Основные принципы дипломатического протокола

Обновлено: 16.05.2024

Дипломатический протокол представляет собой совокупность правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, иными официальными лицами в процессе международного общения.

Основные принципы взаимоотношений между государствами по дипломатическому протоколу: уважение государственного суверенитета и национальной независимости, невмешательство во внутренние дела другого государства, соблюдение равенства между государствами, территориальная целостность, соблюдение условий международных соглашений и договоров, строгое выполнение взятых на себя обязательств.

Основой дипломатического протокола является выражение глубокого уважения к высокому иностранному гостю, а в его лице — к стране и народу, которые он представляет. Сложившиеся к настоящему времени правила и нормы дипломатического протокола регулируют практически все формы внешнеполитического и международно-экономического сотрудничества.

Венский (1815) и Аахенский (1818) конгрессы впервые в международной практике приняли специальные постановления, касающиеся дипломатических отношений и, в частности, вопрос определения старшинства дипломатических представителей. Эти политические документы были первой попыткой наделить юридической силой и превратить в нормы международного права некоторые правила международной вежливости.

Ныне "Венская конвенция о дипломатических сношениях" (18 апреля 1961) является базовым международно-правовым документом, который регулирует дипломатическую деятельность субъектов международного права. В Конвенции зафиксированы рангах дипломатических представителей, порядок определения их старшинства, привилегии и иммунитеты дипломатов, их статус, права и обязанности и другие стороны дипломатической миссии государства и ее агентов. Ряд государств присоединилась к Конвенции путем ее подписания и ратификации, а некоторые даже инкорпорировали ее в своих национальных законодательств. Участниками Конвенции являются более 160 государств. Но и те страны, которые формально не присоединились к Конвенции, вынуждены считаться с нормами, зафиксированными в этом документе.

Кроме этого основного документа, можно назвать и другие, которые в той или иной мере определяют действия протокола. Это - "Венская конвенция о консульских сношениях" (1963), "Конвенция об иммунитетах и привилегиях ООН" (1946), "Конвенция Организации американских государств о дипломатическом убежище " (Каракас, 1954).

Дипломатический протокол включает в себя этикет и церемониал.

• Этикет — совокупность правил, поведение дипломатов и других официальных лиц в ходе различных дипломатических мероприятий (переговоры, визиты, приемы). Включает в себя нормы и обычаи, связанные с культурой поведения, культурой быта, общения и.т.д

• Церемониал — установленный порядок проведения торжественного официального акта (встречи глав государств и т. п.).

Церемониал (от лат. – торжественность) – это строгое соблюдение определенных формальностей. Церемониал имеет исключительно большое значение. Он основывается на традиции и учитывает национальные особенности, создавая нормальную обстановку и соответствующие условия для взаимоотношений должностных лиц разных рангов.

Известно, как тщательно правительства и официальные лица готовятся к важным международным встречам и в какой степени предварительная подготовка может положительно повлиять на успех. Внимание, которое официальные лица уделяют визигу главы государства или правительства, церемонии подписания соглашения или международного договора, празднования важного события, обставляя их с пышностью, свидетельствует о желании двух или более правительств продемонстрировать характер существующих между ними отношений и желаемое направление их развития.

Правилами церемониала и протокола руководствуются при проведении переговоров, заключении и вступлении в силу международных соглашений. Они определяют место каждого в политической и административной иерархии и обеспечивают возможность пользоваться надлежащими прерогативами, привилегиями и иммунитетами.

Дипломатические приемы играют важную роль в дипломатической службе; на них решаются как представительские задачи, так и информационные, специальные. В дипломатическом протоколе приёмы делятся на дневные и вечерние, приемы с рассадкой и без рассадки за столом, с супругами и без них. Сегодня наиболее широкое распространение получили следующие виды приемов: завтрак, обед, ужин, обед-буфет (шведский стол), а также приемы типа фуршет и коктейль.

Любой приём должен быть подготовлен самым тщательным образом. В подготовку приёма входят: выбор вида приёма, составление списка приглашённых лиц, заблаговременная рассылка приглашений, составление плана рассадки за столом (на завтраке, обеде, ужине), составление меню, подготовка помещений, сервировка столов и обслуживание гостей, подготовка тостов или речей, составление схемы (порядка проведения) приёма.

Каждое государство, руководствуясь внутренним законодательством и национальными традициями, имеет свою классификацию визитов. Но, несмотря на эти различия и обобщая практику составления визитов, можно выделить следующие их виды:

1. Государственный визит.

2. Официальный визит.

3. Рабочий (деловой) визит.

5. Неофициальный визит.

6. Визит проездом.

7.Прибытие делегации или государственных деятелей на юбилейные мероприятия или по случаю знаменательного события

Каждый из перечисленных визитов имеет свои протокольные особенности. Так, например, официальный визит, по протоколу, делится на визит главы государства и главы правительства с предоставлением им соответствующих почестей.

Для выполнения многочисленных функций дипломатического протокола во всех странах создаются специальные службы. На сегодняшний день их можно подразделить на две системы:

1) Децентрализованная или распределенная. По этой системе протокольные подразделения присутствуют в разных государственных институтах на разных уровнях власти и государственного управления. Это самая распространённая система (США, Великобритания, ФРГ, Япония).

2) Централизованная система, в соответствии с которой в стране создается основной координирующий орган, который проводит единую государственную политику в протокольном обеспечении международных контактов должностных лиц различного уровня. Примерами этой системы могут служить протокольные службы Франции и Италии.

Основные положения государственной протокольной практики Российской Федерации основаны на общепринятых нормах церемониала, этикета и международной вежливости. Она имеет собственные богатые традиции и глубинные исторические корни. Вместе с тем, опираясь на традиции, российский протокол учитывает современные тенденции международного общения, назревшие требования сегодняшнего дня, процессы глобализации и демократизации общественно-политических отношений.

Департамент государственного протокола Министерства иностранных дел РФ выступает в Российской Федерации в качестве единого государственного протокола. Через него осуществляется протокольная деятельность ряда высших государственных органов. По вопросам, связанным с деятельностью Президента РФ, Департамент работает совместно со службой протокола Президента.

В своей деятельности Департамент руководствуется: Конституцией Российской Федерации, законами России, указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства России, приказами, инструкциями и указаниями министра иностранных дел России.

В сентябре 2004 г. Указом Президента утверждены новые положения Государственной протокольной практики Российской Федерации.

22 сентября 2004 г. Министерство иностранных дел циркулярной нотой Департамента государственного протокола официально довело до сведения аккредитованных в Москве Посольств и Представительств Международных организаций новый текст “Основных протокольных положений”.

Таким образом, российский дипломатический протокол официально заформализован и получил новую правовую основу, учитывающую как назревшие в стране изменения, так и современные тенденции международного сотрудничества. В действующую протокольную практику внесены достаточно существенные коррективы, затрагивающие, прежде всего проведение визитов на высшем и высоком уровне и степень участия в них официальных должностных лиц.

Более четко обозначены критерии, определяющие характер и церемониальную сторону мероприятий, связанных с приемом в нашей стране высоких иностранных гостей. Вид визита в каждом отдельном случае определяется по взаимной договоренности сторон, исходя из критерия политической целесообразности.

Детально регламентируется объем мероприятий, включаемых в программу визита и их церемониал. На основе принципа взаимности и исходя из сложившейся практики решаются вопросы обеспечения безопасности, размещения, питания, транспортного и других видов обслуживания в ходе проведения визитов.

Список использованной литературы:

1) Вуд Дж., СерреЖ. Дипломатический церемониал и протокол: Принципы, процедура, практика: Пер. с англ. - М., 1974.

2) Афанасьев И. Деловой этикет. - К., 1998

3) Демин Ю. Г. Статус дипломатических представительств и их персонал. - М., 1995.

4) Зорин В. А. Основы дипломатической службы. - М., 1977.

5) Никольсон Г. Дипломатическое искусство: Четыре лекции по истории дипломаты: Пер. с англ. - М., 1962.

6) Авилов В. И. Официальные контакты дипломатов. - М., 1977.

7) Руденко Г. М. Основы дипломатического протокола. - К., 1996.

8) Семенов В. Л. Практика дипломатического протокола и этикета. - М.: Международное агентство "А.Б & Т2", 2002.

9) Фелътхэм Г. Дж. Настольная книга дипломата: Пер. с англ. - Минск: Новое знание, 2001.

10) Захарова Н.В. Выполнение обязательств, вытекающих из международного договора. - М., 1998.

Ликбез Дипломатический протокол.

Основные принципы дипломатического протокола.

Дипломатический протокол был официально утвержден в 19 веке на Венском конгрессе (1814-1815). Это совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, которые должны соблюдаться руководителями государств и правительств, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, официальными лицами в международном общении.

Дипломатический протокол имеет богатую историю, свои особенности и традиции. Но его основой стабильно и неизменно остается выражение глубокого уважения к высокому иностранному гостю, к стране и народу, которые он представляет. Сложившиеся к настоящему времени правила и нормы дипломатического протокола регулируют практически все формы внешнеполитического и международно-экономического сотрудничества.

Правила дипломатического этикета содержат определенные формы обращения, переписки, а так же строгий порядок нанесения визитов, проведения встреч и бесед, дипломатических приемов и т. д. Они предъявляют довольно строгие требования к внешнему виду дипломата, государственного служащего, бизнесмена, их одежде, манерам, поведению и так далее. В основе норм дипломатического этикета и протокола лежит принцип, по которому за каждым дипломатом стоит представляемое им государство. Все государства суверенны и пользуются в практике международного общения равными правами и привилегиями.

Большое значение в дипломатической практике имеет принцип взаимности. Строгие нормы дипломатического этикета предписывают соблюдение правил обязательности ответа (на письмо, ноту, присланную визитную карточку, на визит вежливости или поздравление), необходимость присутствия в официальной переписке (ноты, письма) вступительного (в начале письма или ноты) и заключительного (в конце) комплимента. Пропущенные, казалось бы, формальные комплименты могут быть расценены как неуважение или враждебность и повлечь за собой международный конфликт.

Большое значение в дипломатической практике имеет соблюдение принципа старшинства, который зависит не от значимости представляемой страны, а от ранга представителя и его даты аккредитации. В основе норм дипломатического этикета лежит строгое и безусловное соблюдение обычаев и правил страны пребывания, ее законодательства и установленных порядков. По сути дела дипломатический этикет лишь дополняет правила общегражданского этикета, которые в полной мере распространяются и на всех дипломатов.

Приемы и церемонии.

К официальным мероприятиям относятся различные приемы и церемонии, устраиваемые по случаю национальных праздников, исторических юбилейных дат, прибытия иностранных делегаций, глав государств и правительств. Сложившиеся к нашему времени правила и нормы протокола регулируют практически все внешние формы дипломатической практики. В зависимости от отношений с той или иной стороной, при применении правил протокола им придаётся большая или меньшая торжественность, расширяется или уменьшается количество и уровень участия официальных лиц.

Одной из важных форм международных контактов между государствами являются встречи и беседы руководителей государственных служб с дипломатическими представительствами. О дне, часе, месте проведения встречи или беседы стороны договариваются заранее, уславливаются также и о темах переговоров и их участниках. Инициатором беседы может быть любая сторона. Приемы, а также официальные завтраки, обеды и ужины проводятся главами государств, правительств, министрами, а также посольствами, консульствами, торговыми представительствами страны за границей.

Приемы проводят военные атташе, командиры кораблей, находящихся с визитом дружбы в иностранных базах, а также представители местного военного командования и гражданских властей в порядке оказания почестей прибывшим военным гостям. Дипломатические приемы проводятся также независимо от каких-либо событий, в порядке повседневной дипломатической работы. В практике дипломатических представительств эти приемы являются наиболее распространенными. Немногочисленные по количеству приглашенных лиц такие приемы представляют собой удобную возможность для завязывания контактов, укрепления и расширения связей, получения нужной информации, оказания влияния на местные круги в нужном направлении, разъяснения внешней политики своей страны. Виды дипломатических приемов достаточно разнообразны, в основу их подготовки и проведения положены общепринятые правила и нормы протокола, основанные на принципах международной вежливости.

В зависимости от времени и способа проведения, приемы подразделяют на дневные и вечерние, и на приемы с рассадкой и без рассадки за столом. Вид приема избирается в зависимости от повода, по которому он устраивается. Наиболее торжественными (и наиболее почетными) принято считать вечерние приемы. При выборе соответствующего вида приема следует учитывать протокольные правила, национальные обычаи и традиции соответствующей страны.

Выбор вида того или иного приема сопряжен также с необходимостью соблюдения ряда протокольных формальностей, связанных с его подготовкой и проведением (приглашение и ответ на него, форма одежды, порядок прихода и ухода, встречу и проводы гостей, составление меню, сервировка стола, тосты).

Во время сбора гостей им предлагается аперитив. В ходе завтрака возможна подача сухих виноградных вин, а в заключение шампанского, кофе, чая. Минеральная вода, соки подаются во время всего завтрака. Инициатива ухода за главным гостем. Гости, как правило, приходят на завтрак в повседневной одежде, если иная форма одежды специально не указана в приглашении.

Согласно общепринятому пониманию, дипломатический протокол представляет собой совокупность правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, иными официальными лицами в процессе международного общения.

Протокол — не изобретение какой-то одной страны или группы дипломатов; это категория историческая, итог многовекового общения стран и народов между собой, накопления и отбора из бесконечных повторений тех правил поведения, которые в наибольшей степени отвечали интересам поддержания общения.

Менялись времена, а с ними формы протокола, но всегда за условностями церемониала стояли вопросы большой политики государств, престижа власти. Можно с уверенностью сказать, что едва ли удастся найти какую-либо значимую внешнеполитическую акцию, которая реализовалась бы без использования норм и правил дипломатического протокола. С его строгим соблюдением осуществляются государственные визиты, в том числе проходят встречи на высшем уровне; назначаются главы дипломатических представительств; происходит вручение верительных и отзывных грамот; проводятся разные виды дипломатических приемов; ведется дипломатическая переписка; происходят прием и проводы официальных делегаций; ведутся переговоры; созываются международные конференции и совещания; подписываются международные договоры и соглашения; осуществляется реагирование на разного рода праздничные, а также траурные события; соблюдается этикет гимна и государственного флага. В соответствии с правилами дипломатического протокола определяется поведение дипломатов в стране пребывания, их одежда в официальных случаях и т. д. Сферой применения дипломатического протокола является также ООН и другие международные организации. В протоколе этих организаций есть своя специфика, однако, в его основе лежат общепринятые нормы.

По своему назначению протокол является международной категорией — его основные положения должны соблюдаться более или менее одинаково всеми государствами. И хотя не существует каких-либо единых письменных или устных норм международного права, в полном объеме обязывающих государства к этому, последние стремятся следовать общим нормам, внося их нередко в свои акты внутреннего законодательства, руководствуясь также принципом международной вежливости. Вместе с тем неоднократно предпринимались попытки придать юридическую силу хотя бы некоторым нор-мампротокола, инкорпорировать их в действующее международное право.

Так по вопросу определения старшинства между главами дипломатических представительств состоялись специальные постановления Венского конгресса от 19 марта 1815 г., подводившего итоги наполеоновским войнам, и Аахенского конгресса Священного союза от 21 ноября 1818 г. Эти два постановления лежали в основе международной протокольной практики до 1961 года, просуществовав, таким образом, почти 150 лет. 18 апреля 1961 г. в Вене в результате многолетней работы по кодификации посольского права различных комитетов и комиссий Лиги наций, а затем Организации Объединенных Наций была подписана с участием СССР Венская конвенция о дипломатических сношениях. Эта конвенция в настоящее время регулирует многие вопросы дипломатической практики, в том числе и протокола.

Развитие средств транспорта и связи, прогресс в электронике, повсеместная компьютеризация и другие достижения научно-технического прогресса ускоряют темп дипломатической жизни, неизбежно сказываются на общей тенденции к рационализации и демократизации протокола, изменению некоторых церемониальных элементов, отказу от помпезности (во многих странах, например, отменен орудийный салют при встречах и проводах глав государств, упрощена процедура вручения верительных грамот и т. д.). Изменения могут вызываться необходимостью экономии времени государственного руководства, бережным отношением к расходованию денежных средств. Однако неизбежные с течением времени перемены в протоколе не должны затрагивать его основополагающих норм, связанных прежде всего с принципами суверенитета государств, их равноправия в процессе международного общения, невмешательства во внутренние дела друг друга.

Дипломатический протокол – это совокупность общепринятых условностей, традиций и правил, которые официальные лица, дипломатические представительства, правительства и ведомства иностранных дел соблюдают в международном общении.

Дипломатический протокол выполняет множество различных функций, основной из которых считается регулирование дипломатической деятельности и установление правил взаимоотношений государств. В целях реализации функций дипломатического протокола страны мира создают специальные службы, структура которых может быть различна. В современно мире выделяют две такие системы (рисунок 1).

Рисунок 1. Системы протокольных служб. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

В рамках централизованной системы в стране формируется основной координирующий орган, задачей которого выступает проведение единой государственной политики в сфере протокольного обеспечения международных контактов должностных лиц на различных уровнях иерархии. Подобного рода системы существуют в Италии и Франции.

Согласно децентрализованной (распределенной) системе протокольные подразделения присутствуют в различных государственных институтах на разных уровнях власти и государственного управления. Наличие таких систем характерно для США, Великобритании, Германии и Японии.

В современном мире дипломатический протокол является одним из мощнейших инструментов дипломатии. Он представляет собой ту форму, в которую облекаются те или иные внешнеполитические акции, акты, мероприятия государства, его представителя или представительства. Именно в этом и заключается политический смысл и значение дипломатического протокола.

Своими корнями история развития дипломатического протокола уходит в дворцовую эпоху. Родился он из придворного этикета, ведь непосредственно при королевских дворах принимали послов иностранных государств.

Готовые работы на аналогичную тему

Важной вехой в развитии дипломатического протокола стал 1961 год. Именно тогда, как результат больших усилий и разумных компромиссов, странами мира была выработана Венская конвенция о дипломатических сношениях. Все страны мира, включая те, что формально воздержались от присоединения к Конвенции, соблюдают нормы, в ней зафиксированные, а протокольные службы принимают во внимание эти нормы в своей практической деятельности. В ряде стран Венская конвенция была инкорпорирована в систему национального законодательства и стала рассматриваться ими в качестве нормы национального права. Другие государства приняли собственные законы с учетом обязательств, вытекавших из положений Конвенции.

Состав и структура дипломатического протокола

Дипломатический протокол имеет сложную структуру и включает в себя два основных компонента:

Под церемониалом понимается установленный порядок проведения торжественных официальных актов, таких, например, как встреча глав государств. Иначе говоря, это официальный торжественный акт, проведение которого регламентируется строго установленным порядком, характеризуется строгой однозначностью действий его участников и отсутствием каких-либо вариантов в их поведении. Таким образом, церемониал представляет собой строго регламентированную часть протокола.

Этикет же определяется совокупностью правил поведения дипломатов и иных официальных лиц страны в процессе их участия в различного рода дипломатических мероприятиях (приемах, визитах, переговорах и пр.). Этикет включает в себя обычаи и нормы, связанный с культурой поведения, общения, быта и т.п.

Правила и нормы дипломатического протокола

У дипломатического протокола имеется своя богатая история, свои традиции и особенности. При этом основа его всегда остается стабильной и неизменной. Опирается она на выражение глубокого уважения к высоким иностранным гостям, а в их лице – и к стране и народу, им представляемым. Сложившиеся в настоящее время нормы и правила дипломатического протокола регулируют практически все формы международно-экономического и внешнеполитического сотрудничества.

Правила, зафиксированные в дипломатическом протоколе, определяют:

старшинство дипломатических представителей и то, каким образом производится их назначение, аккредитация или отзыв;
проведение международных переговоров и конференций;
планирование церемониала относительно того или иного события;
особенности ведения деловой переписки;
механизм нанесения официальных и неофициальных визитов и пр.

С соблюдением правил дипломатического протокола производится назначение дипломатических представительств и военных атташе, проводятся переговоры, осуществляются дипломатические визиты, а также осуществляется реагирование на разного рода праздничные и трудные события.

Нормы дипломатического протокола носят международный характер; некоторым из них отводится юридическая сила. В их основе лежит признание территориальной целостности и суверенитета государства, равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга. Большая часть установленных норм проистекает из традиций международной вежливости и имеет согласительный характер. В основе соблюдения правил дипломатического протокола лежит принцип взаимности.

Все страны исполняют общепринятые правила дипломатического протокола одинаково. Будучи заинтересованными в добрососедских отношениях, они демонстрируют эту заинтересованность посредством строго соблюдения протокольных условностей в системе межгосударственных отношений.