему служит знаменитое “Государство – это я!” Людовика XIV). Народ, согласно абсолютистам, - это лишь подданные своего короля. “Декларация независимости” отстаивает совершенно иные основы и понятия человека и гражданина.
Прежде всего стоит обозначить, что же для американской Конституции есть понятия “народ” и “гражданин”. Для обозначения “народа” в ней фигурируют самые разнообразные определения: “свободные люди”, “избиратели”, из состава которых исключаются “не платящие налогов индейцы”, но к которым прибавляются “ три пятых всех прочих лиц” (см. Ст. I, п.2). Для идеологов американской революции было совершенно естественным считать полноправными гражданами только лиц, свободных от какой-либо личной и экономической зависимости. В этот список не попадали женщины, зависимые экономически от своих мужей и отцов; негры-рабы, бывшие собственностью плантаторов, или индейцы, ведущие “нецивилизованную” жизнь. Таким образом, избирательным правом наделялись лишь мужчины, лично независимые и платящие налог с собственности. Слово “налогоплательщик” стало в американском лексиконе с тех пор синонимом понятия “гражданин”. Возможно, именно поэтому в США все так исправно платят налоги и по сей день? Может, дело в генах – право называться гражданином только после того, как заполнил налоговую декларацию? Так или иначе, но подобное приравнивание понятий гражданина и налогоплательщика в своей истории Россия упустила, и, кто знает, не отсюда ли все наши нынешние проблемы с неуплатой налогов?
Нелегким оказался компромисс об определении численности жителей избирательных округов. Представители северных штатов в Конвенте настаивали на том, что ими являются “все свободные люди”, однако делегаты с юга были в корне не согласны с этим. С одной стороны, они соглашались, что рабов нельзя причислить к избирателям. Но с другой стороны, они хотели, чтобы рабов включили в списки населения, определяющие количество депутатов в Палате Представителей. Южные штаты заметно уступали северным по количеству “свободных” людей, но не отставали от них в общей численности. В результате своеобразного политического торга и появилась формула “три пятых всех прочих лиц”.
Постепенно менялась страна, менялся и сам народ, и его роль в управлении государством. В 1865 , после кровопролитной Гражданской войны, была принята XIII поправка, за которой следовали также XIV и XV, согласно которым негры были освобождены и наделены избирательными правами. В 1920 г. XIX поправка предоставила избирательные права женщинам. Последняя из принятых поправок- XXVI (вступившая в силу с 1971г. и напрямую вызванная войной во Вьетнаме), закрепила избирательные права за гражданами с 18 лет.
Принятие Конституции США в 1787 г. было обусловлено реальными экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами.
Буржуазия и плантаторы хотели установить сильную власть. Конституция закрепила республиканский строй. Во главе исполнительной власти был поставлен президент, избираемый на четыре года и наделенный широкими полномочиями. Президент командовал армией, флотом, заключал международные договоры и назначал чиновников. Первым президентом был избран Д. Вашингтон. Высшим законодательным органом - Конгресс США. Он состоял из двух палат - нижней (палаты представителей), избирающейся населением штатов, и верхней (сената), членов которого избирали (вплоть до 1913 г.) парламенты штатов. Палата представителей и сенат получали равные права в том, что касалось законодательной инициативы и принятия законов.
В сенат выбирали по два представителя от каждого штата. Большие полномочия получил Верховный суд, члены которого назначались президентом. В его задачу входило наблюдение за тем, чтобы законы соответствовали Конституции.
Конституция 1787 г. не ликвидировала политической автономии штатов, но тем не менее сформиро- вала ей сильную центральную власть. Конфедерация превратилась в федерацию. Американская конституция в том виде, в каком она была одобрена конвентом и затем ратифицирована, представляет собой краткий документ. Она состоит из преамбулы и 7 статей, из которых только 4 разбиты на разделы.
Главный законодательный орган страны - Конгресс США - получил право как суверенный законодательный орган отклонять любые законопредложе- ния президента, которые он может вносить через свою креатуру в палатах. Конституционным средством воздействия президента на Конгресс являлось отлагательное вето, которое может быть преодолено только в том случае, если билль или резолюция, отвергнутые президентом, будут повторно одобрены двумя третями голосов в обеих палатах.
Конституция могла вступить в силу не иначе как после ее ратификации (утверждения) штатами (по меньшей мере девятью из тринадцати).
Воздерживаясь от каких-либо регламентации права собственности, Конституция США устанавливает принципиально важное положение: частную собственность нельзя отбирать на общественное употребление без справедливого вознаграждения (пятая поправка). Конституция 1787 г. прямо запрещает штатам издавать законы, уничтожающие обязательную силу договоров.
Революционный лагерь патриотов включал в себя трудовой люд городов: мелких ремесленников, наемных рабочих, законтрактованных слуг. В этот лагерь входили фермеры, различные слои национальной буржуазии, южные плантаторы, заинтересованные в расширении своих владений за счет западных земель.
Лагерь роялистов состоял из земельной аристократии, получившей землю из рук английского короля, многочисленных чиновников колониальной администрации, части купцов, связанных с рынками Англии, и духовенства англиканской Церкви. Руководителем данного процесса выступала буржуазия и плантаторы- рабовладельцы;' движущей силой - рабочие массы. Особенностью революции было то, что она происходила в форме национально-освободительной войны.
В ходе войны решался аграрный вопрос. Мелкие держатели земли перестали выплачивать деньги за аренду, были конфискованы крупные земельные вла- , дения роялистов, их пустили в продажу небольшими участками. Правительство объявило незаконным запрет поселений на Западе, а собрание штатов при. знало все произведенные там прежде захваты.
Война американских колоний против Англии окончилась победой первых.
В промышленных районах Севера получают важное развитие органы самоуправления, чаще всего сосредоточенные в церковном приходе. Колониальные ассамблеи состояли из двух палат:
верней палаты - Совета, члены которого назначались губернатором из числа аристократии, и нижней палаты, избиравшейся населением. Для избирателей существовал высокий имущественный ценз. Выборы проводились открытым голосованием. Уполномоченные от городов и поселков представляют общественное собрание колонии.
Эта система ценностей играла охранительную роль при формировании политической системы. Таким образом, налицо как политические противоречия, так и экономическая специализация штатов: Север - развитый промышленный регион, а Юг - преимущественно аграрный.
Мысль об объединении колоний в единую федерацию возникла в середине XVIII столетия. Первый проект федерации был выработан знаменитым Франклином в 1748 г. Однако правительство Англии отклонило эту идею. В Англии прекрасно понимали, что объединение штатов приблизит борьбу колоний против метрополии. Американские штаты не имели своих представителей в английском парламенте, но тем не менее были обязаны платить высокие налоги. Это не могло не вызывать возмущения колонистов.
Данному процессу присущи некоторые особенности, которые отличают ее как от английской буржуазной революции, так и от Великой французской буржуазной революции: во-первых, она произошла на территории, где преобладание феодализма как общественно-экономической формации не было существенным; во-вторых, английские колонии на американском континенте боролись за достижение государственного суверенитета.
2. Конституция США 1787 г. Правовое положение различных ветвей власти.
3. Билль о правах 1791 г.
США как независимое государство возникли в результате войны 1775-1783 гг. английских колонистов против метрополии. Активное развитие борьбы против колониального господства Англии относится к 60-м годам XVIII в. В те годы вопрос об отделении от метрополии еще не ставился. Колонисты ограничивались тогда требованиями уравнения политико-правового режима в колониях с режимом, существовавшим в Англии. Эти требования теоретически обосновывались принципами английского общего права и конституционности, оформившейся с завершением английской буржуазной революции. С 70-х годов требования колонистов радикализуются и в обоснование их берется естественно-правовая доктрина, разработанная к тому времени в Западной Европе.
Решающее воздействие на формирование политической и правовой мысли в колониях оказала передовая в то время естественно-правовая теория в трактовках Гоббса, Мильтона, Локка, Вольтера, Монтескье, Руссо. Наиболее крупными представителями политической и правовой идеологии США этого времени были активные участники освободительного движения в колониях Томас Пейн, Томас Джефферсон и Александр Гамильтон. По направленности их политических взглядов они и принадлежали к различным течениям, однако, в своей цели они были едины.
Первая английская колония была основана на атлантическом побережье Северной Америки в начале XVII в. В последующее время (XVII -XVIII вв.) было создано еще 12 колоний, вытянувшихся вдоль средней части побережья Северной Америки. Колонисты захватывали земли индейцев, которых оттесняли в глубь материка или беспощадно уничтожали. В колониях использовался труд рабов-африканцев, насильственно вывезенных с их родины. Рабство особенно широко использовалось на плантациях сахарного тростника, хлопка, табака южной группы колоний.
Многие из них переселились в Америку во время английской революции. На севере руководящее положение занимали мануфактуристы, а основную часть населения составляли фермеры и ремесленники. Немалое их число покинуло Англию, спасаясь от революционных гонений реставраторов монархии. К 70-м годам XVIII в. население колоний достигло 3,5 млн. человек, включая 500 тыс. рабов.
Тогда в мае 1775 г. собрался 2-ой Континентальный конгресс. Он констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании американской армии. Ее главнокомандующий был назначен Д. Вашингтон. (Он родился в семье плантатора-рабовладельца, участвовал в качестве офицера в Колониальных войсках, придерживался в основном прогрессивных взглядов). Началась война за независимость. Каждая колония объявляет себя независимой республикой-штатом. К этому времени американское общество, несмотря на все препоны, чинимые метрополией, значительно подвинулось вперед в своем социально-экономическом развитии.
Промышленность и сельское хозяйство в основном удовлетворяли потребность страны. Создавался единый национальный рынок, формировалась нация североамериканцев. Во многом благодаря Д. Адамсу, Т. Джефферсону, А. Гамильтону и другим руководителям и идеологам национально-освободительной борьбы были сформулированы основные принципы идейно-теоретического обоснования борьбы за независимость. Убедившись в безуспешность попыток защитить права американцев - подданных короны, ссылаясь на свободы английской конституции, они обращаются к идеям естественного права.
Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и такой организации власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасность и счастью.
Далее следовали перечень злоупотреблений и нарушений прав, совершенных английским правительством. На основании естественно-правовой теории провозглашался принцип национального суверенитета, т.е. полновластие нации, включая обладание ею реальной возможностью отделения и образования самостоятельного государства. И, что не менее важно, при наличии вышеназванных обстоятельств за народом признавалось право на революцию.
Каждый штат сохранял свою независимость, равно как и все права, которые передавались конфедерации в лице ее органов.
Для ведения общих дел Соединенных штатов учреждался Конгресс, комплектуемый из делегатов, ежегодно избираемых в каждом штате в количестве 2-7 человек. При этом каждый штат при решении вопросов в Конгрессе должен был иметь один голос. Предусматривалась свобода слова и прений в Конгрессе, а также неприкосновенность депутатов.
Конгрессу представлялось право:
- заключать международные договоры;
- решать вопросы войны и мира;
- распоряжаться средствами, собранными штатом, для военных расходов;
-утверждать назначения основной части командного состава армии;
- ему поручалось рассматривать возможные конфликты между штатами.
Но большинство решений по этим вопросам приобретали законную силу только после одобрения их не менее чем 9-ю штатами. Вне рамок названной компетенции конгресс не мог рассматривать внутренние дела штатов.
В период между сессиями Конгресса, которые не могли превышать 6 месяцев, выполнение некоторых из его правомочий возлагалось на Комитет штатов, составленный из делегатов (по одному от каждого штата). Постановления Конгресса должны были выполнять исполнительные власти отдельных штатов.
Таким образом, предусматривалось создание не единого государства, а государственно-правовое упорядочение союза государств - конфедерации. Учреждение конфедерации содействовало дальнейшему объединению сил страны в войне за независимость и в немалой степени обеспечило ее победоносное окончание.
В 1783 г. был подписан мирный договор, по которому признавалась полная независимость США.
После окончания войны государственная власть в штатах оказалась в руках политических группировок, которые в конечном итоге выражали интересы мануфактуристов, купцов в северных штатах и рабовладельцев-плантаторов в южных. Между тем бедствия прошедшей войны основной своей тяжестью легли на плечи рядовых граждан. Многие ветераны войны нашли свои семьи бедствующими, опутанными долгами. В стране не прекращались волнения, нередко перераставшие в вооруженные выступления. Особенно значительным было вооруженное выступление под руководством отставного капитана Д. Шейса. И хотя это восстание, как и многие другие, было подавлено, оно, тем не менее, в немалой степени способствовало изменению в умонастроении правящих кругов относительно будущего государственного устройства США.
Осознавалась необходимость создания более прочного государственного единства, чем конфедерация. Этому способствовали и другие обстоятельства, каждое из которых было равнозначно важным:
- упрочение экономических связей;
- потребность в усилении военной мощи государства;
- необходимой для обороны, равно как и захвата новых земель;
- окончательного порабощения индейцев.
Таким образом, в результате продолжительной идеологической, политической и вооруженной борьбы за независимость на американском континенте сформировалось самостоятельное государство, на демократической основе в форме конфедерации. Был созданы аппарат государственной власти и управления на принципе разделения властей.
Конституция США 1787 г. Правовое положение различных ветвей власти.
В 1787 г. в Филадельфии собрался Конституционный конвент, состоящий из 55 делегатов от 12 штатов (штат Род-Айленд делегатов не прислал). Почти все делегаты имели большой опыт государственно-правовой работы или предпринимательской деятельности. Видную роль среди них играли политические деятели и юристы А. Гамильтон, Д. Вашингтон, Д. Мэдисон. Э. Рандольф, Д. Уилсон и некоторые другие. Результаты работы проделанной учредителями свидетельствует о высокой их теоретической подготовки, творческом подходе к трудам выдающихся европейских ученых-конституционалистов, умение рационально применять общетеоретические установки к конкретно-историческим условиях их страны.
Итогом 4-х месячной тщательной и всесторонней работы явилась конституция, которая в главных своих положениях функционирует и ныне. Одним из определяющих начал, положенных в основу этого документа, явилось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Учение о разделении властей было разработано в своих первоначальных очертаниях еще античными и средневековыми учеными (Аристотель, Марсилий Падуанский и др.) и наиболее полно сформировано в XVIII в. французским ученым Ш. Монтескье, как система предотвращения авторитарности государственной власти, путем учреждения относительно независимых (функционально и организационно) друг от друга, неоднозначно формирующихся ветвей государственной власти.
А) Конгресс
Законодательная власть вручалась Конгрессу состоящему из 2-х палат: сената и палаты представителей. Его важнейшей прерогативой было законодательство и, прежде всего финансовое (бюджет, налоги и т.д.). В этой области обе палаты наделялись равными правами, за некоторым исключением: относительно налогов должны были исходить от палаты представителей, законопроекты мог предлагать поправки сенат.
Законопроект, принятый обеими палатами, приобретал силу закона после подписания его президентом в течение 10 дней (по истечении этого срока закон считался принятым). Если президент отклонял законопроект, Конгресс мог добиться его утверждения, повторно одобрив 2/3 голосов в обеих палатах, т.е. предусматривалось отлагательное вето или суспензивное вето - возвращение законопроектов парламента для пересмотра.
Введение двухпалатной системы (бикамерализма) обусловленное многими причинами, предполагало вместе с тем известную конкуренцию палат, предотвращала узурпацию законодательной власти одной палатой. Конституция предусматривала неоднозначность формирования государственных властей. Депутаты палаты представителей выбираются по штатам (1 депутат от 30 тыс. граждан, удовлетворяющих множеству цензов). Сенат составляется из выборных членов законодательных собраний штатов (2 сенатора от штата).
Б) Президент
В) Верховный суд
Третья власть была представлена суду. Общефедеральную судебную
систему возглавлял Верховный Суд США. По наиболее важным делам вводился суд присяжных.
В этом случае палата представителей возбуждает дело и формулирует обвинение, асенатрассматривает дело под председательством главного судьи Верховного суда США. Для признания подсудимого виновным требуется 2/3 голосов присутствующих сенаторов. В свою очередь Президент, используя право отлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке части конгрессменов добиться снятия его с обсуждения.
Конституция вводила федеративное устройство. Соответственно разграничивались правомочия между общефедеральными властями и властями отдельных штатов.
Федерация надеялась правом:
- объявлять войну и заключать мирные договоры (в более широком плане ведения внешней политики);
- регулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами;
- чеканить монету (регулировать денежную систему страны);
- устанавливать единую меру норм для мер и весов;
- набирать, содержать и управлять армией и флотом.
Остальное, с учетом некоторых условий, составляло компетенцию штатов. Подчеркивалось верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов.
Верхняя палата неизбежно становилась, таким образом, более последовательным выразителем интересов штатов (особенно малонаселенных).
Таким образом, первая КонституцияСША определила основные принципы федерализма, разделение властей, систему издержек и противовесов.
Билль о правах 1791 г.
Введение конституции, ограниченной только изложением государственного строя и обходившей молчанием провозглашенные в Декларациях права человека, проходило с большим трудом. В законодательных собраниях штатов она была принята незначительным числом голосов и, главным образом, под условием включения в конституцию дополнений о демократических правах и свободах граждан. Законодатели понимали, что большинство американцев хотят видеть в конституции, прежде всего гарантию от любых посягательств государственных властей на их права и свободы.
Из этого исходил и Д. Мэдисон, внесший решающий вклад в подготовку конституционных поправок к собраниям штатов в 1789 г. и утверждены ими в 1789 - 1791 гг., ставшие известны как Билль о правах:
- принципиальной идеей, положенной в их основу явилось признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободу граждан: свободы вероисповедания, свободы слова и прессы, мирных собраний, права обращения к правительству с просьбой о прекращении злоупотреблений (ст. I);
- провозглашалось право иметь у себя и носить оружие (ст. 2);
- запрещался в мирное время постой солдат в частных домах без согласия их владельцев (ст. 3);
- признавалось недопустимым задержание лиц, обыск, выемка вещей и бумаг без выдаваемых соответствующим должностным лицом законно обоснованных разрешений (ст. 4);
- никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению суда присяжных, за исключением дел, возникших в армии;
- никто не мог быть подвергнут повторному наказанию за одно и тоже преступление, быть лишенным жизни, свободы, собственности без законного судебного разбирательства (ст. 5);
- уголовные дела должны рассматриваться судом присяжных. Обвиняемый имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в его пользу, ему разрешалось вызывать свидетелей со своей стороны и прибегнуть к советам адвоката (ст. 6);
- запрещались жесткие и необычные наказания (ст. 8);
В сочетании с этими положениями Конституция США приобрела еще большую прогрессивную направленность. Был создан, как показала последующая история, наиболее оптимальный вариант государственного строя для США.
Билль о правах 1791 г. явился одним из первых поправок к Конституции США, сделал огромный сдвиг в развитии демократических институтов буржуазного государства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вместе с тем прогрессивное, демократическое значение конституции во многом умалялось сохранением старой избирательной системы, отягченной великим множеством цензов, лишавших значительную часть населения права участвовать в легальной политической жизни: выбирать и быть избранным в органы власти и управления. В южных штатах сохранялось рабство. В итоге введенная демократия во многом носила элитарный характер.
Таким образом, дальнейшее развитие США проходило еще более сложно и противоречиво.
© 2014-2021 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.015)
Читайте также: