Приказ о продлении срока расследования несчастного случая на производстве образец
Обновлено: 01.05.2024
Чрезвычайные ситуации с последствиями в виде травм среди персонала на предприятиях в одних случаях являются производственными, а в других — нет. Для определения необходимо проведение расследования несчастного случая . Это законодательно закрепленное требование для всех субъектов экономики в Российской Федерации после происшествия, которое повлияло на здоровье работника или работников. Невыполнение этого предписания карается штрафом и другими санкциями.
Вначале давайте разберемся, что именно следует относить к несчастным случаям согласно со ст. 227 ТК РФ:
- различные травмы тела, полученные при использовании механизмов, инструментов или транспорта, либо нанесенные другими людьми;
- термические поражения, связанные с воздействием высоких или низких температур;
- укусы насекомых или животных;
- травмы от взрывов, обрушений зданий, аварий, стихийных бедствий;
- поражения электрическим током;
- облучение радиацией;
- тепловые удары или обморожения;
- утопления;
- прочие травмы, связанные с внешними факторами.
Когда несчастный случай на производстве считается производственной травмой
Несчастный случай на производстве и производственная травма — это разные понятия. Есть ряд условий, чтобы считать полученный ущерб здоровью производственной травмой:
- время происшествия — случилось в рабочее время, по пути с работы или на работу (на служебном автотранспорте), в командировках и служебных поездках, а также во время отдыха между сменами для вахтовых рабочих;
- место происшествия — на территории предприятия или на другой территории, куда работник был направлен руководством. К несчастным случаям на производстве дополнительно относятся дорожные происшествия, если в деле фигурирует транспорт предприятия или личный транспорт работника, который используется им в качестве служебного на основании договора амортизации этого транспортного средства, а также в том случае, если заключен трудовой договор с работником или есть признаки трудовых отношений, а также если пострадавший участвовал в производственной деятельности работодателя;
- наличие больничного листа с кодом 04, который говорит о потере одного дня трудоспособности.
Несчастный случай , произошедший с сотрудником по пути на работу или с работы, если он шел пешком или пользовался общественным транспортом, к несчастным случаям на производстве не относится.
Порядок действий при несчастных случаях на производстве
Согласно статье 214 ТК РФ, о произошедшем ЧП или происшествии в организации следует сразу же доложить руководству. Это делает либо сам пострадавший, либо очевидцы. Определенной формы обращения законом не предусмотрено.
Порядок действия сотрудника при получении травмы обычно прописан в документации по охране труда предприятия, а точнее — в инструкции для работников, с которой он должен был быть ознакомлен перед допуском к работам . Работодатель, узнав о несчастном случае , обязан предпринять ряд мер, указанных в статье 228 ТК РФ:
Куда следует сообщать о несчастных случаях на производстве
Кто входит в состав комиссии, расследующей несчастный случай
В случае трагедии на производстве работодатель должен сразу же создать комиссию из трех и более человек. Состав такой комиссии обозначен в ст. 229 ТК РФ. В нее входит лицо, ответственное за безопасность труда на предприятии, и представитель профсоюза (представитель трудового коллектива). Комиссию возглавляет сам работодатель или его представитель.
Во время расследования тяжелых несчастных случаев (в том числе групповых), при которых один или несколько рабочих получили серьезные увечья или погибли, в состав комиссии также включают государственного инспектора труда (он же возглавляет комиссию), представителя администрации, представителя территориального объединения организаций профессиональных союзов, ФСС и представителя комитета по труду и занятости. Лицо, ответственное за безопасность труда на участке, где произошло ЧП, то есть непосредственный руководитель, в данную комиссию входить не может.
Пострадавший (или его представитель) при желании может принять участие в расследовании несчастного случая на производстве, но не в составе комиссии. Если работник погиб, настоять на участии в расследовании могут его родственники и следственный комитет, который обязательно потребует предоставить материалы расследования перед тем, как возбудить уголовное дело. Кроме того, заинтересованные лица имеют право ознакомиться со всеми материалами расследования по требованию.
Сроки расследования несчастных случаев на производстве
Нормативные сроки расследования прописаны в статье 229.1 ТК РФ. Большинство заканчивают рассматривать в течение трех дней с момента трагедии. При групповом несчастном случае на производстве , когда пострадавшие получают тяжелые увечья или погибают, срок может увеличиться до 15 календарных дней.
Если утрата трудоспособности или смерть пострадавшего последовали не сразу, а через какое-то время, тогда расследование переквалифицируют из легкого в тяжелое (смертельное) и срок продлевают до 15 календарных дней, в соответствии с установленными сроками для таких случаев.
Если информацию о несчастном случае на производстве утаивали от работодателя, то такой случай называются сокрытым. Он расследуется по письменному заявлению пострадавшего в течение месяца с момента его поступления.
Председатель комиссии может продлить сроки расследования на 15 дней, если нужна будет какая-то дополнительная проверка или необходимо будет дождаться медицинского заключения.
Алгоритм действий при расследовании несчастного случая
Созданная комиссия по расследованию несчастного случая в организации должна досконально изучить место происшествия, опросить свидетелей, пострадавшего, работодателя и лиц, отвечающих за охрану труда. Работодатель обязан:
- произвести съемку места происшествия на фото и видео, составить все необходимые схемы и планы;
- привлечь компетентных экспертов (при необходимости);
- провести лабораторные исследования (при необходимости);
- обеспечить всех членов комиссии транспортом, помещением для работы, средствами индивидуальной защиты и т. д.;
- оплатить все расходы на расследование.
При расследовании легкого, тяжелого или группового несчастного случая , в том числе с летальным исходом, должны быть подготовлены следующие документы:
- приказ руководителя о создании комиссии;
- схемы, планы и прочие материалы с места происшествия;
- документы, характеризующие рабочее место пострадавшего, его состояние здоровья, наличие опасных производственных факторов; , подтверждающие, что пострадавший их проходил и успешно сдавал тестирования по проверке знаний в порядке, установленном в организации ;
- протоколы опроса пострадавшего, опросов свидетелей и ответственных лиц;
- медицинское заключение о тяжести повреждений (причинах смерти), а также о наличие в крови пострадавшего алкоголя, наркотиков или токсинов в момент происшествия;
- копии выписок из личных карт выдачи средств индивидуальной защиты пострадавшему;
- выписки когда-либо выявленных нарушений охраны труда на предприятии;
- прочие документы.
У пострадавшего и очевидцев в ходе опросов выясняют, какую работу он выполнял в момент несчастного случая , кто ее поручил выполнить, какие инструменты и механизмы использовались, в каком они были состоянии, какое самочувствие было у работника, когда проводился инструктаж по охране труда, соблюдал ли ее пострадавший, какие СИЗ использовались, был ли рядом кто-то посторонний и другие важные для рассмотрения случая моменты. У очевидцев также выясняют, нарушал ли пострадавший требования безопасности работы и как часто, был ли в курсе руководитель, а также кто (по их мнению) виноват в случившемся.
Комиссия по расследованию несчастных случаев на производстве также изучает следующие документы предприятия :
- инструкции по охране труда;
- должностные инструкции;
- приказы о назначении лиц, ответственных за безопасность на разных участках;
- технические паспорта и журналы плановых испытаний техники, транспорта и оборудования, фигурирующих в расследовании;
- документы о выдачи СИЗ;
- документы о проведении инструктажей по охране труда ;
- документы, допускающие работника к выполнению работ, во время которых он пострадал;
- документы по специальной оценке условий труда ;
- прочие документы, имеющие отношение к несчастному случаю .
Собранные материалы помогут комиссии выяснить следующие моменты:
- прояснить обстоятельства и причины ЧП;
- определить, занимался ли пострадавший производственной деятельностью в момент ЧП или решал свои личные проблемы;
- определить, можно ли считать ситуацию несчастным случаем на производстве , а полученные увечья — производственной травмой;
- выявить лиц, нарушивших те или иные правила охраны труда;
- определить, что нужно сделать, чтобы устранить последствия ЧП и предупредить аналогичные случаи в будущем.
Если производственная травма была получена лицом при установлении факта грубой неосторожности, то представитель страховщика определяет степень вины пострадавшего в процентах. Этот процент будет вычитаться из его страховых выплат. Но процент выплат не может быть менее 25 % от суммы, даже если установлено 100 % вины работника.
При определении степени вины учитываются следующие факторы:
- проходил ли пострадавший все необходимые инструктажи по охране труда (имеются журналы с его подписью, протоколы проверок полученных знаний и т. д.);
- лица, проводившие инструктажи и проверки знаний достаточно квалифицированы для этого;
- имел ли пострадавший все положенные по охране труда СИЗ и умел ли ими пользоваться (имеется карточка выдачи СИЗ); полностью расписаны условия безопасного выполнения работ, во время которых была получена травма.
Несчастные случаи могут не быть признаны производственными, если:
- смерть наступила от непрофессионального заболевания или была самоубийством, что подтверждено медицинским заключением;
- погибший в момент смерти находился под воздействием алкоголя или наркотиков, что не связанного с особенностями производства (например, когда в работе используется технический спирт) и это подтверждено документально;
- несчастный случай произошел, когда пострадавший совершал уголовно наказуемые деяния.
В случае разногласий между членами комиссии спорные вопросы решаются голосованием. Аргументированное особое мнение несогласных членов комиссии должно быть приобщено к материалам расследования. Документация хранится в организации 45 лет, копии отправляются в государственную инспекцию по труду.
По окончанию расследования оформляется акт по форме Н-1, если случай связан с производством. Если не связан, тогда несчастный случай оформляется актом свободной формы (используют форму №4).
По окончанию периода временной нетрудоспособности необходимо запросить в медицинской организации, где пострадавший проходил лечение, справку по форме 316/у. На основании ее заполняют форму №8, чтобы проинформировать государственную инспекцию труда.
Вам также может понравится:
Важные изменения в законодательстве для специалистов по охране труда — осень 2021 г.
Поздравляем с Новым годом!
Изменения в ТК РФ касаемо электронного документооборота
Самое важное о “регуляторной гильотине” 2021-2022 гг.
Сэкономьте ресурсы
Адреса
Отделение в Санкт-Петербурге:
Улица Маршала Говорова, 35, корп. 4, офисы 608 и 615
Поиск по сайту
1. Вводные положения
2) Конфиденциальная информация использовалась исключительно в тех целях, которые были заявлены при ее сборе;
3) конфиденциальная информация не попадала в третьи руки, кроме случаев, оговоренных в данном Соглашении или явно оговоренных законодательством РФ. Действующая версия Соглашения размещена в открытом доступе сети Интернет по адресу: Соглашение о конфиденциальности.
2. Предмет соглашения
3. Получение, использование и раскрытие конфиденциальной информации
4. Безопасность личных данных
5. Изменения в Соглашении о конфиденциальности информации
ОБРАЩАЙТЕСЬ! БУДУ ЗАЩИЩАТЬ!
Помимо юридического имею высшее техническое образование. Имея большой опыт знаю, как снизить уголовные риски.
Извещение о несчастном случае на производстве.
При несчастных случаях с работниками предприятия на рабочем месте или по пути на него, а также при выполнении трудовых обязанностей, приведших к его смерти, телесным повреждениям или иному ущербу здоровью, необходимо незамедлительно организовать расследование и зафиксировать его ход и результаты в утвержденных формах.
Образцы документов для оформления несчастных случаев
Я, адвокат Ермаков А.А., специализируюсь на этих вопросах и смогу оказать эффективное содействие в их решении.
Образцы документов, предназначенные для ведения дела о несчастном случае на производстве, в том числе расследования и учета, содержатся в приложении 1 к Постановлению Минтрудсоцразвития, выпущенного 22.10.2002 г. под номером 73 (актуальная редакция от 20.02.2014 г.)., а также Приказ ФСС России от 24.08.2000 № 157
Образцы документов для оформления несчастных случаев на производстве
ГИТ и прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
администрацию субъекта РФ и (или) города по месту госрегистрации компании;
территориальное объединение организаций профсоюзов (даже если в компании действует первичная профорганизация);
федеральный орган исполнительной власти, контролирующий объект или организацию, на которых произошло событие;
компанию, направившую работника;
Роспотребнадзор (в случаях острого отравления работников);
Родственникам пострадавшего (о тяжелых случаях и со смертельным исходом) направляем письмо (скачать образец) см. примерную форму
Если произошел легкий несчастный случай, по прошествии времени перешедший в категорию тяжелых или со смертельным исходом, важно в течение 3 суток после получения сведений об этом проинформировать ФСС России, ГИТ, территориальное объединение организаций профсоюзов и федеральный орган исполнительной власти, контролирующий объект или организацию, на которых произошло событие. Образцы документов для оформления несчастных случаев на производстве Извещение о несчастном случае на производстве. СКАЧАТЬ Образцы документов для оформления несчастных случаев
Используется для уведомления уполномоченных органов, упомянутых в перечне ТК РФ, о тяжелом, групповом или смертельном несчастном случае. Передается работодателем по любому доступному каналу связи не позднее суток после события. (скачать образец)
Течение суточного срока на уведомление начинается со времени происшествия несчастного случая указанном в извещении.
НЕ ЗАБУДЬТЕ запросить данные о возможном нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
- Определение лиц, ответственных за расследование.
Для этого издается приказ о создании комиссии по изучению обстоятельств и причин несчастного случая на производстве в составе от 3 человек.
Процесс сопровождается составлением целого ряда документов, среди которых:
-
(скачать образец)(в него включаются факты о производственном происшествии, изложенные пострадавшими, очевидцами, а также должностными лицами, ответственными за охрану труда на предприятии);
-
, (скачать образец)где произошел несчастный случай (здесь приводят описание обстановки, оборудования, систем обогрева, вентиляции, освещения и средств индивидуальной защиты).
- Подведение итогов расследования несчастного случая.
Комиссия, обозначенная в приказе, должна квалифицировать происшествие, сделать обоснованные выводы о причинах и условиях несчастного случая на производстве, разработать мероприятия по устранению рисков его повторения и предотвращению травм работников. Образцы документов для оформления несчастных случаев на производстве
УТВЕРЖДАЮ
начальник Управления
государственного надзора
в сфере труда Роструда
Е.Н.Иванов
7 апреля 2017 года
Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев
Используемые условные сокращения:
АИС ГИТ - Автоматизированная информационная система;
АП - Административное производство;
ГИТ - Государственная инспекция труда;
ГИТСТАТ - Модуль статотчетности;
ГУВД - Главное Управление внутренних дел;
Договор ГПХ - Договор гражданско-правового характера;
ДМС - Добровольное медицинское страхование;
ДТП - Дорожно-транспортное происшествие;
Инспектор - государственный инспектор труда;
НС - несчастный случай;
ОМС - Обязательное медицинское страхование;
ППР - Проект производства работ;
ПОС - Проект организации строительства;
Родственник - законный представитель пострадавшего работника или иное доверенное лицо погибшего работника;
СК - Следственный комитет Российской Федерации;
СМИ - Средства массовой информации;
СИЗ - Средства индивидуальной защиты;
СОУТ - Специальная оценка условий труда;
ТД - Трудовой договор;
ФЗ - Федеральный закон;
ФСС РФ - Фонд социального страхования Российской Федерации.
Раздел 1. Общие вопросы организации расследования несчастного случая
1.1. Общие положения
Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях наиболее полного исполнения статей 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации.
Перечень основных правовых актов и нормативных документов, которыми следует руководствоваться государственному инспектору труда при проведении расследования несчастных случаев:
1.2. Заключение соглашений
В целях незамедлительного получения информации и оперативного обмена информацией о тяжелых, смертельных несчастных случаях и организации выезда на место НС ГИТ необходимо заключить соглашения с ГУВД и Следственными комитетами субъектов Российской Федерации, а также необходимо заключить соглашение о взаимодействии между ГИТ и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения (в том числе с учетом приказа Минздравсоцразвития России от 30.12.2009 N 1045н).
Основные вопросы, которые должны быть отражены в соглашениях:
1. Процедура обмена информацией о несчастных случаях между органами.
2. Порядок осмотра места несчастного случая.
3. Документация, подлежащая изучению при осмотре места НС.
4. Порядок опроса очевидцев НС и должностных лиц.
5. Процедура установления организаций или индивидуальных предпринимателей, которыми выполнялись работы, при выполнении которых здоровью или жизни пострадавшего причинен вред.
6. Порядок вручения запроса на предоставление необходимых документов.
1.3. Общие вопросы по организации расследования НС
Издать приказ ГИТ о порядке регистрации поступающей информации о происшедших несчастных случаях в регионе (разместить на сайте информацию о порядке и сроках предоставления работодателями извещений о произошедших НС).
При получении ГИТ извещения о НС необходимо проверить извещение на предмет соответствия установленной приложением 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" форме, а также полноты заполнения сведений, тем самым решить вопрос о возбуждении административного производства (при выявлении неполной, недостоверной информации, либо направления извещения по неустановленной форме). Наряду с этим необходимо установить своевременность направления работодателем извещения о НС (в течение суток с момента происшествия). В случае нарушения сроков подачи извещения работодатель и должностное лицо, ответственное за направление извещения в организации, установленные ТК РФ, привлекаются к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Поступившие в ГИТ извещения о несчастных случаях на производстве подлежат регистрации в системе АИС ГИТ и ГИТСТАТ. Также регистрации подлежит информация о случаях травматизма, поступающая из следственных, правоохранительных органов и учреждений здравоохранения.
В целях обеспечения работы территориальной ГИТ по осуществлению выездов на место НС, осуществления необходимых мероприятий, связанных с несчастными случаями, необходимо провести следующие мероприятия:
1. Назначить ответственное должностное лицо в территориальной ГИТ.
2. Ежемесячно разрабатывать и доводить до должностных лиц график дежурств по выездам на несчастные случаи.
Порядок действий ответственных должностных лиц:
1. Ответственное должностное лицо в территориальной ГИТ независимо от времени суток, выходных или праздничных дней использует постоянно включенное мобильное устройство связи с возможностью подключения электронной почты.
2. Ответственное должностное лицо ГИТ по факту поступления информации о произошедшем несчастном случае доводит информацию до должностного лица, осуществляющего дежурство согласно графику дежурств по выезду на НС.
3. Дежурство должностных лиц, осуществляющих выезды на место несчастного случая, осуществляется круглосуточно (вне рабочего времени осуществляется удаленно).
Лица, осуществляющие дежурство, по факту выезда в обязательном порядке докладывают первоначальные сведения о произошедшем несчастном случае ответственному должностному лицу.
1.4. Предварительный сбор документов по НС
1.4.1. Выезд инспектора на место НС совместно с сотрудниками СК.
1.4.2. Порядок организации работы в случае совместного выезда на место НС с сотрудниками СК.
После получения информации от СК о произошедшем тяжелом НС либо НС со смертельным исходом инспектор, находящийся на дежурстве, согласно графику дежурств осуществляет выезд на место НС. При поступлении информации о НС в ГИТ из других источников (органов МВД России, МЧС России, медицинских учреждений и др.) инспектор информирует руководителя следственного отдела района, в котором произошел несчастный случай, и согласовывает время совместного выезда на место НС. Информирование осуществляется по телефонам, указанным в соглашении.
После прибытия на место инспектор по возможности предлагает следователю обратить внимание на предметы, от которых пострадавший получил повреждения, а также на те предметы, которые относятся к средствам обеспечения безопасности и средствам индивидуальной защиты (ограждения, строительные каски, страховочные пояса и т.д.), из-за отсутствия или ненадлежащего исполнения которых пострадавший получил повреждения либо погиб. В случае представления опасности для осмотра определенных мест на объекте (при осмотре мест вблизи открытых перепадов высоты более 1,8 метра, мест с ограниченной видимостью, труднодоступных мест и т.д.) необходимо применять выданные в ГИТ СИЗ либо обязать руководителя организации, на которой произошел НС, обеспечить таковыми.
Также в рамках совместного осмотра необходимо при возможности сделать копии всей имеющейся на объекте документации, определяющей обеспечение безопасных условий производственного процесса (журналы инструктажей, ППР, ПОС и др.), а также все документы по охране труда, имеющие отношение к пострадавшему (карточки учета выдачи СИЗ, документы по проведенной СОУТ, документы по проведенным медицинским осмотрам, документы, подтверждающие прохождение пострадавшим обучения по охране труда, по профессии и т.д.).
В необходимых случаях принимать участие в проведении опроса очевидцев должностных лиц. В ходе опроса имеющихся на объекте должностных лиц установить организации и индивидуальных предпринимателей, которые проводили работы на объекте (полное наименование, юридические и фактические адреса, телефоны, а также структуру взаимоотношений организаций). Установить обязанности на каждое должностное лицо по соблюдению требований безопасности при ведении работ. В обязательном порядке получить объяснения от работников и руководителей объекта с целью установления факта наличия трудовых отношений или других правоотношений между пострадавшим и работодателем. При этом необходимо выяснить, какой период времени работник проработал на объекте, когда и где он получал заработную плату, заключал ли он какие-либо договоры с работодателем, кто именно допустил его к работе, как был организован производственный процесс, каким образом давались задания и контролировалось ли их исполнение, кто и как контролировал безопасные условия выполнения работ, проводилось ли с пострадавшим обучение по безопасному проведению работ и т.д.
1.4.3. По итогам выезда на место НС инспектором готовится служебная записка по факту выезда, содержащая основную информацию о НС с приложением следующих документов:
- фотографии объекта, где произошел НС, места НС, пострадавшего, документов, имеющихся на месте НС;
- наименование организации, работником которой являлся пострадавший (юридический и фактический адреса, Ф.И.О. руководителя);
- контактные данные организации, ее руководителя, ИНН, ОГРН;
- копии документов, устанавливающих правоотношения между работодателем и пострадавшим (по возможности);
- Ф.И.О. пострадавшего, копии документов, удостоверяющих личность пострадавшего (по возможности);
Раздел 1. Общие вопросы организации расследования несчастного случая
1.1. Общие положения
1.2. Заключение соглашений
1.3. Общие вопросы по организации расследования НС
1.4. Предварительный сбор документов по НС
1.6. Принятие решений о возбуждении дел об АП
1.7. Действия инспектора при проведении дополнительного расследования НС
1.8. Действия инспектора при выявлении сокрытого НС
1.9. Действие инспектора по обращениям о проведении дополнительного расследования НС
1.10. Действия ГИТ при НС, происшедшем в субъекте Российской Федерации, отличном от юридического адреса работодателя
1.12. Извещение Роструда о НС
1.13. Проведение руководителем (заместителем руководителя) ГИТ рабочего совещания по итогам расследования НС со смертельным исходом, связанного с производством
1.14. Консультирование пострадавшего, родственников погибшего работника о полагающихся выплатах
Что к ним относитсяК несчастным случаям (НС) относят такие происшествия:
- травмы (в том числе те, которые были нанесены другими лицами);
- ожоги;
- отравления;
- удары током;
- утопления;
- укусы животных;
- обморожения, полученные в рабочее время.
Также, согласно Трудовому кодексу, к ним причисляют стихийные бедствия, аварии, взрывы, а также другие внешне обусловленные повреждения здоровья, которые повлекли за собой частичную (полную) нетрудоспособность пострадавшего.
Чтобы происшествие было расценено как несчастный случай, оно должно произойти:
- в рабочее время на территории предприятия либо в том месте, куда начальник направил работника выполнять поручение;
- при следовании на производство (обратно) на транспорте, который был предоставлен работодателем;
- во время командировок;
- в процессе работы вахтовым методом при нахождении на судне и в период отдыха между сменами;
- при совершении неправомерных действий, которые обусловлены трудовыми отношениями с директором.
- Законодательно установлено, что вся ответственность за своевременно организованное расследование, его документальное оформление, регистрацию и учет НС возлагается на работодателя (директора предприятия).
- Любые разногласия, связанные с происшествием, нежелание работодателя проводить расследование и составлять акт о несчастном случае рассматриваются судом или органами государственной трудовой инспекции.
- Работодатель обязан:
- до начала расследования происшествия сохранить обстановку на том месте, где оно случилось;
- если такой возможности нет, следует составить схему, сфотографировать данную территорию;
- незамедлительно проинформировать о случившемся соответствующие органы и инстанции, а также родственников пострадавшего работника;
- принять все необходимые меры по организации расследования чрезвычайной ситуации и заполнению необходимых бумаг.
На предприятии создается специальная комиссия (в ее состав входит работодатель, сотрудник, ответственный за охрану труда, и члены профсоюза – не менее трех человек), которая в кратчайшие сроки должна выяснить обстоятельства, установить причины и назвать виновных в случившемся.
Процесс расследования НС классический. Обычно он начинается с опроса очевидцев и тщательного осмотра места происшествия.
Члены комиссии обязательно должны получить медицинское заключение о тяжести травм пострадавшего (его выдают врачи поликлиники, в которой работник проходит лечение и реабилитацию). При несерьезных повреждениях расследование длится не более трех дней. При значительной тяжести повреждений – до 15 суток. При необходимости к процессу могут подключаться эксперты – криминалисты и фотографы.
Все расходы, связанные с выяснением причин и обстоятельств несчастного случая, берет на себя директор предприятия.
Определить истинную причину происшедшего особенно важно – это необходимо для дальнейшей разработки мер безопасности для других сотрудников.
В акте, который составляет комиссия, причины перечисляются по мере их важности – сначала указываются основные факторы, после сопутствующие.
Обязательно прописываются все локальные и законодательные нормативные акты, которые были нарушены.
Если, по мнению комиссии, причиной происшествия стала грубая неосторожность самого работника, эксперты в процессе расследования должны установить:
- качество выполнения своих обязанностей в сфере охраны труда работодателем;
- то, соблюдал ли сам пострадавший правила техники безопасности, установленные на предприятии;
- обозначить степень вины сотрудника в случившемся.
Раздел 2. Проведение расследования несчастного случая
2.1. Установление работодателя, формирование комиссии по расследованию НС
2.2. Сроки проведения расследования НС
2.3. Действия председателя комиссии — государственного инспектора труда. Постановка задач членам комиссии
2.4. Выезд инспектора на место НС в составе комиссии по расследованию НС
2.5. Документы, оформляемые в рамках выезда на место НС
2.6. Установление круга лиц для проведения опросов, в том числе на месте происшествия. Проведение опросов
2.7. Сбор материалов, документов. Виды документов, изучаемых при расследовании НС
2.8. Подбор необходимых документов в материалы расследования НС
2.9. Предоставление работодателем документов
2.10. Анализ полученных документов
2.11. Определение круга лиц для проведения опроса членами комиссии
2.12. Составление протокола опроса
2.13. Основные вопросы, выясняемые при опросе должностных лиц
2.14. Проведение опроса очевидцев происшествия, пострадавших
2.15. Установление обстоятельств НС
2.16. Запрос материалов проверки из Следственных органов
2.17. Решение вопроса о назначении экспертизы. Получение результатов экспертизы и их изучение
2.18. Медицинская экспертиза. Основные группы разрешаемых вопросов
2.19. Продление сроков расследования
2.20. Расследование НС при изменении степени тяжести
7.1. Принятие решения о проведении проверки
7.2. Подготовка проекта распоряжения о внеплановой проверке
7.3. Проведение внеплановой проверки
7.4. Оформление результатов проверки
7.5. Принятие мер инспекторского реагирования по выявленным административным правонарушениям, принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений
Раздел 4. Оформление результатов расследования несчастного случая
Одним из наиболее распространенных замечаний во время плановых и внеплановых проверок ГИТ является нарушение срока расследования несчастного случая.
Чтобы четко определить для себя, в какие сроки нужно уложиться, и не нарушить закон, прочитайте нашу статью.
В этой статье мы подробно рассмотрим, какой срок установлен для каждой категории несчастного случая, а также подскажем, как правильно продлить срок работы комиссии.
- Из статьи вы узнаете:
- Полезные материалы:
- Образец уведомления о продлении срока расследования несчастного случая
- Образец приказа о повторном продлении срока расследования несчастного случая
Обязанность работодателя при НС — создать своим приказом комиссию по расследованию и обеспечить ее работу: предоставить автотранспорт, помещения, копировальную технику, средства связи, за счет работодателя.
Срок расследования НС — 3 календарных дня для легкого НС, и 15 календарных дней для тяжелых случаев. Чтобы провести расследование в столь сжатый срок, работодатель сразу же после получения информации о травме, создает комиссию по расследованию, которая приступает к расследованию НС в этот же день.
В Трудовом Кодексе указано — незамедлительно. Это означает, что как минимум в тот же день, когда произошло происшествие. Поэтому, если травма произошла вечером в пятницу, за час до окончания рабочего дня, работодатель в лице руководителя организации должен назначить комиссию по расследованию в этот же вечер.
Обратите внимание! Каждый назначенный приказом член комиссии должен отдавать себе отчет в том, что несчастный случай — это исключительная ситуация, это ЧП для предприятия, и форс-мажорное обстоятельство. Поэтому, если семейное положение не позволяет работать в сверхурочное время или в выходные дни, лучше отказаться от участия в работе комиссии по расследованию.
Некоторые работодатели, во время разбирательства по поводу нарушений сроков расследования, аргументируют, что произошедший вечером пятницы или субботы НС они начали расследовать в понедельник утром, так как члены комиссии должны отдыхать.
Но это недопустимо. Расследование проводят как в интересах пострадавшего, так и в интересах работодателя. За выходные дни место происшествия может измениться, а опрос очевидцев будет уже не таким точным. Поэтому предоставьте за сверхурочную работу дополнительную оплату или выходной день. Порядок оплаты сверхурочных часов установлен в 99 и 149 статьях ТК РФ.
Расследовать легкий несчастный случай комиссия должна в течение трех календарных дней. Срок исчисляют с момента, когда работодатель издал приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.
После расследования легкого несчастного случая составляют акт о расследовании по форме 4. Несчастные случаи, квалифицированные как несчастные случаи на производстве, оформляют актом формы Н-1. Акт комиссия составляет в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта РФ.
Если несчастный случай страховой, работодатель утверждает дополнительный экземпляр акта формы Н-1. Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования выдает один экземпляр заверенного печатью акта формы Н-1 пострадавшему.
Таким образом, если комиссия создана приказом в четверг, то закончить расследование нужно в субботу, а акт формы Н-1 выдать пострадавшему не позже вторника.
В организации произошел НС. В первый день созданная приказом работодателя комиссия известила о несчастном случае ФСС, получила извещение по форме № 315-у из того лечебного учреждения, где пострадавший получил медицинскую помощь.
Также в этот же день члены комиссии провели осмотр места происшествия. Протокол опроса очевидцев провели на следующий день, но в отношении тех очевидцев НС, которые находятся на службе, сделали это в день происшествия, чтобы не обращаться к ним в их выходной.
На третий день составили акт расследования по форме 4, а также акт Н-1. После утверждения акта Н-1 его заверили печатью и передали пострадавшему под подпись.
Любой тяжелый несчастный случай — групповой, смертельный, с тяжелым исходом, комиссия должна расследовать в течение 15 календарных дней. Комиссия, как и при легком НС, создается в день получения работодателем информации о НС. Это указано в ч. 1, 3 ст. 229 ТК РФ.
При этом количество государственных и профсоюзных органов значительно шире, чем при легком НС. Поэтому комиссии по расследованию необходимо распределить свои обязанности. Это касается членов комиссии, назначенных из работников предприятия, на котором произошел НС.
Совет! Комиссия состоит из большого нечетного количества участников.
Если членом комиссии является, к примеру, представитель ФСС, или администрации района, или территориального объединения профсоюза, то опрос очевидцев и осмотр места происшествия нужно проводить в их присутствии. Если приглашенный член комиссии не сможет участвовать, осмотр и опрос можно проводить без их присутствия.
Пример распределения обязанностей членов комиссии — работников предприятия работодателя
- · ГИТ;
- · прокурора по месту происшествия;
- · администрацию по месту происшествия;
- · если ОПО – то Территориальный отдел Ростехнадзора;
- · ФСС по месту регистрации ЮЛ или ИП;
- · территориальный комитет профсоюза.
Сокрытие несчастного случая является правонарушением со стороны работодателя. Расследованием такого НС занимается государственный инспектор по труду единолично. Срок расследования такого НС — 1 месяц.
Так как работник не сообщил, что получил травму, а очевидцев не было, работодатель не мог догадаться, что произошел НС. Это работник был обязан поставить в известность о случившемся своего непосредственного руководителя. Поскольку несчастный случай легкий, а не смертельный, сделать это он был в силах (ст. 21 ТК РФ).
Поэтому работник должен написать заявление для проведения расследования в тот день, когда принес больничный лист. Это следует из статьи 229.1 ТК РФ. Расследовать его нужно комиссией работодателя в течение 1 месяца со дня поступления заявления от пострадавшего. — вне зависимости от тяжести НС. В остальном процедура расследования не отличается от обычной.
Для проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, председатель комиссии может продлить сроки расследования, но не более чем на 15 дней. При этом нужно известить пострадавшего или его доверенное лицо о таком решении.
Бывает, что и после продления сроков расследования, комиссия вновь не может завершить свою работу. В этом случае продление сроков расследование отличается: необходимо получить согласование с организацией, по вине которой не были предоставлены нужные сведения.
Ни одно предприятие не застраховано от возникновения несчастного случая с сотрудником при выполнении производственного задания. Как и в какие сроки должно проводиться расследование несчастных случаев на производстве, расскажет эта статья.
Как классифицируются несчастные случаи:
- Травмы могут легкими.
- Средней степени тяжести.
- Тяжелыми.
- С летальным исходом.
Тяжесть травмы устанавливается специалистами медучреждения при осмотре пострадавшего.
Наиболее подверженными травмированию являются люди, которые не так давно приступили к выполнению производственных обязанностей или те, кто давно работает, но потеряли бдительность. Это статистические сведения.
Но если произошел несчастный случай, то его необходимо расследовать. Как быть в этом случае и что предпринимать
Расследование несчастного случая организуется непосредственно на том участке, где он произошел.
Несчастный случай на производстве всегда сопряжен с дополнительными процедурами по его оформлению и учету. Состав документов, позволяющих документально зафиксировать несчастный случай на производстве, приведен в нашей статье.
Расследование и учет несчастного случая на производстве
Каждый несчастный случай на производстве подлежит расследованию, учету и документальной фиксации. Порядок расследования несчастных случаев на производстве регламентирован законодательно и требует от администрации компании соблюдения всех предписанных процедур в течение определенных временных рамок.
Администрация фирмы, на территории которой произошел несчастный случай, должна скрупулезно подойти к документальному сопровождению процедуры расследования. Оформлением всех бумаг в такой ситуации занимается назначенная руководителем фирмы комиссия.
Составленные комиссией и полученные в ходе расследования от экспертов, медиков, пострадавшего и иных причастных лиц бумаги объединяются в единое дело.
Данный комплект документов должен раскрывать все нюансы и обстоятельства несчастного случая на производстве, а также содержать ответы на ключевые вопросы:
- о характере трудовых взаимоотношений пострадавшего и работодателя;
- причинах наступления несчастного случая;
- взаимосвязи поступков работника с исполнением им своих трудовых функций в момент повреждения его здоровья и (или) работоспособности;
- степени вины работников фирмы, ответственных за недопущение производственного травматизма.
Перечень основных документов для оформления несчастного случая на производстве установлен в ст. 229.2 ТК РФ.
Какие документы потребуется составить
Чтобы не нарушить законодательно установленную процедуру по документальному сопровождению расследования несчастного случая на производстве, в комплект документов необходимо включить бумаги трех видов:
Каждый несчастный случай на производстве специфичен и индивидуален, поэтому комплект документов может быть разным по объему и включать как обязательные, так и дополнительные (носящие вспомогательный характер) бумаги.
Первая группа документов носит информативно-уведомительный характер. Избежать их оформления не получится — такая необходимость закреплена законодательно.
Организационные документы — это внутрифирменные распоряжения, требующиеся для организации процесса расследования производственного несчастного случая.
Третья группа документов наиболее разнообразна по видам и значительно превышает первые две по объему. Центральное место в данной группе занимает акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1, используется в соответствии с действующими рекомендациями ФСС при оформлении несчастных случаев на производстве, а также на основании письма Минтруда России от 27.10.2017 № 15-3/В-2862).
Важно! Акт по форме Н-1 составляется в том случае, если работник утратил работоспособность, переведен на другую работу по медпоказаниям или погиб в результате несчастного случая на производстве (ст. 230 ТК РФ).
О том, какие документы потребуется собрать дополнительно, расскажем в следующем разделе.
Собираем дополнительные документы
Помимо акта по форме Н-1, комиссии по расследованию НС потребуется оформить протокол осмотра места происшествия, приложив к нему раскрывающие обстоятельства несчастного случая фото- и видеоматериалы, всевозможные планы и схемы.
В материалах расследования, помимо объяснений пострадавших, должны содержаться результаты опросов очевидцев несчастного случая на производстве, итоги проведенных экспертиз и заключения медиков.
Дополнительно придется собрать и внутренние доказательства того, что работодатель предпринимал все предусмотренные законодательством меры по соблюдению работником требований охраны труда (о проведенных с пострадавшим инструктажах, результатах проверки его знаний по вопросам охраны труда, выданных ему средствах индивидуальной защиты и др.).
Указанный список не является закрытым и может быть дополнен, чтобы картина происшествия была максимально раскрыта. Состав дополнительных документов определяется комиссией по расследованию НС.
Сроки оформления документов
Сроки оформления документов напрямую связаны со сроками расследования несчастного случая на производстве.
Обратите внимание! Несчастный случай на производстве расследуется в сроки, установленные ст. 229.1 ТК РФ и п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.
Предусматриваются два вида сроков: основные и дополнительные.
Основной срок зависит от степени нанесенного в результате несчастного случая на производстве вреда здоровью и работоспособности работника. Он составляет:
- 3 дня (при незначительном вреде здоровью);
- 15 дней (при тяжелой степени повреждений или смерти);
- 1 месяц (если расследование проводится по заявлению пострадавшего (или его доверенного лица) спустя какое-то время после несчастного случая).
Важно! Отсчет длительности промежутка, в течение которого расследуется несчастный случай на производстве (в том числе документально оформляется), ведется в календарных днях от даты составления приказа о создании комиссии по расследованию (п. 19 Положения № 73).
Дополнительные сроки предусмотрены для ситуаций, когда расследование не укладывается в регламентированное время по объективным причинам. Такое возможно, если требуется уточнение обстоятельств НС или необходимо получить экспертные заключения. Председателю комиссии в этом случае законодательно позволено продлить срок на 15 дней. Если к расследованию подключены органы дознания, следствия или суд, продление срока согласовывается с указанными инстанциями.
Важно! Председатель комиссии обязан сообщить об изменении сроков пострадавшему или его доверенному лицу (п. 20 Положения № 73).
Продление сроков придется оформить приказом, в котором указать причины и дату окончания расследования.
Такое пристальное внимание к соблюдению сроков поможет работодателю избежать наказания по ст. 5.27 КоАП РФ.
Итоги
Документальное оформление несчастного случая на производстве сопровождает все этапы его расследования.
Потребуется сформировать полный комплект документов: составить приказ о создании комиссии по расследованию, зафиксировать все обстоятельства НС, собрать результаты опроса свидетелей и экспертиз, а также письменно информировать госорганы и заинтересованных лиц.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Читайте также: