Порядок бурения скважины на воду и оформление документов

Обновлено: 21.05.2024

Что изменилось для физлиц

Налоговым кодексом РФ;

Постановлением Правительства России за № 94, которое было принято в феврале 2016 года и утверждает правила охраны подземных водных объектов.

Согласно закону, любые водные ресурсы — народное достояние, независимо от своего расположения (надземного или подземного). А это означает, что все, кто пользуется водой в целях получения дохода, должны уплачивать налоги.

Вступившие в действие изменения предполагают, что находящиеся в пользовании определенного объединения граждан скважины тоже подлежат лицензированию и уплате налогов, которое производится согласно учету водопотребления.

Чем обусловлены изменения

Закон должен был вступить в силу еще в 2016 году, но давление общественности вынудило правительство отложить его введение, объявить так называемую водную амнистию. За отведенное время владельцы стихийно пробуренных и не задокументированных скважин должны были оформить их в законном порядке.

Законодатели сочли три года достаточным сроком для оформления разрешительных документов и даже максимально облегчили расходы на проведение регистрации:

Каждый, у кого уже был источник добычи водных ресурсов, освобождался от уплаты госпошлины в размере 7,5 тыс. руб. Это касалось не только ранее прорытых и давно действующих источников артезианской воды, но и тех, кто занимался их оборудованием в период трехлетней упрощенной процедуры. Можно было не заказывать и не оплачивать экспертизу наличия запасов воды и геологоразведочные изыскания.

С 1 января 2020 года истек срок предоставленных государством преференций (кроме отмены уплаты госпошлины за оформление лицензии).

На физических лиц, осуществляющих водозабор вопреки установленным правилам, будут налагать штрафы или запрещать водопользование, если нарушение было зафиксировано неоднократно.

Разберемся, кто должен платить налог на воду из скважины.

Кто платит и кто не платит за потребляемую воду

Садоводы и огородники попадают в категорию налогоплательщиков при суточном заборе более 100 кубов, если это происходит из скважины, которая используется для подачи центрального водоснабжения или если вода берется с артезианского горизонта (с глубины 40 и более метров).

Решение вопроса о необходимости или необязательности уплаты налога решается на основании имеющихся документов (техпаспорт, лицензия). Если бурение только намечается, нужна будет проектная документация — разрешение на процесс бурения и проведение гидрогеологических изысканий.

Налог платить не нужно, если вода не артезианская. В остальных случаях придется озаботиться приобретением счетчика и подачей налоговой декларации каждый квартал.

Как определяется размер платежа

Он может варьироваться по объему использованной воды и по региону проживания налогоплательщика. Дифференциация базовых тарифов происходит в соответствии с Налоговым кодексом (ст. 333.12). Они зависят от территориального расположения и подразделяются по видам, на которые используется вода.

В 2019 году базовая ставка была 141 рубль за тысячу кубометров, а коэффициент равнялся 2,01. Ежегодно тариф изменяется и закрепляется официальным документом.

Цифры, определяющие размер суммы для уплаты налога на воду из скважины для физических лиц, исчисляются по показаниям счетчика. Превышение установленного лимита означает пятикратную наценку на все количество дополнительных ресурсов.

Если лимит не превышен, расчет ведется по ставке. С 2020 года это положение вступило в действие и требует не только уплаты, но и подачи ежеквартальной декларации по установленной форме (приказ ФНС от 09.11.2015 №ММВ-7-3/497).

Налог на воду из скважин вступил в силу с 1 января 2020 года.

Трехгодичная амнистия давала время для бесплатного оформления разрешительных документов.

Плательщикам налога необходимо установить счетчик забора воды.

Уплата регулируется по базовой ставке, количеству взятой воды и месту проживания налогоплательщика.

Обустроить собственный источник водоснабжения в частном доме целесообразно, поскольку вода требуется как для бытовых и хозяйственных нужд, так и для питья. Роль такого источника может выполнять скважина. Однако в некоторых случаях усилий по ее обустройству оказывается недостаточно – на проведение буровых работ и дальнейшую эксплуатацию источника следует получить лицензию.

Случаи необходимости лицензионного разрешения

При обустройстве колодца либо неглубокой скважины запрашивать разрешение на строительство такого гидротехнического сооружения нет необходимости, но мероприятия по бурению артезианской скважины требуют оформления лицензионного соглашения. Это требование российского законодательства зафиксировано в законе “О недрах”.

Артезианской считается скважина, поднимающая на поверхность подземные воды, ограниченные 2 водоупорными горизонтами и находящиеся под гидравлическим давлением. Такой источник отличается высоким дебитом, поскольку между известняковыми слоями заключен большой запас влаги.

Глубины, достигнув которой источник будет признан артезианским, какими-либо нормативными документами не зафиксировано. Соответственно, нельзя дать однозначный ответ, когда нужна регистрация скважины на воду и со скольки метров должна подниматься вода, чтобы считаться артезианской. Водоупорные горизонты могут находиться как на глубине нескольких десятков, так и нескольких сотен метров – это обуславливается геологическим строением земной коры.

Действия по узакониванию артезианской скважины

Для получения специального разрешения на обустройство и эксплуатацию артезианского источника следует выполнить ряд условий и собрать необходимый пакет документов.

Основные требования к участку

Бурение артезианской скважины может выполняться лишь на участке, который соответствует заданным требованиям:

отсутствие в радиусе 300 м от места будущего водозабора объектов, способных стать причиной химзаражения грунта (автозаправочных комплексов, промышленных производств и пр.);
отсутствие в радиусе 200 м от гидротехнического сооружения объектов, угрожающих биологическим загрязнением (скотомогильников, мусорных свалок и пр.);
отсутствие в радиусе 30 м от будущего источника жилой застройки или иных объектов жизнедеятельности человека;
отсутствие под местом бурения каких-либо инженерных коммуникаций;
наличие забора вокруг участка, где находится артезианский источник.

Дальнейшие действия

Выезд на участок представителей Министерства природных ресурсов и экологии является обязательным мероприятием. Они подтверждают, что место планируемого обустройства источника соответствует установленным требованиям.

Когда такое подтверждение получено, требуется собрать комплект документов для получения разрешения. Это заявление на получение лицензии, генеральный, кадастровый и ситуационный планы участка, свидетельство или договор аренды на землю и прочие бумаги. Если на получение разрешения претендует юрлицо, необходимо также предоставить его устав и свидетельство о госрегистрации организации.

Следующий этап – подготовка расчетов примерного суточного потребления воды. Цифры, полученные при проведении расчетов, требуют согласования в инстанции по водным ресурсам.

Обращение в Роспотребнадзор требуется для того, чтобы сотрудники данной инстанции убедились в возможности создать на обозначенном участке санитарную зону. Это необходимое условие функционирования источника артезианской воды. Такая зона охватывает радиус 60 м от гидротехнического сооружения, однако в исключительных случаях этот радиус может быть уменьшен вдвое. Если ответ Роспотребнадзора будет положительным, владельцу участка будет направлена соответствующая подтверждающая бумага.

Проект бурения скважины требует утверждения Облкомводом. Когда все необходимые подтверждения собраны, готовый пакет бумаг передается в Департамент по недропользованию – эта инстанция выдает соответствующую лицензию. После ее получения можно обращаться к специалистам, выполняющим буровые работы.

Процесс регистрации готовой скважины

Схема санитарной зоны.

Когда буровые работы выполнены и гидротехническое сооружение подготовлено к эксплуатации, его следует зарегистрировать в Росреестре. Результатом регистрации станет присвоение артезианскому источнику индивидуального кадастрового номера. Департамент недропользования проведет на участке размещения новой скважины геологическую экспертизу. Вокруг готовой скважины следует организовать санитарную зону, как того требует предписание Роспотребнадзора.

Вода, получаемая из источника, отправляется на лабораторную экспертизу для определения состава: получение жидкости из артезианского источника не гарантирует ей чистоту питьевой воды. Возможно, ее потребуется дополнительно очищать.

Получение документов на уже существующую скважину

Нередко оказывается, что предыдущие владельцы обустроили на своем участке скважину, не зарегистрировав ее. Либо собственник участка мог соорудить источник и, не зная правил его регистрации либо игнорируя их, не принял мер для получения соответствующей лицензии.

Об этом факте, который является нарушением установленного в России регламента недропользования, может узнать контролирующая инстанция. Тогда она даст владельцу артезианского источника время на устранение нарушения.

Сделать это можно 2 способами:

Лицензирование артезианской скважины. В этом случае ее владельцу необходимо выполнить перечисленные выше условия, собрать пакет необходимых бумаг и узаконить уже имеющееся гидротехническое сооружение.
Тампонирование скважины, что подразумевает ликвидацию источника воды.

Если обозначенный контролирующими органами срок истек, а необходимые действия оказались не выполнены, владелец скважины будет наказан административным штрафом, размер которого определяется российским КоАП.

Если вы решаете пробурить скважину на участке, то у вас возникнет вполне закономерный вопрос: а нужно ли ее документально оформлять? Нужно ли получать разрешение на проведение буровых работ, а если нужно, то где оно выдается? Да, такое разрешение на бурение скважины у вас должно быть, но здесь есть свои нюансы.

Оформление простой (мелкой) скважины

Законодательство РФ приравнивает мелкие скважины (т.е. скважины для пользования грунтовыми водами) к обычным колодцам. Они не нуждаются в оформлении. Единственное, что вы должны иметь – это свидетельство права владения участком. Словом, если участок ваш, то можете строить на нем все, что пожелаете, в рамках закона, разумеется.

Лицензия на пользование недрами, разрешение на бурение скважины

Как оформить артезианскую скважину

Не существует закона, по которому частное лицо может получить право пробурить артезианскую скважину, это факт. Но нередко отдел лицензий идет на некоторые уступки, если для того есть весомые основания. К примеру, скважина будет единственным источником воды в округе, либо ее пробурили достаточно давно (минимум несколько лет).

Перейдем непосредственно к процедуре оформления. Прежде всего, вам нужно обратиться в отдел лицензий, где вам выдадут разрешение на использование недр.

Каковы основные требования?

Ваша скважина должна соответствовать некоторым требованиям, касающимся места ее расположения и территорий, окружающих ее. Не соблюдая их, вы не сможете пробурить артезианскую скважину.

На расстоянии 300 м от предполагаемой скважины не должны находиться какие-либо источники химического заражения (предприятия, АЗС и прочее).
На расстоянии 200 метров не должны располагаться объекты возможной биологической опасности (мусорные свалки, канализации).
Никаких растений, объектов, домов и т.д. ближе, чем в 30 м от скважины.
Под местом бурения не должны проходить никакие коммуникации.
В почве не должно быть химических удобрений.
Весь участок должен быть окружен забором.

Если выполнить все пункты, то проблем не будет

Если ваш загородный участок полностью соответствует данным требованиям, то смело приступайте к получению разрешения.

Порядок получения лицензии на пользование недрами

Собранные документы нужно передать в Департамент по недропользованию

Этап 1. Заключается в обращении в Министерство природных ресурсов (МПР), где вы попросите их проверить, можно ли бурить скважину в выбранном вами участке. К вам приедут представители министерства и уже на месте определят, давать ли вам разрешение. Если ответ будет положительным, то можете приступать к следующему этапу – сбору документов.

Этап 2. Далее собираете необходимые документы:

заявление на получение лицензии;
генеральный и ситуационный планы участка;
документ, подтверждающий ваше право владения конкретным участком (или договор аренды);
кадастровый план;
свидетельство того, что вы состоите на налоговом учете;
ваши паспортные данные, банковские реквизиты.

Если вы не являетесь частным лицом, то дополнительно подготовьте свидетельство о регистрации предприятия, а также его устав.

Этап 3. Рассчитайте, каково будет суточное потребление артезианской воды, затем согласуете эту цифру в отделении водных ресурсов МПР вашей области.

Этап 4. Заручаетесь поддержкой Роспотребнадзора. Там должны засвидетельствовать тот факт, что на вашем участке можно организовать зону для охраны первого скважинного пояса. Санитарная зона, которая будет располагаться вокруг скважины, должна иметь размеры минимум 60 х 60 м, в некоторых случаях ее уменьшают до 30 х 30 м. Если вам будет дан положительный ответ, то на руки вы получите соответствующее подтверждение.

Этап 5. Облкомвод утверждает проект вашей будущей скважины.

Этап 6. Все документы вы передаете в Департамент по недропользованию и, в случае успешного исхода вам выдадут лицензию.

С лицензией вы уже сможете обратиться в бурильное предприятие, которое проведет бурение (стоимость работы зависит от диаметра труб, но в среднем каждый пробуренный метр будет стоить от 350 до 700 рублей), а можете сделать все собственноручно. Тут, как говорится, все зависит от пожеланий и финансовых возможностей.

Если скважина уже готова, ей надо присвоить индивидуальный кадастровый номер, для чего вы должны сделать еще несколько визитов. Прежде всего, скважина должна пройти геологическую экспертизу (ее проведут сотрудники Департамента). Затем будет обустроена упомянутая санитарная зона и, наконец, Ростребнадзор проведет анализ подземных вод на предмет возможности употребления в пищу или в хозяйственных целях. Если вода будет пригодной, то вам выдадут еще одно заключение.

Создание своей собственной системы водообеспечения на территории загородного участка предусматривает, в первую очередь, решение всех связанных с этим процессом технических вопросов. Это все вопросы, касающиеся обустройства и бурения скважины.

Однако есть еще один важный в этой процедуре момент – это юридическая сторона. Речь идет об оформлении лицензии на то, чтобы использовать скважину в своих личных целях. Какие из гидросооружений требуют наличия лицензии, как правильно оформить эту лицензию и какие документы необходимы?

Важность оформления лицензии на создание скважины

Так как природные ресурсы, находящиеся или получаемые из недр земли, являются собственностью государства, то для того, чтобы использовать их на законодательном уровне, необходимо пройти лицензирование. Если таких документов нет, то добыча и последующее применение скважины для питьевой воды невозможно и незаконно.

Помимо этого, подготовительные проведенные работы, а также получение оценок эксперта предусматривает проверку геодезических параметров участка, а также выбор подходящего места для бурения и получение информации о водных запасах под землей на территории участка.

Как получить лицензию на скважину?

Лицензия, дающая разрешение на добычу вод – это официальный документ определенного образца.
В нем должны быть такие данные, как:

Владелец участка тот, на кого создается документ;
Цели, для обеспечения которых оформляется лицензия;
Объемы использования водных ресурсов;
Документы, на основе которых выдается лицензия;
Срок действия лицензии;
Расположение сооружений для получения воды;
Геологические данные об участке.

Что входит в получение лицензии?

Разработка проекта на организацию геологических изысканий;
Проведение работ на предмет обнаружения воды;
Подготовка документов.

Если скважину предполагается использовать в личных целях, необходимо получить соответствующие санитарные заключения. Все эти мероприятия являются основаниями для того, чтобы подготавливать и выдавать лицензию. Информация заносится в документы с указанием всех необходимых данных о воде и ее параметрах, а также вносится в госреестр.

Требования и условия для создания скважины

В действующих законах прописаны правила соблюдения правил по разработке места для доступа к водным ресурсам. Разрешение на создание скважины выдается в том случае, если скважина будет использоваться в следующих целях:

Полив участка;
Создание собственной системы для подачи воды на территории кооперативов, или на территории коттеджных ПГТ;
Создание водопровода для обеспечения частных компаний или физических лиц;
Для обеспечения деятельности;
Для собственных питьевых надобностей.

Следует отметить, что такие документы и лицензия необходимы для того, чтобы разрабатывать артезианскую скважину с глубиной 55-200 метров. Что же касается менее глубоких скважин, то для них не нужно оформлять разрешение. Это абиссинские колодцы или песчаные скважины.

Многие владельцы не знают, чем отличаются скважины по глубине. Глубина завит от используемого метода бурения. Для того, чтобы определить глубину, нужно учесть такие данные, как:

Водоносные верхние слои – не более 6 метров;
Песчаный грунт – не более 12 метров;
Гравийные грунты – не более 18 метров;
Известняковые грунты – 16-44 метров;
Артезианские воды – 45-100 метров.

Как оформить лицензию?

Заявление;
Удостоверяющий личность документ;
Документ, регламентирующий право на пользование землей;
Два плана: генеральный и кадастровый;
План позиций объектов инфраструктуры;
Свидетельство плательщика налогов.

Юридические лица должны предоставить
такие документы, как:

Свидетельство госрегистрации;
Устав организации;
Заявление от официального представителя юр.лица;
Реквизиты компании;
Данные о расшифровке деятельности компании согласно кодировке;
Свидетельство плательщика налогов.

Мероприятия, предусматривающие получение лицензии:

Просчет объема водопотребления;
Оформление права на пользование водоресурсами;
Подготовка всех необходимых документов для того, чтобы подать заявку на то, чтобы проводить изыскания;
Составление тех.задания для создания проекта сооружения для добычи воды;
Заказ проекта работы для создания места для забор водных ресурсов;
Заказ проекта работы для создания места для забор водных ресурсов;
Оформление и проведение необходимых экспертиз для того, чтобы утвердить проект по созданию скважины;
Непосредственно само проведение бурения скважины, а также тестирование получаемой воды по бактериологическому и химическому составу;
Получение результатов экспертизы в виде отчета;
Проверка санитарии;
Получение итогового заключения от службы санитарии и эпидемиологии;
Выдача лицензии.

И последний этап – регистрация скважины и получение норма водного реестра.

Важный момент: документы рассматриваются в течение 60 дней, а после этого выдается решение или же о выдаче, или же об отказе в оформлении и выдаче лицензии. Срок действия лицензии – 25 лет, а после этого необходимо оформить лицензию еще раз.

Ответственность за использование скважины при отсутствии лицензии

Отсутствие лицензии при ее необходимости грозит штрафом по статье №7.3 КоАП России:

Для физ.лиц – 2-5 тысяч;
Для юр.лиц – 750-1000 тысяч;
Для должностных лиц – 35-48 тысяч.

Таким образом, получение всех необходимых данных для бурения скважины и ее использования является достаточно тяжелым и требующим затрат процессом, который можно выполнить как самостоятельно, так и с помощью специальных компаний.

Читайте также: