Обязана ли политическая партия иметь устав и программу охарактеризуйте данные документы

Обновлено: 07.07.2024

Право граждан на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан штата San Andreas в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
- иметь демократический политический режим;
- иметь любую современную идеологию, кроме: Фашизма, Коммунизма, Анархизма, Нацизма и других экстремистских идеологий.
- иметь название, символику, цели, задачи и сторонников партии
Политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории штата San Andreas.

Статья 4. Взаимодействие правительства и политических партий.

Действующее правительство обязано предоставлять политическим партиям право пользоваться государственной волной для объявления о проводимых политической партией мероприятиях в целях поддержки населения.

Политическая партия подлежит регистрации для осуществления своей деятельности в полном объеме. Подтверждением регистрации политической партии является ее внесение в реестр действующих политических партий.

Статья 5.1. Политическая партия должна быть создана и опубликована на портале штата в специальном разделе не позднее 7 дней до начала предвыборной кампании.
Статья 5.2. Для регистрации политической партии, руководитель партии обязан оплатить налог в размере 150.000$.

Статья 6. Документы, представляемые для регистрации политической партии.
- устав политической партии;
- программа политической партии, заверенная председателем партии;
- сведения о месте нахождения постоянно действующего руководящего органа политической партии;
- подписи, подтверждающие членство партии, всех участников, состоящих в политической партии.
Сведения о регистрации политической партии отображаются в реестре действующих политических партий.
- Политической партии может быть отказано в регистрации в случае, если:
  - положения устава партии противоречит Конституции и иным Законам штата San Andreas.
  - наименование или символика содержит идеологию Фашизма, Коммунизма, Анархизма, Нацизма и других экстремистских идеологий.
  - не представлены документы согласно статье 6 настоящего закона.
  - в составе политической партии присутствуют лица, имеющие или имевшие судимость.
  Статья 9. Устав политической партии.
  - основные ценности партии;
  - наименование политической партии, а также описание символики;
  - условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов;
  - структуру партии.
  Политическая партия должна иметь программу, определяющую принципы деятельности политической партии, ее цели и задачи, а также методы реализации целей и решения задач.
  
  Статья 11. Права политической партии.
  - свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
  - принимать участие в конгрессе штата, предоставлять изменения и/или нововведения в законодательство;
  - участвовать в выборах Губернатора;
  - пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;
  - создавать объединения и союзы с другими политическими партиями.
  - участвовать в жизни штата;
  - проводить мероприятия с целью общения и поддержания населения;
  - Контроль за соблюдением политическими партиями, а также за соответствием деятельности политической партии, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют Губернатор и Вице-Губернатор.
  - Указанные должности вправе:
    - не чаще одного раза в неделю знакомиться с документами политических партий, подтверждающими наличие численности членов политической партии;
    - выносить политической партии письменное предупреждение и/или санкцию в виде денежного штрафа в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренных уставом политической партией;
    - выносить постановление о приостановлении или прекращении деятельности политической партии в случае неоднократного осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренных уставом политической партией;
    - В случае нарушения политической партией Конституции и иных законов Губернатор или Вице-Губернатор выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до двух недель.
    - Не допускается приостановление деятельности политической партии со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов Губернатора до дня официального опубликования результатов соответствующих выборов.
    - Политическая партия может быть ликвидирована председателем политической партии.
    - Политическая партия может быть ликвидирована Губернатором либо Вице-Губернатором, если:
      - политическая партия, спустя неделю после вынесения письменного предупреждения, не устранила допущенные нарушения в срок указанный Губернатором или Вице-Губернатором;
      - политическая партия неоднократно осуществляла деятельность, противоречащую положениям, целям и задачам, предусмотренных уставом политической партией.
      - политическая партия не является на конгрессы, не ведет свою политическую жизнь.
      Прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации влечет за собой прекращение ее деятельности и исключение политической партии из единого реестра действующих партий.
      
      Viz End
      
      Начинающий
      
      Viz End
      
      Начинающий
      
      Было:
      Статья 12. Обязанности политической партии.
      Политическая партия обязана:
      Участвовать в жизни штата
      Проводить мероприятия с целью общения и поддержания населения
      
      Стало:
      Статья 12. Обязанности политической партии.
      Политическая партия обязана:
      Участвовать в жизни штата
      Проводить мероприятия с целью общения и поддержания населения
      Обновлять информацию о сотрудниках своей партии раз в 30 дней,
      Проводить мероприятия для граждан штата.
      Участвовать в политической жизни штата.
      
      Было:
      Статья 15. Ликвидация политической партии.
      Политическая партия может быть ликвидирована председателем политической партии
      Политическая партия может быть ликвидирована Губернатором либо Вице-Губернатором, если:
      Политическая партия, спустя неделю после вынесения письменного предупреждения, не устранила
      допущенные нарушения в срок указанный Губернатором или Вице-Губернатором
      Политическая партия неоднократно осуществляла деятельность, противоречащую положениям, целям и задачам, предусмотренных уставом политической партией
      политическая партия не является на конгрессы, не ведет свою политическую жизнь
      
      Стало:
      Статья 15. Ликвидация политической партии.
      Политическая партия может быть ликвидирована председателем политической партии.
      Политическая партия может быть ликвидирована Губернатором либо Вице-Губернатором, если:
      Политическая партия, спустя неделю после вынесения письменного предупреждения, не устранила
      допущенные нарушения в срок указанный Губернатором или Вице-Губернатором
      В политической партии написаны люди, которые не прописаны в штате.
      Политическая партия не выполняет свои обязанности.
      Политическая партия неоднократно осуществляла деятельность, противоречащую положениям, целям и задачам, предусмотренных уставом политической партией
      политическая партия не является на конгрессы, не ведет свою политическую жизнь
      
      Одобрено конгрессом штата от 12.11.2020
      Утверждено и подписано губернатором штата Alex Vizlo
      15.11.2020
      
      УТВЕРЖДЕН
      Решением Учредительного съезда
      от "__" ____________ ____ г.
      
      1. Общие положения
      
      1.1. Политическая партия "____________________" (далее - Партия) является общественным объединением, созданным в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
      
      1.2. Партия создана на учредительном съезде политической партии.
      
      1.3. Партия осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.
      
      1.4. Партия подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений.
      
      1.5. Партия осуществляет свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации.
      
      1.6. В собственности Партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности.
      
      Собственником имущества Партии является Партия в целом.
      
      Члены Партии не имеют прав в отношении имущества Партии.
      
      1.7. Полное наименование Партии - "____________________".
      
      Сокращенное наименование Партии - "____________________".
      
      1.8. Партия имеет свою символику: ____________________.
      
      2. Программа партии
      
      2.1. В своей деятельности Партия руководствуется принципами добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности:
      
      2.1.1. Деятельность партии не нарушает права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ.
      
      2.1.2. Партия действует гласно, информация о ее учредительных и программных документах является общедоступной.
      
      2.1.3. Партия создает мужчинам и женщинам, гражданам Российской Федерации разных национальностей, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах Партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
      
      2.2. Основными целями Партии являются:
      
      - формирование общественного мнения;
      
      - политическое образование и воспитание граждан;
      
      - выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
      
      - выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
      
      2.3. Задачи партии:
      
      2.4. Методы реализации целей и решения задач Партии:
      
      2.5. В программу Партии могут быть внесены изменения на основании решения Съезда Партии, принятого в следующем порядке: ____________________.
      
      3. Членство в Партии
      
      3.1. Членство в Партии является добровольным и индивидуальным.
      
      3.2. Членами Партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.
      
      Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными.
      
      3.3. Член Партии не может быть членом других политических партий. Член Партии может состоять только в одном региональном отделении Партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.
      
      3.4. Прием в Партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан РФ. Письменные заявления подаются гражданами в постоянно действующий руководящий орган соответствующего регионального отделения Партии, в котором заявитель постоянно или преимущественно проживает.
      
      Заявление рассматривается в порядке, установленном в Положении Партии о порядке приема в Партию, утвержденном постоянно действующим руководящим органом Партии.
      
      3.5. Членство в Партии не может служить основанием для ограничения прав и свобод гражданина РФ, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ.
      
      3.6. Члены Партии не связаны решениями Партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей, за исключением лиц, работающих в руководящих и контрольно-ревизионных органах Партии.
      
      3.7. Членство в Партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства.
      
      Ограничение права на вступление в политическую партию либо обязанность приостановления членства в политической партии может устанавливаться для определенных категорий граждан Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами.
      
      3.8. Членство в Партии прекращается на основании добровольного письменного заявления члена Партии о выходе из нее.
      
      3.9. Член Партии может быть исключен из Партии за несоблюдение устава Партии, программных документов, решений руководящих органов Партии и ее структурных подразделений, за действия, дискредитирующие Партию, или иные действия (бездействие), наносящие ущерб политическим интересам Партии, - по решению руководящих органов Партии.
      
      3.10. Прекращение членства в Партии автоматически наступает в случаях:
      
      - утраты членом Партии гражданства Российской Федерации;
      
      - признания члена Партии недееспособным по решению суда;
      
      - в случае если член Партии вступил в другую политическую партию.
      
      3.11. Учет членов Партии осуществляется путем ведения единого реестра Партии (иное).
      
      3.12. Членам Партии выдается партийный членский билет. Реквизиты, порядок изготовления, выдачи, хранения, использования и замены партийного членского билета определяются соответствующим Положением, утверждаемым руководящим органом Партии.
      
      3.13. Минимальная численность членов Партии составляет пятьдесят тысяч человек, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации Партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов, а в остальных региональных отделениях Партии численность каждого из них должна составлять не менее двухсот пятидесяти членов.
      
      4. Права и обязанности членов Партии
      
      4.1. Члены Партии имеют права:
      
      4.1.1. Избирать и быть избранными в руководящие органы Партии.
      
      4.1.2. Получать информацию о деятельности Партии и ее руководящих органов.
      
      4.1.3. Обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном настоящим уставом.
      
      4.1.4. Участвовать в деятельности Партии.
      
      4.2. Члены политической партии обязаны:
      
      4.2.1. Соблюдать положения настоящего устава и программы Партии.
      
      4.2.2. Не препятствовать исполнению решений руководящих и контрольно-ревизионных органов Партии, принятых в соответствии с законом и настоящим уставом.
      
      5. Система управления и органы Партии
      
      5.1. Высшим руководящим органом Партии является съезд Партии (далее - Съезд).
      
      5.2. Высшим руководящим органом регионального отделения Партии является Конференция или Общее собрание регионального отделения Партии.
      
      5.3. Избрание руководящих органов Партии и ее региональных отделений должно осуществляться не реже одного раза в пять лет.
      
      5.4. Исключительная компетенция Съезда:
      
      - принятие устава и программы Партии, внесение в них изменений и дополнений;
      
      - избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов Партии;
      
      - выдвижение Партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
      
      - определение основных направлений деятельности Партии;
      
      - рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации Партии;
      
      - утверждение и изменение символики Партии;
      
      - создание объединений и союзов с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;
      
      - рассмотрение и утверждение отчетов постоянно действующих руководящих органов Партии: (например, Генерального совета, Президиума Генерального совета и контрольно-ревизионной комиссии Партии);
      
      - отзыв выдвинутых Съездом кандидатов (списков кандидатов), исключение кандидатов из списков кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти в порядке, установленном законодательством РФ.
      
      Характеризуя доклад, его авторы отмечают, что в нем приводятся результаты сравнительного анализа основных положений уставов политических партий КПРФ, Единая Россия, ЛДПР, СПС, Справедливая Россия, Зеленые. В докладе проанализированы сильные и слабые стороны уставов партий с точки зрения их демократичности, учета мнений рядовых граждан страны и возможности реализации в условиях становления гражданского общества.
      
      В докладе обоснованы позиции, из которых, как подчеркивают его авторы, следует вывод, что все исследуемые партии, за исключение КПРФ, являются партиями капиталистической ориентации и предназначены для защиты интересов не всего народа России, а лишь небольшого слоя населения.
      
      Следует сказать, что наряду с Уставом, политические партии имеют свои Программы. В этой связи Устав и Программу не следует воспринимать в качестве равнозначных партийных документов. Если Устав политической партии, как мы уже убедились, является правовым актом, отражающим её статус, то Программу политической партии следует относить к документу, содержащему средства и методы достижения партийных целей и задач.
      
      Естественно такое появление нового регионального субъекта в Самарской Губернской Думе не осталось не замеченным. Интерес подогревался исследовательским желанием проанализировать основные положения Уставов данных политических партий, позволивших их представителям стать, повторюсь, новым субъектом в Самарской Губернской Думе.
      
      Например, Уставы приведённых выше региональных отделений политических партий во время проведения избирательной кампании по выборам депутатов Самарской Губернской Думы рассматривалась Избирательной комиссией Самарской области в качестве основного правового документа, разрешающего этим политическим партиям быть особым участником избирательного процесса.
      
      Прежде чем обратиться к непосредственному анализу некоторых уставных положений, определяющих статус Уставов и статус самих политических партий, предлагаем небольшой экскурс в федеральное законодательство, служащее своеобразной правовой платформой, в соответствии с которой и появились такие уставные положения этих политических партий.
      
      Следует отметить, что механизм реализации конституционного права каждого на объединение политической направленности для защиты своих интересов нашёл своё дальнейшее развитие в законодательстве лишь в начале двухтысячных годов нынешнего столетия. Фактически с 1993 года по 2001 год (прошло более десяти лет) мы наблюдали и участвовали в процессе становления и развития этого механизма. Именно в этот период велись активные поиски отечественного политического многообразия, формировались уставные и программные положения политических партий, устанавливалось и систематизировалось партийное нормотворчество. Надо сказать, что сегодня этот процесс не закончен, он продолжается.
      
      Анализ уставных положений политических партий показывает, что их содержание отражает не только политические цели и задачи, наименование и символику, но и процедуры внутреннего функционирования внутренней структуры партии. К ним относится порядок учёта членов политической партии, их права и обязанности, а также права и обязанности самой политической партии, создание и функционирование федеральных, региональных и местных партийных структурных подразделений, выборные процедуры руководящего звена политической партии и её членов в период выборных кампаний и др. Всё это позволяет в определённой степени исключить партийный и внутрипартийный произвол по отношению к другим политическим субъектам общества и, что важно, собственным членам партии.
      
      Следует отметить, что приведённый перечень положений, отражённых в Уставе политической партии не ограничен. Такой перечень открыт и не является исчерпывающим. Это позволяет политической партии включать в свой Устав иные положения, отражающие особенности её деятельности. Единственным условием для включения в Устав политической партии иных положений является то, что включаемые положения не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
      
      Например, современный этап развития уставных положений политических партий позволяет этим общественным объединениям быть субъектами избирательного процесса в любой избирательной кампании, проводимой в нашей стране независимо от уровня её проведения.
      
      Уставные положения также позволяют членам политической партии быть депутатами, избранными по партийным спискам и представлять интересы не только избирателей определённой территории, но и интересы иных сторонников политической партии в законодательных и представительных органах власти разного уровня.
      
      В Самарской области нынешний депутатский корпус Самарской Губернской Думы представлен 25-ю депутатами - списочниками от шести политических партий, имеющих свои региональные отделения в Самарской области. Эти депутаты представляют интересы, как избирателей, так и интересы своей партии.
      
      Полагаем, что постановка и реализация такой цели политической партией разрушает основной конституционный принцип её деятельности – принцип равенства перед законом и позволяет данной политической партии осуществлять свою деятельность за рамками закона.
      
      Приведём два очень интересных примера из практики. Первый пример. В ходе проведения осенью этого года избирательной кампании по формированию представительного органа г.о. Сызрань Самарской области, региональное отделение этой политической партии фактически подменяла органы муниципальной власти, беспрепятственно использовала её рычаги в достижении своей партийной цели - сформировать Думу этого муниципального образования из представителей только одной партии, а также активно вмешивалась в работу избирательных комиссий. Цель достигнута, но, как быть с провозглашёнными конституционными принципами, которые должны реализовываться не только на бумаге, но и в нашей бурной политической жизни? Как быть с реализацией положений избирательного законодательства, на неукоснительное соблюдение и исполнение которого обратил внимание Президент страны в своём Послании, подчеркнув, что государственная бюрократия вмешивается в избирательный процесс – чтобы не избрали кого – нибудь не того?
      
      Если дать оценку этому примеру через призму президентского Послания, то попытки обязать работать депутатский корпус по правилам и нормам партийных документов одной партии неизбежно приведут к существенному изменению природы законодательного органа государственной власти, превратив этот орган в госаппарат, а не народный парламент, где этот госаппарат сам себе партия и сам себе, в конечном счёте, народ. Неэффективность такого подхода очевидна и цитируя текст Послания Президента страны создают только одно - коррупцию - врага номер один для свободного, демократического и справедливого общества.
      
      Авторы настоящего доклада не претендуют на исключительное видение приведённого выше. Здесь есть что пообсуждать и над чем подискутировать.
      
      А сейчас перейдём к следующему - к уставным положениям, регулирующим взаимоотношения политических партий с органами власти.
      
      Переходя к анализу последнего блока информации нашего доклада, посвящённого депутатским политическим формированиям - депутатским фракциям Самарской Губернской Думы, хотелось подчеркнуть, что численный состав этих фракций колеблется от одного депутата – члена фракции до 30 депутатов – членов фракции при общем численном составе депутатского корпуса – 50 депутатов.
      
      В Самарской Губернской Думе фракционная работа строится по - разному. В её основе лежат внутренние организационные документы. К ним относятся Регламенты работы фракций в Самарской Губернской Думе, Положения, Инструкции, Правила и т.п.
      
      Такая смешанная избирательная система позволила фракции КПРФ в Самарской Губернской Думе определить понятие фракции в той редакции, которая была представлена вашему вниманию выше.
      
      Вся внутренняя работа фракции определяется ею самостоятельно в соответствии с Регламентом Самарской Губернской Думы и Регламентом фракции. Важным моментом, закреплённым в Регламенте фракции, является то, что все фракционные решения не должны ущемлять или ограничивать права депутатов Самарской Губернской Думы – членов фракции. Высшим органом фракции является собрание, проводимое постоянно. Это собрание решает вопросы, отнесённые к компетенции фракции. Их перечень определён пунктом 3.6. Регламента и является открытым.
      
      Например, к исключительной компетенции собрания фракции относится утверждение Регламента фракции, внесение изменений и дополнений в него; приём и исключение из состава членов фракции; избрание Председателя и заместителя Председателя фракции; утверждение кандидатур для выдвижения на должность Председателя Думы, его заместителя, председателей и заместителей председателей комитетов и комиссий Думы; утверждение уполномоченных выступать от имени фракции или представлять фракцию в органах власти, общественных объединениях по вопросам деятельности фракции; формировать позиции и принимать фракционные решения по законопроектам, проектам постановлений Думы и другим принципиальным вопросам; заслушивать информацию членов фракции о работе структур Думы и о встречах с избирателями; определять задачи фракции и ряд других вопросов процедурного характера.
      
      В этой связи следует отметить, что законодательство Самарской области немало способствует появлению таких документов как Регламент фракции, также региональное законодательство помогает нормотворчеству политических партий, представленных в Думе своими фракциями. Это позволяет эффективно строить работу фракций и свободно им развиваться.
      
      В заключении хотелось бы отметить, что процессы партийного нормотворчества, одним из продуктов которого является Устав политической партии, развитие и применение уставных положений политических партий в части реализации их деятельности в региональном законодательном (представительном) органе государственном власти на примере Самарской Губернской Думы находятся в самом начале своего пути. Какой вектор развития, включая нормотворческий, выберут для себя политические партии – покажет время, практический опыт, активно набираемый ими сегодня. Надеемся, что те положения нового этапа развития партийного строительства, обозначенные Президентом страны в его ноябрьском Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, найдут свое отражение в совершенствовании не только уставных положений политических партий, но и в совершенствовании их деятельности, максимально исключающей повторения тех негативных, противоречащих закону примеров, приведённых в нашем докладе.
      
      Благодарим Вас за проявленный интерес к представленной вашему вниманию информации нашего доклада и надеемся, что эта информация будет полезна и использована вами в вашей научно - педагогической и практической деятельности.
      
      Н.В. Рогожин – к.ф.н., доцент кафедры философии МГПУ
      
      И.В. Устимова – консультант Самарской Губернской Думы
      
      Вопрос о том, как создать политическую партию, является довольно актуальным в наши дни. Большое количество людей хотят зарегистрировать собственное политическое движение, но не знают, как именно это можно сделать. В этой статье будет разобран 95-ФЗ, в котором закрепляются нормы, касающиеся создания и функционирования политических партий.
      
      Понятие политической партии
      
      Что представляет собой политическая партия? Представленный нормативный акт говорит о специальном общественном движении, которое создается в целях участия российских граждан в политической жизни страны. Для этого политическая партия должна формировать и выражать свою активную политическую волю, принимать участие в разного рода акциях, представлять интересы граждан и реализовывать собственную программу.
      
      Согласно закону, каждая политическая партия является юридическим лицом. 95-ФЗ гласит о необходимости партии соответствовать следующим требованиям:
      - наличие региональных отделений в не менее чем половине субъектов РФ;
      - наличие не менее полутысячи членов партии;
      - нахождение руководящих и иных партийных членов на территории российского государства.
      Целями любой политической партии являются формирование общественного мнения, работы по политическому воспитанию граждан, выражение мнений людей и выдвижение собственных кандидатов на выборы.
      
      Способы создания партии
      
      Согласно статье 11 ФЗ "О политических партиях", движения политического характера могут создаваться свободно. На это не требуются особые разрешения должностных лиц или государственных органов. Единственный вариант оформить политическую партию - создать ее на учредительном съезде и зарегистрировать в Министерстве юстиции.
      
      На учредительном собрании принимается решение единомышленников о создании партии и ее региональных отделений. Там же принимается устав и программа. Все делегаты учредительного собрания должны являться и учредителями партии. С первого же дня своего создания политическое движение начинает реализовывать информационно-пропагандистскую и организационную деятельность. Все полномочия партии должны соответствовать закону, любые же проявления экстремистского или террористического характера повлекут за собой ликвидацию движения.
      
      Создание организационного комитета
      
      Организационный комитет является важнейшим элементом в системе политических движений. Статья 12 ФЗ "О политических партиях" подробно раскрывает деятельность представленной инстанции.
      
      В комитете должно присутствовать не менее десяти человек. Создается он для подготовки и проведения учредительного собрания. В обязанности членов комитета входит уведомление Правительства о намерении создать партию и проработка названия движения.
      
      Помимо уведомительного заявления в исполнительный орган власти должны быть переданы:
      - протокол собрания комитета с целями, сроками полномочий и местом нахождения комитета;
      - сведения об участниках комитета.
      Перед тем как создать партию, организационный комитет распространяет в нескольких общероссийских изданиях информацию о своих намерениях.
      
      Функции организационного комитета
      
      Задачи комитета довольно просты. Но какими функциями обладает комитет? Об этом рассказано в статье 13 ФЗ "О политических партиях". Согласно закону, комитет должен самостоятельно определить порядок своего функционирования. Он устанавливает сроки проведения учредительного собрания и занимается его проведением. В обязанности комитета входит открытие расчетного счета в одной из российских кредитных организаций. Именно на этот счет должны поступать финансы для эффективной деятельности комитета и дальнейшего политического движения. Стоит отметить, что бюджет для функционирования партии должен формироваться из пожертвований сторонников.
      
      Организационный комитет прекращает свою деятельность по итогам деятельности учредительного съезда, на котором ставились вопросы о том, как создать партию и обеспечить дальнейшее ее функционирование. Все имущество комитета переходит во владение самой партии.
      
      Учредительный съезд
      
      "Российская газета" должна на безвозмездной основе опубликовать сведения о времени и месте проведения учредительного собрания. Публикация должна появиться не позднее, чем за месяц до созыва.
      
      Учредительный съезд не может считаться правомерным в случаях, если в его работе принимали участие не все указанные в соответствующем документе делегаты партии. Согласно закону, от каждого региона Российской Федерации в партии должно присутствовать не менее двух представителей.
      
      Чем занимаются на учредительном собрании? Здесь принимаются Устав и программа партии, обсуждаются вопросы дальнейшей работы политического движения.
      
      Государственная регистрация партии
      
      Вопрос о том, как создать партию, не может обойтись без решения проблемы с государственной регистрацией. Согласно рассматриваемому нормативному акту, как само политическое движение, так и его региональные отделения подлежат государственному оформлению с учетом установленного в законе порядка. Факт государственной регистрации заносится в единый информационный реестр юридических лиц.
      
      Как зарегистрировать партию? 15-я статья 95-ФЗ гласит о регистрации движения федеральным исполнительным органом или ее региональными отделениями. Федеральным органом здесь выступает Министерство юстиции. За регистрацию необходимо оплатить государственную пошлину, размер которой установлен законом.
      
      Какие документы необходимы для регистрации политического движения? Организаторы должны предоставить:
      - заявление по форме № Р11001 в двух экземплярах;
      - копию и оригинал решения учредительного съезда;
      - копию и оригинал документа о регистрации партии;
      - копию и оригинал Устава и Программы партии;
      - справку о месте регистрации партийного руководителя;
      - список членов партии.
      Этот же перечень документов придется использовать при внесении сведений о политическом движении в Единый государственный реестр юридических лиц.
      
      Создание устава и программы
      
      Каждая политическая партия должна иметь свою четко прописанную и подробную политическую программу. Вопрос о том, как создать политическую партию, не должен возникать до тех пор, пока не появятся два этих документа. Что должен включать в себя партийный устав? Согласно статье 21 закона "О политических партиях", нужно прописать:
      - цели и задачи партии, ее наименование;
      - количество партийных членов;
      - условия приобретения членства в партии;
      - порядок создания, реорганизации и ликвидации партии;
      - порядок внесения изменений в устав;
      - права политической партии.
      В программу должны входить сведения об основных принципах и задачах политической партии в тех или иных общественных сферах.
      
      О структуре и правах партии
      
      Какими правами обладает любая политическая партия? Согласно статье 26, выделяют:
      - свободное распространение информации о своей деятельности;
      - участие в выработке решений государственными органами или самоуправленческими инстанциями на местах;
      - участие в выборах и референдумах;
      - создание региональных отделений;
      - проведение митингов, шествий, собраний и прочих публичных мероприятий;
      - защита своих прав и т. д.
      Структуру партии должен составлять партийный аппарат, представляющий собой организованную группу работников партии, а также партийную массу, в которую входят рядовые члены движения. Членство в партии должно иметь добровольную основу.
      
      Читайте также: