Новый договор о разделе черноморского флота с украиной какой вопрос решал этот договор
Обновлено: 01.05.2024
9 июня 1995 года президент России Борис Ельцин и его украинский коллега Леонид Кучма окончательно поделили Черноморский флот, доставшийся в наследство от СССР. Процесс был длительным и трудным. Киев старался отхватить кусок побольше, а президент России действовал по принципу "забирайте всё!". Как Ельцин и Кучма делили Черноморский флот и почему это едва не привело к вооружённому конфликту – в спецпроекте Царьграда.
Великое наследие
Период "святых 90-х" был для России трудным во всех отношениях. Бардак в экономике, безработица и криминал оказались не единственными проблемами. Упадок затронул и армию, которая во времена СССР едва ли уступала хоть кому-то в мире по своей мощи.
Бесспорно, жемчужиной вооруженных сил на протяжении истории России являлся созданный ещё при Екатерине II Черноморский флот. С ним и с его главной базой – Севастополем – связано немало героических страниц в истории страны – от побед адмирала Ушакова до обороны Севастополя во время Великой Отечественной войны.
Огромное значение Черноморский флот продолжил иметь и по окончании Второй мировой. На него были возложены задачи не только по контролю за Чёрным морем, но и по стратегическому присутствию в Средиземноморье в качестве противовеса кораблям ВМС США.
Неудивительно, что после развала СССР взгляд на столь "лакомый кусок пирога" обратила внезапно ставшая независимой Украина.
Охочие до всего, что можно получить даром, украинские политики в унисон начали требовать полной передачи Черноморского флота под контроль Киева. Объясняли это просто – Украина должна получить всё, что находится на её территории, а раз в 1954 году Никита Хрущёв "отписал" зону базирования флота – Крым – Украине, то и флот, стало быть, украинский.
Стоит отметить, что на момент распада СССР Черноморский флот соответствовал уровню флота сверхдержавы: 833 корабля практически всех классов, в том числе 28 подводных лодок, 400 самолётов и вертолётов морской авиации. Личный состав флота превышал 100 тыс. человек, а стоимость всего имущества к началу 1992 года оценивалась в астрономическую сумму в 80 миллиардов долларов.
Киев, в отличие от Москвы, мешкать не стал, и уже в декабре 1991 года президент Леонид Кучма издал указ о формировании Вооружённых сил Украины в том числе на базе Черноморского флота. Однако небольшая фраза в документе не позволила Киеву оперативно присвоить флот. Указ предполагал задействование всех военных ресурсов, кроме стратегических сил СНГ, а Черноморский флот как раз к ним относился.
"Забирайте себе!"
Как показала практика, решение вопросов государственного значения оказалось в начале 1990-х в руках людей, которые как минимум были недостаточно компетентны. Хаос в разделение флота вносил тот факт, что высшие офицеры в большинстве своём понимали – Черноморский флот исконно русский, и сохранить его мощь можно только в составе России. В то же время Киев настаивал на том, что флот юридически оказался на территории Украины.
Осложняла ситуацию и позиция Ельцина, который поначалу придерживался тезиса: "Всё, что на вашей территории, – забирайте себе!"
Военачальники потратили немало сил, чтобы убедить президента в том, что такой подход – безумие. Пока в Москве военные пытались образумить Ельцина, в Севастополе командование не давало украинцам растащить флот.
Проукраинские активисты склоняли офицеров к принятию присяги, а также пытались завладеть кораблями. Помешал этому адмирал Игорь Касатонов. Украинцам в прямом и переносном смысле давали по рукам. Тех, кто до решения вопроса на государственном уровне пытался заговорить о принадлежности флота Украине, вежливо просили покинуть службу.
Борис Ельцин, Леонид Кучма. Фото: Роман Денисов/Russianlook/Gliballookpress
Однако жалобы Киева вскоре привели к тому, что адмирала отправили в отставку. Аналогичная судьба ждала и следующего командующего ЧФ Эдуарда Балтина, который также не позволил разбазарить флот. Россия своими бесконечными уступками Киеву фактически сама развязала ему руки.
В 1992 году украинская сторона решила "закрыть вопрос" одним махом. Киев выдал очередной указ – о подчинении Черноморского флота. В Севастополь направились представители украинского министерства обороны.
Но русские военные уже были в курсе планов Киева. В Москву пришла срочная депеша о необходимости аналогичного указа от Ельцина, в противном случае либо придётся сдать флот, либо в Крыму может вспыхнуть реальный вооружённый конфликт. 7 апреля 1992 года Борис Ельцин всё же издал указ "О переходе под юрисдикцию Российской Федерации Черноморского флота".
Прибывшую в Севастополь украинскую делегацию ознакомили с указом президента. Попытка Киева снова провалилась.
Груда металлолома
При этом обострились и отношения между странами. Переговоры едва не срывались по абсурдным причинам. Так встреча между министром обороны Украины Виталием Радецким и главой Минобороны России Павлом Грачёвым оказалась на грани отмены из-за того, что табличка с именем русского министра была на два сантиметра больше, чем у украинского. Но дискуссии о разделении советского наследия всё же шли.
В июне 1992 года Ельцин и Кравчук подписали договор о сотрудничестве. Через год достигнуто новое соглашение – базой ЧФ останется Севастополь, официально документ подписали в 1995 году уже Борис Ельцин и Леонид Кучма.
Этот итоговый договор и ознаменовал раздел флота. России отошли 400 кораблей и более 160 единиц авиационной техники, пунктами корабельного базирования остались Севастополь, Феодосия и Николаев. Украине достались 30 боевых кораблей, одна подводная лодка, 28 судов обеспечения, всего – 67 единиц, а также 90 боевых самолётов.
Помимо этого Россия выплатила Киеву $526,5 млн компенсации, а также начала платить ежегодно по $98 млн за аренду военной инфраструктуры Крыма.
Формально вопрос раздела был решён. Однако Андреевский флаг на кораблях Черноморского флота ВМФ России подняли лишь два года спустя. Причиной стали конфликты между русскими и украинскими военными при разделе конкретных кораблей. Так, Украина пыталась получить суда и технику, разместить и обеспечить обслуживание которых по факту не могла.
Растянувшийся на годы раздел Черноморского флота превратился в разгром. Огромное военное хозяйство постепенно приходило в негодность. Москве в то время стало не до армии – страна была и без того в упадке. Украина же оказалась не способна управлять огромным флотом. Вскоре большая часть кораблей была списана, численность личного состава заметно сокращена.
Олицетворением всего ВМС Украины стал флагман – ракетный крейсер "Адмирал Лобов", вскоре переименованный в "Украину". На момент передачи Киеву он был на судостроительном заводе в состоянии 90-процентной готовности. Однако корабль ждала судьба груды металлолома.
Фото: MOD Russia/Globallokpress
Когда весной 2014 года после воссоединения Крыма с Россией большинство кораблей ВМС Украины подняли Андреевские флаги, то оказалось, что никакого интереса для ВМФ России они не представляют. Половина из них нуждалась в серьёзном ремонте, другие и вовсе были под списание и несли опасность уже не для врага, а для самих экипажей.
Однако русский Черноморский флот сегодня снова представляет собой гордость страны. Флот стабильно и регулярно пополняется новыми кораблями, вооружением и морской авиацией.
Лихие 1990-е
Крах СССР и утверждение новой государственности так называемые либералы называют эпохой демократии и свободы. При этом о разграблении и уничтожении страны говорить они не любят. Царьград решил напомнить о бесовщине 90-х на конкретных примерах в рамках еженедельного спецпроекта.
9 июня 1995 года Борис Ельцин и Леонид Кучма подписали соглашение о разделе Черноморского флота.Как это было.
Большой флот великой державы
В печальной истории российско-украинских отношений постсоветского периода особое место занимает раздел Черноморского флота.
Черноморский флот Российской империи, созданный во времена Екатерины Великой, являлся гордостью страны. С ним и с его главной базой — Севастополем — было связано немало героических и трагических страниц. Победы адмирала Ушакова, драматическая оборона Севастополя во времена Крымской войны — эти овеянные славой события стали частью истории России.
Не меньшее значение Черноморский флот играл и во времена Советского Союза. В период после Великой Отечественной войны на него были возложены задачи не только по контролю за Чёрным морем, но и по стратегическому присутствию в Средиземноморье, где он выступал в роли противовеса кораблям ВМС США.
Черноморский флот ВМС СССР являлся флотом сверхдержавы. К 1991 году он насчитывал около 100 тысяч человек личного состава и 60 тысяч рабочих и служащих, включал в себя 835 кораблей и судов практически всех существующих классов.
В составе Черноморского флота находились 28 подлодок, 2 противолодочных крейсера, 6 ракетных крейсеров и больших противолодочных кораблей (БПК) I ранга, 20 БПК II ранга, эсминцев и сторожевых кораблей II ранга, около 40 СКР, 30 малых ракетных кораблей и катеров, около 70 тральщиков, 50 десантных кораблей и катеров, более 400 единиц морской авиации. В оргструктуру флота входили 2 дивизии кораблей (противолодочных и десантных), 1 дивизия подводных лодок, 2 дивизии авиации (истребительная и морских ударных ракетоносцев), 1 дивизия береговой обороны, десятки бригад, отдельных дивизионов, полков, частей.
Ежегодно через Черноморские проливы выходило в Мировой океан до ста боевых кораблей и судов. Флот имел разветвлённую сеть базирования от Измаила до Батуми.
Стоимость всего имущества Черноморского флота ВМС СССР к началу 1992 года оценивалась в астрономическую сумму в 80 миллиардов долларов.
Фото: Празднование Дня военно-морского флота СССР. Парад кораблей Краснознамённого Черноморского флота. 1972 г.
Заложники Хрущёва
Решение вопросов государственного значения оказалось в руках людей, которые ни по профессиональным, ни по моральным качествам не соответствовали свалившимся на них полномочиям.
На этот призыв откликнулись сотни высокопоставленных офицеров. Кто-то действительно мечтал о сильной Украине, кто-то — о стремительном карьерном росте, кто-то надеялся на сказочные финансовые условия.
Как бы то ни было, подобные односторонние действия Украины внесли в жизнь флота элемент хаоса.
Военные эксперты уже тогда чётко понимали — сохранение флота как боеспособной единицы возможно только под флагом России.
Но здесь на первый план вышла проблема, созданная в 1954 году Никитой Хрущёвым, передавшим Крым и Севастополь в состав Украины. В результате этого все основные базы флота, в том числе главная база в Севастополе, оказались на момент распада Советского Союза на территории Украины.
Фото:Матрос Черноморского флота ВМФ СССР. 1969 г.
Адмиралы против Киева
Высшие российские военачальники потратили немало здоровья на то, чтобы убедить Ельцина в том, что подобный подход — чистое безумие.
Пока в Москве военные пытались образумить Ельцина, в Севастополе высшее командование Черноморского флота действовало на свой страх и риск.
Ещё в октябре 1991 года Верховный Совет Украины принял решение о подчинении Украине Черноморского флота. На основании этой бумаги украинская сторона стала совершать попытки завладения объектами и кораблями флота, склоняла личный состав к принятию украинской присяги.
Однако ставший в сентябре 1991 года командующим Черноморским флотом адмирал Игорь Касатонов дал понять, что растаскивать флот он не позволит. Украинским активистам давали по рукам как в переносном, так и в прямом смысле. Тех, кто до решения вопроса на государственном уровне пытался принять украинскую присягу и вместе с ней объявить украинскими вверенные объекты, Касатонов по-флотски вежливо просил выйти вон.
Всего за несколько месяцев Касатонов довёл официальный Киев до настоящей истерики. К сожалению, в Москве в тот момент думали о чём угодно, только не о государственных интересах страны. В результате в сентябре 1992 года по настоянию украинской стороны Касатонов был снят с должности.
Но пришедший на эту должность в январе 1993 года адмирал Эдуард Балтин продолжил линию, начатую предшественником, и не позволил Украине решить вопрос с флотом явочным порядком. В 1996 году и этого флотоводца, боровшегося за сохранение Черноморского флота, отправили в отставку по настоятельной просьбе украинской стороны.
Война указов
Поистине, изучая историю российско-украинских отношений, нельзя не увидеть, что Россия своими бесконечными уступками развязным требованиям Киева шаг за шагом создавала фундамент для глубокого кризиса в отношениях между двумя странами, разразившегося сейчас.
Для того чтобы иметь основания противостоять этой акции, нужен был аргумент не меньшей весомости. Об указе украинского президента в Севастополе узнали заранее и в спешном порядке приняли контрмеры. В Москву ушла депеша — нужен аналогичный указ Ельцина, в противном случае спустя несколько дней либо придётся сдать флот, либо в Крыму может вспыхнуть самый настоящий вооружённый конфликт.
Прибывшую в Севастополь украинскую делегацию ознакомили с указом Ельцина и дали понять, что пока президенты не договорятся между собой, никакого перехода флота под украинский контроль не будет.
Фото: Матросы Черноморского флота. 1974 г.
На два сантиметра длиннее
В июне 1992 года в Дагомысе Ельцин и Кравчук подписали соглашение о дальнейшем развитии межгосударственных отношений, в котором указывалась необходимость продолжения переговорного процесса по созданию ВМФ России и ВМС Украины на базе Черноморского флота.
В августе 1992 года в Мухалатке близ Ялты состоялись российско-украинские переговоры на высшем уровне.
Президенты России и Украины подписали соглашение о принципах формирования ВМФ России и ВМС Украины на базе Черноморского флота бывшего СССР, согласно которому Черноморский флот становится Объединённым флотом России и Украины с объединённым командованием. Стороны договорились, что в течение трёх лет вопрос о разделе Черноморского флота будет решён.
Этот документ вовсе не прекратил попыток украинской стороны прибрать к рукам как можно больше кораблей и объектов, однако сделал эти случаи единичными и совсем уж нелегитимными.
В сентябре 1993 года между Россией и Украиной была достигнута договорённость о том, что Черноморский флот получит возможность базироваться в Крыму. Официально решение о том, что главной базой Черноморского флота ВМФ России останется Севастополь, было принято в феврале 1995 года.
Сказать, что переговорный процесс шёл трудно, — значит, не сказать ничего. Доходило до форменного абсурда: однажды переговоры между министром обороны Украины Виталием Радецким и его российским коллегой Павлом Грачёвым едва не сорвались из-за того, что табличка с именем российского министра оказалась на два сантиметра больше, чем у украинского.
Фото: Морской десант Черноморского флота СССР. 1977 г.
На радость туркам
9 июня 1995 года на встрече в Сочи между Борисом Ельциным и новым президентом Украины Леонидом Кучмой было подписано соглашение, согласно которому Черноморский флот России и Военно-морские силы Украины базируются раздельно; основная база и штаб флота находятся в городе Севастополь; имущественные вопросы должны быть урегулированы с учётом ранее достигнутой договорённости о разделе имущества пополам. России передаётся 81,7%, Украине — 18,3% судов.
Формально вопрос раздела флота был решён. Однако впервые Андреевский флаг на кораблях Черноморского флота ВМС России был поднят лишь два года спустя. Причиной тому была бесконечная череда конфликтов между российскими и украинскими военными при разделе конкретных кораблей и объектов. Как докладывали российские военные, передавать часть объектов было просто некому — Украина не имела возможностей для того, чтобы распоряжаться военной собственностью, за которую так отчаянно боролась.
Растянувшийся на годы раздел Черноморского флота фактически превратился в его разгром. Огромное военное хозяйство с неопределённым статусом, несмотря на все усилия командования флота, постепенно приходило в негодность.
Несмотря на то, что в 2000-х годах (особенно после конфликта в Южной Осетии) стали предприниматься серьёзные усилия по модернизации Черноморского флота ВМС России, удар, нанесённый ему в 1990-х, продолжает сказываться.
Личный состав Черноморского флота к 2014 году насчитывал 25 тысяч человек, то есть четверть от численности советского периода. Из 6 ракетных крейсеров и больших противолодочных кораблей I ранга в строю остался один, из полусотни десантных кораблей — восемь и так далее… Общее количество боевых кораблей флота сократилось до 43.
Черноморский флот России сегодня по своему составу более чем в два с половиной раза уступает ВМС Турции в бассейне Чёрного моря. Такого соотношения сил не было за весь XX век.
Фото: Матрос обновляет красками герб СССР на корме корабля Черноморского флота. 1992 г.
Украинский флот: отходная молитва
А что же ВМС Украины, каково их состояние? После раздела советского Черноморского флота под юрисдикцию Киева перешли 138 различных судов и масса объектов. Их ждала весьма печальная участь. Большая часть кораблей пришла в негодность и была списана из состава флота. Численность личного состава неуклонно сокращалась.
МОСКВА, 2 апреля. /ИТАР-ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин подписал закон о прекращении действия четырех российско-украинских соглашений по Черноморскому флоту РФ. Об этом сообщает пресс-служба Кремля.
"Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования", - указывается в документе.
Какие соглашения денонсированы
Речь идет о денонсации соглашения между Россией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота от 28 мая 1997 года, соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины от 28 мая 1997 года, соглашения о взаиморасчетах, связанных с разделом и пребыванием Черноморского флота РФ на территории Украины, от 28 мая 1997 года, а также так называемого Харьковского соглашения по вопросам пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины от 21 апреля 2010 года.
28 марта президент внес законопроект о прекращении действия этих соглашений на рассмотрение в Госдуму. 31 марта он был единогласно принят нижней палатой парламента и 1 апреля одобрен Советом федерации.
На сегодня отсутствуют какие-либо основания для продолжения правоотношений по размещению объекта и персонала Черноморского флота РФ на Украине, включая обязательства российской стороны по предоставлению украинской стороне оплаты либо иной компенсации или возмещения
Как пояснил председатель комитета Совета федерации по международным делам Михаил Маргелов, "сейчас, когда Крым вошел в состав России, эти соглашения утратили смысл, так как прекратились правоотношения аренды". "Мы больше ничего не арендуем, таким образом прекращаются обязательства оплаты или иной компенсации", - констатировал сенатор, подчеркнув, что прекращение действия соглашений не противоречит международным обязательствам и Россия вправе прекратить их.
С ним согласен замглавы МИД РФ Григорий Карасин. По его словам, в настоящее время нет никаких оснований для продолжения действий российско-украинских соглашений по Черноморскому флоту. "Территория Республики Крым и города федерального значения Севастополь отныне - неотъемлемая часть РФ, на которую, в соответствии со статьей четвертой Конституции, распространяется суверенитет РФ", - подчеркнул он.
$11 млрд упущенной выгоды
О необходимости денонсировать харьковские соглашения, подписанные с президентом Украины Виктором Януковичем, впервые заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании Совета безопасности РФ 21 марта. Согласно этим документам, подписанным в апреле 2010 года, пребывание Черноморского флота России в Крыму было согласовано на 25 лет в обмен на уменьшение цены на российский газ на 30%, но не больше чем на $100 за каждую 1 тыс. куб. м.
Таким образом, сообщил Медведев, у России возникает упущенная выгода в размере $11 млрд. "Считаю, что абсолютно правомерно поставить вопрос о возмещении этих средств из бюджета Украины, что можно сделать в судебном порядке, основываясь на нормах денонсируемого соглашения", - предложил Медведев. "Это, конечно, жесткие меры, но, с другой стороны, нет документа, но есть совершенный нами платеж. И наши украинские партнеры должны понимать, что просто так ни за что не платят", - отметил российский премьер.
По словам главы "Газпрома" Алексея Миллера, новая цена на российский газ для Украины с 1 апреля составит $385,5 за 1 тыс. куб. м. "Декабрьская скидка на газ больше применяться не может. Это предопределено и следует из неисполнения украинской стороной обязательств по погашению долга за поставки газа в 2013 году и отсутствия стопроцентной оплаты текущих поставок и, соответственно, увеличения долга за поставленный газ", - сказал Миллер.
В свою очередь назначенный Верховной радой премьер-министром Украины Арсений Яценюк, заявил что Киев намерен обсудить с Москвой вопросы выполнения двусторонних обязательств в газовой сфере. "Мы хотим работать с "Газпромом", чтобы выяснить, как мы будем выполнять наши двусторонние обязательства. У нас все еще есть (газовый) договор, он работает или нет? Формула цены четкая или нет?" - сказал Яценюк.
Соглашения по флоту были подписаны президентами РФ и Украины Дмитрием Медведевым и Виктором Януковичем 21 апреля 2010 года в Харькове. Согласно документу, с 28 мая 2017 года действие соглашения между Украиной и РФ о статусе и условиях пребывания Черноморского флота РФ на Украине продлевалось на 25 лет. По истечении срока договор автоматически должен был продлеваться на следующие пятилетние периоды. Ежегодная арендная плата за пребывание флота должна была с 2017 года составлять для России $100 млн плюс дополнительные средства за счет снижения цены на газ, поставляемый на Украину.
Советский флот был без преувеличения великим. Холодная война, гонка вооружений, имперские амбиции - всё это заставляло разрабатывать и проектировать, создавать и вводить в строй современнейшие корабли, которым было что противопоставить любому противнику на воде, земле или в воздухе.
Инженеры и кораблестроители трудились без устали, и плоды их усилий до сих пор достойно несут службу в водах мирового океана. И лишь одно может омрачать их гордость за свои творения - после распада СССР огромный потенциал этого флота угас. На осколках "советской империи" сохранить их детище новым владельцам оказалось не под силу. Даже несмотря на то, что львиная доля советского флота отошла к России - государству с наиболее сильным экономическим потенциалом на пост-советском пространстве, всё равно многие военные корабли были потеряны - путем продажи или утилизации, что уже не столь важно. Многие, но конечно же далеко не все - костяк флота остался в боеспособном состоянии, и до сих пор корабли советской постройки продолжают "держать марку" во всех флотах Российской Федерации. А о том, как делился ВМФ СССР при распаде державы мы сегодня и поговорим.
Открытка, посвященная военно-морскому флоту СССР
Тихоокеанский флот и Северный флот
На Дальнем Востоке делить было особого нечего. Претендентов на советское наследие, помимо России, по географическим причинам не оказалось, поэтому весь Тихоокеанский флот в полном составе оказался под юрисдикцией России. Схожая ситуация была и на севере, где все пункты базирования и обеспечения также находились на территории бывшей РСФСР. Таким образом Российская Федерация полностью сохранила за собой ТОФ и СФ.
Большой противолодочный корабль "Адмирал Виноградов", Тихоокеанский флот
Дважды Краснознаменный Балтийский флот
На Балтике выход к морю имели три страны - Эстония, Латвия и Литва. Свои претензии на советский флот высказала только последняя - Литва. В результате переговоров Литве было передано два малых противолодочных корабля проекта "Альбатрос"(проект 1124), четыре катера и некоторые вспомогательные суда. Многие базы флота, судоремонтные заводы также перешли по территориальной принадлежности Литве, Латвии и Эстонии соответственно. России достался практически весь корабельный состав, большая часть наземных сил Балтийского флота. Процесс разбирательства с принадлежностью флота проходил относительно спокойно, без явных конфронтаций.
Корабли Балтийского флота
Каспийская флотилия
На Каспии претендентов на долю флота оказалось тоже три - Казахстан, Туркменистан и Азербайджан. Первые два государства отказались от "наследства" в пользу России. Азербайджан же получил в свою собственность сторожевой корабль "Бакинец", несколько катеров, в том числе ракетных и артиллерийских, группу десантных кораблей и тральщиков и несколько вспомогательных судов. В общей сложности в процентном соотношении Азербайджан получил 30% флота, а 70% отошло Российской Федерации. Береговые базы, по географическому расположению, по большей части остались на территории Азербайджана. Тоже, по большому счету, все решилось полюбовно.
Корабли Каспийской флотилии
Краснознаменный Черноморский флот
Наибольшие сложности возникли при разделе Черноморского флота. В отличии от других бывших советских республик, Украина не желала делать столь щедрые подарки своему восточному соседу. Основная проблема заключалась в том, что единственной крупной военно-морской базой на Черном море являлся Севастополь, который после распада СССР оставался на территории суверенной Украины. Эту ситуацию в обиходе часто называли "хрущевской изжогой", памятуя о безответственной передаче Крыма Украинской ССР Хрущевым в 1954 году. Мол, дружеский подарок Хрущева спустя время аукнулся риском потери лучшей черноморской базы. По сути так оно и было, ибо при обретении независимости украинская власть сразу же положила глаз на все силы флота, находившиеся у её берегов.
На 1991-й год в составе Черноморского флота было сосредоточено шесть ракетных крейсеров и больших противолодочных кораблей 1-го ранга, двадцать БПК и сторожевых кораблей 2-го ранга, семьдесят СКР и малых ракетных кораблей и катеров, 28 подводных лодок, около 50 десантных кораблей различного размера и вспомогательные суда в достаточно большом количестве. Также к флоту относились около 400 единиц авиации. Помимо этого существовало огромное количество береговых подразделений, судьба которых также была не определена. По общей оценке в составе КЧФ находилось более 800 кораблей. По сути, желание Украины получить всё вышеперечисленное под свою юрисдикцию было несколько удивительным, ведь помимо наличия таких сил, необходимы были еще и средства, на которые можно было бы содержать такую армаду. Как показало время, содержать даже малую часть кораблей и баз для Украины стало непростой задачей, что уж говорить о целом флоте.
Вернемся в 1991 год. В Москве безмолвствовали, а в Крыму тем временем в полную меру развернулась украинская пропаганда, призывающая военнослужащих к массовому принятию присяги на верность Украине. В большинстве случаев офицеры игнорировали эти призывы, но накал давления усиливался, что приводило к частым конфликтам в военно-морском контингенте. И тут в дело, как и подобает командующему флотом, вступил адмирал Игорь Владимирович Касатонов. Он твердо дал понять, что пока не будет достигнуто взаимопонимания на государственном уровне флот он никому не отдаст. Агитации пресекались, личный состав был четко проинструктирован по порядку действий в сложившихся условиях.
Адмирал Игорь Владимирович Касатонов
В дальнейшем адмирал Игорь Владимирович Касатонов вспоминал:
"Никто, ни тогда, ни позже задач по сохранению флота мне не ставил, меня ни на что не подбивал, никаких условий не выставлял, наград не сулил. Меня вообще никто ни к чему не призывал. Конечно, эти начальники (речь о принявших присягу Украине, примеч. автора) спасовали перед силой и волей обстоятельств, боялись за себя, хотели выжить… Необходимо было решение, и его принял я, объявив 5 января, что ЧФ — флот российский, подчиняется Е. Шапошникову и В. Чернавину. Необходимо по флоту политическое решение. Моряки выполнили мой приказ: "Украинскую присягу не принимать!" В поддержку я получил из России сотни телеграмм от простых людей, от руководства - ноль. По форме это был мятеж. И совсем неожиданный для всех, в том числе и для России. "
Жители Севастополя на митинге против захвата флота
Отношение большинства офицеров к агитации на принятие присяги на верность Украине очень красочно характеризует сцена в художественном фильме "72 метра":
Однако партия, на кону которой стоял КЧФ, только начиналась. 5 апреля 1992 года первый ход в этой политической игре сделал президент Украины Леонид Кравчук - был издан государственный указ. о переходе Черноморского флота под власть Украины. Как говорят: всё гениальное просто. Издал указ - забрал флот. Но не тут-то было. Об указе Кравчука сразу стало известно в Москве, тем более на Черноморском флоте забили тревогу - в столицу России срочно был отправлен запрос о порядке дальнейших действий в случая требования Украиной о передаче кораблей. В Москве отреагировали оперативно - 7 апреля был издан уже российский указ. о переходе Черноморского флота под юрисдикцию Российской Федерации. Ситуация анекдотичная. Вместо того, чтобы спокойно договариваться о разделе флота, начались игры в кошки-мышки с указами.
Черноморский флот
Однако вскоре стороны осознали, что прийти к соглашению можно только путем переговоров, 5 августа 1992 года, наконец, состоялась встреча президентов Украины и России в Ялте. При личном общении взаимопонимание было достигнуто достаточно быстро и страны решили создать рабочую группу по решению вопроса о разделе флота. Но процесс все равно шел очень тяжело, каждая сторона выдвигала большое количество условий. По существу это был банальный торг. Лишь спустя три года, в июне 1995 года Борис Ельцин и новый лидер Украины Леонид Кучма подписали долгожданное соглашение о разделе ЧФ, по которому 81,5% кораблей отошло к России, а 18,5% в пользу Украины. Город Севастополь получил спецстатус, по которому право на использование военно-морской базы имели оба государства. Окончательно эти договоренности были "утрясены" только в документах 1997 года.
Борис Николаевич Ельцин и Леонид Макарович Кравчук, первые переговоры по флоту
Украине отошли тридцать боевых кораблей и катеров, одна подводная лодка и около тридцати судов обеспечения. Также на стапелях в Николаеве несколько крупных судов находились на стадиях постройки и достройки, что могло существенно усилить украинский флот в долгоиграющей перспективе. Это не считая огромной и капитальной инфраструктуры доставшейся Украине, ведь российская сторона имела доступ к очень ограниченному количеству объектов. В общем и целом Украина получила немалую для такого государства часть флота и черноморской военной инфраструктуры. Конечно же всегда хочется больше, но, как показало время, грамотно распорядиться полученным имуществом братья-славяне не смогли. Да и ВМФ России после распада СССР взял курс на сокращение состава кораблей, что привело к массовой продаже и списанию кораблей, а следовательно деградации флота. Остается только надеяться, что когда-нибудь наш флот можно будет назвать главным преемником могучей морской армады Советского Союза.
Благодарю за внимание.
Аргументированные подсказки и корректные поправления приветствуются
Читайте также: