По условиям мирного договора россия лишилась западной палестины восточной палестины

Обновлено: 30.06.2024

В международное признание Государства Палестина был целью Организация Освобождения Палестины (ООП), поскольку Декларация независимости Палестины провозгласил создание Государство Палестина 15 ноября 1988 г. в г. Алжир, Алжир на внеочередном заседании в изгнании Палестинский национальный совет. Декларация была незамедлительно принята рядом стран, [1] К концу года провозглашенное государство признали более 78 стран. [2] По состоянию на 31 июля 2019 г. 138 из 193 Организация Объединенных Наций Государства-члены (ООН) и два государства-нечлена признали это. Более того, с ноября 2012 года Палестина не является государством-наблюдателем в ООН. [3] [4]

В рамках попытки решить текущую Израильско-палестинский конфликт, то Осло Соглашения подписано между Израиль а ООП в 1993 и 1995 годах учредила Палестинская национальная администрация (ПНА) как самоуправляющаяся временная администрация в частях Западный берег и сектор Газа. После Выход Израиля из Газы в 2005 году, ХАМАС взял под свой контроль всю полосу.

Палестина не признана государством Андорра, Армения, Австралия, Багамы, Канада, Франция, Германия, Греция, Израиль, Италия, Ямайка, Япония, Кирибати, Лихтенштейн, Маршалловы Острова, Мексика, Федеративные Штаты Микронезии, Мьянма, Науру, Новая Зеландия, Северная Македония, Палау, Панама, Самоа, Сингапур, Южная Корея, Испания, Швейцария, Тонга, Тувалу, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты, среди прочего. Хотя эти страны обычно поддерживают ту или иную форму решение с двумя состояниями к конфликту, они занимают позицию, что их признание палестинского государства обусловлено прямые переговоры между Израилем и ПНА.

Содержание

Задний план

Вскоре после декларации 1988 г. Государство Палестина было признано многими развивающиеся государства в Африке и Азии, а также из коммунист и неприсоединившийся состояния. [5] [6] Однако в то время Соединенные Штаты использовали Закон об иностранной помощи и другие меры, препятствующие распространению признания другими странами и международными организациями. [7] Хотя эти меры во многих случаях были успешными, [8] то арабская лига и Организация Исламская конференция (ОИК) немедленно опубликовала заявления о признании, поддержке и солидарности с Палестиной, которая была принята в качестве государства-члена на обоих форумах. [9] [10] [11]

В феврале 1989 г. в Совете Безопасности ООН представитель ООП признал, что 94 государства признали новое палестинское государство. [12] [13] Впоследствии он попытался получить членство в качестве государства в нескольких агентства связан с Организацией Объединенных Наций, но его усилиям помешали угрозы США приостановить финансирование любой организации, допускающей Палестину. [14] Например, в апреле того же года ООП подала заявку на членство в качестве государства в Всемирная организация здоровья, приложение, которое не дало результата после того, как США сообщили организации, что они прекратят финансирование, если Палестина будет принята. [15] В мае группа членов ОИК представила ЮНЕСКО заявление о членстве от имени Палестины, и перечислил в общей сложности 91 государство, которое признало Государство Палестина. [2]

В июне 1989 г. ООП представила правительству Швейцарии письма о присоединении к Женевские конвенции 1949 г. Однако Швейцария как государство-депозитарий определила, что, поскольку вопрос о палестинской государственности не был урегулирован в рамках международного сообщества, она не могла определить, является ли письмо действительным документом о присоединении. [15]

Следовательно, в ноябре 1989 года Лига арабских государств предложила резолюцию Генеральной Ассамблеи об официальном признании ООП в качестве правительства независимого палестинского государства. Однако от проекта отказались, когда США снова пригрозили прекратить финансирование Организации Объединенных Наций, если голосование состоится. Арабские государства согласились не настаивать на резолюции, но потребовали, чтобы США пообещали больше не угрожать Организации Объединенных Наций финансовыми санкциями. [17]

Многие из первых заявлений о признании Государства Палестина были названы неоднозначно. [18] Кроме того, колебания со стороны других не обязательно означало, что эти народы не считали Палестину государством. [15] Это, по-видимому, привело к путанице в отношении количества штатов, которые официально признали государство, объявленное в 1988 году. Цифры, представленные в прошлом, часто противоречат друг другу. [19] с цифрами до 130, которые можно увидеть часто. [8] [20] В июле 2011 г. в интервью Гаарец, Посол Палестины в ООН, Рияд Мансур утверждал, что 122 государства к настоящему времени предоставили официальное признание. [21] В конце месяца ООП опубликовала документ о том, почему правительства мира должны признать Государство Палестина, и перечислила 122 страны, которые уже сделали это. [22] К концу сентября того же года Мансур заявил, что их число достигло 139. [23]

Позиция Израиля

В ноябре 2001 г. Ариэль Шарон был первым премьер-министром Израиля, провозгласившим палестинское государство решением конфликта и целью его администрации. [ нужна цитата ] Правительство во главе с Эхуд Ольмерт повторил ту же цель. После открытия настоящего Правительство Нетаньяху в 2009 году правительство снова заявило, что палестинское государство представляет опасность для Израиля. [24] Однако позиция правительства изменилась под давлением со стороны Администрация Обамы, а 14 июня 2009 г. Нетаньяху впервые выступил с речью, в которой поддержал идею демилитаризованный и территориально уменьшенное палестинское государство. [25] Эта позиция встретила некоторую критику из-за отсутствия обязательств в отношении территорий, которые будут переданы палестинскому государству в будущем.

Правительство Израиля в целом приняло идею создания палестинского государства, но отказалось принять границы 1967 года. Израильские военные эксперты утверждали, что границы 1967 года стратегически незащищены. [26] Он также выступает против палестинского плана обращения к Генеральной Ассамблее ООН по вопросу о государственности, поскольку заявляет, что не соблюдает соглашение Осло, в котором обе стороны согласились не предпринимать односторонних шагов. [27]

Нафтали Беннетт и Айелет Шакед неоднократно утверждали, что их партия Ямина является единственным, кто формально выступает против учреждение из Палестинское государство. [28]

Палестина в ООН

14 октября 1974 г. Организация Освобождения Палестины (ООП) была признана ООН Генеральная Ассамблея как представитель палестинского народа и предоставил право участвовать в обсуждениях Генеральной Ассамблеи вопроса о Палестине на пленарных заседаниях. [29] [30]

22 ноября 1974 г. ООП получила негосударственный наблюдатель статус, позволяющий ООП участвовать во всех сессиях Ассамблеи, а также в других платформах ООН. [31]

23 сентября 2011 г. Махмуд Аббас от имени ООП подала заявку на членство Палестины в ООН.

Заявка на членство в ООН, 2011 г.

После двухлетнего тупика в переговорах с Израилем Палестинская администрация начала дипломатическую кампанию по признанию Государства Палестина на границах до Шестидневная война, с участием Восточный Иерусалим как его столица. [34] Усилия, начатые в конце 2009 года, привлекли широкое внимание в сентябре 2011 года, когда президент Махмуд Аббас подал заявку в ООН о принятии Палестины в качестве государства-члена. Это означало бы коллективное признание Государства Палестина, которое позволило бы его правительству подавать иски против других государств в международные суды. [35] [36]

Президент Луис Инасио Лула да Силва Бразилии официально признали Государство Палестина в декабре 2010 года. [41]

Дипломатические попытки заручиться поддержкой заявки набрали обороты после ряда одобрений из Южной Америки в начале 2011 года. [41] [42] Делегации высокого уровня во главе с Ясир Абед Раббо, Рияд аль-Малики, Саеб Эрекат, Набил Шаат и Рияд Мансур посетил многие государства. Палестинские послыпри поддержке со стороны правительств других арабских государств, им было поручено заручиться поддержкой правительств, при которых они были аккредитованы. [42] Во время подготовки к голосованию Россия, Китай и Испания публично заявили о своей поддержке предложения Палестины. [43] [44] как и межправительственные организации, такие как Африканский союз, [45] и Движение неприсоединения. [46]

Усилия как Израиля, так и США также были сосредоточены на том, чтобы заставить палестинское руководство отказаться от своих планов и вернуться к переговорам. [54] В США., Конгресс принял закон, осуждающий инициативу и призывающий Обама Администрация может наложить вето на любую резолюцию, которая признает палестинское государство, объявленное вне соглашения, заключенного между двумя сторонами. [57] Аналогичный закон был принят в Сенат, что также угрожало прекращением помощи Западному берегу. [58] [59] В конце августа был внесен еще один законопроект Конгресса, который предлагает заблокировать правительство США. финансирование для любая структура Организации Объединенных Наций, которая поддерживает придание Палестине повышенного статуса. [60] Несколько высокопоставленных официальных лиц США, в том числе посол в ООН Сьюзан Райс и генеральный консул в Иерусалиме Даниэль Рубинштейн выступили с аналогичными угрозами. [61] [62] В том же месяце сообщалось, что министерство финансов Израиля удерживает свои ежемесячные платежи ПНА. [63] Министр иностранных дел Авигдор Либерман предупредил, что если палестинцы предпримут односторонние действия в Организации Объединенных Наций, они будут нарушать соглашения Осло, и Израиль больше не будет считать себя связанным ими. [54] Он также рекомендовал разорвать все связи с ПНА. [56]

Президент Дмитрий Медведев России подтвердили свою поддержку Государства Палестина в январе 2011 года. [64]

11 июля 2011 г. Квартет собрались, чтобы обсудить возврат к переговорам, но встреча не дала результата. [65] Президент Махмуд Аббас утверждал, что он приостановит торги и вернется к переговорам, если израильтяне согласятся на границы 1967 года и прекратят расширение населенные пункты на Западном берегу.

Статус государства-наблюдателя, не являющегося членом

Голосование было важным ориентиром для частично признанный Государство Палестина и его граждане, тогда как это было дипломатической неудачей для Израиля и США. Статус государства-наблюдателя в ООН позволяет Государству Палестина присоединяться к договорам и специализированные агентства ООН, [78] Договор о морском праве и Международный уголовный суд. Он позволяет Палестине осуществлять законные права на свои территориальные воды и воздушное пространство в качестве суверенного государства, признанного ООН, и дает палестинскому народу право требовать суверенитета над своей территорией в Международном Суде и возбуждать "преступления против человечности". "и обвинения в военных преступлениях, в том числе в незаконном захвате территории Государство Палестинапротив Израиля в Международный уголовный суд. [79] [80]

В четверг, 26 сентября 2013 года, в Организации Объединенных Наций Махмуд Аббас получил право сесть в бежевое кресло Генеральной Ассамблеи, предназначенное для глав государств, ожидающих своего выступления на трибуне и выступления перед Генеральной Ассамблеей. [83]

Прочие должности

Дипломатические признания

Государства-члены ООН

Из 193 государств-членов ООН 138 ( 71,5%) признали Государство Палестина по состоянию на 31 июля 2019 года. [84] Приведенный ниже список основан на списке, составленном Организацией освобождения Палестины во время кампании за признание Организации Объединенных Наций в 2011 году. [22] и поддерживается Постоянной миссией наблюдателя при ООН. [85]

Некоторые государства, отмеченные звездочкой (*) ниже, прямо признали Государство Палестина на границах 4 июня 1967 г. (т. Е. Западный берег, Газы и Восточный Иерусалим), которые составляли арабскую территорию до Шестидневная война.

Признание расширено обоими Демократический Йемен и Йеменская Арабская Республика, до Объединение Йемена. В совместном письме к Генеральный секретарь ООН направлено непосредственно перед объединением, министры иностранных дел Северного и Южного Йемена заявили, что "все договоры и соглашения, заключенные между Йеменской Арабской Республикой или Народной Демократической Республикой Йемен и другими государствами и международными организациями в соответствии с международным правом, которые являются вступившие в силу 22 мая 1990 года, останутся в силе, и международные отношения, существовавшие на 22 мая 1990 года между Йеменской Народной Демократической Республикой и Йеменской Арабской Республикой и другими государствами, сохранятся ". [95]

Признание расширено Социалистическая Федеративная Республика Югославия (СФРЮ). Хотя ООН не признала Союзная Республика Югославия (позже переименован Сербия и Черногория, сам быть преемником Сербия в 2006 г.) как его преемник, он утверждает, что является таковым, и обязуется придерживаться всех ратификаций, подписей и признаний, проведенных SFRY.

В январе 2011 года кипрское правительство подтвердило свое признание палестинского государства в 1988 году и добавило, что не признает никаких изменений границ, существовавших до 1967 года. [102]

Признание расширено Чехословацкая Социалистическая Республика. [2] Следующий его роспуск, и Чехия, и Словакия сохранили связи.

Признание расширилось как Белорусская Советская Социалистическая Республика. Беларусь является правопреемником Белорусской ССР и в Конституция в нем говорится: «Законы, указы и другие акты, которые применялись на территории Республики Беларусь до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в отдельных ее частях, не противоречащих Конституции Республики Беларусь. . " [104]

Намибия была основана Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО), которая признала Государство Палестина в свое время в качестве организации-наблюдателя ООН. [105]

Признание распространился еще и Советским Союзом. Президент Дмитрий Медведев подтвердил позицию в январе 2011 года. [107]

Признание расширилось как Украинская Советская Социалистическая Республика, правопреемником которой является Украина. Современная республика сохраняет все «права и обязанности по международным договорам Союзной ССР, не противоречащим Конституция Украины и интересы республики ". [108]

Признание расширено Народная Республика Кампучия, предшественник современной Камбоджи. Его соперник в гражданской войне, Демократическая Кампучия, объявила о своем признании за три дня до этого.

Признание расширено Республика Заир, которым правил Мобуту Сесе Секо до его смещения в 1997 году, когда государство сменило Демократическая Республика Конго в течение Первая война в Конго.

28 января 2011 года Министерство иностранных дел Парагвая издало письменное подтверждение признания его правительством Государства Палестина. В заявлении отмечалось, что установление дипломатических отношений между двумя правительствами в 2005 году подразумевает взаимное признание. [144]

Приведена дата первого официального признания. В заявке Палестины в ЮНЕСКО в мае 1989 г. Ливан был указан как признавший Государство Палестина, но без даты. [2] Список был представлен без возражений из Ливана, но более поздние источники показали, что официальное признание не было получено до 2008 года. [149] В то время ливанский кабинет одобрил установление полных дипломатических отношений с Государством Палестина, но не назначил дату, когда это должно было произойти. 11 августа 2011 года кабинет согласился выполнить свое ранее принятое решение, и 16 августа Аббас официально открыл посольство своего правительства в Бейруте. [150]

Не члены ООН

Нет дипломатического признания

Государства-члены ООН

В Приложении II к заявке Государства Палестина в ЮНЕСКО 14 декабря 1988 г. Австрия была первоначально указана как страна, продлившая признание. Однако государства, подавшие заявку (Алжир, Индонезия, Мавритания, Нигерия, Сенегал и Йемен), позже потребовали исключить Австрию из список. [2]

В Германская Демократическая Республика признал Государство Палестина 18 ноября 1988 г., [2] но это позже единый с Федеральная Республика Германии и нынешняя власть этого не признает.

Не члены ООН

Многосторонние договоры

Депозитарий Страна / организация	Депозитарный орган	Количество договоров	Примеры	Дата первой ратификации / присоединения
Нидерланды	Министерство иностранных дел	1 [357]	Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны	2 апреля 2014 г.
Россия	1 [358]	Договор о нераспространении ядерного оружия	10 февраля 2015 г.
Швейцария	Федеральный совет	7 [359] [360]	Женевские конвенции и протоколы	2 апреля 2014 г.
ЮНЕСКО	Генеральный директор	8 [361]	Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия	8 декабря 2011 г.
Организация Объединенных Наций	Генеральный секретарь	>50 [362]	Венская конвенция о дипломатических сношениях Статут Международного уголовного суда	9 апреля 2014 г.
объединенное Королевство	Министерство иностранных дел и по делам Содружества	2 [363] [364]	Устав ЮНЕСКО Договор о нераспространении ядерного оружия	23 ноября 2011 г.

Палестина участвовала в переговорах ООН Договор о запрещении ядерного оружия и проголосовали за его принятие 7 июля 2017 года. [368]

Восточный Иерусалим — это столица Палестины, и мир должен признать его оккупированной территорией. С таким призывом выступили участники внеочередного саммита Организации исламского сотрудничества. Инициатором саммита выступил президент Турции Реджеп Эрдоган, который созвал лидеров мусульманского мира с одной целью — дать совместный ответ на решение президента США Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля.

Организация исламского сотрудничества (ОИС) на внеочередном саммите признала Восточный Иерусалим столицей Палестины и призвала другие страны поступить так же. Саммит ОИС прошел в Стамбуле, его инициатором выступил Реджеп Тайип Эрдоган, президент Турции. По его мнению, страны, до сих пор не признавшие Палестинское государство, должны сделать это и добиться, чтобы оно было полноценно представлено в дипломатической сфере.

Заявление ОИС — это ответ на решение главы США Дональда Трампа признать Иерусалим столицей Израиля. Выступая на открытии саммита,

«Если США не отзовут незаконное решение, то они будут нести ответственность за его последствия.

Организация исламского сотрудничества также призвала все мусульманские страны объединить усилия, чтобы противостоять одностороннему решению США, которое отвергло большинство стран мира.

Несмотря на все эти громкие заявления, эксперты довольно скептически оценили итоги прошедшего саммита. По мнению научного сотрудника Центра изучения стран Ближнего и Среднего Востока ИДВ РАН Ильшата Саетова, встреча ОИС вряд ли даст серьезный практический результат.

Что натворил Трамп

Палестино-израильский конфликт резко обострился после того, как 6 декабря президент США Дональд Трамп объявил, что Вашингтон признает Иерусалим столицей Израиля и перенесет туда американское посольство, которое сейчас находится в Тель-Авиве.

8 декабря из сектора Газа по Израилю были запущены ракеты — Израиль в долгу не остался и атаковал военные объекты в секторе Газа. В результате погибли двое палестинцев, десятки человек получили ранения.

Накануне саммита Организации исламского сотрудничества в Стамбуле ХАМАС официально объявила о начале третьей палестинской интифады.

Война за Святую землю

Вопрос о статусе Иерусалима — один из ключевых в палестино-израильском конфликте. В этом городе находятся святыни, важные как для христиан и мусульман, так и для иудеев.

Из-за этого Великобритания на некоторое время ограничила миграцию евреев. Часть территории, на которой должно было образоваться еврейское государство, отдали под образование Трансиордании (сейчас — Иордания). Тем не менее, миграция возобновилась. До Второй мировой войны Иерусалим был населен преимущественно евреями.

К 1947 году напряженность внутри региона нарастала, и Лондон отказался от мандата, признав, что не может найти решение для создания еврейского и арабского государств на данной территории.

29 ноября 1947 года Генассамблея ООН приняла резолюцию 181, которая подразумевала прекращение действия британского мандата и передачу Иерусалима под международный контроль. То есть город не мог быть признан столицей какого-либо государства.

Именно поэтому мировые державы располагают свои посольства в Тель-Авиве — в Иерусалим диппредставительства не будут переносить, пока не урегулирован статус города.

Израиль объявил о своем образовании 14 мая 1948 года. На следующий день после этого сразу пять арабских государств — Сирия, Египет, Ливан, Ирак и Трансиордания — объявили новому соседу войну, развязав таким образом первый арабо-израильский конфликт. В результате первой войны Иерусалим оказался разделен на две части, однако в 1967 году, после очередного конфликта, Израиль захватил управление над Восточным Иерусалимом. В 1980 году Израиль провозгласил Иерусалим своей столицей — Совбез ООН осудил действия Израиля и принял резолюцию №478, в которой обвинил страну в нарушении международного права.

Демилитаризация – одно из основных требований США, Европейского Союза и Израиля к палестинской администрации, когда речь идет о перспективах создания арабского государства Палестина. Это требование звучит и в документах, получивших название "сделка века", представленных американским руководством.

В феврале 2020 года посол ПА в РФ Абдель Хафиз Нофаль заявил на пресс-конференции в Москве: "Для нас не проблема стать демилитаризованным государством, в правильном понимании, если будет серьёзное соглашение о создании двух государств, если будут реализованы все требования нашего народа". "Все требования" ПА: это, для начала, отступление Израиля "к границам 1967 года". Россия неоднократно высказывалась в поддержку такого варианта "мирного урегулирования".

Советский Союз признал государство Палестина в 1988 году. Российская Федерация, как правопреемница СССР, признает Палестину государством, настаивая на создании его столицы в "Восточном Иерусалиме". И двусторонние дружественные отношения строятся на государственном уровне.

Москва никогда не требовала от ПА демилитаризации, помогала оснащению и обучению палестинских сил безопасности (спецслужб и полиции, созданных в соответствии с "соглашениями Осло" в 90-х годах), среди задач которых борьба с террористическими группировками и оппозицией. С 2007 года эта борьба ограничена "Западным берегом" (подконтрольной ПА территорией Иудеи и Самарии), так как сектор Газы полностью контролируют вооруженные силы террористической организации ХАМАС, с которой Москва тоже поддерживает контакты.

В силах безопасности ПА десятки тысяч сотрудников, многие из которых в недавнем прошлом были боевиками террористических группировок (в основном, активисты ФАТХа). Финансирование и техническое оснащение этих структур осуществлялось в последние годы за счет арабских стран, Турции, России, США и бюджетных средств ПА. При этом американская программа для силовых структур ПА была сугубо полицейской, а не армейской, и постепенно почти полностью свернута после 2015 года. В ноябре 2016-го организация Coalition for Accountability and Integrity (из Рамаллы) заявляла: на силы безопасности власти ПА расходуют около трети "государственного" бюджета, что составляет более 1 миллиарда долларов в год.

Формально ПА не располагает армией. Но "армия Палестины", в определенном смысле, уже существует. Будущие офицеры этой армии получают высшее образование в военных вузах России, некоторых других стран восточной Европы. Кроме того, они проходят военную подготовку в северной Африке и юго-восточной Азии (в частности, в Ливии и Бангладеш), но в этих странах высшего военного образования они не получают. На сегодняшний день сотни палестинских арабов стали профессиональными военными, получив армейскую подготовку за рубежом. Многие из них уже служат в силовых структурах ПА, имея полицейские, а не армейские звания.

Кто оплачивает это обучение? Об этом можно прочитать в постановлении правительства РФ от 29 октября 2015 года №1164 "Об оказании Министерством обороны Российской Федерации услуг по подготовке и обучению военных и военно-технических кадров иностранных государств": "Обучение иностранных военных специалистов в военных образовательных организациях осуществляются: в пределах ежегодных квот, установленных Правительством Российской Федерации, – за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых на обучение и содержание (далее – обучение на безвозмездной основе) и за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых на обучение (далее – обучение на льготной основе); сверх установленных квот – на платной основе". То есть Россия, в значительной степени, берет финансирование на себя. Хотя очевидно, что и в бюджете ПА есть соответствующая статья расходов.

Один из читателей NEWSru.co.il собрал детальные сведения о многих выходцах из Палестинской автономии, ставших курсантами российских военных вузов, а затем – офицерами силовых структур ПА. Он отмечает, что большинство курсантов одного года обучения знакомы друг с другом, по всей видимости, еще с курсов изучения русского языка накануне поступления в российские военные училища.

Судя по собранным данным, проверенным редакцией NEWSru.co.il, подготовка к обучению молодых мужчин из ПА (не из Газы) в российских военных вузах началась в 2014 году, а первые курсанты отправились в Россию в 2015-м. Речь не идет о "золотой молодежи" из семей высокопоставленных чиновников, среди будущих офицеров "армии Палестины" амбициозные представители разных социальных слоев, которых объединяют общая идеология, патриотические настроения, героизация Ясира Арафата и ООП, готовность действовать против "врагов родины" с оружием в руках.

"Палестинские" курсанты учились и учатся в Московском высшем командном училище, Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище, Новосибирском высшем военном командном училище, Воронежской военно-воздушной академии, Краснодарском высшем военном авиационном училище, Пензенском артиллерийском инженерном институте, Омском автобронетанковом инженерном институте, Санкт-Петербургской военной академии связи, Санкт-Петербургской военно-медицинской академии, Санкт-Петербургской военной академии материально-технического обеспечения, Саратовском военном институте войск национальной гвардии и других военных вузах РФ. В основном, это будущие офицеры-пехотинцы, но есть также артиллеристы, железнодорожники, связисты, пилоты боевых вертолетов (обучающиеся и управлению самолетами). Для таких курсантов в российских военных вузах создают специальный факультет или специальное отделение.

Недавно председатель палестинской администрации Махмуд Аббас лично приветствовал курсантов из ПА, проходивших обучение в Московском высшем общевойсковом командном училище – одном из самых престижных военных вузов России.

На страницах этих курсантов и офицеров в социальных сетях зачастую встречаются фотографии, дающие основания полагать, что они интегрированы в силовые структуры ПА, имеют на родине доступ к огнестрельному оружию, иногда – и к автомобилям с израильскими (желтыми) номерными знаками. У некоторых есть друзья среди израильских арабов.

В настоящее время командование Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) и общей службы безопасности (ШАБАК) изучают различные сценарии последствий объявления израильским правительством об аннексии Иорданской долины и части Иудеи и Самарии. Палестинская администрация предупреждает, что будет противодействовать этому всеми имеющимися средствами, не только политическими и дипломатическими. Высока вероятность новой "интифады".

На позапрошлой неделе глава правительства Палестинской администрации Мухаммад аш-Штайэ заявил, что ответом на аннексию Израилем Иорданской долины и части Иудеи и Самарии станет провозглашение палестинского государства в границах 1967 года со столицей в "Восточном Иерусалиме". Тогда же сообщалось, что службы безопасности ПА получили указание перевезти в тайное хранилище все секретные документы, включая личные дела и другие материалы, касающиеся террористов. В прошлый раз подобные действия предпринимались накануне "второй интифады" осенью 2000 года.

В условиях новой "интифады" армейские офицеры, получившие высшее военное образование в России, могут сыграть особую роль в противостоянии Израилю.

Какие государства имеют в настоящее время своем составе территории Палестины времен Британского мандата?

Если коротко, то ответ будет такой: Иордания, Израиль и Палестинская администрация.

Если же подробнее, то я уже когда-то писал об этом, например, в этом ответе.

Надо вспомнить, что территории на Ближнем Востоке и в других местах Земного шара, ранее входившие в состав проигравших Первую мировую войну Германии и Турции (точнее - Османской империи) или бывшие их колониями, по результатам войны были переданы под управление держав-победительниц Англии и Франции. Это было оговорено сначала Версальским, потом Севрским мирным договором и окончательно закреплено Конференцией 1920-го года в Сан-Ремо.

Таких территорий было 12, но поскольку вопрос задан о Палестине, то и будем говорить преимущественно о ней. На рисунке ниже она отмечена цифрой 3.

Но, чтобы было понятнее, давайте возьмем более крупную карту. Светло-коричневым цветом залита территория, переданная под управление Великобритании. С севера к ней прилегает французская мандатная территория, которая тоже имеет некоторое отношение к вопросу.

Это "государство" даже не имело никакого названия, потому что арабы с самого начала отвергли резолюцию ООН, заявив, что на часть не согласны, а хотят всё. Для осуществления этого хотения они начали войну, в которой потерпели сокрушительное поражение. Западная Галилея (обозначена цифрой 1) была завоевана Израилем, Иудея и Самария (обозначены цифрой 4) была завоевана Иорданией, а Сектор Газа (цифра 5) завоевана Египтом. Южная часть этого участка (обозначена 5а) была завоевана Израилем.

Что касается Иерусалима и его окрестностей (обозначен цифрой 7), то он, согласно резолюции ООН, не должен был войти ни в арабское, ни в еврейское государство, а стать международной зоной. Фактически его восточная часть была завоевана Иорданией, а западная - Израилем. Это так называемые "границы 1967-го года", потому что именно до 1967-го года они и просуществовали. В 1967-м году вспыхнула так называемая "Шестидневная война", в ходе которой Израиль завоевал Иудею и Самарию (цифра 4), Сектор Газа (цифра 5) и Восточный Иерусалим (цифра 7). Заодно Израиль вернул себе Голанские высоты (цифра 8), которые в 1922-м году Англия передала Франции, а последняя, опять же - в нарушение условий мандата - включила их в состав Сирии.

Объединенный Иерусалим стал неотъемлемой частью Израиля, на Голанские высоты также была распространена юрисдикция Израиля. Иудея, Самария и Сектор Газа не были аннексированы Израилем, они находились под управлением военных властей Израиля до 1993-го года, когда были переданы под управление местных арабских властей на правах автономии. После ряда преобразований 1996—1997 гг. была сформирована Палестинская национальная администрация, провозгласившая себя "Государством Фаластын" ("Палестина"), которое признано рядом государств мира (в том числе - Россией) и некоторыми международными организациями (например - ЮНЕСКО), но фактически полностью контролируется Израилем.

В Секторе Газа власть захватила террористическая организация ХАМАС, которая не подчиняется Палестинской администрации, хотя и получает от нее зарплату.

Вот такая пестрая картина.

Тех, кто дочитал до этого места и огорчается, что ничего не понял, я спешу успокоить - вы не одиноки. В этом сумасшедшем доме, который называется "Ближний Восток", никто ничего не понимает. В том числе ведущие мировые политики, например президент США Трамп, который показал свое полнейшее непонимание происходящего во время своего визита в Израиль и на палестинские территории.

Это выражение предполагает, что в прошлом существовало государство, известное как Палестина, с прилагательным "историческая", что создает впечатление, что это государство имеет глубокие корни в регионе и, таким образом, имеет естественное притязание на возрождение в форме современного государства под названием Палестина. Со ссылкой на землю без упоминания еврейской истории, это выражение тонко намекает, что еврейское присутствие чуждо региону.

"Историческая Палестина", как она используется сегодня, обычно относится к территории, которая в настоящее время включает Израиль, Западный берег и сектор Газа.

Географическая история Святой Земли

Обратите внимание, что новые провинции имели горизонтальное расположение и включали области по обе стороны реки Иордан.

Карта А: Римская Палестина

Районы Эш-Шам и Джунд оставались на месте до завоевания христианских крестоносцев в 1099 году нашей эры. Вновь образованное Римское царство Иерусалим начиналось как небольшая территория, а затем постепенно расширилось и стало охватывать территорию, простирающуюся вверх от северной точки Бейрута до Синайской пустыни и по обе стороны от реки Иордан, как показано на карте B.

Христианские правители не называли провинцию или район Палестиной. В течение следующих двух веков ряд военных действий между мусульманами и христианами привел к сдвигу границ, но к концу тринадцатого века крестоносцы были полностью изгнаны мамлюками. Период крестоносцев и установления Римского царства Иерусалим привили в сознании христианского мира понятие Святой Земли как одной географической единицы и усилили религиозные ассоциации с регионом, которые продержались до XIX и XX веков.

Карта Б: Римское царство Иерусалим

Власть мамлюков длилась следующие нескольких веков, в которые они ввели новые географические подразделения, называя провинции в соответствии с их основными городами. В течение большей части этого периода земли по обе стороны реки Иордан были разделены на шесть районов со столицами в Газе, Хевроне, Иерусалиме, Лудде, Наблусе и Какуне (город к северу от Яффо).

Как и в более ранних мусульманских империях, эти районы считались частью более обширной территории Эш-Шам / Билад-эш-Шам, центр которой находился в Дамаске. Ни одну из территорий мамлюки не называли Палестина/Филастин, которая к тому же имела мало значения и была всего лишь названием провинции в давно исчезнувшей христианской римско-византийской империи.

В 1516 году мамлюки были вытеснены другой мусульманской империей, империей османских турок, происходящих из Малой Азии. Турки внедрили новые географические обозначения для своих завоеваний, разделив территорию на административные провинции, известные как эйялеты.

На карте C из опубликованного османами в 1803 году Атласа Седида, показаны административные территории империи в Азии, а большая желтая область внизу в центре является образованием, включающим в себя все современные государства, которые в те времена были просто частью Турции. И снова, османы не выделяли никакую территорию как Палестина/ Филастин.

Карта C: Административные округа Османской империи (эйялеты), Атлас Седида, 1803 год.

Административные границы и названия эйялетов неоднократно менялись на протяжении веков, и в начале девятнадцатого века эйялет Сам был разделен на три: эйялеты Алеппо, Сидон и Дамаск.

Территория, обычно ассоциирующаяся со Святой Землей, состояла в основном из эйялетов Сидон и Дамаск, поэтому администрация осуществлялась из сегодняшнего Ливана и Сирии.

В 1864 году османы провели очередную административную реорганизацию, которая устранила старые эйялеты в пользу новых провинций, называемых Вилайеты, которые, в свою очередь, были разделены на районы, называвшиеся Санджаки. Каждый Вилайет управлялся Вали или генерал-губернатором, а каждый Санджак – Мутесаррифом.

В результате реорганизации был создан новый вилайет Сурия, арабская форма Сирии, которая по сути представляла собой союз бывших эйялетов Сидона и Дамаска, с вали, находящимися в Дамаске, которые включали большую часть территорий современных государств.

Султан создал эту провинцию со штаб-квартирой в Иерусалиме, которая подчинялась ему непосредственно из-за растущего значения святого города в мировой политике, главным образом из-за растущего европейского интереса к этому региону.

В 1888 году Вилайет Сурия был еще сокращен с созданием нового Вилайета Бейрут, который состоял из пяти санджаков: Латакия, Триполи, Бейрут, Акко и Наблус.

Это административное деление, как показано на карте D, оставалось в целом стабильным в течение Первой мировой войны. [V] Фиолетовый район представляет собой уменьшенный Вилайет Сирия, в то время как новая Мутасаррифия Иерусалима окрашена розовым цветом.

Новый Вилайет Бейрут находился к северу от Мутасаррифии Иерусалима в оранжевом цвете. В этом делении районы, обычно ассоциируются как часть Палестины, такие как Наблус, Хайфа и Акко, были частью провинции Бейрут, что не является чем-то необычным, поскольку османы не делали различий между районами современного северного Израиля и южного Ливана. Единственно, что является общим для всех административных делений под османским контролем, так это то, что Палестина как географическое название, никогда не выделялась, даже в качестве мелкой административной территории, такой как Санджак.

Карта D: Османские административные округа (Вилайеты), 1903 год.

Карта D (ii)

Палестина: сохранение древнего названия

Хотя оно было давно отвергнуто османами, евреями, мусульманами, арабами и даже большинством христиан, многовековое название древнеримской земли Иисуса и Библии снова стало актуальным. [Vii]

Как и следовало ожидать, карты также значительно различались, поскольку картографы не были уверены в том, как наносить на карту территорию, основываясь исключительно на словесных описаниях в древних текстах.

Один пример показан на карте E, опубликованной в Германии в 1892 году. На ней изображена Палестина и как вкладки, древние племена Израиля и нагорье Иудеи. [Ix]

Британская энциклопедия 1911 года лучше всего описала неоднозначность этого туманного места, называемого Палестина:

Этимологическая точность требует, чтобы им была обозначена исключительно узкая полоска прибрежных земель, некогда оккупированных филистимлянами, именем которых она названа. Однако, оно традиционно используется в качестве названия территории, которая в Ветхом Завете утверждается как наследство евреев до Вавилонского пленения. Таким образом, можно сказать, что оно, в целом, обозначает южную треть провинции Сирии. За исключением запада, где страна омывается Средиземным морем, граница этой территории не может быть обозначена на карте как определенная линия. Современные административные единицы, находящиеся под юрисдикцией Османской империи, ни в каком смысле не совпадают с юрисдикциями античности, а следовательно, не представляют собой границ, по которым Палестина может быть точно отделена от остальной части Сирии на севере или от синайских и арабских пустынь на юге и востоке; записи древних границ не являются достаточно полными и определенными, чтобы сделать возможным полное разграничение страны.

Взяв за ориентир природные особенности, наиболее близкие к этим отдаленным точкам, мы можем описать Палестину как полосу земли, простирающуюся вдоль восточного берега Средиземного моря от устья реки Литани или реки Касимия (33 ° 20 'северной широты) к югу до устья Вади Гузза; последнее – соединяется с морем в 31 ° 28 'северной широты, на небольшом расстоянии к югу от Газы, и проходит оттуда в юго-восточном направлении, чтобы включить на своей северной стороне участок Беэр-Шева.

На востоке такой определенной границы нет. Правда, река Иордан отмечает линию разграничения между Западной и Восточной Палестиной, но практически невозможно сказать, где заканчивается последний и начинается арабская пустыня. Возможно, линия паломнической дороги из Дамаска в Мекку является наиболее удобной из возможных границ.

Как определено в этой авторитетной британской энциклопедии, Палестина включала части сегодняшнего южного Ливана и территорию к востоку от реки Иордан, но в основном, она исключала пустыню Негев.

Карта E: карта Палестины, опубликованная в Германии в 1892 году.

Историческая Палестина – это анахронизм.

Эти карты правильно показывают османское административное деление, где нет никакой Палестины, потому что ее не было.

Это любопытное решение похоже на атлас мира 2019 года, в котором представлена, например, карта современного Ирака, а затем на другой странице – карта древнего Шумера, без какой-либо другой древней карты или исчезнувшей географии какой-либо другой страны.

Почему эти современные издатели атласа показали карту Палестины, восходящую к римской эпохе? Из убеждения, что земля Иисуса требовала прочтения, даже в атласе, посвященном современному миру.

Карта F: карта Палестины, опубликованная в США, 1892 г.

Многие современные историки приняли этот анахронизм, иногда описывая или показывая карты Палестины, как те, что предположительно, появились в Османскую эпоху. [Xi]

Однако все эти изображения ошибочны, поскольку османы не называли какую-либо территорию Палестиной и не использовали это название ни в каком официальном документе. [xii]

Эти границы, созданные европейцами в двадцатом веке, которые продолжают упоминаться при сегодняшних обсуждениях конфликта, почему-то трактуются как давние и священные, тогда как османские обозначения являются далекой памятью.

Хотя термин "Святая земля" часто ориентирован на Палестину, для полного понимания географической истории региона, важно понимать предназначение и географию Сирии.

Благодаря влиянию христианской арабской литературы и западноевропейского регулярного использования в течение XIX века современной арабской формы Сирия, или Сурия, она, к концу столетия вообще заменила Эш-Шам или Билад-эш-Шам даже в мусульманском арабском употреблении.

"…Я хотел бы объяснить Генеральной Ассамблее, какова позиция Сирии в отношении Палестины. Я думаю, что большинство из вас, если не все, знают, что Палестина была сирийской провинцией. Здесь существуют географические, исторические, расовые и религиозные связи. Нет никакого различия между палестинцами и сирийцами, и если бы не Декларация Бальфура и условия мандата, Палестина была бы теперь сирийской провинцией, как это было раньше". [Xiv]

Более ранний пример связи с Сирией может быть найден в резолюции, принятой Первым конгрессом мусульманско-христианской ассоциации, состоявшимся в Иерусалиме в январе 1919 года, который был созван для избрания арабских делегатов на мирную конференцию после Первой мировой войны. В резолюции говорилось:

Становление современной Палестины

Палестина как официальное политическое образование возникло в результате действий, предпринятых союзными великими державами после Первой мировой войны на конференции в Сан-Ремо, состоявшейся в апреле 1920 года. Резолюция Сан-Ремо от 25 апреля 1920 года была принята как документ, который официально создал мандат для Палестины, передав британцам контроль над территорией.

Резолюция конкретно предписывала Мандатарию, в данном случае, англичанам, создать национальный дом для еврейского народа во вновь созданном образовании на основе ранее изданной декларации Бальфура.

В течение следующих трех лет продолжения переговоров с Францией и другие региональные мероприятия привели к значительным изменениям границ палестинского мандата. Эти измененные границы, в конечном итоге, стали границами для государств Ближнего Востока сегодня, и снова, видимо, канонизированы как священные исторические границы.

Карта G: Палестина британского мандата

Заключение

Трудно отделить старую реальность от нашей современной терминологии и организовать постоянно меняющиеся топонимы. Что добавляет путаницы, так это тот факт, что иностранцы-христиане в девятнадцатом и начале двадцатого века решили возродить и сохранить древние названия территорий и мест с границами, даже притом, что ни фактические политические правители территорий, ни местные жители не видели никакого применения этих географических названий.

План раздела 1947 года, который рекомендовал раздел мандатной Палестины на еврейское и арабское государства, предоставил еврейскому государству около 56% территории, но это составляло только 13% от первоначального мандата Палестины. Фактически, План Раздела предоставил арабам два государства из Мандата Палестины, составляющие 87% первоначальной территории.

После Войны за независимость 1948 года новое государство Израиль расширило свою территорию, чтобы составить около 78% сокращенного мандата Палестины, в то время как Западный берег и сектор Газа составили 22% территории.

Местное население также считало бы себя частью этой территории. Если бы не возрождение христианской Европой названия Палестина где-то в девятнадцатом веке, Сирия, несомненно, победила бы как название региона, как это было на протяжении веков. Приведенная выше цитата министра сирийского представительства в Вашингтоне в 1947 году ясно показывает это.

Думани, Бешара Б. Повторное открытие Палестины: купцы и крестьяне в Джабаль Наблусе (1700-1900, Университет Калифорнийской Прессы, Беркли, 1995).

Kark, Ruth, ed. Земля, которая стала Израилем, Исследования по исторической географии (издательство Йельского университета, Нью-Хейвен, 1989).

Ле Стрендж, Гай. Палестина под мусульманами, описание Сирии и Святой Земли от 650 до 1500 гг. (Александр П. Ватт, Лондон, 1890).

Мандель, Невилл Дж. Арабы и сионизм до Первой мировой войны (Университет Калифорнийской Прессы, Беркли, 1976). Маоз, Моше, изд. Исследования по Палестине в Османский период (Magnes Press, Иерусалим, 1975).

Паркс, Джеймс. История Палестины со 135 года до н.э. до современности (издательство Оксфордского университета, Нью-Йорк, 1949).

Кувшин, Дональд Эдгар. Историческая география Османской империи (Э.Дж. Брилл, Лейден, Нидерланды, 1972).

Рихтер, Юлий. История протестантских миссий на Ближнем Востоке (Компания Флеминга Х. Ревелла, Нью-Йорк, 1910).

[iv] (29 ноября 2012 г. ) Заявление президента Аббаса до принятия резолюции 6719 о статусе Палестины в Организации Объединенных Наций.

[vi] Источники для этого раздела включают Карк (Большая статья), с. 15-18; Паркс, р. 87-88; Le Strange (стр. 5 и 27); MacCoun, p. 107-109; Питчер стр. 128 и 141; Закс, с. 95-102; Льюис, р. 158.

Читайте также: