Нужна ли справка из центра занятости для получения пособия за второй месяц

Обновлено: 25.06.2024

C 13 августа 2020 года вступят в силу поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Данные поправки направлены на уточнение порядка предоставления гарантий работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, а также на защиту прав увольняемых работников.

Размеры и условия предоставления выплат

Как и сейчас, при увольнении по данным основаниям работнику будет выплачиваться выходное пособие в размере одного среднего месячного заработка.

Было уточнено, что средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения выплачивается работнику, если длительность его трудоустройства (поиска работы) после увольнения превышает один месяц.

Условиями для получения среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения являются:

обращение работника в орган службы занятости населения в течение 14 рабочих дней со дня увольнения (ранее срок для обращения составлял две недели);
отсутствие трудоустройства работника органом службы занятости (согласно уточнению – в течение двух месяцев со дня увольнения);
принятие органом службы занятости населения решения о соответствующей выплате.

Также уточняется, что, если работник не был трудоустроен в течение не полного второго или третьего месяца, а лишь его части, средний месячный заработок за соответствующий месяц выплачивается пропорционально периоду поиска работы, приходящемуся на этот месяц.

Порядок предоставления выплат

Новым требованием является установление срока для обращения за выплатой: для того чтобы получить средний месячный заработок за второй или третий месяц со дня увольнения, работник должен обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой не позднее 15 рабочих дней после окончания соответствующего (второго или третьего) месяца со дня увольнения. В случае пропуска данного срока работник теряет право на получение выплаты (тем не менее мы полагаем, что суды будут склонны восстанавливать данный срок для работников при наличии уважительных причин для его пропуска).

Выплаты за второй и третий месяц работодатель должен произвести в течение 15 календарных дней со дня соответствующего обращения работника.

Единовременная компенсация вместо выплаты среднего заработка

Важным нововведением является право работодателя сразу (единовременно) выплатить работнику компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка за второй и третий месяц поиска работы со дня увольнения взамен поэтапных выплат среднего месячного заработка за второй и третий месяц (как указано выше).

Если выплата среднего месячного заработка за второй месяц уже была произведена, работодатель вправе выплатить единовременную компенсацию за третий месяц трудоустройства, не дожидаясь заявления работника, а также соблюдения указанных выше условий, необходимых для получения работником среднего месячного заработка за третий месяц поиска работы.

Дополнительные гарантии работникам в районах Крайнего Севера

Как и раньше, для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера (и приравненных к ним местностях), предусмотрены повышенные выплаты. В частности, средний заработок в отсутствие трудоустройства таким лицам сохраняется также за третий месяц со дня увольнения (без необходимости обращения в службу занятости), а в исключительных случаях (при условии обращения за трудоустройством в службу занятости и принятия службой решения о выплате) также за четвертый, пятый и шестой месяц.

При этом срок обращения в службу занятости для таких работников в целях получения среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяц был сокращен с одного месяца до 14 рабочих дней со дня увольнения.

Порядок осуществления выплат лицам, уволенным из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, был похожим образом конкретизирован, как и для других работников. В частности, в зависимости от обстоятельств выплаты также могут проводиться не за целый месяц, а пропорционально количеству дней поиска работы в определенном месяце, установлен аналогичный срок в 15 рабочих дней (после завершения соответствующего месяца) для обращения работника за выплатой и т. д.

Кроме того, у работодателя также есть право осуществить выплату единовременной компенсации. В частности, чтобы исключить все последующие обращения работника за выплатами, работодатель может единовременно выплатить работнику компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка (дополнительно к выходному пособию в размере одного среднего месячного заработка, которое подлежит выплате при увольнении).

Сроки осуществления выплат в случае ликвидации организации

Важным уточнением является то, что в случае ликвидации организации все упомянутые выше выплаты в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации (то есть до внесения записи о ее прекращении в Единый государственный реестр юридических лиц). Данная норма направлена на защиту прав работников, поскольку после завершения ликвидации организации получение ими установленных выплат становится на практике невозможным.

Выводы и рекомендации

Данные изменения направлены прежде всего на защиту прав работников при их увольнении по указанным основаниям, в частности в случае ликвидации, поскольку они гарантируют работникам получение соответствующих выплат до ликвидации работодателя.

Для работодателей важно учитывать появившуюся возможность производить выплату единовременной компенсации, не дожидаясь нескольких поэтапных обращений работников за получением выплат. В частности, при проведении процедуры сокращения численности или штата работников организации это может позволить заранее спрогнозировать и понести соответствующие расходы, чтобы компания не продолжала нести финансовое бремя при последующих обращениях работников за выплатами.

Для получения дополнительной информации свяжитесь, пожалуйста, с экспертами CMS Russia Кристофом Уэ, Максимом Губановым или вашим постоянным контактом в CMS Russia.

Авторы

Международная команда CMS создала специальный портал для отслеживания изменений, связанных с COVID-19. На этом портале вы найдете актуальные материалы по теме, подготовленные юристами CMS Russia и экспертами из других офисов CMS. Информация на портале регулярно обновляется.

Работодатель на основании заявления работника должен предоставить ему справку о среднем заработке для центра занятости. Такая справка нужна для расчета уволенному работнику пособия по безработице и стипендии при повышении работником квалификации по направлению службы занятости. В действующий порядок исчисления среднего заработка планируется внести изменения. Расскажем о правилах расчета среднего заработка в 2021 году, о правилах заполнения указанной справки и новом порядке ее предоставления.

Обязанность работодателя по выдаче справки

По письменному заявлению сотрудника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать сотруднику среди прочих документов справку о заработной плате (ст. 62 ТК РФ).

Такая справка нужна уволенному работнику для того, чтобы, в частности, встать на учет в центр занятости в качестве безработного и получать пособие по безработице.

При этом до 31.12.2021 действуют временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным безработными, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460.

Согласно этим правилам работники могут подать заявление в электронной форме, используя единую цифровую платформу или единый (региональный) портал госуслуг.

Если работник решил обратиться в центр занятости лично, он может взять справку о заработной плате у последнего работодателя. При этом работодатель обязан выдать ему такую справку. Причем работник не обязан предоставлять данную справку, поскольку центр занятости может получить эти сведения самостоятельно.

По какой форме заполняется справка?

Справка может быть заполнена:

по форме, рекомендованной в Письме Минтруда РФ от 10.01.2019 № 16-5/В-5;

по форме, утвержденной региональными органами власти, осуществляющими полномочия в области содействия занятости населения этих регионов (например, в Москве форма справки утверждена Приказом Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 24.12.2018 № 1721). Региональная форма справки, если она установлена, является приоритетной;

в произвольной форме на фирменном бланке организации.

Обратите внимание: отказать в приеме справки, составленной в произвольной форме, центр занятости не может, если в ней будут указаны все сведения, необходимые для определения размера и сроков выплаты пособия по безработице (Письмо Минтруда РФ от 10.01.2019 № 16-5/В-5).

Справка о среднем заработке должна содержать:

наименование и юридический адрес организации;

Ф. И. О. уволенного работника;

дату приема и дату увольнения работника;

условия работы уволенного сотрудника (полный или неполный рабочий день (неделя), количество рабочих часов в день и рабочих дней (часов) в неделю);

статью Трудового кодекса, на основании которой был установлен неполный рабочий день (неделя), если сотрудник работал на таких условиях;

сумму среднего заработка за последние три месяца (цифрами и прописью);

номера и даты документов, на основании которых выдана справка (лицевые счета, платежные поручения, РКО, платежные ведомости и пр.);

подписи руководителя и главного бухгалтера с расшифровкой;

дату составления справки;

телефон организации для справок;

печать организации (при ее наличии).

Какой расчетный период брать?

Порядок исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержден Постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62 (далее – Порядок).

По общему правилу расчетный период составляет три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения работника (п. 3 Порядка).

Если работник увольняется в последний день месяца, в качестве расчетного периода можно использовать последние три месяца, включая месяц увольнения, если средний заработок, рассчитанный за этот период, окажется больше (Определение ВС РФ от 08.06.2006 № КАС06-151).

Из расчетного периода исключаются:

период сохранения среднего заработка в соответствии с законодательством РФ;

период временной нетрудоспособности, время отпуска по беременности и родам;

время простоя по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

период забастовки, в которой работник не участвовал, но в связи с которой не имел возможности выполнять свою работу;

дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

периоды освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты;

дни отдыха (отгулы), предоставляемые в связи со сверхурочной работой, при вахтовом методе работы, в других случаях.

Если за расчетный период зарплата фактически не начислялась или этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному, то есть за три предыдущих месяца.

Если работник не имел фактически начисленной зарплаты и за расчетный период, и до расчетного периода, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные сотрудником в месяце увольнения дни.

Какие выплаты включаются в расчет среднего заработка?

При расчете среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат. К ним относятся:

зарплата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

зарплата, начисленная за выполненную работу по сдельным расценкам;

зарплата, начисленная за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

зарплата, выданная в неденежной форме;

денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности;

начисленные в редакциях СМИ и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

зарплата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки (учитывается в размере 1/10 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);

зарплата, окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), выслугу лет (стаж работы), особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой;

выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;

другие виды выплат в соответствии с действующими в организации системами оплаты труда.

В силу п. 4 Порядка не учитываются при расчете среднего заработка:

выплаты, рассчитанные исходя из среднего заработка (например, командировочные и отпускные);

социальные пособия (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком);

другие выплаты и компенсации, не связанные с оплатой труда (например, оплата питания, сотовой связи).

Как учитывать премии при расчете среднего заработка?

Согласно п. 9 Порядка премии, начисленные за расчетный период, при определении среднего заработка учитываются следующим образом:

Вид премий

Порядок учета

По одной премии за каждый показатель. То есть, если за один месяц начислено две премии, в расчет среднего заработка можно включить только одну из них – наибольшую

Квартальные, полугодовые премии

По одной премии за каждый показатель в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода

Премии по итогам работы за год, предшествующий увольнению, премии за выслугу лет

В размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления премии

Если расчетный период отработан не полностью или в него входят исключаемые из расчета дни, то ежемесячные премии, которые выплачиваются вместе с зарплатой за месяцы расчетного периода, учитываются в полной сумме, а остальные – пропорционально отработанному времени, независимо от того, начислены ли они с учетом отработанного времени.

Размер премии определяется по формуле:

Сумма премии, включаемая в расчет

Сумма премии, начисленной за расчетный период

Число рабочих дней по графику (производственному календарю)

Число фактически отработанных за расчетный период дней

Как учитывать повышение зарплаты при расчете среднего заработка?

Если в расчетном периоде или после него, но до даты увольнения работника в организации, филиале или структурном подразделении, где он трудился, была повышена зарплата всем работникам, выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, надо проиндексировать – увеличить на коэффициент индексации.

Период повышения зарплаты

Порядок индексации

В расчетном периоде

Индексируются выплаты, начисленные за предшествующий повышению период

После расчетного периода, но до дня увольнения работника

Индексируется средний заработок, исчисленный за расчетный период

После дня увольнения работника

Индексация не производится

Коэффициент индексации определяется по формуле:

Коэффициент индексации

Оклад (тарифная ставка) после повышения зарплаты

Оклад (тарифная ставка) до повышения зарплаты

Как рассчитать размер среднего заработка?

Средний заработок определяется по формуле:

Средний заработок

Выплаты, включаемые в расчет среднего заработка

Число дней, отработанных в расчетном периоде

Число рабочих дней расчетного периода по графику (производственному календарю)

Если работнику установлено неполное рабочее время, средний дневной заработок рассчитывается путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 5-дневной (6-дневной) рабочей недели, приходящихся на время, отработанное в расчетный период.

При определении среднего заработка сотрудника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, используется средний часовой заработок.

Пример.

Работник уволился 13 августа 2021 г. и затем обратился с заявлением о выдаче справки о среднем заработке для регистрации в статусе безработного.

В данном случае для расчета среднего заработка следует использовать 3-месячный период – с 1 мая по 31 июля 2021 года. В этом периоде 62 рабочих дня. За 3 месяца работник получил 155 000 руб. При 5-дневной рабочей неделе он отработал рабочие дни полностью.

Средний заработок работника составит 51 750 руб. (155 000 руб. / 62 дн. х (62 дн. / 3)).

Новый порядок расчета среднего заработка

Правительством РФ разработан проект нового порядка расчета среднего заработка для исчисления уволенному работнику пособия по безработице.

При этом сам порядок расчета среднего заработка не изменился, нововведения затронули порядок предоставления справки.

В частности, установлено, что орган занятости населения должен сам рассчитывать средний заработок на основании сведений о выплатах, на которые начислялись пенсионные взносы, то есть аналогично временному порядку, который применяется сейчас.

Работодатель должен будет рассчитывать средний заработок в двух случаях:

1) когда сотрудник находился в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком в периоде, приходящемся на 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления;

2) когда доход гражданина за период трех месяцев, предшествовавших календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, не подлежал обложению взносами на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

В этих случаях работодатель выдает бывшему работнику справку о среднем заработке по последнему месту работы (службы), подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации или индивидуальным предпринимателем.

Выплаты, которые полагаются работнику при сокращении, можно поделить на две категории:

стандартные, на которые есть право у работника вне зависимости от основания увольнения;
дополнительные, которые положены сотрудникам, увольняемым по сокращению. Сюда входит и заработок, сохраняемый на время трудоустройства. Рассмотрим подробнее каждую из категорий.

Стандартные выплаты

Независимо от основания увольнения, работнику положены заработная плата (включая компенсационные и стимулирующие выплаты) и денежная компенсация за неиспользованный отпуск, если остались неотгулянные дни ( ч. 4 ст. 84.1 , ч. 1 ст. 127 , ч. 1 ст. 140 ТК РФ ). Такая компенсация положена работникам за весь период работы. Позиция подтверждена в Письме Минтруда России от 25.01.2021 № 14-2/ООГ-521 .

Компенсация рассчитывается, как и при любом другом основании увольнения, исходя из среднего заработка.

О том, как рассчитать средний заработок, вы можете узнать из СПС КонсультантПлюс: Готовое решение: Как рассчитать средний заработок .

Количество дней рассчитывается исходя из отработанных месяцев работы по формуле: 2,33 дня за каждый месяц ( Письмо Роструда от 31.10.2008 № 5921-ТЗ ).

При увольнении по сокращению есть особенности расчёта количества дней неиспользованного отпуска. Сотрудникам, отработавшим от 5,5 месяца до 1 года, полагается компенсация отпуска за полный рабочий год ( п. 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках ).

Однако существует и такая судебная практика, когда с работодателя взыскивали компенсацию за полный год, тогда как стаж сотрудника в конкретной организации составил несколько лет ( Бюллетень судебной практики Московского областного суда за IV квартал 2015 года , Апелляционное определение Иркутского областного суда от 12.11.2014 по делу № 33-9318/2014 ). Исходя из этого, если будет выплачена годовая компенсация, то это не является нарушением законодательства, поскольку положение сотрудника не ухудшилось.

Дополнительные выплаты

Работникам, уволенным по сокращению, полагаются дополнительные выплаты:

выходное пособие;
средний заработок на период трудоустройства.

Рассмотрим, как рассчитать такие выплаты и в какие сроки они производятся.

Выходное пособие

Выходное пособие выплачивается в день увольнения. Исключение ‒ сотрудники, принятые по срочному трудовому договору, действие которого не превышает двух месяцев. Однако, если выплаты предусмотрены локально-нормативными актами работодателя, коллективным или трудовым договором ( ч. 4 ст. 84.1 , ч. 1 ст. 140 , ч. 1 ст. 178 , ч. 1 ст. 318 , ч. 3 ст. 292 , ч. 3 ст. 296 ТК РФ ), их нужно произвести.

По существующему правилу выходное пособие, которое положено при сокращении, равняется среднему заработку сотрудника за первый месяц после увольнения. Расчёт суммы зависит от того, на каких условиях работал человек ( ч. 1 ст. 139 , ч. 1 ст. 178 , ч. 1 ст. 318 ТК РФ , п. п. 9 , 13 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 , Постановление Конституционного Суда РФ от 13.11.2019 № 34-П , Письмо Минтруда России от 11.03.2021 № 14-1/ООГ-2066 ).

Обычный режим работы: средний дневной заработок, умноженный на количество рабочих и нерабочих праздничных дней в первый месяц после увольнения.

Суммированный учёт рабочего времени: средний часовой заработок, умноженный на количество рабочих часов по графику работника в первый месяц после увольнения.

Если сотрудник занят на сезонных работах, то при сокращении ему выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка ( ст. 296 ТК РФ ).

Обратите внимание: внутренние документы работодателя, трудовой или коллективный договор могут предусматривать повышенный размер выходного пособия ( ч. 8 ст. 178 ТК РФ ). Если этого нет, то в случае невыплаты может возникнуть трудовой спор.

В вопросе обязательных повышенных выплат есть судебная практика, но она неоднозначна.

Женщина была уволена по сокращению (п. 2 ч. 1 ст. 81). Работодатель произвёл все полагающиеся в этом случае выплаты. Но дополнительным соглашением к трудовому договору был предусмотрен повышенный размер выходного пособия – четыре должностных оклада. Работодатель дополнительную выплату не произвёл, сотрудница подала в суд. Однако решение было вынесено в пользу организации. Всё дело в том, что эта выплата не является обязательной – она никак не закреплена в локальных нормативно-правовых актах. Кроме того, такая компенсация предоставила бы сотруднице, проработавшей короткий срок, существенные преимущества перед другими членами коллектива.

Средний заработок на период трудоустройства

Средний месячный заработок на время трудоустройства выплачивается всем, кроме работников, принятых на срок менее двух месяцев. Это следует из ч. 2 , 3 ст. 178 , ч. 3 ст. 292 , ч. 2 , 3 ст. 318 ТК РФ .

Для тех, кто занят на сезонных работах, предусмотрена выплата – средний размер оплаты за две недели. Она является выходным пособием и выплачивается в последний день работы ( ст. 296 ТК РФ ).

Остальным работникам полагается средний заработок за три месяца. Если сотрудник трудился на Крайнем Севере или в приравненной к нему местности и увольняется с основного места работы, то ему выплачивается средний заработок и сохраняется на шесть месяцев.

При этом средний заработок за первый месяц после сокращения и является выходным пособием, дополнительные компенсации не требуются. Средний заработок за второй, третий и последующие месяцы (актуально только для работников Крайнего Севера) начисляется только в том случае, если человек в этот период не устроился на новую работу.

Второй месяц после сокращения

Средний заработок за второй месяц после сокращения выплачивается в том случае, если работник сам обратился за этой суммой. Он должен подать заявление в письменном виде не позднее 15 дней после того, как прошло два месяца с момента его увольнения ( ст. 178 ТК РФ ).

паспорт;
трудовую книжку (в случае её ведения) или сведения о трудовой деятельности.

Расчёт выплаты такой же, как и в случае с выходным пособием: учитываются рабочие и нерабочие праздничные дни за второй месяц после сокращения. Для сотрудников с суммированным учётом рабочего времени ‒ количество рабочих часов по графику во второй месяц после увольнения.

Оплата за полный месяц положена только в том случае, если человек не был трудоустроен весь этот период. Если в течение второго месяца после увольнения он нашёл новую работу, то средний заработок выплачивается только за те дни, когда он не был трудоустроен. Это следует из ч. 2 ст. 178 ТК РФ .

Срок выплаты – 15 календарных дней с момента обращения ( ч. 4 ст. 178 ТК РФ ).

Третий месяц после сокращения

Для того чтобы получить средний заработок за третий месяц после сокращения, помимо паспорта и трудовой книжки (сведений о трудовой деятельности), необходимо предъявить решение органа службы занятости.

Если работодатель не согласен с решением службы занятости, то его можно оспорить в соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ .

И здесь есть судебная практика, где решения принимались в пользу работодателя.

Работники организаций Крайнего Севера и приравненных к нему местностей

Особый порядок сохранения среднего заработка на период трудоустройства предусмотрен для работников организаций Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для таких работников средний заработок на основании письменного заявления выплачивается не только за второй, но и за третий месяц трудоустройства. Решение службы занятости необходимо для получения среднего заработка за четвёртый, пятый и шестой месяцы ( ч. 3, 4 ст. 318 ТК РФ ).

Совместители

Совместителю при сокращении средний заработок за второй и третий месяцы не выплачивается. Дело в том, что такой сотрудник уже трудоустроен, тогда как для получения выплат необходимо подтвердить отсутствие работы, а у этого человека оно есть ( ч. 2, 3 ст. 178 ТК РФ ).

Однако есть исключение. Если сотрудник, работающий по совместительству, на момент сокращения не имеет основного места работы. В таком случае выплаты, предусмотренные ч. 1 ‒ 3, 5 ст. 178 ТК РФ , производятся по общим правилам. Для того чтобы получить выплаты, человеку нужно подтвердить отсутствие работы в данный момент.

Женщина работала в должности ведущего бухгалтера и по совместительству трудилась бухгалтером по платным услугам. Должность, которую она занимала по совместительству, сократили, с основного места она уволилась по собственному желанию. После увольнения она обратилась к руководству за выплатой среднего месячного заработка на период трудоустройства. Работодатель отказал, сославшись на то, что с основной должности она была уволена по собственному желанию, а совместителям такая выплата не положена. Женщина обратилась в суд, который вынес решение в её пользу. Женщина не имела основного места работы, встала на учёт в центр занятости и представила работодателю все необходимые документы. Отказ в выплате признали неправомерным.

Пенсионеры

Увольнение пенсионеров происходит по общим правилам, однако в вопросах выплат среднемесячного заработка за третий месяц нетрудоустройства судебная практика неоднозначна.

С одной стороны, в ст. 178 ТК РФ указано, что такая выплата производится в исключительных случаях. Но такие сотрудники получают и пенсию, и поэтому нужны весомые обстоятельства, которые можно признать исключительными по смыслу положений ч. 2 ст. 178 ТК РФ . Такой позиции придерживались суды в Апелляционном определении Московского областного суда от 15.08.2016 по делу № 33-22262/2016 и в Апелляционном определении Московского областного суда от 03.10.2016 по делу № 33-27023/2016 .

Но существует и другая судебная практика. Например, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.12.2020 по делу № 33-417144/2020, 2-3691/2020 . Сотрудницу пенсионного возраста уволили по сокращению, после этого она обратилась в службу занятости. Подходящих для неё вакансий не оказалось, устроиться на работу не удалось. Поэтому центр занятости выдал женщине решение о сохранении среднего заработка в течение трёх месяцев со дня увольнения. Работодатель не согласился с этим и обратился в суд, но его требования не были удовлетворены. Суд отметил, что положения ч. 2 ст. 178 ТК РФ в равной степени распространяются и на людей, достигших пенсионного возраста, и получающих выплаты, поскольку они наравне с остальными могут обращаться в службу занятости за содействием в трудоустройстве. Аналогичное мнение выражено в Письме Роструда от 28.12.2005 № 2191-6-2 .

Для того чтобы избежать трудовых споров, рекомендуем сохранять за такими работниками средний месячный заработок.

Единовременная компенсация

Руководство компании может заменить выплату среднемесячного заработка за второй и третий месяцы единовременной компенсацией, размер которой не может быть ниже двукратного среднемесячного заработка ( ч. 5, 8 ст. 178 ТК РФ ).

При этом в Трудовом кодексе не определён порядок и сроки выплаты такой компенсации. Работодатель самостоятельно может закрепить эти положения в локально-нормативном акте. Тем не менее есть рекомендация о том, чтобы выплачивать такую компенсацию не позже срока, действующего для выплаты за третий месяц после увольнения ( ч. 3 ‒ 5 ст. 178 ТК РФ ).

При этом единовременная компенсация – это право, а не обязанность работодателя.

Если работник получил эту выплату, то другие ему не положены даже в том случае, если он принесёт работодателю заявление и решение службы занятости. Позиция подтверждена судебной практикой. Например, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.03.2015 по делу № 33-6859/2015 .

Сотрудник был уволен по сокращению. В коллективном договоре было прописано, что в этом случае работник получает все предусмотренные локальными нормативными актами вознаграждения в размерах, пропорционально отработанному времени, а также выходное пособие в соответствии со ст. 178 ТК РФ ‒ не менее трёхкратного среднемесячного заработка. Работодатель выплатил все суммы в соответствии с требованиями трудового законодательства. Однако сотрудник запросил выплаты за второй и третий месяцы, но ему было отказано. Причём работодатель в письменном виде объяснил, что все положенные выплаты были произведены при увольнении. Мужчина обратился в суд, но решение было принято не в его сторону. Все выплаты были включены в выходное пособие, их порядок закреплён в коллективном договоре. Кроме того, положения коллективного договора улучшают положения работника по сравнению с действующим законодательством, поскольку гарантировано не менее трёхкратного среднего месячного заработка в день увольнения.

Процедура сокращения работников имеет множество нюансов. Споры могут возникать не только из-за выплат, но из-за самого процесса, например при определении того, какие сотрудники имеют преимущественное право сохранить за собой рабочее место.

Избежать ошибок в кадровых перестановках, а также в приёме и увольнении сотрудников поможет СПС КонсультантПлюс.

Вопрос

Работник был уволен по сокращению. Работодатель произвёл все необходимые выплаты, включая выходное пособие. Но человек обратился в суд и был восстановлен в должности.

Можно ли учесть выплаченное выходное пособие при определении суммы, подлежащей выплате за период вынужденного прогула?

Ответ

Да. Выплаченное выходное пособие засчитывается при взыскании среднего заработка за вынужденный прогул, если увольнение признано незаконным. Это следует из п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2.

Обратите внимание, компенсация вынужденного прогула не подлежит уменьшению на суммы заработной платы, полученной у другого работодателя, независимо от того, трудился у него сотрудник на день увольнения или нет, пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого прогула, а также пособия по безработице, которое он получал в период вынужденного прогула.

Ответы на насущные вопросы о постановке на учет в качестве безработного и возможном отказе в этом, о размере пособия и требовании вернуть полученные деньги, о последствиях отказа от предложенной работы

Кого признают безработным?

По общему правилу, безработными признаются трудоспособные граждане, которые соответствуют совокупности следующих критериев (п. 1, 2 ст. 3 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1; Письмо Минтруда России от 15 декабря 2015 г. № 16-1/В-814):

Как встать на учет в качестве безработного?

Чтобы встать на учет в качестве безработного, нужно обратиться в центр занятости населения (ЦЗН) по месту своей прописки или в том регионе, где хотите устроиться на работу.

Независимо от способа подачи заявления рассматривается оно 11 дней.

Какие документы понадобятся для регистрации в качестве безработного?

Для постановки на учет службе занятости потребуются:

паспорт;
диплом, сертификат или другой документ, подтверждающий получение образования и квалификацию;
трудовая книжка;
справка о среднем заработке (если вы уволились меньше года назад);
реквизиты банковского счета (почтового отделения) для перечисления пособия.

Могут ли отказать в постановке на учет?

Закон предусматривает, что безработными не могут быть признаны:

граждане младше 16 лет;
пенсионеры по старости или выслуге лет;
ИП, нотариусы, адвокаты, самозанятые;
студенты-очники;
учредители коммерческих компаний;
граждане, уже работающие по трудовому договору;
лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы;
осужденные, которым назначены исправительные работы;
военнослужащие, а также те, кто проходит службу в иных органах (правоохранительные, МЧС и т.д.);
граждане, выполняющие иную оплачиваемую работу, в том числе по гражданско-правовым договорам;
члены крестьянско-фермерских хозяйств, производственных кооперативов, артелей.

Если вы относитесь к одной из перечисленных категорий, в постановке на учет будет отказано. При отказе в признании безработным орган службы занятости обязан уведомить вас письменно (под подпись) или по почте в течение суток со дня принятия такого решения. В решении должно быть указано основание, в связи с которым оно принято. Отказ в признании безработным можно обжаловать.

Сколько ждать, пока предложат работу?

Какая работа будет считаться подходящей для безработного?

Критерий доступности рассчитывается службой занятости конкретного субъекта на основании решения муниципального органа. Так, для Ивановской области это полтора часа в одну сторону, а если прямого маршрута общественного транспорта нет – 5 км. В Тюмени подходящей считается работа, если она в двух часах езды от места жительства. Таким образом, чтобы сказать, является ли работа неподходящей из-за ее удаленности, необходимо анализировать акты, регулирующие этот вопрос в вашем регионе.

Что касается требований по зарплате, то согласно ч. 4 ст. 4 Закона № 1032-1 заработная плата не может быть меньше среднего вознаграждения, которое получал работник. Однако эта же норма гласит, что данное правило не применяется, если человеку платили больше прожиточного минимума.

Конституционный Суд в 2015 г. признал положения ч. 4 ст. 4 Закона № 1032-1 законными. А в 2021 г. МРОТ превысил размер прожиточного минимума – с января МРОТ составляет 12 792 руб. (утвержден Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ). При этом ни один работодатель не вправе выплачивать зарплату ниже минимального размера оплаты труда. Таким образом, ЦЗН вправе предлагать любую вакансию по специальности, независимо от зарплаты на прежнем месте работы.

Как отказаться от вакансии так, чтобы предлагали другие варианты?

Если гражданин своевременно является в службу занятости (с 2020 г. отчеты направляются онлайн, без поездок в ЦЗН), снять его с учета не могут. Ему продолжат предлагать работу.

При этом разовая неявка на собеседование к работодателю влечет уменьшение пособия на 25%. А отказ от двух вакансий ведет к приостановлению выплаты пособия на месяц. Но это касается только подходящих вакансий. Если центр занятости предлагает гражданину работу, которая не соответствует его квалификации или расположена слишком далеко от дома, он может отказываться сколько угодно раз без правовых последний. Причем ЦЗН не вправе предлагать одну и ту же вакансию дважды. Если же работа была подходящей, то для сохранения выплаты необходимо, чтобы работодатель предоставил письменный отказ в найме гражданина.

Можно ли пойти обучаться на курсы за счет центра занятости?

Если у человека нет образования или ему не могут найти работу, он вправе пройти обучение по направлению ЦЗН. Специальность он выбирает с учетом приоритетных направлений. То есть центр занятости определяет, какие профессии наиболее востребованы, и заключает договор с соответствующим образовательным учреждением. После этого работник выбирает из предложенного списка подходящую программу обучения.

Как получить пособие по безработице?

Право на пособие появляется у любого человека, признанного в установленном порядке безработным, при условии, что не истекли предельные сроки выплаты.

Порядок получения пособия:

Пособие выплачивается каждый месяц.

Каким будет размер пособия и как долго его выплачивают?

ЦЗН выплачивает пособие 6 месяцев в течение 12 месяцев. При этом пособие не может быть меньше 1500 руб. и больше 12 130 руб. (в первые 3 месяца периода безработицы) и 5000 руб. (в следующие 3 месяца периода безработицы).

Конкретные размеры пособия зависят от личности безработного, стажа, причин увольнения и зарплаты на предыдущем месте работы.

Если в течение года до постановки на учет гражданин отработал больше 26 недель, в первые 3 месяца ему начислят 75% от средней зарплаты, а в следующие 3 месяца – 60% (но не больше 12 130 и 5000 руб.).
Минимальное пособие в размере 1500 руб. будут получать граждане:
- впервые ищущие работу;
- у которых был перерыв в трудовой деятельности больше года;
- со стажем работы менее 26 недель;
- уволенные за нарушение трудовой дисциплины (прогул, употребление спиртного на работе и т.д.);
- направленные службой занятости на обучение, но отчисленные за виновные действия.
Как отказ от работы повлияет на размер пособия?

Если заявитель один раз отказался от предложенной подходящей работы, пособие уменьшается на 25% на срок до месяца. Если же он дважды не согласился с предложенными вакансиями, пособие отменят на месяц. Причем этот срок будет засчитан в тот период, в течение которого можно получать пособие. Например, человек вправе получать пособие полгода. Если выплаты были приостановлены на 2 месяца, он получит деньги только за 4 месяца.

Можно ли работать, например курьером, пока получаешь пособие?

Занятие оплачиваемой деятельностью исключает возможность получения пособия по безработице. Потому работать в это время нельзя. В противном случае такие действия, в зависимости от полученных сумм, могут быть расценены как мелкое хищение или как преступление, предусмотренное ст. 159.2 УК РФ, – мошенничество при получении социальных выплат.

За такое деяние может грозить:
- штраф до 120 000 руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года;
- обязательные работы – до 360 часов;
- исправительные работы – до 1 года;
- принудительные работы – до 2 лет;
- ограничение свободы на срок до 2 лет.
В каких случаях нужно будет вернуть пособие?

По общему правилу, излишне выплаченное пособие не подлежит возврату, кроме случаев:
- счетной ошибки (неверно суммировали, перепутали цифры);
- пособие было получено незаконно из-за действий самого человека; например, он не сообщил, что получил статус самозанятого или ИП.
В этих случаях деньги придется вернуть. Так, в 2020 г. Московский суд взыскал с гражданина, работающего по договору, выплаченное пособие в размере 54 000 руб.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона № 1032-1, при попытке получения или получении пособия по безработице обманным путем (п. 2 ст. 35 Закона № 1032-1).

Читайте также: