Права и обязанности ревизора определяются приказом о назначении ревизора

Обновлено: 13.06.2024

Мы делаем сложные дела простыми. Опыт адвокатов более 8 лет. 96% успешных дел!

Чем мы можем Вам помочь?

Ревизионная комиссия ООО - права и обязанности

Ревизионная комиссия ООО не относится к органам управления, но в некоторых случаях без нее не обойтись. В статье подробно расскажем, когда нужно создавать такую комиссию, что относится к ее правам и обязанностям, кто может ее заменить.

Особенности создания ревизионной комиссии в ООО с одним учредителем и несколькими участниками

Необходимость ее создания зависит от числа учредителей (участников) общества и их на то желания (ч. 6 ст. 32 закона № 14-ФЗ):

Число учредителей (участников) общества

Необходимость создания комиссии

Напрямую зависит от волеизъявления участников. Без их решения учреждение комиссии необязательно, но запрета на ее создание тоже нет (см. постановление ФАС Уральского округа от 10.07.2013 № Ф09-7016/13)

Создание проверяющего органа обязательно в силу прямого указания на это в законе № 14-ФЗ

Как избирается ревизор

Ревизионная комиссия или ревизор ООО избирается по особой процедуре. Для избрания необходимо:

Если к моменту голосования учредители не определили размеры принадлежащих им долей, то каждый учредитель располагает 1 голосом (ч. 4 ст. 11 закона № 14-ФЗ).

указание на факт создания ревизионной комиссии;
число членов комиссии;
срок полномочий избранных членов;
порядок работы органа.

В дополнение к нормам учредительного документа в обществе обычно разрабатывается отдельный локальный акт, более детально регламентирующий правовой статус контрольного органа (ч. 4 ст. 47 закона № 14-ФЗ).

Права ревизионной комиссии ООО

Круг полномочий ревизионной комиссии ООО определяется положениями закона № 14-ФЗ и может быть расширен в локальных актах организации. На законодательном уровне за ревизорами обществ с ограниченной ответственностью закреплены следующие права:

Знакомиться со всеми документами, относящимися к деятельности ООО

Ч. 2 ст. 47 закона № 14-ФЗ

Проверять финансово-хозяйственную составляющую деятельности компании

Требовать пояснений в устной и письменной форме:

от единоличного исполнительного органа;
членов совета директоров, наблюдательного совета и коллегиального исполнительного органа;
любого работника организации

Требовать от исполнительного органа проведения внеочередного общего собрания участников юридического лица. Если в течение 45 последующих дней по указанному требованию не принято положительного решения — самостоятельно созвать общее собрание

Ч. 2–4 ст. 35 закона № 14-ФЗ

К сведению необходимо принять еще одно обстоятельство: согласно пп. 7 и 9 ч. 2 ст. 50 закона № 14-ФЗ, по требованию участника организации ему должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколами заседаний и заключениями ревизора или комиссии. При этом заключения и отчеты ревизора, как отметил Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 24.03.2015 № Ф07-745/2015, не могут быть оспорены.

Обязанности ревизоров

Нормативно определенный перечень обязанностей ревизионной комиссии ООО еще меньше, чем круг прав. Согласно положениям закона № 14-ФЗ, ревизор обязан:

При инвентаризации проверке подлежат (п. 1.3 Методических указаний по инвентаризации…, утв. приказом Минфина РФ от 13.06.1995 № 49):

имущество, принадлежащее юридическому лицу;
финансовые обязательства;
имущество, числящееся на балансе, но не принадлежащее обществу: арендованное, полученное для последующей переработки, находящееся на ответственном хранении и т. д.;
иное имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

При этом в локальных актах компании, касающихся деятельности ревизионной комиссии ООО, могут быть определены и иные обязанности.

Есть ли альтернатива?

Вместо ревизора для осуществления контрольных функций общее собрание вправе утвердить аудитора. Правовой статус такого лица во многом схож со статусом ревизора, хотя имеет и ряд отличий:

Может ли лицо одновременно являться участником компании

Может быть как участником, так и лицом, не связанным с обществом корпоративными правоотношениями

Не может быть участником компании, т. к. тогда он получал бы часть чистой прибыли ООО, аудитор же не может быть связан с компанией имущественными правоотношениями

Может ли лицо одновременно являться членом совета директоров или исполнительного органа

Прямого запрета закон № 14-ФЗ не содержит, однако аудитор не может быть связан имущественными интересами с членами таких органов и участниками организации

Какие функции осуществляются

Одинаковые, поэтому аудитор имеет те же права и должен осуществлять те же обязанности, что и ревизор

Таким образом, ревизионная комиссия (ревизор) — это контрольный орган ООО, основной обязанностью которого является проверка бухгалтерских балансов и годовой отчетности, а также утверждение отчета о сделках с заинтересованностью. Перечень прав и обязанностей этого органа в общем определяется законом № 14-ФЗ, но может быть и дополнен локальными актами общества.

Положение о ревизоре ООО — один из локальных нормативных актов, который принимается в организации в том случае, если образование ревизионного органа предусмотрено уставом. Рассмотрим, какова структура этого документа, а также то, что в него необходимо включить.

Требования закона об ООО к регулированию правового положения ревизора

об образовании ревизионного органа;
случаях, когда происходит образование ревизионного органа.

Важно! Уставом определяется срок полномочий и число членов этого органа (ст. 47 закона № 14-ФЗ), в том числе возможность единоначалия (избрания ревизора в единственном числе) и применения кумулятивного голосования при формировании этого органа (п. 9 ст. 37 закона № 14-ФЗ).

На основе норм устава утверждается локальный нормативный акт о ревизионном органе.

Утверждение положения о ревизоре

Обратите внимание! Ревизионный орган не входит в штатную структуру общества. Он образуется участниками общества и действует на основе положения, регулирующего его деятельность. Проект положения о ревизоре вносится на рассмотрение очередного или внеочередного собрания участников. Желательно сделать это до избрания ревизора, чтобы кандидат мог ознакомиться с документом, регулирующим его деятельность.

Решение об утверждении положения по общему правилу принимается большинством голосов участников. Если уставом предусмотрено большее количество голосов, должны применяться положения устава под угрозой недействительности решения (см. постановление 9-го ААС от 15.09.2016 № 09АП-28538/2016).

Положение можно разработать самостоятельно, взяв за основу наш образец из статьи Образец положения о ревизионной комиссии ООО.

Структура положения о ревизоре

Традиционная структура локального нормативного акта о ревизоре включает:

Общие положения. Описывается назначение ревизионного органа, срок избрания, общие полномочия, порядок вступления в силу локального нормативного акта.
Порядок избрания ревизора. Описывается процедура выдвижения кандидатов и требования к ним, необходимые документы, порядок проведения общего собрания, голосования, подсчета голосов, оформления отношений с ревизором.
Права и обязанности ревизора. Порядок реализации полномочий, обращения к ревизору, срок реагирования на такое обращение, процедуры, связанные с деятельностью ревизора.
Ответственность. Устанавливаются санкции за неисполнение обязанностей или причинение вреда обществу.
Заключительные положения. Определяется досрочная утрата статуса, порядок изменения или прекращения локального нормативного акта и т. д.

Требования к кандидатам в ревизоры

Важно! Ревизор может не быть участником общества (п. 6 ст. 32 закона № 14-ФЗ). Главное требование закона к нему — отсутствие конфликта интересов, поэтому установлено, что ревизором не может быть:

член совета директоров, коллегиального исполнительного органа;
руководитель.

Желательно предусмотреть в положении о ревизоре форму документа, представляемого кандидатом в подтверждение отсутствия препятствий к исполнению обязанностей ревизора (например, в форме декларации об отсутствии конфликта интересов).

Обратите внимание! Ревизор должен обладать определенными навыками (уровнем компетентности), необходимыми для осуществления таких полномочий.

В положение можно включить требования:

О наличии специального (например, высшего экономического) образования.
Стаже работы в определенной должности (бухгалтера, экономиста, руководителя и др.) и (или) в определенной отрасли.
Достижении определенного возраста.

Эти характеристики определяются в зависимости от потребностей организации.

Статус ревизора: является ли он работником общества

На практике из этого вытекают вопросы:

Каким образом оформлять отношения с ревизором: включается он в штатную структуру общества или оказывает услуги гражданско-правового характера?
Каким образом начислять и уплачивать налоги на вознаграждение, выплачиваемое ревизору?

Эти вопросы попытался решить Минтруд России в своих письмах от 15.06.2016 № 17-4/В-247, от 30.05.2016 № 17-4/В-211, где указано, что договор между ревизором и обществом не является ни гражданско-правовым, ни трудовым. Отсюда можно сделать вывод, что взносы в ПФ РФ и ФСС РФ не должны начисляться и уплачиваться.

Однако на эти доводы есть существенные возражения, которые подтвердил Конституционный суд РФ в определении от 06.06.2016 № 1170-О:

корпоративное право является подотраслью гражданского права;
ГК РФ известен договор присоединения (ст. 428 ГК РФ), в котором все условия определяются только одной стороной.

Важно! В связи с изложенным договор между организацией и ревизором является гражданско-правовым и осуществлять налогообложение доходов ревизора (если он не ИП) целесообразно в установленном порядке.

Полномочия ревизора ООО и порядок их осуществления

Регламентация деятельности ревизора может предусматривать такие аспекты (ст. 47, п. 2 ст. 35 закона № 14-ФЗ):

По проверкам финансово-хозяйственной деятельности:
- порядок инициации проверки участниками, советом директоров, руководителем и другими органами (направление запроса или вынесение на рассмотрение собрания участников, совета директоров и т. д.);
- сроки представления документов и их копий.
Осуществление доступа к документации:
- непосредственный допуск при подтверждении полномочий;
- право выполнять фото- и видеосъемку;
- обязанность по сохранению коммерческой тайны, персональных данных.
Порядок получения пояснений от работников организации:
- форма и порядок регистрации запроса;
- срок и форма ответа.
Проверка годовых отчетов и бухгалтерских балансов. Форма годового отчета, утвержденная в организации, может включать различные показатели (подробнее об этом — в статье Образец годового отчета общества с ограниченной ответственностью), что может влиять на особенности работы ревизора. В положении может быть описан:
- срок представления отчета ревизору;
- предельный срок проверки;
- порядок действий в случае невозможности проверки (если единоличный ревизор — гражданин, то он может заболеть или быть в командировке по основному месту работы).
Требование о проведении внеочередного общего собрания участников (основания и порядок предъявления ревизором требования).

Обратите внимание! Деятельность ревизора находит отражение в итоговых документах: отчетах, заключениях. Желательно регламентировать реквизиты этих документов.

Досрочное прекращение статуса ревизора

Важно! Уставом и положением должны быть предусмотрены основания и порядок досрочного прекращения статуса ревизора. Такая необходимость может возникнуть как в ходе обычной деятельности (например, при смене участников ООО), так и в случае негативного эффекта от работы ревизора.

Досрочное прекращение статуса ревизора возможно только по решению общего собрания (п. 2 ст. 33 закона № 14-ФЗ). Учитывая длительность процедуры созыва собрания, целесообразно предусмотреть возможность отстранения ревизора от работы. Можно наделить таким полномочием:

совет директоров;
руководителя организации (по согласованию с советом директоров или большинством участников ООО).

Принятие такой оперативной меры должно быть мотивированным и предшествовать проведению общего собрания участников, которое должно быть созвано в это же время.

Ответственность ревизора

Важно! В положении должен быть раздел об ответственности ревизора. Дело в том, что не всегда заключается договор между ревизором и обществом. В этом случае все правила, касающиеся деятельности ревизора, должны быть сосредоточены именно в положении (с учетом того, что ревизор будет ознакомлен с ним под расписку).

Поскольку ревизор наделен правами и обязанностями, при осуществлении которых им может быть причинен значительный ущерб обществу, наличие мер ответственности необходимо. К числу подобных мер можно отнести:

Возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ), включая реальный ущерб и упущенную выгоду. Если реальный ущерб поддается исчислению, то при доказывании упущенной выгоды могут возникнуть затруднения. Вы можете почитать об этом в материале Что включает в себя упущенная выгода (нюансы)?.
Уплату неустойки. Например, за разглашение коммерческой тайны может быть установлена штрафная неустойка.

Кроме того, за разглашение охраняемой тайны могут быть применены меры административной и уголовной ответственности.

Следует отметить, что с позиций налогообложения доходов и применения мер ответственности для организации удобнее, чтобы ревизор имел статус ИП, поскольку в этом случае:

он самостоятельно исчисляет и уплачивает налоги с доходов, самостоятельно несет за это ответственность;
в отношении него действует презумпция вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ, подробнее об этом здесь: Что такое презумпция вины?).

Таким образом, положение о ревизоре — документ, который позволяет регламентировать осуществление полномочий ревизором, ввести меры оперативного воздействия и ответственности на случай нарушения ревизором своих обязательств.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Читайте также: