По какому договору с китаем о гонконг перешел во владение великобритании в 1840 году

Обновлено: 10.05.2024

В четверг 29 июня с трехдневным визитом в город прибыл председатель КНР Си Цзиньпин. В краткой приветственно речи Си сказал, что его визит поможет “определить будущее” бывшей британской колонии, имеющей – по договору о передаче этой территории Китаю – широкую автономию. Оппозиционные активисты, опасающиеся, что в будущем будут свернуты базовые свободы, которыми – в отличие от жителей основной части Китая – до сих пор пользуются жители Гонконга, были задержаны полицией в день прибытия председателя Си.

Передачу Гонконга Китаю часто называют примером успешного урегулирования статуса спорных территорий. Действительно ли Гонконг – история успеха? Есть ли шанс повторить этот успех в будущем на пространстве бывшего СССР, когда дело действительно дойдет до разрешения проблем Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии и Крыма?

Как Великобритания получила контроль над Гонконгом?

Остров Гонконг отошел к Великобритании в результате Первой опиумной войны (1840 – 1842), в ходе которой Британия отстаивала свои торговые интересы. Остров официально стал британской колонией.

После Второй опиумной войны (1856 – 1860), которую Китай проиграл англо-французской коалиции, Великобритании достался Цзюлун – полуостровная часть нынешнего Гонконга. В 1898 году Великобритания, опасаясь за безопасность Гонконга, потребовала от китайских властей расширения Цзюлуна и получила в столетнюю аренду так называемые Новые территории. Они должны были помочь Великобритании противостоять ширящемуся французского влиянию в регионе.

Откуда возникла необходимость передачи Гонконга Китаю?

Во-первых, истекал срок аренды новых территорий. Великобритания не пыталась оспаривать преемственность между маньчжурской империей Цин, с представителями которой заключался договор, и Китайской народной республикой.

Во-вторых, в 1960 году была принята Декларация ООН о деколонизации, и когда в 1972 году было восстановлено членство Китая в ООН, представитель КНР передал Комитету по деколонизации меморандум, в котором говорилось, что Пекин считает Гонконг и Макао частями китайской территории, оккупированными соответственно Великобританией и Португалией.

Как происходила передача?

Гонконг под британским управлением стал одним из крупнейших в мире финансовых центров. Территория не пережила ужасов гражданской войны, не строила коммунизм и не совершала культурных революций. На момент начала англо-китайских переговоров в 1982 году в Гонконге сложилась совершенно другая, чем в Китае, политическая и экономическая система.

В силу этого Китай выдвинул в отношении Гонконга принцип “одна страна, две системы”, в соответствии с которым Гонконгу на ближайшие 50 лет гарантировалась широкая автономия во всех вопросах, которые не касаются обороны и международных отношений.

Гонконг получил статус “специального административного региона”. Он сохранял за собой:

Собственную правовую систему
Многопартийность
Гражданские права, в том числе свободу собраний и свободу слова.

Все эти права закреплены в Основном законе Гонконга. В документе говорится, что конечной целью развития территории является избрание главы исполнительной власти территории посредством всеобщего голосования “в соответствии с демократическими процедурами”.

Как сейчас управляется Гонконг?

Территорией руководит глава исполнительной власти (Chief executive), которого избирает специальный комитет, состоящий из 1200 выборщиков. Большинство членов этого комитета считаются сторонниками линии Пекина.

С 1 июля 2017 года главой исполнительной власти Гонконга станет Кэрри Лэм – уроженка Гонконга, которая всю жизнь работала в административных структурах, а в последние годы возглавляла Специальную группу по конституционному развитию.

Парламентом Гонконга является Законодательный Совет (Legislative Council). Половина Совета избирается прямо, половина формируется на основе пожеланий бизнес-групп и других структур.

По мнению активистов, ведущих борьбу за всеобщее избирательное право, такое устройство играет на руку Пекину.

Как прошли первые 20 лет Гонконга в составе Китая?

Политика. Администрация лавировала между требованиями Пекина и запросом на реализацию всеобщего избирательного права со стороны местных жителей. В 2014 году все это вылилось в продолжавшуюся 11 недель “революцию зонтиков”. Ее участники, требовавшие прямых выборов главы исполнительной власти, не добились своих непосредственных целей, но и не отказались от борьбы.

Гонконг фактически разделился на сторонников полной интеграции с Китаем и сторонников большей автономии и даже независимости. Китай не допускает прямых интервенций в местную политику, но есть опасения, что спецслужбы КНР активно действуют в городе. Свидетельства тому – исчезновение независимых книгоиздателей и крупного китайского бизнесмена. Кроме того, Пекин активно вмешивается в процесс избрания членов законодательного совета.

Экономика. В 1997 году Гонконг был космополитичным процветающим городом, разительного отличающимся любого другого китайского мегаполиса. Сегодня мало кем предвидевшийся четверть века назад взлет китайской экономики привел к тому, что Гонконг стал одним из финансовых и промышленных центров Китая – наряду с Шанхаем, Шеньчженем, Гуанчжоу. В этом смысле Гонконг утратил свою исключительность. Появилась и коррупция: двое высших исполнительных чиновников Гонконга были осуждены за взятки от представителей бизнеса (суды по-прежнему остаются независимыми).

Жилье и городская инфраструктура. В послевоенные годы в Гонконге удалось создать образцовую городскую среду: с отлаженной транспортной системой, эффективно действующей жилищной программой, заботой об окружающей среде: внутренне пространство острова, например, имеет статус городских парков и по закону не подлежит застройке. В последние годы в этих областях наметился застой. За последние 20 лет в Гонконге не было реализовано ни одной программы строительства доступного жилья.

Цены на недвижимость и на аренду жилья взлетели до астрономических. Властям не удается эффективно разрешать эти противоречия. В результате все остается как было.

Транспорт. Нереализованным остается и проект строительства скоростной железной дороги, соединяющей Гонконг с крупнейшими городами Китая. Из-за земельных споров часть дороги пришлось перенести под землю, стоимость строительства значительно возросла, возникли административные проблемы.

Образование. В Гонконге говорят на кантонском диалекте китайского языка, в КНР господствующим языком является мандаринский диалект (разница объясняется здесь, англ.). Ранее в школах Гонконга поддерживалось двуязычие: преподавание шло на кантонском диалекте, но во всех школах обучали английскому. После передачи Гонконга Китаю китайские власти стали предпринимать серьезные попытки распространить принятую в Китае систему образования и на Гонконг. Это предполагает:

Введение “патриотического образования”, в рамках которого излагаются основы господствующей идеологии;
Преподавание на мандаринском диалекте;
Введение китайской системы экзаменов, которая жителям Гонконга кажется неисполнимой и неприемлемой.

Пока образование стало, по сути, трехязычным (кантонский диалект, мандаринский диалект, английский), но часть гонконгского студенчества принципиально отказывается говорить на мандаринском наречии.

Перспективы

После 2047 года за Китаем не останется никаких обязательств по поддержанию автономии Гонконга. Китай заранее исключил предоставление городу независимости. Будущее Гонконга будет определять поколение “революции зонтиков” и нынешнее руководство Китая.

Надежды на то, что Гонконг заразит Китай демократией, которые многие испытывали на исходе оптимистичных 90-х годов, очевидно, не оправдались.

Гонконг – успешная модель для разрешения территориальных споров?

На церемонии передачи власти 30 июня 1997 года последний британский губернатор Гонконга Крис Пэттен сказал:

“Британское правление подходит к концу, и мы имеем право сказать, что британцы помогли создать структуры, которые помогли жителям Гонконга взобраться на вершину успеха. Верховенство права. Свободная от коррупции эффективная администрация. Ценности свободного общества. Начала представительной демократии. Это китайский город, очень китайский город с британскими чертами. Никакая другая зависимая территория не уходила из-под британского управления более процветающей, нигде не было столь развитого и разнообразного гражданского общества”.

Смогут ли сказать нечто похожее люди, которые когда-нибудь в будущем будут разрешать судьбу спорных территорий на пространстве бывшего СССР? От ответа на этот вопрос зависит и возможность реализации мирной смены юрисдикции по гонконгской модели.

Накануне 1 октября, Дня провозглашения КНР, который является национальным праздником в стране, обстановка в специальном административном районе Китая Гонконге оставалась крайне напряжённой.

Камнем преткновения стало намерение официального Пекина с 2017 года ввести в Гонконге прямые всеобщие выборы его главы. До сих пор глава Гонконга выбирается специальной коллегией выборщиков.

Обе противоборствующие стороны пока не намерены уступать. Протестующие требуют личной встречи с нынешним главой Гонконга Лян Чжэнъином. Тот, в свою очередь, призвал демонстрантов к немедленному прекращению массовых протестов.

В минувшие выходные полицейский спецназ применил против манифестантов силу, однако затем власти отозвали спецподразделения.

Заложники опиума

Первые европейцы появились на этих китайских землях в XVI веке, а к началу XIX века большое влияние здесь приобрели британские коммерсанты.

История утраты Китаем контроля над Гонконгом напрямую связана с бизнесом, который англичане развернули в стране в начале XIX века, — с продажей опиума.

За пару десятилетий Британская империя превратила миллионы китайцев в наркоманов. По оценке современников, наркоманами стали от 10 до 20 % столичных и от 20 до 30 % провинциальных чиновников Китая; в отдельных учреждениях опиум употребляли от 50 до 60 % всех должностных лиц. Среди солдат и офицеров курение опиума стало повальным явлением.

Правящая в Китая династия Цин в 1839 году наложила запрет на ввоз опиума в страну. Это наносило серьёзный удар по доходам британских предпринимателей, что стало одной из главных причин так называемой Первой Опиумной войны 1839–1842 годов, завершившейся поражением Китая.

В 1841 году британцы оккупировали остров Гонконг, который спустя год по Нанкинскому договору перешёл под суверенитет Британии. Вскоре эта территория получила статус колонии, в которой был основан город.

Отстоять свой суверенитет от притязаний иностранцев Китай в XIX веке не мог. Вторая Опиумная война в 1860 году завершилась подписанием Пекинского договора, согласно которому территории Коулунского полуострова к югу от Баундари-стрит и острова Камнерезов были переданы в вечное владении Великобритании. А в 1898 году Великобритания взяла у Китая в аренду на 99 лет прилегающую территорию на севере Коулунского полуострова и остров Ланьтау, которые получили название Новые Территории.

Колония

Гонконг в дальнейшем развивался не просто как колония, а как крупнейшая грузоперевалочная база Британской империи в Юго-Восточной Азии.

Во время Второй мировой войны Гонконг оказался под оккупацией Японии, которая серьёзно ударила как по экономике колонии, так и по её населению — из 1,6-миллионного населения в 1941 году к моменту освобождения в 1945 году осталось около 600 тысяч человек.

Новый приток населения в Гонконг, вернувшийся под суверенитет Великобритании, произошёл с началом гражданской войны в Китае. В Британский Гонконг бежали противники китайских коммунистов после провозглашения 1 октября 1949 года Китайской Народной Республики.

В течение долгого времени отношения между Китаем и Гонконгом на официальном уровне отсутствовали. Ситуация стала меняться после того, как на смену Мао Цзедуну к власти в Китае пришли реформаторы во главе с Дэн Сяопином.

Гонконг стал основным финансовым инвестором первой в КНР особой экономической зоны Шэньчжэнь, построенной у границы британской колонии.

Специальный район Китая

Западные страны, в том числе Великобритания, стремились развивать широкие связи с Китаем, особенно после того, как до предела обострились советско-китайские отношения.

Это позволило Великобритании и КНР начать переговоры о дальнейшей судьбе Гонконга. В 1984 году была подписана совместная декларация, согласно которой в 1997 году должна была состояться передача суверенитета над всей территорией Гонконга в пользу КНР.

Реализации соглашения не помешал даже кризис 1989 года, когда Запад подверг Китай изоляции из-за разгона студенческих протестов на пекинской площади Тяньаньмэнь.

Кто кого?

Абсолютно точно одно — вернувшийся в 1997 году домой Гонконг никуда из Китая уходить не собирается.

Международные отношения – это тип общественного взаимодействия, который предполагает выход за пределы внутренних отношений и территориальных границ.

Отношения между странами существуют с древних времен. Однако впервые о них заговорили в контексте международного права не так давно. Считается, что в основе международных отношений лежит политика государства.

Для международных отношений характерны следующие особенности:

В них участвуют политические единицы.
Они отличаются высоким уровнем неопределенности.
Они пересекают границы и воспринимаются в качестве информационных потоков.

Это связи, которые устанавливаются в наднациональных системах. Они могут классифицироваться по различным критериям, например, по классу, по сферам общественной жизни, по участникам, по степени развития и интенсивности и так далее.

Представителем от страны в международных отношениях является государство. Средством достижения результата является дипломатия. В условиях глобализации при решении некоторых вопросов роль государства снижается.

Теоретическая база международных отношений берет начало в политологии. Долгое время эта прикладная дисциплина рассматривалась как часть политической деятельности. Все изменилось после Второй мировой войны, когда была создана система ООН и ЮНЕСКО.

Мировая политика изучается давно, но как научное направление она возникла во второй половине 20 века. Она занимается проблемами развития политической системы и рассматривает международные проблемы и способы их решения. Кроме того, она исключает резкое противопоставление внутренней и внешней политики.

Отношения Китая и Великобритании (1840-2020 гг.) и влияние на них гонконгского фактора

В 19 веке Англия и Франция расширяли свое присутствие в Азии. Хумэньский договор был заключен между Англией и Китаем в 1843 году. Он шел в дополнение к Нанкинскому договору. Соглашение давало определенные привилегии Британии в части торговли с Китаем. Также в договоре было закреплено право за английскими гражданами проживать на территории нескольких китайских городов. История Китая считает этот договор началом противостояния интервенции Запада.

Готовые работы на аналогичную тему

В 1858 году союзными войсками был взят город Тяньцзинь, через который в Пекин поступало продовольствие. Китайская сторона приступила к переговорам к англичанами. Договор с Англией насчитывал 56 статей, в которых рассматривались особенности сохранения суверенитета над Гонконгом со стороны Великобритании.

Начало 20-го века стало новым витком в отношениях между Китаем и Англией. Англичане заключили договор с представителями Тибета для того, чтобы усилить свое положение в регионе. Так была заключена Симлская конвенция, которая обязывала Китай не присоединять Тибет к своим территориям. Право вести переговоры с Тибетом принадлежало только Англии. Китайская сторона отказалась подписывать эту конвенцию и признала ее не действительной.

Однако Гонконг перешел к Англии еще в 1840 году, когда Китай проиграл в Первой опиумной войне. Между сторонами был подписан мирный договор, по которому Англия не только присвоила Гонконг, но и получила большую контрибуцию в размере более 21 миллиона долларов. Также англичане потребовали открытия 4 китайских портов для ведения торговли.

Переговоры о возвращении Гонконга обратно Китаю длились долго. Первый серьезный шаг был сделан лишь в 1984 году, когда между КНР и Правительством Соединенного королевства была подписана Декларация. Она вступила в силу в 1985 году. Согласно документу возвращение Гонконга должно было пройти 1 июля 1997 года.

Особенность договора заключалась в том, что Китай подтвердил, что не будет распространять влияние социалистической системы на регион. Капиталистический образ жизни останется неизменным вплоть до 2047 года, то есть на протяжении 50 лет со дня передачи прав.

Стоит отметить, что территория Гонконга сначала отошла Англии по Нанкинскому договору в бессрочное пользование. Затем с 1898 года она находилась в аренде сроком на 99 лет, поэтому полная передача Гонконга была отложена до 1997 года.

Общественность, проживающая на территории Гонконга начала переживать о своем будущем еще в начале 80-х годов, поэтому вопрос о решении данной проблемы стоял особенно остро. Переговоры о будущем Гонконга начались еще в 1979 году. Китай обозначил свою позицию, что продолжение аренды после 1997 будет неприемлемым не под каким предлогом. Поэтому сторонами пришлось искать компромисс для того, чтобы создать наиболее комфортные условия для жителей территории.

1 июля 1997 года Гонконг был возвращен Китаю. Англия не стала удерживать свои права на территорию, так как местное население не поддерживает идей Запада. Китай стал достаточно мощным государством с чьим мнением необходимо считаться. У него появились инструменты влияния, которые вынудили бы вернуть Гонконг. Управление проводилось наместником, что не считалось эффективным в сложившихся условиях. Здесь функционировало преимущественно промышленное производство, от которого Британия уже отошла.

Сегодня Гонконг является специальным административным районом Китая. Территория продолжает сохранять автономию и устоявшийся уклад жизни. КНР отвечает за оборону, внешнюю политику. Гонконг имеет право контролировать законодательство, внутренние правоохранительные органы, денежную систему и решать проблемы миграции. Это одна из наиболее населенных территорий мира. Здесь плотность населения составляет 67000 человек на 1 кв. км. Пятая часть населения живет за чертой бедности. Все это происходит на фоне достаточного высокого уровня цен. Здесь действуют правила свободного рынка, низкие налоговые ставки, а государство не вмешивается в экономику. Гонконг остается важным финансовым центром в Азиатском регионе.

Для Британии ночь с 30 июня на 1 июля 1997 года можно считать самым пафосно-трагичным временем в современной истории страны. Ведь тогда она перестала быть Британской империей и распрощалась с последней колонией. В 1997 году ей пришлось отдать Гонконг, успехи в развитии которого британцы, конечно, приписывали себе. Свой уход они сравнили с закатом, передавая территории в руки авторитарных китайцев, к которым тогда относились с опаской и некоторым пренебрежением. Сергей Харламов напоминает, как бывшая метрополия передавала свое детище Китаю.

Для Британии XX век начался с громом пушек Первой мировой, когда она перестала придерживаться политики "блестящей изоляции" и стараться не ввязываться в международные конфликты, пытаясь сохранить колонии. Продолжился он "парадом суверенитетов" и деколонизацией. Британскому правительству пришлось взять займ у нового гегемона — США. Эти несчастные 3,5 миллиарда долларов страна смогла выплатить лишь в 2006 году. А в 1997 году Британия потеряла свой последний осколок — Гонконг.

Надо сказать, что Гонконг юридически никогда не принадлежал Британии: как известно, в 1898 году английские дипломаты вытребовали у Империи Цин территории современного Гонконга, 200 островов, чуть больше тысячи квадратных километров вместе с иными преференциями после Второй опиумной войны. Что делать с этой территорией, британское правительство тогда не знало, поэтому согласилось на договор аренды и разместило там военную базу. В начале XX века они даже хотели вернуть китайцам эти острова обратно — за ненадобностью.

Но закончилась Вторая мировая, в ходе которой Гонконг был захвачен Японией и отбит обратно. На Черчилля давили из США, требуя отдать Гонконг Китаю в качестве компенсации за поддержку коалиции в войне с Японией. Додавить не успели, в Китай пришел коммунизм во главе с Мао Цзэдуном. И нежеланный кусок территории вдруг превратился в яркий камень в короне монархического капитализма, который — оцените иронию — все равно предстояло отдать.

Британский закат

Передача управления должна была стать символом стойкости демократической системы перед авторитарными хозяевами. Церемонию власти готовили больше полугода. Организаторы назвали ее Sunset Ceremony — "церемония заката". За тривиальностью названия скрывался очень изящный способ поддеть Китай: только в одном названии британцы умудрились сравнить себя с солнцем, которое озаряет Поднебесную, а свой уход они сравнили с закатом, в темноту которого погрузится Гонконг с новыми авторитарными и непрогрессивными китайскими лидерами.

Церемония делилась на две части: малую, которая прошла в выставочном центре Ван Чай, открытом незадолго до описываемых событий, и на большую, проходившую на площади Золотой Баухинии. Баухиния — это цветок, очертания которого можно увидеть на новом флаге Гонконга. Кстати, конкурс для него длился около двух лет.

За месяц до церемонии газета Independent писала, что прощальные празднества, которые запланировала британская сторона, китайское правительство будет бойкотировать. Оставалось чуть больше 20 дней до события, но китайцы так и не уточнили, какого ранга представители в делегации будут сопровождать приехавшего проститься с последней колонией принца Чарльза, премьера Тони Блэра и министра иностранных дел Робина Кука. Все, чего удалось добиться британскому МИДу от китайской стороны, — указания, что представитель от КНР будет "сопоставимого возраста, что и принц Чарльз".

Маргарет Тэтчер и генсек ЦК Чжао Цзыян подписывают меморандум о передаче Гонконга Китаю, 1984

Однако опасениям журналиста The Independent Стивена Вайнса сбыться было не суждено. В Гонконг приехал сам Цзян Цзэминь, генсек ЦК КПК, в сопровождении будущего губернатора Гонконга Тунг Чи-хва. В 16:30 по местному времени официальный представитель монарха в британском Гонконге Крис Паттен закрыл последнюю сессию правительства. В 18 вечера он уже открывал большую прощальную церемонию словами:

Моросил неприятный липкий дождь, под которым разворачивалась пышная процессия из 4000 британских гвардейцев, выкручивавших кренделя винтовками и сапогами. Все действие происходило в бело-синих тонах, золотая униформа гвардейцев подсвечивалась огромными прожекторами.

Последний губернатор британского Гонконга принимает флаг

Свое слово сказал принц Чарльз, от имени королевы Елизаветы призвав помнить 156-летнюю историю присутствия британских войск на территории гонконгских островов. Он говорил о невероятном успехе Гонконга, за сотню лет превратившегося из деревушки в мегаполис, занимающий первые строчки мировых рейтингов. Чарльз честно признался, что Британия будет оплакивать потерю своего детища, законы и свобода которого были, наверное, даже более либеральными, чем в самой метрополии.

Заиграла волынка, с огромного столба стали спускать два флага — британский и старый гонконгский. Спускали минуты четыре, все это время волынка пронзительно выдувала свои трели. Военные Восточного тамарского гарнизона бережно сложили оба флага и не успели еще полностью удалиться, как прожекторы вдруг залили площадь красным цветом, и на брусчатку вышла добрая сотня китайских детей в сопровождении Криса Паттена. Паттен произнес речь о том, как недолговечны старые политические альянсы и как крепка простая соседская дружба. А затем дети запели.

Огромная река из 600 танцовщиков с китайскими фонарями, казалось, превзошла по численности военных, и к концу песни выстроилась в огромные буквы HONG KONG, закрыв всю площадь. Хор пел новую, написанную китайскими композиторами песню, которая должна была стать гимном автономной территории. Там было что-то про мир, дружбу и процветание, но мокрых от проливного дождя детей совершенно не было слышно. Впрочем, текст песни в тот момент стоял даже не на вторых ролях.

Морин Эрлс, организатор этого представления, очень гордится его постановкой. Она вспоминает, как все было готово сорваться из-за дождя. Однако продолжить выступление попросили сами молодые исполнители. Эрлс предложила Паттену сказать свою речь в стенах центра на малой церемонии, но тот отказался, услышав, что и дети остаются. Паттен и другие участники церемонии быстро забежали в ближайший отель, куда им принесли новую одежду взамен промокших под дождем костюмов.

Цзян Цзэминь с речью в холле Ван Чай

К 23:30 официальные делегации уже собирались в холле Ван Чай. На сцене стояли две трибуны, развернутых к зрительскому залу чуть под углом — так, чтобы быть напротив друг друга, посередине сцены стояло четыре флагштока. На двух справа висели британские флаги. В башни были вмонтированы ветродуи, чтобы флаги развевались в помещении.

После непродолжительной подготовки и марша британской гвардии по красному ковролину в 12 часов ночи военные приступили к спуску флагов. Одновременно с ними китайские военные начали подвязывать красное полотнище на флагштоке над аудиторией. Китайцы мешкали, запутавшись в стропах, что позволило британцам не спешить со спуском. Кажется, они только рады были еще немного повременить.

Британская делегация молчала, наблюдая за спуском своего флага. Когда же был поднят флаг КНР, в зале раздались бурные аплодисменты. Камера выхватила лицо Цзэминя, прочитать которое было совершенно невозможно: казалось, он недоволен происходящим, а вместе с ним и вся китайская делегация.

Флаг КНР и новый флаг Гонконга

Но кто действительно был возмущен, так это принц Чарльз. В 2005 году таблоид Daily Mirror раскроет страницу его дневников о том дне. Он назвал китайцев "ужасными, старыми восковыми чучелами" из-за их каменных лиц. Было видно, как ему неприятно их общество:

"Передача Гонконга, или Великий китайский захват": Церемония была выдержана в ужасном советском стиле, - пишет Чарльз. - После моего выступления Цзян Цзэминь отделился от группы сопровождавших его лиц, ужасных, старых восковых чучел, и подошел к трибуне. Он произнес речь в пропагандистском стиле, которую его верноподданные при каждом удобном случае прерывали оглушительными аплодисментами.

А вот Паттен плакал. Когда спускали флаг — плакал, когда поднимали чужой — тоже прослезился. Оценил пафосность момента. Даже хлопками по команде китайцы сумели создать нужное напряжение, от которого "раскалывались" даже западные политики.

Морин Эрлс призналась, что заминка с флагами "отсрочила" передачу Гонконга КНР почти на три минуты, хотя все должно было произойти ровно в полночь. Она не винит себя как организатора, смеется и говорит, что у людей тогда не было смартфонов с автоматической настройкой времени, чтобы заподозрить ее в специально сбитом ходе мероприятия.

Митинг пробританских активистов на улицах Гонконга в день передачи власти

Через час Тони Блэр, принц Чарльз и другие делегаты из метрополии под звуки фейерверков уже отходили на королевской яхте "Британния" в сторону Филиппин. Красиво и величаво. А Паттен спустя еще несколько часов улетел на самолете British Airways. Из города, охваченного протестами пробританских граждан, чувствующих, как их оставляют один на один с красной угрозой.

Процесс колониальной экспансии в Китай редко сопровождался прямой аннексией китайских территорий. Для расширения зоны влияния и установления контроля над важными в геополитическом плане или экономически выгодными территориями, ведущими колониальными державами в Юго-Восточной Азии на рубеже XIX–ХХ вв. широко применялся институт международной аренды территорий.

Аренда государственной территории относится к договорным формам производного способа приобретения территории. Понятие аренды государственной территории берёт своё начало в гражданском, а точнее — в римском праве [20, с. 3]. В настоящее время международную аренду связывают с ограничением территориального верховенства государства [1, с. 21–25]. Подобный договор — это международный нормативный правовой акт, где субъектами выступают государства, и передача объекта (государственной территории) осуществляется только в установленном этим актом порядке.

По международному договору аренды одна сторона передавала другой право территориального верховенства, что позволяло последней осваивать и эксплуатировать арендованную территорию по собственному усмотрению, не противоречащему условиям договора.

Утрата Англией большей части колониальных владений во второй половине ХХ в. не коснулась Гонконга, который продолжал существовать как колония Великобритании весь срок арендного договора до 1997 г., после чего был передан под юрисдикцию Китая.

Примерно на тех же условиях и для тех же целей в течение 1898 г. Китай передал в аренду южную часть Ляодунского полуострова (Квантунский полуостров) России и бухту Вэйхайвэй Англии. Договоры распространяли на территориях действие законодательства арендатора, власти получали право экстерриториальности, что означало введение иностранной системы местного управления и судов, фиксированные низкие таможенные ставки. Морские таможни и почтовая служба передавались в управление арендаторам. Составной частью договоров являлось предоставление концессий — железнодорожных и горнопромышленных. Несмотря на то, что договор аренды возмездный, условия оплаты не оговаривались. Однако государства-арендаторы не имели права самостоятельно решать вопрос о передаче территории третьим странам, что свидетельствует о формальном сохранении коренного суверенитета Китая над арендованными территориями.

По Конвенции к России отошла территория в 2 784 тысячи квадратных вёрст с населением в 250 тыс. человек [13, с. 299–327; 17]. В пределах области находились 4 города: Цзиньчжоу, Порт-Артур, Бицзыво и Талиенвань (Дальний). В Конвенции оговаривалось, что Россия арендует у Китая эту территорию сроком на 25 лет, с правом продления аренды, но без оплаты или каких иных условий. К портам полуострова будет проведена ветка от основного пути Китайской восточной железной дороги (КВЖД).

По 6 статье Конвенции Порт-Артур, как военный порт России и Китая, объявлялся закрытым для судов других держав. Бухты Талиенваня (Дальнего), кроме одной, предназначавшейся в пользование России и Китая, объявлялись свободными для доступа торговых судов всех стран [3, с. 7].

После проведения демаркационных работ по установлению границы 7 мая 1898 г. к Конвенции был подписан дополнительный протокол [7], по которому китайское правительство обязалось: не уступать иностранцам без согласия России участки в нейтральной зоне вдоль северной сухопутной границы Квантунского полуострова; не открывать для торговли порты по восточному и западному побережью этой зоны; не предоставлять иностранцам в нейтральной зоне железнодорожные, горнорудные и промышленные концессии. Китай сохранил за собой право контроля пограничных вопросов в случае возникновения спора по поводу чересполосного расположения земельных участков пограничных деревень. Эти вопросы подлежали совместному ведению пограничных властей обоих государств на точном основании ст. 1 протокола об установлении границы.

Конвенция и дополнительный Протокол устанавливали следующие цели и условия уступки Квантуна:

Таким образом, под юрисдикцией российского правительства оказалась территория, которая, оставаясь китайской de-jure, подлежала включению в административное и правовое пространство Российской империи, причём — на неопределённый срок.

Такие прецеденты имелись в международной практике. Например, в соответствии с положениями ст. 25 Берлинского трактата 1878 г. [2] (уточнёнными австро-турецкой Константинопольской конвенцией 21 апреля 1879 г.) сохранялась de jure верховная власть турецкого султана над славянскими областями Турции, переданными под управление Австро-Венгрии, а население считалось подданными Османской империи. Доходы с этих территорий не зачислялись в доход австро-венгерской казны, а расходовались исключительно на местные нужды. Никаких других положений насчёт организации порядка управления территориями в названных международных актах не встречалось. Однако, по данным российского МИДа, австро-венгерское правительство осуществляло в Боснии и Герцеговине высшую законодательную, административную и судебную власть в полном объёме [8, л. 71об.]. Во главе управления обеих областей стоял Командующий из военных чинов (не ниже генерала). Ему непосредственно подчинялись директоры департаментов финансов, юстиции и внутренних дел. Местное управление находилось в руках начальников округов и уездов, обладающих как административными, так и судебными полномочиями. Отправление правосудия осуществлялось окружными судами, подведомственными апелляционному суду в Сараево, на основании изданных австро-венгерским правительством кодексов.

В конвенции закреплялось, что если Россия отдаст Турции завоёванные во время войны 1877–1878 гг. турецкие земли в Армении и города Батум и Карс, то Англия вернёт остров Турции.

Исходя из этих прецедентов, получалось, что продление аренды Квантуна зависело исключительно от желания сторон (ст. 3 Конвенции о Порт-Артуре), в то время как возвращение Кипра зависело от действий третьей стороны — России (ст. I Конвенции о Кипре). И хотя никакой союзной помощи во время русско-турецкой войны 1877–1878 гг. оказано не было, Кипр остался у Англии, которая покинула остров только в 1959 г.

Порядок управления островом осуществлялся в соответствии с ордонансом от 7 января 1897 г. Верховного комиссара английской королевы на Кипре сэра Гарнета Уолси. На титульной обложке акта помещён вензель султана, но содержание его 252 статей явно английского происхождения. Ордонанс включал: устав судебных установлений, уголовный кодекс, уставы уголовного и гражданского судопроизводства, торговый устав, полицейский устав. Административную и фискальную деятельность на Кипре осуществляли чиновники, назначаемые Верховным Комиссаром. В их распоряжении были все налоги, собираемые с населения. Действие заключённых с Турцией капитуляций Англия приостановила, отменив консульскую юрисдикцию при молчаливом согласии других европейских держав. В 1879 г. британское правительство учредило в Никосии верховный английский суд, осуществлявший правосудие на основании законов Великобритании в отношении всех обитателей Кипра: как подданных султана, так и иностранцев. Свои полномочия сохранил только мусульманский суд. Этот опыт был истолкован российским правительством так: если Англия не передаёт в оттоманскую казну остаток доходов с острова, оставшихся после покрытия расходов на управление, то Россия вправе делать то же в Квантунской области, а также устанавливать свои законы и открывать свои суды [14].

Ст. опубл.: Общество и государство в Китае. Т. XLV, ч. 2 / Редколл.: А.И. Кобзев и др. – М.: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт востоковедения Российской академии наук (ИВ РАН), 2015. – [1031] стр. (Ученые записки ИВ РАН. Отдела Китая. Вып. 18 / Редколл.: А.И.Кобзев и др.). С. 653-661.

Читайте также: