Приказ 25 ростехнадзора о производственном контроле что взамен

Обновлено: 16.07.2024

Напоминаем Вам, что в соответствии с требованиями статьи.

Популярный отраслевой ресурс собрал вопросы пользователей.

Наши документы

Наши разрешительные документы.

Социальная сеть экспертов

Общение экспертов и специалистов в области ЭПБ и ОПО

ЭКСПЛУАТАЦИЯ ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ТЕХНИЧЕСКОЕ ДИАГНОСТИРОВАНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Вы здесь:
Главная
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности
Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 г N 518 "Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности"

Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 г N 518 "Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности"

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Имя файла: Требования к форме отчета ПК (Приказ РТН № 518) с 01.01.2021

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(РОСТЕХНАДЗОР)

П Р И К А З

11 декабря 2020 г № 518

Утвердить прилагаемые Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
Установить, что до 1 сентября 2021 г. сведения о состоянии зданий и сооружений на опасных производственных объектах могут быть представлены юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), эксплуатирующими опасные производственные объекты, в произвольной форме.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Руководитель А.В. Алешин

приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 11 декабря 2020 г. № 518

Требования к форме представления сведений об организации
производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее - Сведения) представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Сведения представляются в виде таблицы с вложениями, требования к форме представления которых приведены в приложении к настоящим Требованиям.
Сведения, подготовленные в письменной форме, представляются с сопроводительным письмом на бумажном носителе. Таблицы могут быть представлены на бумажном и/или на машиночитаемом носителе.

При представлении таблиц на машиночитаемом носителе сведения представляются в виде электронных таблиц, имеющих открытые форматы, обеспечивающие возможность автоматизированной проверки документов, их сохранения на технических средствах и допускающие после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами для просмотра (в форматах .xls, .xlsx, .doc, .docx).

Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующее более одного опасного производственного объекта, вправе представить единый файл, содержащий информацию по каждому опасному производственному объекту, или несколько файлов, каждый из которых содержит информацию по одному опасному производственному объекту.
Электронные документы формируются в виде файлов в формате XML в соответствии с описанием схемы XML-документов.
Электронные документы содержат вложения в виде и форматах согласно приложению к настоящим Требованиям.

Общий объем вложений не должен превышать 10 мегабайт.

В случае превышения допустимого объема вложения передаются отдельными файлами как приложение с привязкой к разделу Сведений.

При представлении Сведений, подготовленных в письменной форме с приложением таблиц на машиночитаемом носителе, файлы текстовых документов, файлы графических изображений должны быть представлены на том же носителе, что и электронные таблицы, указанные в пункте 3 настоящих Требований.
В случае если электронный документ содержит вложения, то он оформляется в виде архива, содержащего файл электронного документа в формате XML и файлы вложений данного электронного документа.

В случае если электронный документ не содержит вложения, то он представляется в виде файла в формате XML.

Приложение

к Требованиям к форме представления сведений об
организации производственного контроля за
соблюдением требований промышленной
безопасности, утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 11 декабря 2020 г. № 518

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

1. Сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте

1.1. Сведения о полисах обязательного страхования
гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте (далее - ОПО) за отчетный период

Регистрационный номер ОПО

В соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в

государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх

Срок действия полиса

В соответствии с полисом

2. Сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля

2.1. Сведения о работнике (-ах),
ответственном (-ых) за организацию производственного контроля

Регистрационный номер ОПО

В соответствии со свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате ххх-ххххх-хххх

31 декабря 2020 года прекращает свое действие Приказ Ростехнадзора от 23.01.2014г. №25, устанавливающий форму сведений об организации производственного контроля, ежегодно представляемых в Ростехнадзор владельцами ОПО.

Новая форма годового отчета в Ростехнадзор будет применяться к отчетному периоду за 2020 год, и действовать в течение последующих 6 лет.

Порядок подачи сведений в Ростехнадзор не претерпел изменений. Как и прежде, отчет можно представить в Ростехнадзор, как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа в XML-формате, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Однако сам отчет изменился кардинально. Если ранее на магнитном носителе к отчету прикладывались только электронные таблицы и копия страхового полиса (а для ОПО III класса и выше — ещё и копия ПМЛА), то в новой форме отчета предусмотрены до 19 различных документов, которые могут прилагаться к отчету.

Недаром общий объем вложений в новом приказе увеличен в два раза с 5 до 10 Мб.

Ниже мы рассмотрим все изменения, которые вошли в новую форму сведений.

Сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца ОПО

Под первым пунктом в новом отчете идет информация об обязательном страховании гражданской ответственности владельца ОПО. В отчете достаточно указать реквизиты страхового полиса. Прикладывать его электронную копию, как требовалось ранее, не нужно.

Сведения о работниках, ответственных за производственный контроль

В разделе 2 представляется информация об ответственных лицах за организацию и за осуществление производственного контроля, а для организаций со штатной численностью более 500 человек также – данные о руководителе службы производственного контроля.

В отчете нашли отражение последние требования законодательства по подтверждению компетентности работников опасных производственных объектов, введенные Федеральным законом №271-ФЗ от 29.07.2018 г. и Постановлением Правительства от 25.10.2019 г. №1365.

В частности, должна указываться информация об уровне квалификации, образовании, стаже работы в отрасли и дате последнего повышения квалификации или прохождения профпереподготовки ответственными лицами. При этом в новой форме отчета отсутствуют поля для указания даты последней аттестации в Ростехнадзоре указанных категорий ИТР. Данные об аттестации инженерно-технических работников указываются в отчете только в отношении ответственного руководителя работ по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО в разделе 8.1 отчета.

8.1. Сведения об ответственном руководителе работ по локализации и ликвидации аварии на ОПО	Регистрационный номер ОПО	Символьный	Указывается в соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате xxx-xxxxx-xxxx
	Фамилия, имя, отчество	Символьный
	Образование/квалификация	Символьный
	Стаж работы в области промышленной безопасности	Цифровой	Указывается в годах
	Срок действия протокола аттестации	Дата, в формате дд.мм.гггг

С нового года к отчету о производственном контроле в обязательном порядке прикладывается положение о производственном контроле в виде сканированной копии.

Сведения о системе управления промышленной безопасностью

Раздел 3 заполняют только на предприятиях I и II классов опасности. Приводятся реквизиты положения о системе управления промышленной безопасностью и плана мероприятий по снижению риска аварий на ОПО, к отчету дополнительно прикладывают файл, содержащий анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью.

Сведения о выполнении плана мероприятий за прошедший год

В Разделе 4 указывается информация о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за отчетный год. К отчету в виде отдельного документа в электронной форме прилагается перечень выполненных мероприятий, содержащий ссылки на оформленные документы в рамках реализации годового плана.

Седения о проверках производственного контроля

Раздел 5 посвящен результатам внутренних проверок состояния промышленной безопасности службой производственного контроля предприятия либо ответственными за производственный контроль лицами. Данные, представляемые в этом разделе, подтверждаются справкой о количестве привлеченных к ответственности за нарушения требований промышленной безопасности работников предприятия, а также перечнем предложений по обеспечению промышленной безопасности, внесенных ответственным за производственный контроль лицом, и списком мероприятий по реализации указанных предложений.

Сведения о состоянии технических устройств

Существенные изменения коснулись раздела, в котором указываются сведения о технических устройствах, применяемых на ОПО. В новой форме отчета эта таблица идет под номером 6. Теперь, наряду с информацией о технических устройствах и оборудовании, применяемом на ОПО, половина раздела посвящена зданиям и сооружениям, чего в прежнем отчете не было. Особенно подробно в отчет включается информация о зданиях и сооружения, прошедших длительные сроки эксплуатации, требующих ремонта или реконструкции. Приведенные в отчете данные необходимо подтверждать проведенными экспертизами, актами о техническом состоянии зданий и сооружений, справками о мероприятиях по приведению зданий и сооружений к соответствию требованиям промышленной безопасности.

До пяти видов различных справок прикладываются также к той части отчета, в которой отражается информация о состоянии технических устройств (ТУ) и оборудования, применяемых на ОПО. По техническим устройствам указываются следующие сведения:

общее количество технических устройств (ТУ);
количество ТУ с истекшим сроком эксплуатации;
количество замененных, модернизированных, вновь введенных в эксплуатацию ТУ;
регистрационный (учетный) номер ТУ;
наименование ТУ;
серийный номер ТУ;
заводской номер ТУ;
инвентарный номер ТУ;
тип ТУ;
вид ТУ;
марка ТУ;
страна производитель;
процент износа;
сведения о модернизации;
номер документа, подтверждающего соответствие ТУ требованиям технического регламента в форме декларации о соответствии или сертификата соответствия;
наличие технической документации ТУ;
дата проведения экспертизы промышленной безопасности ТУ;
информация о результатах экспертизы, отраженная в выводах заключения ЭПБ;
сведения о принятых мерах по недопущению эксплуатации неисправного ТУ (оборудования) при наличии отрицательных результатов экспертизы;
разрешенный срок эксплуатации или количество разрешенных циклов нагрузки;
фактический срок службы/фактическое количество отработанных разрешенных циклов нагрузки;
наличие средств контроля (приборы безопасности, средства измерений);
сведения о ТУ (оборудовании), находящемся в опытной эксплуатации;
период опытной эксплуатации;
сведения о соответствии установленных на ТУ (оборудовании) предохранительных устройств проекту и технической документации изготовителя, в части их типов, количества и параметров настройки, фактически примененных устройств;
сведения о принятых мерах по недопущению эксплуатации неисправного оборудования (ТУ) при наличии выводов о несоответствии по результатам технического освидетельствования, а также информация о выполнении мероприятий, после проведения которых оборудование (ТУ), будет соответствовать требованиям промышленной безопасности.

Сведения об инцидентах и несчастных случаях

В разделе 7 указываются сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на ОПО, а также реквизиты Положения о техническом расследовании причин инцидентов – локальном нормативном акте, разрабатываемом на каждом предприятии, эксплуатирующем ОПО. К указанному разделу прикладывается справка о принятых мерах по результатам расследования инцидентов на ОПО.

При заполнении раздела необходимо указать следующее:

вид происшествия;
вид надзора;
информацию о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по расследованию несчастных случаев, подлежащих учету в Ростехнадзоре;
дату утверждения положения о техническом расследовании причин инцидентов;
должность и ФИО лица, утвердившего положение о техническом расследовании причин инцидентов.

Сведения о готовности к действиям по ликвидации аварий

В разделе 8 указываются сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Организации, эксплуатирующие ОПО III класса и выше, прикладывают копию Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, копию Приказа о создании резерва финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации аварий на ОПО, Справку о запланированных и проведенных мероприятиях по локализации последствий аварий, Комментарий к оценке готовности работников к действиям во время аварии.

ФИО ответственного руководителя работ по локализации и ликвидации аварий на ОПО;
образование/квалификация ответственного руководителя;
стаж работы в области промышленной безопасности ответственного руководителя;
срок действия протокола аттестации ответственного руководителя;
реквизиты документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
наличие систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;
дата утверждения ПМЛА руководителем организации;
срок действия ПМЛА;
наименование профессиональной аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования, согласовавших ПМЛА;
срок действия свидетельства о праве ведения соответствующих работ на ОПО;
сведения о наличии нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников;
информация о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий, дата утверждения руководителем организации;
реквизиты договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями или службами;
численность сотрудников, работающих на ОПО, успешно прошедших обучение действиям в случае возникновения аварии на ОПО;
заключение о готовности (неготовности) работников к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.

Сведения о плане мероприятий по промышленной безопасности на следующий год

В 9-ом разделе указывается информация о мероприятиях по обеспечению промышленной безопасности на следующий отчетный период. Указанная здесь информация послужит основой для заполнения 4-ого раздела отчета уже в следующем году.

В связи с тем, что объем отчета существенно увеличился, число разделов выросло с 6 до 9, добавилась необходимость оформления множества сопроводительных документов, рекомендуем заблаговременно обращаться за услугой по составлению и сдаче отчетов в Ростехнадзор.

Кому и в какой форме сдавать?

Все предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты I, II, III, IV класса опасности, обязаны ежегодно (до 1 апреля) отчитываться в соответствующее территориальное управление Ростехнадзора о результатах осуществления производственного контроля на ОПО.

Сведения об ОПО в Ростехнадзор можно предоставить двумя способами:

Предоставить отчет лично на бумажном носителе (текст распечатывается на бумаге, а таблицы прикладываются в бумажном виде и/или на магнитном носителе).

При оформлении отчета в электронном виде к нему прикладываются документы в виде вложений к файлу в формате PDF/A.

При бумажном способе оформления отчета и таблиц, они оформляются по форме, установленной в Приложении к Приказу №518. Если таблицы предоставляются на специальном носителе, то информация оформляется в виде электронных таблиц (в форматах .xls, .xlsx, .doc, .docx), имеющих открытые форматы. При этом должна сохраняться возможность автоматизированной проверки документов.

Чем отличается от предыдущего отчета?

Подробные требования к форме и содержанию отчета о производственном контроле на ОПО в Приказе №518. Основные отличия от предыдущих требований к предоставляемой информации разберем ниже.

Сейчас отчет должен содержать 10 пунктов:

1. Обязательное страхование гражданской ответственности владельца ОПО.

Теперь не нужно прикладывать электронную версию страхового полиса, а достаточно указать его реквизиты в таблице.

2. Работники, ответственные за внутренний производственный контроль.

Здесь указываются данные о работниках, ответственных за:

организацию производственного контроля;

В таблице указывается: квалификация, образование, стаж работы в отрасли, дата последнего повышения квалификации или прохождения профпереподготовки (для ответственного за осуществление производственного контроля). Дату последней аттестации в Ростехнадзоре указанной категории ИТР теперь не вносят.

По новым правилам во второй раздел нужно добавить реквизиты Положения о производственном контроле на предприятии, а именно:

дата утверждения Положения

файл, содержащий копию Положения

3. Система управления промбезопасностью.

Это поле в таблице заполняется предприятиями I и II класса опасности. Содержит:

дата утверждения положения о системе управления промышленной безопасностью

4. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности.

Здесь перечисляются работы, которые велись на предприятии в отчетом году, по обеспечению промбезопасности. Наименование, дата выполнения, отметка о выполнении (или причины невыполнения). Прикладывается файл с указанием ссылок на оформленные документы, необходимые для работы в рамках выполнения этого плана.

5. Итоги проверок производственного контроля.

Внутренние проверки на ОПО проводит ответственный за организацию и осуществление производственного контроля или служба производственного контроля. В отчете указывают, сколько и какие были выявлены нарушения, какие пункты нормативных актов нарушены, количество привлечений работников за нарушение требований промбезопасности, сведения о приостановленных работах. К этому разделу прикладывают меры по устранению нарушений в виде файла с перечнем мероприятий.

6. Состояние технических устройств, зданий и сооружений.

Этот раздел изменился больше других. Теперь в отчет требуется включать информацию не только о технических устройствах и оборудовании на ОПО, но и о зданиях и сооружениях. Наиболее подробно необходимо внести информацию о тех объектах ОПО, которые требуют проведения ремонтных работ, реконструкции, отработавших срок службы. К этому разделу отчета прилагаются данные о проведенных экспертизах, акты о техническом состоянии, перечислены мероприятия по выводу зданий/сооружений из эксплуатации либо по приведению их в соответствие с требованиями по промышленной безопасности.

Технические устройства на ОПО теперь подкрепляются наличием технической документации.

7. Инциденты и несчастные случаи, произошедшие на ОПО в результате нарушения требований промышленной безопасности.

По сравнению с предыдущей формой отчета, в новой делается акцент на тяжелых случаях, со смертельным исходом, а также групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями. По результатам расследования инцидентов и несчастных случаев на производстве разрабатывается комплекс мер, который необходимо приложить к этому разделу в виде файла.

8. Действия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.

В первую часть раздела требуется включить план работ по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО (далее - ПМЛА) для объектов I, II или III классов опасности. Здесь же указывается оценка готовности работников к действиям во время аварии на предприятии. Копия плана прикладывается к разделу в виде файла.

Во второй части указывается план мероприятий для ОПО IV класса опасности, оценка готовности работников. Аналогично прикладывается файл.

9. План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на следующий отчетный период.

Количество, наименование и срок выполнения мероприятий, которые запланированы на следующий год, заполняются в разделе 9. В следующем году эта информация станет основой для заполнения раздела 4 нового отчета.

Какие документы прикладывать к отчету?

По сравнению с предыдущей версией отчета, по новым правилам оформления количество требуемых документов, которые должны прикладываться к отчету, увеличилось:

Копия положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО

Анализ работы системы управления промбезопасностью за прошедший год и его результаты

Данные о выполнении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год

Список предложений по обеспечению промышленной безопасности

Мероприятия по реализации предложений, обеспечивающих промбезопасность

Мероприятия по выводу здания (или сооружения) из эксплуатации или/и мероприятия по приведению здания (сооружения) в соответствие с требованиями промышленной безопасности (для объектов ОПО, отработавших срок службы)

Перечень технических устройств с истекшим сроком эксплуатации, работающих на ОПО и выведенных из эксплуатации

Перечень замененных, модернизированных, вновь введенных в эксплуатацию технических устройств за предыдущий год

Технические устройства, не соответствующие требованиям промбезопасности

Мероприятия по выводу технических устройств (или оборудования) из эксплуатации или мероприятия, позволяющие привести техустройства в соответствии с требованиями промышленной безопасности

Мероприятия по результатам расследования причин несчастных случаев.

Реквизиты документов, подтверждающих резерв средств и материальных ресурсов на ОПО для локализации и ликвидации последствий аварий.

План мероприятий по ликвидации аварий

Комментарий к оценке готовности работников к действиям во время аварии на ОПО

При составлении отчета необходимо учесть требования и рекомендации Ростехнадзора по формату, содержанию таблицы, объему прилагаемых документов, чтобы избежать возврата отчета для доработки.

Почему отчет могут не принять?

Частые причины для возврата отчета в доработку:

Сведения, предоставленные в отчете, неполные или недостоверные

Не выполнены требования по форме и содержанию полей отчета (например, порядок столбцов изменен, отсутствуют подписи, тест не читается)

Отчет предоставлен не по месту регистрации ОПО

Отчет, отправленный в электронном виде не соответствует требованиям электронного формата или не содержит усиленную квалифицированную электронную подпись

Документы, которые обязывают регулярно составлять отчет о производственном контроле ОПО и предоставлять его в органы Ростехнадзора:

Ответственность по КоАП:

При первом нарушении ст.19.7 штраф юридического лица 3.000 – 5.000 рублей

При повторном нарушении ч.1 ст.9.1 штраф должностного лица 20.000 – 30.000 рублей; юридического лица – 200.000 – 300.000 рублей.

Неудовлетворительное состояние отчета о производственном контроле может стать основанием для внеплановой проверки Ростехнадзора

Доверьте нам составить такой отчет!

Ваш отчет будет сдан вовремя, будет соответствовать всем новым требованиям, предъявляемым к контролю промышленной безопасности на ОПО, содержать всю необходимую информация и документы. Мы гарантируем правильность и корректность нашей работы.

Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(РАЗДЕЛ I "ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ, СТРОИТЕЛЬНЫЙ,
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ НАДЗОР") П-01-01-2021

В соответствии с требованиями Инструкции о порядке информационного обеспечения деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 декабря 2007 г. N 927, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") П-01-01-2021.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 июля 2017 г. N 254 "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") П-01-01-2017".

Утвержден
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 02.07.2021 N 250

ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

РАЗДЕЛ I
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ, СТРОИТЕЛЬНЫЙ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ НАДЗОР
П-01-01-21

Раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор" Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - П-01-01-21), содержит сведения о нормативных правовых актах и нормативных документах по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также федерального государственного строительного надзора.

П-01-01-21 представляет собой информационно-справочный сборник, предназначенный для информирования должностных лиц Ростехнадзора, других федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нормативных правовых актах и нормативных документах, действующих в установленной сфере деятельности Ростехнадзора по указанным выше вопросам.

П-01-01-21 разрабатывается и утверждается отдельно от раздела II "Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии" Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

П-01-01-21 состоит из пяти частей. В первой части приведены сведения о законодательных актах Российской Федерации), во второй - об указах Президента Российской Федерации, в третьей - о постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации, в четвертой - о нормативных правовых актах и нормативных документах органов исполнительной власти Российской Федерации и СССР, в пятой - о межгосударственных документах, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора.

Часть четвертая состоит из подразделов каждый из которых кроме первого, содержит указания на документы в определенной сфере деятельности, осуществляемой на различных объектах. В подразделе первом указаны документы, общие для различных сфер деятельности и объектов в том числе документы, касающиеся организации деятельности в самом Ростехнадзоре.

При использовании П-01-01-21 необходимо учитывать не только документы специального характера, но и документы, являющиеся общими для различных сфер деятельности, опасных производственных объектов, объектов и работ, связанных с пользованием недрами, гидротехнических сооружений и других опасных объектов, объектов энергетики, которые уже приведены в подразделе 1, пунктах 2.1, 2.2, 2.7, 5.1.

Применять на обязательной или добровольной основе документы, указанные в П-01-01-21, необходимо в их последних действующих редакциях с учетом следующего:

1) согласно пункту 5 статьи 3 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ в случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации закону применяется соответствующий закон;

2) согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения;

3) согласно статье 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" обязательными для применения (за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями) являются национальные стандарты и своды правил, включенные в постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 N 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985";

5) согласно статье 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица Ростехнадзора не вправе проверять выполнение:

обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Ростехнадзора;

требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

6) согласно статье 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, если они вступили в силу до 01.01.2020. Несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности.

Устаревшие нормативные документы, которые содержат нормы, не соответствующие действующим законодательным и иным нормативным правовым актам, могут применяться только в части, не противоречащей этим актам.

I. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.

Законы Российской Федерации

2. "О государственной тайне" от 21.07.1993 N 5485-1.

3. "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1.

4. "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности" от 13.05.1992 N 2761-1.

За непредставление отчета об организации производственного контроля организацию могут привлечь к ответственности в виде штрафа в размере от 200 до 300 тысяч рублей.

В Информации от 11.03.2021 Ростехнадзор сообщает, что 1 апреля 2021 года заканчивает прием сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее – ОПО).

Ведомство обращает внимание, что на 11 марта 2021 года данные в установленном порядке предоставлены незначительным числом организаций, эксплуатирующих ОПО. За непредставление сведений предусмотрена административная ответственность юридических лиц по ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 200 000 до 300 000 рублей.

Ведомство подготовило ответы на вопросы пользователей социальных сетей по теме сдачи отчётов о производственном контроле (далее - ПК). Например:

Вопрос

Ответ

Новое ОПО зарегистрировали в конце ноября 2020 года, нужно ли его указывать в отчете ПК за 2020 год? На него ещё не было страхования ответственности, плана-мероприятий, ПМЛА. (сейчас только все в разработке).

Нужно. Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 N 518, действующий с 01.01.2021, не предусматривает исключений в представлении сведений об организации ПК за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО.

Документы для регистрации ОПО нужно представить в регистрирующий орган не позднее 10 рабочих дней со дня начала его эксплуатации (п. 5 Правил регистрации объектов в реестре ОПО, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371).

Что касается страхования ОПО – без него ввод ОПО в эксплуатацию не допускается (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ).

Что касается наличия ПМЛА – организация, эксплуатирующая ОПО, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, т.е. иметь ПМЛА (ст. 10 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997).

У нас 12 ОПО, нужно на каждый отдельно заполнять отчет о ПК?

Юридическое лицо (ИП), эксплуатирующее более одного ОПО, вправе представить единый файл, содержащий информацию по каждому ОПО, или несколько файлов, каждый из которых содержит информацию по одному ОПО (п. 4 Требований, утв. Приказом Ростехнадзора N 518).

Зачем нужно готовить отчёт о ПК сразу в двух вариантах (форматах) ворд и эксель?

Отчет о ПК сразу в двух вариантах (форматах) ворд и эксель готовить не нужно. Отчёт о ПК представляется в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ). Сведения, подготовленные в письменной форме, представляются с сопроводительным письмом на бумажном носителе. Таблицы могут быть представлены на бумажном и/или на машиночитаемом носителе. При представлении таблиц на машиночитаемом носителе сведения представляются в виде электронных таблиц, имеющих открытые форматы, обеспечивающие возможность автоматизированной проверке документов, их сохранения на технических средствах и допускающие после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами для просмотра (в форматах .xls, .xlsx, .doc, .docx) (Приказ Ростехнадзора N 518).

Отчёт за 2020 год нужно сдавать по новой форме или можно по старой?

По новой форме. Приказ Ростехнадзора от 23.01.2014 N 25, устанавливающий форму сведений об организации ПК, ежегодно представляемых в Ростехнадзор владельцами ОПО, прекратил свое действие 31.12.2020. Отчёт об организации ПК в 2021 году следует представлять по форме, установленной Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 N 518.

Что делать, если в некоторых разделах не удаётся вставить даты, например, срок действия полисов страхования? Можно ли оставить не заполненными?

Как понять требования раздела 6.4? Заполняем только для устройств отработавших нормативный срок? И если в отчётном периоде не произошло никаких изменений - то раздел вообще не заполняем?

В раздел 6.4 сведений об организации ПК, вносится информация только о технических устройствах, применяемых на ОПО, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции, модернизации, находящихся в опытной эксплуатации (Приказ Ростехнадзора N 518). В случае отсутствия технических устройств по вышеуказанным характеристикам, раздел 6.4 не заполняется.

В таблице 4 (наименование мероприятий о предоставлении файлов с указанием ссылок по выполненным мероприятиям (сами документы) объем очень большой получается, подкреплять весь объем?

В случае большого объема файлов вложения необходимо представить в полном объеме отдельными файлами (Приказ Ростехнадзора N 518).

Читайте также: