Отказ от теста на коронавирус заявление

Обновлено: 04.07.2024

Роспотребнадзор обязал россиян, которые возвращаются домой из-за рубежа, заполнять анкету на портале госуслуг и сдавать тесты на коронавирус. Исключение — те, кто переболел в течение последних 6 месяцев или вакцинировался от COVID-19 в течение года. С 24 сентября 2020 года путешественники обязаны еще и самоизолироваться до того, как получат результаты анализов. Если не загрузить тест на коронавирус на госуслуги в течение трех дней, возможен штраф 15 000 Р .

У туристов требования Роспотребнадзора вызывают очень много вопросов. К нашему удивлению, даже сами сотрудники ведомства по-разному толкуют один и тот же документ. Мы подробно разобрали постановление главного санитарного врача. В ответ получили почти 170 комментариев от читателей. Многие просили, чтобы этот документ прокомментировал юрист.

Мы изучили комментарии читателей и выделили важные вопросы:

Может ли Роспотребнадзор требовать от туристов заполнять анкету и сдавать тест на коронавирус? Вправе ли ведомство заниматься законотворчеством?
Что делать, если надо загрузить результат теста на коронавирус, а госуслуги не работают?
Сколько есть дней, чтобы сдать тест и загрузить результат на госуслуги? В постановлении написано непонятно. Одни трактуют, что три дня дается только на сдачу теста. Другие считают, что за три дня надо успеть и сдать тест, и загрузить результат на портал.
Как сдать тест, чтобы не нарушить режим самоизоляции?
Можно ли отказаться сдавать анализы? Ведь медицинские манипуляции без согласия человека невозможны.

Редакция путешествий Т⁠—⁠Ж

У многих туристов действительно возникает вопрос: насколько требования Роспотребнадзора соответствуют нормам действующего законодательства? Давайте разбираться.

Что нужно сделать по возвращении из-за границы по требованиям Роспотребнадзора:

Сдайте тест на коронавирус в течение трех дней по прилете из-за границы.
Загрузите тест на госуслуги.
Уплатите штраф 15 000 Р , если не сделаете этого в течении трех дней.

Теперь о том, насколько все это законно.

Главный государственный санитарный врач РФ обязал россиян, которые прибывают на самолете, заполнить анкету на госуслугах для возвращения из-за границы. Сделать это нужно до вылета в страну, не позднее регистрации на рейс. Еще одну анкету Роспотребнадзор требует заполнить на борту самолета.

Постановление главного санитарного врача распространяется на всех граждан России, которые прилетают из-за рубежа. Поэтому те, кто отказывается заполнить анкету или забывает это сделать, нарушают установленные нормы. За такое нарушение предусмотрен штраф от 15 до 40 тысяч рублей, а если нарушитель кого-то заразит — от 150 до 300 тысяч рублей.

Бывают случаи, когда граждане отказываются заполнять анкеты и не попадают в базу тех, кто должен в течение трех дней сдать тест и предъявить его результат Роспотребнадзору. Но есть риск, что ведомство сравнит списки прилетевших в страну с перечнем тех, кто заполнил анкету и разместил результаты теста, и начнет выписывать штрафы всем, кто окажется в первом списке и будет отсутствовать во втором.

Так получилось с жителем Альметьевска в Татарстане. На его примере можно увидеть, что будет, если не сдать тест на коронавирус после пересечения границы. Он прилетел в Россию из Турции 1 сентября, анкету на госуслугах не заполнил, тест не сдал и, соответственно, результат не разместил. Суд признал его виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и оштрафовал на 15 тысяч рублей.

Механизм реализации требований Роспотребнадзора не проработан и в некоторых моментах противоречит действующим законам. Например, в законодательстве не указано, что гражданин обязан зарегистрироваться на госуслугах. А ответа на вопрос, как загрузить тест на коронавирус на госуслуги, если у человека нет личного кабинета на этом портале, пока не существует. Поэтому, когда Роспотребнадзор обязывает размещать информацию только там, он нарушает права и законные интересы граждан.

Возникает дилемма: само требование Роспотребнадзора заполнить анкету укладывается в рамки действующего законодательства, а вот механизм его реализации в некоторых моментах законы нарушает. Это дает россиянам повод искать обходные пути.

Несмотря на то что есть противоречие, нельзя сказать, что требования Роспотребнадзора незаконны. На это можно ссылаться, только если, например, Конституционный суд вынесет соответствующее постановление. Пока нет заключения компетентного органа, мы можем говорить только о том, что Роспотребнадзор нарушает права граждан, закрепленные другими актами. При этом его требования законны, потому что установлены в рамках компетенции.

Ссылаться на то, что сайт не открывался, не было доступа к интернету или на другие технические причины, тоже не лучший вариант. На госуслугах указан способ решения этой проблемы: если нет возможности самостоятельно заполнить анкету, нужно проследовать по специальным указателям и обратиться за помощью к сотруднику аэропорта.

Как путешествовать во время пандемии

Нужно ли выполнять предписания санитарного врача, если Роспотребнадзор не может заниматься законотворчеством?

У главного государственного санитарного врача есть полномочия заниматься нормотворчеством — утверждать правила, обязательные для всех. Он вправе принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы об организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В полномочия Роспотребнадзора входит федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства. И как раз эти полномочия реализует ведомство, когда контролирует исполнение требований главного санврача. Поэтому Роспотребнадзор вправе просить в суде штрафовать тех, кто такие требования не соблюдает.

Россияне обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе постановления и предписания должностных лиц, которые осуществляют санитарно-эпидемиологический надзор. По закону никто не должен нарушать права других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. За это можно получить штраф. Основание — то самое постановление главного государственного санитарного врача.

Формулировки в постановлении главного санитарного врача расплывчаты — отсюда и сложность в трактовке. Дословно текст пункта 2.2 постановления звучит так:

Из этой формулировки неясно, отводятся эти три дня на все — и сдачу теста, и загрузку результата — или только на сдачу, а разместить результат можно позднее.

Увы, но на это у меня нет однозначного ответа. Власти сами не могут определиться с толкованием этой нормы. В одном случае Роспотребнадзор говорит, что тест на COVID-19 необходимо сдать в течение трех суток со дня пересечения внешней границы Российской Федерации, а результат загрузить через портал госуслуг, когда он будет готов, но не позднее семи дней со дня пересечения границы.

В другом ответе Роспотребнадзор утверждает, что сдать анализ и разместить информацию о результате ПЦР в ЕПГУ надо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию России.

Более того, даже суды никак не могут прийти к единому мнению на этот счет.

Например, один путешественник прилетел в Санкт-Петербург из Стамбула 2 августа и к 00:01 6 августа не разместил результат на портале госуслуг. В отношении него составили протокол об административном нарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Суд признал петербуржца виновным в нарушении требований санитарного врача. В то же время суд принял во внимание, что гражданин прошел обследование 4 августа и в 11:30 6 августа разместил полученный результат на госуслугах.

В результате суд освободил петербуржца от административной ответственности, потому что правонарушение было малозначительным: тест путешественник сдал, результат оказался отрицательным, пропуск срока размещения сведений на портале был незначительным. То есть турист не представлял опасную угрозу для личности, общества или государства.

В другом деле женщина прилетела в Санкт-Петербург из Антальи 25 августа. Она сдала тест 26 августа, 28 получила результат, который разместила на портале госуслуг только 29 августа. Еще путешественница не представила документы, которые подтверждали бы , что ее сын тоже сдал тест на коронавирус. Суд посчитал, что нарушения не было, и постановил прекратить производство по делу.

В третьем деле жительница села Усть-Кулом Республики Коми прилетела на территорию России из-за рубежа, заполнила анкету на сайте, сдала тест, но срок размещения результата нарушила — загрузила его позднее трех дней с момента возвращения в страну. В итоге суд признал ее виновной в совершении правонарушения и оштрафовал на 7500 Р .

Я рекомендую трактовать эту норму как три дня на все: сдать тест, получить результат и разместить его на портале госуслуг. Поскольку территориальные органы Роспотребнадзора и суды пока сами никак не могут договориться о единообразном прочтении нормы, лучше исходить из худшего варианта, чтобы потом не отстаивать свою правоту в суде. Высока доля риска, что суд усмотрит нарушение и назначит штраф.

С 17 ноября 2020 года начали действовать изменения в постановление главного государственного санитарного врача от 22.05.2020 № 15, где сказано, что срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 48 часов от поступления биоматериала в лабораторию до выдачи результата пациенту. Возможно, теперь туристам будет проще уложиться в трехдневный срок со сдачей и размещением результатов на госуслугах.

Роспотребнадзор обязал туристов самоизолироваться до получения результатов теста. Появляется закономерный вопрос: как сдать тест, не нарушая самоизоляцию?

Мнения сотрудников Роспотребнадзора расходятся. Одни говорят, что есть всего два варианта: сдать анализ в аэропорту или на дому. Другие, что можно пойти в лабораторию или поликлинику и сдать анализы там, а потом уже самоизолироваться.

По общему правилу граждане соблюдают самоизоляцию, если временно не ходят на работу, учебу и минимизируют посещение общественных мест. То есть вы можете выйти из дома, чтобы сдать анализ, при условии что примете меры предосторожности: наденете маску и поедете на своем автомобиле или такси, чтобы свести к минимуму контакты с окружающими людьми.

Закон действительно предусматривает право отказаться от любой медицинской манипуляции. Но из этого правила есть исключение: медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается, если гражданин страдает заболеванием, которое представляет опасность для окружающих.

С 11 февраля 2020 года в перечень таких заболеваний входит коронавирусная инфекция — 2019-nCoV . Так что в данной ситуации граждане, которые прилетели из-за границы, не могут отказаться от лабораторного исследования: они должны доказать, что не представляют опасности для окружающих.

При этом россиянам приходится нести дополнительные затраты на тесты, поскольку не во всех регионах анализы можно сдать бесплатно, а тем более бесплатно и быстро. Средняя стоимость теста — 2—3 тысячи рублей. Это недоработка надзорного ведомства, которое не смогло обеспечить граждан возможностью соблюсти требование закона и при этом не нести дополнительных финансовых и временных затрат. Но нежелание нести дополнительные затраты не освобождает от ответственности: не хотите платить за тест, придется заплатить штраф за несдачу теста на коронавирус по прилете из-за границы. Другой вариант: можно отказаться от поездок, тогда не придется платить за исследование.

Санкции, которые грозят гражданам по этой статье:

Штраф от 500 до 700 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от года до 18 месяцев.
Ограничение свободы на срок до 2 лет.
Принудительные работы на срок до 2 лет.
Лишение свободы до 2 лет.

Если из-за нарушения погибнет человек, санкции серьезнее:

Штраф от 1 до 2 млн рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от года до 3 лет.
Ограничение свободы на срок от 2 до 4 лет.
Принудительные работы на срок от 3 до 5 лет.
Лишение свободы от 3 до 5 лет.

За нарушение, которое повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц, грозят принудительные работы на срок от 4 до 5 лет либо лишение свободы на срок от 5 до 7 лет.

Что в итоге

Не стоит отказываться заполнять анкету на госуслугах или на борту самолета. Роспотребнадзор может проверить списки пассажиров, и тогда грозит штраф от 15 до 40 тысяч рублей.

Ссылаться на то, что сайт госуслуг не открывался, не было доступа к интернету или произошли другие технические проблемы, не лучший вариант. Если вы не можете заполнить анкету, обратитесь к сотруднику аэропорта.

Постановление о сдаче тестов и самоизоляции туристов издал главный санитарный врач. У него есть полномочия издавать такие постановления, и туристы должны им следовать. Иначе — штраф.

Сдать тест и загрузить результат лучше в течение трех дней. Норму постановления сотрудники Роспотребнадзора и суды толкуют по-разному . Пока они не могут договориться, лучше не рисковать.

Понятие самоизоляции в законах не закреплено, и надзорные органы могут толковать его по-разному . В теории вы можете пойти в клинику в маске и перчатках и сдать анализы. Но посчитают ли это нарушением режима самоизоляции, неизвестно.

Медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается в отношении тех, кто страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. К ним относится и коронавирусная инфекция.

Если дело дошло до суда, попробуйте доказать, что вы совершили все необходимые действия, но не смогли выполнить требования в срок по не зависящим от вас причинам. Если вы сами виноваты в том, что нарушили требования, попросите суд освободить вас от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Здравый смысл подсказывает, что следовало бы организовать сдачу теста в аэропорту организованно, поголовно, бесплатно и без очередей, с последующей автоматической загрузкой результатов, а гражданину рекомендовать эти три дня сидеть дома и ждать результатов теста, которые ему придут на почту/телефон. Потому что, оставляя в стороне юридическую неграмотность постановления, я могу себе представить следующее - человек прилетел с вирусом, сдал анализ, но при этом из аэропорта, в клинику, из клиники ездил на автобусе и кучу народа позаражал. Я видел и очереди на сдачу анализа в частной клинике на Бауманской, внутрь пускают по одному, а на улице и в предбаннике стоит толпа, частично без масок. Опять же, допустим, результаты задержали/не прислали вообще. Идти лично разбираться в клинику? В пределах трёх дней, мда. На Госуслугах зарегистрироваться, конечно, несложно (если не учитывать подтверждение личности. Кстати, оно нужно для анализа? А то можно и чужой личный кабинет открыть, и анализ чужой выложить), но для пожилого человека это не так и просто, и он, допустим, попросил внука придти и помочь, и нарушил тем самым режим самоизоляции..

Алексей, жаль, что такие мысли и вопросы не появляются у авторов подобных норм и постановлений.

"Медицинское вмешательство без согласия гражданина допускается в отношении тех, кто страдает заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. К ним относится и коронавирусная инфекция." А если гражданин, в данной ситуации, не страдает короной, например? У нас что теперь презумпция виновности что ли? Поясните, пожалуйста.

Константин, презумпция невиновности - это понятие, применимое к преступлениям и административным правонарушениям. Его смысл в том, что по умолчанию считается, что лицо совершило вменяемые ему действия без умысла, и этот умысел еще надо доказать. То есть человек, например, уронил пианино на прохожего и тот умер. Нужно в суде доказать, что у человека был умысел уронить пианино, прямой или косвенный (небрежность или легкомыслие). Презумпция невиновности тесно связана с запретом объективного вменения.

к сфере административного права в целом этот принцип не имеет отношения

Григорий, ну тогда клевета.

Сам прошел через все эти манипуляции вместе со всей семьей после поездки в Турцию. Сказать, что вся эта система тестов по прилету сделана "на отвали", это не сказать ничего. Так как из всей большой семьи на бесплатные анализы в поликлинике смогли зарегистрироваться только двое (остальным не хватило талонов), остальные трое человек решили как примерные граждане воспользоваться услугой сдачи теста в аэропорту, потому что это рекламировалось как официальный, более быстрый и удобный путь, пусть и чуть дороже других вариантов. То, что из себя представляла эта сдача анализов в аэропорту, надо было видеть. Огромное помещение, куда согнали прилетевших со всех рейсов — из Турции, из союзных республик и прочих открытых на тот момент направлений. В масках были единицы, санитайзеров не было ни одного — только толпа людей, которая постепенно превращалась в очередь, тянувшуюся к загородке, за которой сидела одна(!) одна, черт возьми, на несколько тысяч человек медсестра, принимающая эти анализы. Поговорив с людьми, которые прилетели транзитным рейсом и ждали вылета в регионы, мы узнали, что некоторые ждут своих результатов по 12 с лишним часов, просто потому что у них нет альтернативы сдать тесты где-то в Москве, они просто вынуждены сдавать их в аэропорту. У нас такая альтернатива была, и мы поехали домой.

С женой и тещей, которым "повезло" получить бесплатные талоны на тесты в поликлинике, получилось вообще весело. Придя в поликлинику и отстояв очередь, они с удивлением узнали, что в поликлинике делают тесты, но не те, которые нужны для анкеты роспотребнадзора. В итоге им все равно пришлось идти в частную контору для сдачи ПЦР. Но это, на минуточку, был уже второй день по прилету, а результаты приходили через два-три дня. Мы решили, будь что будет, и загрузили результаты где-то уже день на пятый, и, судя по всему, все обошлось. Но нервов лично я из всей этой истории потратил на несколько лет вперед.

Ну и самое забавное, что после Турции никто даже насморк не схватил, семейство разболелось куда позже, через пару месяцев — один с работы притащил, другой из детского сада.

Переболевшие COVID-19 теперь могут получить московский QR-код, который действует год. Рассказываем, как продлить срок действия уже имеющегося сертификата, что делать, если возникают проблемы, и где в Москве может потребоваться QR-код.

Одной из принятых мер по борьбе с коронавирусной инфекцией стало введение QR-кодов, с которыми можно посещать общественные места — театры, музеи и концертные площадки. Гражданам, которые переболели COVID-19, с 20 декабря продлят срок действия московского QR-кода — с шести месяцев до года. Как его обновить, где могут спросить QR-код и что делать, если возникают проблемы при его получении? Отвечаем на основные вопросы.

Как переболевшему продлить срок действия московского QR-кода?

Обновленные сертификаты сгенерируются автоматически. Если срок действия QR-кода уже истек, то новый можно получить любым удобным способом. Он будет работать еще полгода с момента окончания действия предыдущего сертификата. Это актуально для тех, кто выздоровел в период с 20 декабря 2020 года по 20 июня 2021-го.

Граждане, которые переболели позднее, могут продолжать пользоваться имеющимся сертификатом. Когда закончится срок его действия, то автоматически сгенерируется новый, еще на полгода.

QR-код вылечившихся после 20 декабря 2021 года будет действовать один год.

Как получить обновленный QR-код?

Как проверить срок действия QR-кода?

QR-код действует 365 календарных дней для вакцинированных (с даты введения второго компонента вакцины или однокомпонентной вакцины) и переболевших (с даты выздоровления). Также сертификат выдается на 48 часов после получения отрицательного результата ПЦР-теста.

Если владелец QR-кода заболел коронавирусом, то действие его сертификата будет приостановлено.

Сколько действуют QR-коды, оформленные на основании отрицательных ПЦР-тестов?

С 20 декабря 2021 года все QR-коды, оформленные на основании отрицательных ПЦР-тестов, действуют 48 часов с момента получения результата.

Куда обратиться, если возникают проблемы с обновлением QR-кода?

При лечении в частной клинике, ведомственной поликлинике или в другом регионе код можно посмотреть на портале госуслуг, либо обратиться в службу поддержки портала.

Для чего в Москве нужен QR-код?

Сертификат необходим, чтобы попасть в театр или музей, пройти на концерт или на любое мероприятие, где соберутся более 500 человек. Также общественные организации могут сами принять решение о доступе только при наличии QR-кода.

В этом случае необходимо сформировать сертификат повторно любым удобным способом. Изображение QR-кода должно быть четким, читабельным и без бликов.

Можно ли получить QR-код по результатам экспресс-теста на COVID-19?

Нет, QR-код выдается тем, кто получил отрицательный результат ПЦР-теста (теперь действует 48 часов), переболел COVID-19 или вакцинировался. Сделать прививку от коронавирусной инфекции можно в одном из центров вакцинации на базе поликлиник (по предварительной записи), а также в популярных общественных местах в точках работы выездных бригад.

Будут ли работать социальные карты у переболевших более полугода назад?

Да, социальные карты тех, кто переболел COVID-19 в течение последних 12 месяцев, но уже более полугода назад, будут разблокированы автоматически. Это произойдет после получения данных из государственных информационных систем ЕМИАС или ЕГИСЗ — в течение пяти дней для транспорта Москвы, восьми — для Московской области. Таким образом, социальные карты будут разблокированы всем жителям, перенесшим коронавирусную инфекцию в течение последнего года.

Форма позволяет проверить, есть ли данные о перенесенной болезни (или вакцинации) в информационных системах, и прикрепить подтверждающие документы. Если сведения будут подтверждены в городских и федеральных информационных системах, транспортное приложение будет разблокировано.

Читайте также: