Примеры оформления документов при наложении карантина

Обновлено: 01.06.2024

Группу ребенка в детском саду закрыли на карантин, при этом он совершенно здоров. Можно ли перевести его в другую группу или сад во время карантина? Или он обязательно должен сидеть дома?

Моя жена пока не вышла на работу из декрета, а я работаю полный день. Если ребенку запрещено посещать детский сад, есть ли законные основания, по которым меня могут освободить от работы на время карантина, чтобы сидеть с ребенком? А если бы моя жена болела, освободили бы меня от работы на время карантина в детском саду, пока супруга не поправится?

Мне знакома ваша проблема. Группу моего ребенка в детском саду несколько раз закрывали на карантин из-за ОРВИ.

Расскажу, на каких основаниях и на сколько вводят карантин в детских садах и когда работающий родитель может взять больничный на это время.

Курс о больших делах

Что такое карантин и на каком основании его вводят

Моему сыну почти два года. Он ходит в государственный детский сад в Московской области, пока только в группу кратковременного пребывания, ГКП, где находится с 07:00 до 13:00 в будние дни.

Моя жена решила первые полгода не выходить на работу, чтобы не брать постоянно больничные. А я работаю официально по сменному графику — два дня через два.

В октябре в течение нескольких дней 5 из 17 детей в группе заболели ОРВИ, и воспитатель сообщила, что ГКП закрывают на недельный карантин. Детей приводить в сад в этот период нельзя.

Карантин — это меры, направленные на то, чтобы предупредить распространение инфекционных заболеваний. К инфекционным относят вирусные гепатиты, туберкулез, коронавирусную инфекцию, грипп, ОРВИ и многие другие заболевания.

Карантин могут ввести в целом государстве, регионе или городе — это зависит от масштаба распространения и опасности инфекции. Также карантин могут ввести в отдельно взятом учреждении и даже в отдельной группе детского сада или школьном классе.

Порядок введения карантина при разных заболеваниях примерно одинаковый, но отличаются сроки карантина, количество зараженных, после которого его вводят, и меры предотвращения заражения.

Так, при гриппе и ОРВИ медперсонал сада должен сообщить в Роспотребнадзор об очаге заболевания, если будут выявлены пять и более случаев в течение семи дней. При этом карантин могут объявить, если отсутствует от 20% и более детей.

Срок карантина при ОРВИ, гриппе, кишечных инфекциях, дифтерии, скарлатине и некоторых других заболеваниях — 7 дней. При менингококковой инфекции карантин — 10 дней, при коклюше — 14, полиомиелите — 20, ветрянке и кори — 21, вирусном гепатите — 35 дней.

Сроки могут увеличить, если появятся новые заболевшие. Информацию о карантине воспитатели сообщают родителям по телефону или в мессенджерах.

Карантин вводят по приказу заведующей. В нем она указывает ответственных за исполнение санитарно-эпидемиологических мер, а также сроки карантина. Решение о карантине также может принять Роспотребнадзор при опасных инфекциях и органы исполнительной власти.

Можно ли перевести ребенка в другую группу на время карантина

Решение о переводе здорового ребенка в другую группу принимает заведующая совместно с медицинским работником. Они исходят из того, когда последний раз ребенок был в саду, делали ли ему прививку от этого заболевания, если такое возможно, а также есть ли в детском саду аналогичная группа и свободное место в ней.

Дети, которые за неделю до введения карантина посещали закрытую группу, считаются контактными, то есть могут заболеть сами и заразить других. Поэтому родители не могут претендовать на их временный перевод в другую аналогичную группу.

Тех детей, для которых карантин обязателен, не стоит пытаться пристроить в другой сад, в том числе частный, так как есть риск, что они могут заразить других детей.

Как взять больничный на время карантина, если ребенок здоров

Бывает, что дети в детском саду болеют, группу отправляют на карантин, а ваш ребенок здоров. При этом оба родителя ходят на работу. В таком случае один из родителей может взять больничный лист.

После выхода приказа о карантине родителю нужно обратиться к участковому педиатру в поликлинике и предъявить ему копию документа.

Основанием для выдачи больничного родителю будет карантин у ребенка в возрасте до семи лет, посещающего дошкольную образовательную организацию. Листок нетрудоспособности выдадут сразу на весь период карантина или с открытой датой, если неизвестно, когда он закончится.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивают родителю за весь период карантина.

В большинстве случаев больничный можно получить, только если оба родителя работают и ни один из них не находится в отпуске по уходу за ребенком.

Однако возможны исключения. Больничный лист могут выдать второму родителю, если первый в отпуске по уходу за ребенком, в таких случаях:

  1. в семье два ребенка, и один из родителей в отпуске по уходу за ребенком младше трех лет. Тогда другой родитель может взять больничный, чтобы ухаживать за вторым ребенком;
  2. если родитель в отпуске по уходу за ребенком до трех лет лег в больницу сам или вместе с другим ребенком. Чтобы получить больничный, понадобится направление на госпитализацию;
  3. максимум на неделю, если тот родитель, который находится в отпуске по уходу за ребенком, заболел и ему или ей требуется уход. Понадобится справка от лечащего врача.

После карантина, если ребенок не заболел, больничный лист закрывают и передают работодателю.

Что делают воспитатели во время карантина

Если группу отправляют на карантин, это не значит, что воспитатели будут отдыхать. В первый и последний день карантина мы обязаны участвовать в генеральной уборке помещения, поверхностей и чистке игрушек. В остальные дни проводим только влажную уборку, проветриваем помещение и включаем прибор для обеззараживания воздуха — облучатель-рециркулятор.

В некоторых случаях воспитателей тоже отправляют на карантин и выписывают им больничные. В случае с гриппом и ОРВИ мы можем ходить на работу, но пересекаться с другими детьми нельзя. В учреждении воспитатели находятся в медицинской маске, которую должны менять каждые 3—4 часа , в сменной обуви и выдаваемом халате светлого оттенка.

Медицинский работник ежедневно осматривает нас на симптомы заболевания: измеряет температуру, спрашивает о самочувствии.

Помимо обязанностей по воспитанию и уходу за детьми мы обязаны вести различную документацию. Вне карантина мы ведем учет посещаемости детей, заполняем листы здоровья на каждого воспитанника, а также взаимодействуем с родителями по учебному процессу.

На карантине у нас есть возможность составить план работы на будущий месяц с учетом утвержденного плана на год. А также указать, какие мероприятия проведены в текущем месяце и что сделано дополнительно.

Как возобновить посещение детского сада

После карантина при выходе ребенка в детский сад нужно представить справку от педиатра. Для этого стоит заранее записаться к доктору на осмотр.

В справке должно быть указано, что ребенок здоров и может посещать дошкольное учреждение.

В чем особенности карантина из-за COVID-19

Порядок введения карантина по коронавирусной инфекции такой же , как при остальных инфекциях. Отличие только в сроках карантина — он длится 14—30 дней , а еще ужесточаются противоэпидемиологические мероприятия и достаточно одного заболевшего в группе.

Если ковидом заболел один из родителей, то ребенок должен уйти на карантин вместе с ним, а группа в таком случае работает в обычном режиме.

Пакеты документов для школы
Положения
для
школы
Инструкции
для детских
лагерей
Должностные
инструкции
для школы
Документы
по Охране труда
в школе
Пожарная
безопасность
в школе
Инструкции
для
кабинетов
Документы
по ГО и ЧС
в школе
Документы
для котельной
школы
Инструкции
для организаций
питания

Пакеты документов для детского сада
Положения
для
ДОУ
Должностные
инструкции
для ДОУ
Охрана
труда
в ДОУ
Пожарная
безопасность
в ДОУ
Документы
по ГО и ЧС
в ДОУ
Документы
для котельной
ДОУ


В непростой период распространения коронавирусной инфекции руководители спрашивают, какие документы нужны при коронавирусе (карантине) для безопасной организации работы организации, предприятия или магазина, школы (ДОУ) или иного учреждения. Что же нужно сделать работодателю в связи с распространением и риском заражения коронавирусной инфекцией, какие документы и документацию иметь в 2020-2021 году для профилактики COVID-19.

Представленные документы для работы при коронавирусе необходимы, если ваша организация открылась и продолжает работать в период распространения коронавирусной инфекции или во время карантина. Организации и предприятия, которые продолжают работать или открылись, должны следить за профилактикой коронавируса, организовать безопасные условия для работников и посетителей, разработать, оформить и ввести в действие соответствующие документы по коронавирусу.

Образцы приказов при коронавирусе

В целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2020-2021 году при работе во время коронавируса (карантина) необходимо вести документы, которые обеспечат проведение должной профилактики пандемии в организации, магазине, на предприятии или даже в школе или детском саду. Такими основными документами должны быть приказы, положения, инструкции и инструктажи по предупреждению распространения коронавируса во время работы, журналы и памятки, составленные по образцу на основе нормативных документов, регламентирующих профилактику коронавируса.



скачать: Документы по коронавирусу для ДОУ и Школы
47 приказов, планов и журналов, инструкций и памяток поштучно и пакетом



скачать: Документы по коронавирусу для организации
43 приказа, плана и журнала, инструкций и памяток поштучно и пакетом

Инструкции и инструктажи в связи с коронавирусом

В обязательном порядке все сотрудники и работники проходят внеплановый инструктаж по охране труда при работе в условиях новой коронавирусной инфекции Covid-19, первичный инструктаж на рабочем месте по профилактике коронавируса, включая работников пищеблока, знакомятся с инструкцией по охране труда при использовании бактерицидного облучателя-рециркулятора воздуха закрытого типа, порядком действий при выявлении сотрудника или обучающегося с признаками коронавируса.

Образцы журналов при коронавирусе

В любой организации, магазине или на предприятии важно провести инструктажи с сотрудниками по профилактике коронавируса с фиксацией в журнале инструктажей, иметь в наличии графики и вести журналы уборки и обработки помещений и поверхностей, дезинфекции помещений и оборудования, а также проводить измерения температуры сотрудников в целях профилактики коронавирусной инфекции.



скачать: Документы по коронавирусу для организации
43 приказа, плана и журнала, инструкций и памяток поштучно и пакетом



скачать: Документы по коронавирусу для ДОУ и Школы
47 приказов, планов и журналов, инструкций и памяток поштучно и пакетом

Памятки и рекомендации по коронавирусу

Положения по коронавирусу

Важно присутствие наглядной документации по профилактике коронавирусной инфекции, как в большой организации, школе или ДОУ, так и у простого индивидуального предпринимателя (ИП). Данную документацию для работы организаций при коронавирусе или карантине можно скачать в Личном кабинете или в своей электронной почте, добавив документацию в корзину и проведя оплату.

от 13 июля 2016 года N 293

(с изменениями на 28 января 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

В целях реализации части 5 статьи 29 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст.4207; 2015, N 29, ст.4359), в соответствии с подпунктом 5.2.25_84 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст.2983; 2015, N 11, ст.1611; 2016, N 2, ст.325),

2. Признать утратившими силу:

3. Настоящий приказ действует до 1 сентября 2027 г.

(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2021 года приказом Минсельхоза России от 28 января 2021 года N 36)

УТВЕРЖДЕН
приказом
Минсельхоза России
от 13 июля 2016 года N 293

Порядок выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата

(с изменениями на 28 января 2021 года)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила рассмотрения заявлений на выдачу, а также принятия решения о выдаче или отказе в выдаче фитосанитарного сертификата (далее - ФСС), реэкспортного фитосанитарного сертификата (далее - РФС), карантинного сертификата (далее - КС) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений (далее - уполномоченный орган).

2. ФСС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации.

3. РФС оформляется на ввезенную на территорию Российской Федерации подкарантинную продукцию в целях последующего вывоза такой подкарантинной продукции, если при хранении, разделении, переупаковке партия такой подкарантинной продукции не подвергалась заражению и (или) засорению карантинным объектом и соответствует карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера.

4. КС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение и (или) засорение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции.

5. ФСС, РФС и КС оформляются на бланках, подлежащих строгому учету и имеющих необходимые степени защиты. Указанные бланки являются защищенной полиграфической продукцией уровня "А".

6. Оформление и выдачу ФСС, РФС и КС осуществляет непосредственно уполномоченный орган или территориальное подразделение уполномоченного органа, из региона деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции (далее - территориальное подразделение уполномоченного органа).

7. Подкарантинная продукция, на которую выдан ФСС, должна пересечь государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства - члены Европейского союза в течение 14 дней со дня выдачи ФСС, при вывозе в другие страны - в течение 30 дней со дня выдачи ФСС. КС на подкарантинную продукцию выдается на срок 15 дней с даты его выдачи.

II. Порядок подачи заявления на выдачу ФСС, РФС и КС

8. Для выдачи ФСС, РФС и КС физические и юридические лица (далее - заявители) подают заявление по рекомендуемым образцам (приложения N 1, N 2, N 3), а также следующие документы:

8.1. для выдачи ФСС:

1) копия договора (контракта), на основании которого производится вывоз подкарантинной продукции с территории Российской Федерации (в случае заключения указанного договора (контракта);

2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом;

3) заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;

4) акт карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера.

8.2. для выдачи РФС:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом;

2) заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;

3) акт карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера;

4) ФС, выданный уполномоченным органом страны-экспортера, на ввезенную в Российскую Федерацию подкарантинную продукцию, предназначенную для дальнейшего ее вывоза за пределы страны (реэкспорт).

8.3. для выдачи КС:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом;

2) заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции;

9. Заявители вправе подать заявление на выдачу ФСС, РФС и КС в электронном виде с использованием информационных ресурсов территориальных подразделений уполномоченного органа в сети "Интернет" или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2021 года приказом Минсельхоза России от 28 января 2021 года N 36. - См. предыдущую редакцию)

Подача заявления для выдачи ФСС, РФС и документов, указанных в подпунктах 8.1 и 8.2 пункта 8 настоящего Порядка, может осуществляться в электронном виде с использованием информационной системы "Одно окно", созданной акционерным обществом "Российский экспортный центр" (далее - ИС "Одно окно")*.

(Сноска дополнительно включена с 1 сентября 2021 года приказом Минсельхоза России от 28 января 2021 года N 36)

Подача заявления для выдачи ФСС, РФС с использованием ИС "Одно окно" осуществляется посредством Единого портала.

(Абзац дополнительно включен с 1 сентября 2021 года приказом Минсельхоза России от 28 января 2021 года N 36)

III. Порядок рассмотрения заявления и выдачи ФСС, РФС и КС

10. Заявления на выдачу ФСС, РФС и КС регистрируются уполномоченным органом или территориальным подразделением уполномоченного органа в день их поступления.

11. ФСС, РФС и КС выдаются уполномоченным органом или территориальным подразделением уполномоченного органа на основании заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.

С целью оформления карантинного сертификата заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции может быть оформлено на весь объем однородной подкарантинной продукции, хранящейся в одном месте, без дополнения ее объема. Срок действия заключения о карантинном фитосанитарном состоянии такой продукции истекает с даты ее вывоза (перемещения) с места хранения.

В целях подготовки заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований осуществляется должностным лицом уполномоченного органа не позднее чем через 7 рабочих дней после получения соответствующего обращения заявителя.

Подача заявления на отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции и получение уведомления о результатах проведения лабораторных исследований подкарантинной продукции могут осуществляться в электронном виде с использованием Единого портала, если Единый портал предусматривает возможность подачи такого заявления и получения такого уведомления.

(Абзац дополнительно включен с 1 сентября 2021 года приказом Минсельхоза России от 28 января 2021 года N 36)

Подача заявления на отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции и получение уведомления о результатах проведения лабораторных исследований подкарантинной продукции могут также осуществляться в электронном виде с использованием ИС "Одно окно" посредством Единого портала.

(Абзац дополнительно включен с 1 сентября 2021 года приказом Минсельхоза России от 28 января 2021 года N 36)

12. Решение о выдаче ФСС, РФС, КС или об отказе в их выдаче принимаются в течение трех рабочих дней со дня поступления заявки и прилагаемых к ней документов в уполномоченный орган или в территориальное подразделение уполномоченного органа.

13. Решение о выдаче ФСС, РФС, КС принимается при отсутствии оснований для отказа в выдаче, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

14. Уполномоченный орган или территориальное подразделение уполномоченного органа принимает решение об отказе в выдаче ФСС, РФС и КС по одному из следующих оснований:

представление неполного комплекта документов;

содержание в документах недостоверных сведений;

представление неправильно оформленных документов;

несоответствие подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям страны-импортера;

введение страной-импортером временных фитосанитарных мер по ограничению на вывоз подкарантинной продукции из Российской Федерации;

представление неполного комплекта документов;

содержание в документах недостоверных сведений;

в случае если при хранении, разделении, переупаковке партия ввезенной на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, предназначенной для последующего реэкспорта, была подвергнута заражению и (или) засорению (заражена и (или) засорена) карантинным объектом и не соответствует карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера;

введение страной-импортером карантинных фитосанитарных мер по ограничению на ввоз подкарантинной продукции из Российской Федерации.

представление неполного комплекта документов;

содержание в документах недостоверных сведений;

представление неправильно оформленных документов;

наличие в заключении о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции сведений о заражении и (или) засорении подкарантинной продукции карантинным объектом, за исключением вывоза подкарантинной продукции для переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности (в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции);

Продолжая дискуссию о проблемах "карантинного права", не могу не ответить на весьма дельные замечания коллеги Александра Латыева, который в своём материале "Норма или приказ" рассказал о практической невозможности одним взглядом не только охватить сегодняшнее "карантинное право", но и предугадать, в какую сторону оно будет развиваться.

В своём материале, критикуя юристов за незнание "карантинного права", я как раз и говорил о том, что никто не знает о том, что такое "карантинное право" не потому, что ленится или ещё что-то не так, а потому что "карантинного права" как такового у нас не существует, при том, что существует значительное количество людей, даже юристов, которые с ним работают, а также неюристов (санитарных и ветеринарных врачей), которых учат соответствующим нормам, но учат именно как врачей, а не как юристов. А "общее правоведение" им если и начитывают, то в духе "Федеральное собрание - парламент, ещё есть суды, а разводятся в загсе".

Оно и понятно со всеми редкими специальностями: они потому и редкие, что до поры до времени никому не нужны, на них идут или фанатики или неудачники, а выпускникам по ним не платят достойного дохода. Санитарные врачи и врачи-эпидемиологи в последние двадцать лет явно не были героями обложек, для них допускалась неприлично низкая зарплата, явно не способствующая хоть какой-нибудь уверенности в завтрашнем дне, а к их замечаниям если и прислушивались, то как к фону.

То же самое и с чрезвычайными полицейскими режимами. Из курса конституционного права мы знаем про чрезвычайное и военное положения, да и то потому, что есть соответствующие федеральные конституционные законы, да особый порядок их объявления, при том, что последний раз чрезвычайное положение в нашей стране объявлялось во время осетино-ингушского конфликта, а военное - 22 июня 1941 года. Даже первая и вторая чеченские войны без них обходились. Там, если внимательно присмотреться, даже федеральные конституционные законы предельно рамочные, неконкретные, написанные в духе "будет комендант - он нас рассудит, какие-нибудь права будем ограничивать, но вы из фильмов и сами знаете, что война - это расстрелы на месте и прочие нарушения всего и вся".

Попробуйте найти какую-нибудь монографическую литературу с правовым анализом уже вводившихся режимов чрезвычайного и военного положения. Хотя бы в годы Великой Отечественной. Наткнётесь или на сборники документов "чрезвычайного права", или на общие фразы. Единственное вводившееся ЧП на страницы монографий и вовсе не попадо, хотя там правовых актов должно быть тоже больше, чем достаточно. Я не говорю про войны чеченские. Надо не политические решение говорить в духе "хорошо-плохо", а анализировать: какие правовые акты принимались той или иной стороной, как они исполнялись, кем, какие именно органы власти были задействованы с той или иной стороны, как они формировались на освобождённых территориях и в каком порядке и прочее и прочее и прочее. Но и этого нет, "отвоевали - и хватит".

А вот со специальными полицейскими режимами "чрезвычайной ситуации", "готовности сил и средств", "карантина" у нас даже в законодательстве не всё так просто. Привыкли, что режим чрезвычайной ситуации объявляется, если или какая-нибудь конго-крымская геморрогическая лихорадка объявилась, а карантин - это когда бешенство у кота, тоже можно особо не волноваться. На юриста, который бы попытался заранее описать все возможные ограничения прав и законодательные риски карантинов или ещё каких-нибудь страшных последствий, смотрели бы как на писателя-фантаста, не говоря о серьёзном открытии профильных кафедр при медицинских и ветеринарных академиях, где бы думали как раз над вопросами имплементации санитарных норм в правовую систему.

Но дело оказывается куда серьёзнее.

Когда надо действительно вводить чрезвычайные полицейские режимы, к ним с правовой точки зрения мало что готово. Пытаются на весь субъект федерации или на всю страну распространять те нормы, которые методом "копировать-вставить" издавались для чего-то более мелкого, и фактическое выполнение которых никто никогда и не контролировал. Например, вы видели когда-нибудь санитарные кордоны, если не в фильмах? А они почти во всех указах о карантинах, вместе с ограничением движения транспортных средств, посещения территорий и прочего-прочего-прочего.

Не разработаны вопросы введения о отмены чрезвычайных полицейских мер (чрезвычайной ситуации и режима готовности), предельных ограничений прав и свобод граждан, которые могут вводиться при введении таких мер, разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления с соответствующим бюджетным финансированием, а также порядка и сроков введенияи отмены всех остальных ограничений (или преимуществ), связанных с указанным режимом.

А то что получается - по состоянию весьма обрывочного законодательства на сегодняшний день - есть некое непонятное правовое явление ("режим готовности"), которое можно ввести правовым актом субъекта федерации, но которое при этом накладывает кучу всяких обязанностей как на федеральные органы, так и органы местного самоуправления, приводит к отмене выборов, существенным образом ограничивает права граждан и юридических лиц (при том, что обычно административное приостановление - это суровое наказание, назначаемое районным судом), но которое при этом весьма сложно оценить на законность.

Почему вводится такой суровый режим, существенно ограничивающий права граждан? Потому что есть некие "рекомендации Роспотребнадзора" или "предписание Россельхознадзора" или ещё какой-нибудь документ от территориального органа федерального органа исполнительной власти, или же просто река вышла из берегов и половодье. И суды таким же образом будут реагировать: "Имел право издать указ? Имел. Предписание было? Было. Значит, отменяем выборы, тут бешенство у кота!".

Санитарные и ветеринарные врачи разве разбираются в полицейских режимах? Нет, они разбираются в распространении "своих" заболеваний и им достаточно наплевать на то, какие именно правовые меры приняты, главное - результат. А вот за процесс и процедуры отвечают как раз самые простые "гражданские" власти, которым как скажут - так они и сделают, а то их оштрафуют за неисполнение предписания или будут судить за халатность или ещё какое-нибудь страшное преступление, когда настанет стадия наказания невиновных.

Поэтому юристам сейчас не стоит надеяться на Роспотребнадзор, который "всё знает", ничего он в юриспруденции больше вас не знает - там сидят такие же юристы, подготовленные по таким же программам на тех же юрфаках, причём, с учётом зарплаты, не самые фанатичные. И органы власти порой просто копируют в свои постановления ранее скопированенные из других документов "предписания" и "рекомендации", не особо вдумываясь в их содержание, которому сразу же пытаются придавать сакральный смысл "борьбы с пандемией". Дай санитарам волю - они будут придумывать предписания в духе ветеринаров: "никого не лечить, всё стадо убить и сжечь, а территорию засыпать хлоркой". Негуманно, зато фантастически эффективно.

Каждая мера ограничения прав граждан, предпринимателей или органов местного самоуправления должна ограничиваться исключительно на основании закона и исключительно в соответствующих целях. Это не простое славословие.

Презумпция незаконности и необоснованности принимаемых мер должна сохраняться и в условиях карантина. Почему в одни магазины можно ходить, а в другие - нет? Почему одни предприятия закрыты, а другие имеют право продолжать работать? Почему можно идти на работу по улице, но нельзя гулять в безлюдном парке? Почему одним категориям граждан можно перемещаться свободно, а другие обязаны сидеть дома, нет ли тут дискриминации или необоснованных привилегий? Какой правовой статус у лиц, находящихся в "самоизоляции" или "карантине", как он сочетается с иными правовыми статусами? Как можно ограничивать свободу слова, свободу собраний, права на правосудие и защиту достоинства личности? И - главное - как все эти ограничения сопоставляются со статьёй 16.1 ГК РФ, гарантирующей право на компенсацию вреда от законных действий госорганов в случаях, установленных федеральными законами?

Слышим ли мы это в парламентах? Нет. Слышим ли мы эти вопросы в юридическом сообществе? За редчайшими исключениями - тоже нет. Под лозунгом "все на борьбу с карантином" можно принимать любые, даже не относящиеся к карантину правовые акты, забывая при этом о соразмерности умаления прав даже в случаях чрезвычайного и военного положений, не говоря уже о более "мягких" чрезвычайных полицейских режимах.

Вот всего этого в нашем праве нет. Никто этим не занимался, никто это не исследовал. Даже самому хорошему и честному правоприменителю почитать на эту тему нечего, не говоря про правоприменителей ситуативных, бьющих по хвостам. Вот об этом я и говорил, когда писал, что юристы не знают "карантинного права". Ведь до недавних пор его даже как области научных интересов не существовало вовсе.

Читайте также: