Кто выдает справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам

Обновлено: 19.05.2024

17 мая Роспотребнадзор издал методические рекомендации по выполнению санитарно-эпидемиологических требований новых СанПиН 2.1.3684-21. Узнайте, какие рекомендации по соблюдению правил и норм дало ведомство, как часто УО должны делать влажную уборку в подъездах домов и как содержать контейнерную площадку для ТКО.

Новые СанПиН 2.1.3684-21 вступили в силу 1 марта 2021 года и вызвали вопросы у организаций и экспертов ЖКХ

СанПиН 2.1.3684-21 вступили в силу с 1 марта 2021 года. В них прописаны правила и нормы по содержанию контейнерных площадок, территорий и помещений, качеству воды, воздуха и почвы. Документ утверждён постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 и будет действовать до 1 марта 2027 года.

Новые правила и нормы напрямую касаются управляющих многоквартирными домами: организаций, ТСЖ и кооперативов. Исполнение требований законодательства к санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей МКД входит в перечень их обязанностей.

Когда СанПиН 2.1.3684-21 были утверждены, новость о документе быстро распространилась в профессиональном сообществе и вызвала негативную реакцию экспертов, законодателей и организаций, работающих в ЖКХ. Причина тому – п. 126 СанПиН 2.1.3684-21, где прописано требование к ежедневной влажной уборке мест общего пользования МКД с применением моющих и чистящих средств. Исполнение этого требования может привести к значительному росту размера платы за жилое помещение для собственников.

В итоге Роспотребнадзор направил в Минстрой РФ письмо, в котором дал первые разъяснения по применению СанПиН 2.1.3684-21.

Роспотребнадзор выпустил методические рекомендации с разъяснениями отдельных положений СанПиН 2.1.3684-21

В письме Минстрою РФ ведомство признало, что требование по ежедневной влажной уборке в МКД – техническая неточность. Периодичность проведения уборки в доме определяют собственники помещений на общем собрании и отражается в договоре управления.

Эту же точку зрения на толкование нормы об уборке Роспотребнадзор отразил в Методических рекомендациях от 17.05.2021 МР № 2.1.0246 – 21 по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, вошедших в СанПиН 2.1.3684-21 (далее – МР). Рекомендации коснулись и других пунктов документа, которые напрямую касаются работы управляющих домами.

Согласно п. 1.2 МР, нормы и правила 2.1.3684-21 могут использовать в своей работе граждане, юрлица, ИП, органы власти и муниципалитеты, в том числе при проектировании, строительстве и реконструкции объектов. Документ содержит несколько тематических разделов. Среди них пояснения по содержанию городских и сельских территорий, обеспечению качества питьевой воды, содержанию зданий и помещений и обращению с ТКО.

Рассмотрим рекомендации, которые важны для управляющих домами в их работе по содержанию общего имущества собственников: кратности влажной уборки в доме и организации контейнерных площадок для ТКО.

Частоту влажной уборки в МКД устанавливают собственники на общих собраниях или застройщик

В п. 8.2 МР Роспотребнадзор подробно остановился на определении периодичности влажной уборки полов в местах общего пользования многоквартирных домов. В п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что делать это следует с применением моющих и чистящих средств ежедневно. Но в МР ведомство отметило, что частота уборки должна соответствовать нормам жилищного законодательства.

решении ОСС при непосредственном управлении домом;
договоре управления с УО;
порядке, определённом в Уставе ТСЖ или кооператива;
договоре оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества согласно ч. 1.1 ст. 164 ЖК РФ;
решении застройщика в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ.

При проведении санэпиднадзора за содержанием помещений общего пользования МКД Роспотребнадзор рекомендовал учитывать требования жилищного законодательства к кратности влажной уборки в домах.

Собственник площадки для ТКО отвечает за её содержание и вправе подать запрос на оценку её соответствия нормам НПА

Нельзя промывать и дезинфицировать контейнеры прямо на площадках (п. 8.1 МР). Где это делать, должны определить органы местного самоуправления.
Проводить уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки может собственник площадки самостоятельно или специализированные организации по договору с ним.
Кратность вывоза ТКО с мест их накопления зависит от температуры воздуха. При плюс 5°C и выше – раз в сутки. При плюс 4 °C и ниже – не реже раза в трое суток.

В п. 2.1 МР Роспотребнадзор дал пояснения по оценке соответствия контейнерных площадок требованиям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Такая оценка проводится согласно п. 2 правил обустройства мест накопления ТКО, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

Заключение о соответствии площадки установленным требованиям составляет территориальный орган Роспотребнадзора, например, по запросу собственника площадки. Ведомство делает это при наличии сведений, позволяющих дать соответствующую оценку месту накопления ТКО (п. 2.2 МР).

Согласно п. 2.3 МР, заключение оформляется на бланке территориального органа Роспотребнадзора. Шаблон такого заключения представлен в приложении к МР:

Управляющие домами должны разрабатывать программу контроля качества и безопасности воды

перечень контролируемых показателей качества питьевой воды и их гигиенические нормативы;
методики определения показателей;
план пунктов отбора проб воды в местах водозабора, перед подачей воды в распределительную сеть водопровода и в точке, ближайшей к границе эксплуатационной ответственности дома;
количество контролируемых проб воды и периодичность их отбора для лабораторных исследований, по каждому пункту отбора проб;
календарные графики отбора проб воды и проведения их испытания.

Количество контролируемых проб воды и периодичность их отбора определяются для каждой системы водоснабжения индивидуально и указаны в приложении 2 к СанПиН 2.1.3684-21.

Рекомендации носят необязательный характер, но УО должны исполнять требования СанПин 2.1.3685-21

Отметим, что рекомендации любых министерств и ведомств, в том числе Роспотребнадзора, не являются нормативно-правовыми актами и не содержат обязательных для исполнения правил поведения. Как отметил Верховный суд РФ, они носят рекомендательный характер. Но при этом УО следует соблюдать нормы СанПиН 2.1.3684-21 – это обязательные требования к управляющим домами (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Надеемся, что они будут вам полезны для выполнения обязательных требований новых СанПиН 2.1.3684-21.

Когда на свете только появилось Постановление Правительства РФ № 423 “Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан”, самое пристальное внимание все, кто работает в этой сфере, обратили внимание на список документов, которые теперь необходимо собирать опекунам.

Надо сказать, что до данного постановления списка документов, которые должен был предоставлять потенциальный опекун или попечитель, чтобы сделаться таковым, вообще не существовало. Где-то органы опеки использовали по аналогии (что, по мнению автора, было правильно) список документов, предназначенных для кандидатов в усыновители, где-то придумывали свои (что не слишком получалось оправдать с точки зрения закона). Для опекунов совершеннолетних недееспособных граждан и попечителей совершеннолетних, ограниченных в дееспособности, такой список не утвержден и по сию пору, но, видимо, данная сфера находится на периферии интересов законодателя, просто “не дошли руки”.

Итак, внимательно рассмотрев указанный список (п.4 “Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах”) и сравнив его со списком документов, которые надлежит представить потенциальному усыновителю (п.6 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 г. № 275) можно заметить, что сущностных отличия два.

Первое (и тут, наверное, с законодателем можно согласиться без лишних оговорок) — согласие всех членов семьи, достигших десятилетнего возраста с тем, чтобы в семью был принят подопечный ребенок. В отличие от усыновления, которое худо-бедно, но охраняется тайной, опека и попечительство — вещи публичного характера, во всяком случае не тайного. А совместно проживающие члены семьи, пожалуй, тоже имеют свой голос в вопросе, с кем делить свой кров.

Второе — то, что на жаргоне органов опеки уже называли “справкой СЭС”. Законодатель сформулировал несколько по-иному: “справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе).” Кавычки закрываются, начинаются вопросы.

Когда эта норма была ещё в виде проекта постановления Правительства, множество участвующих в работе над ним специалистов задавали вопрос: что это такое? Один из авторов проекта неизменно рассказывал историю про то, что это способ оградить потенциального подопечного от “бабушки с туберкулезом, сидящей на сундуке в коридоре”. Цитирую, кажется, верно.

Действительно, было бы нехорошо, если бы ребенок попал в семью, где есть больной туберкулёзом, или нечисто, или неопрятно, грязно, воняет и мыши. Действительно.

Только при чем тут “санитарные и технические” нормы?

Технические нормы для жилых помещений, находящихся в эксплуатации — это вообще юридический нонсенс. Уж как построили — так и построили. Но, признаться честно, высота потолков в коридорах 2,1 метра, и “число подъемов в одном лестничном марше или на перепаде уровней должно быть не менее 3 и не более 18” — соблюдается ныне в любом здании, находящимся в эксплуатации. Для жилых домов, скажем так, “деревенского” типа, подобных СНиПов вообще нет. Да и те, что я цитировал (СНиП 2.08.01-89) на сегодняшний день применяются постольку, поскольку, ибо технические регламенты на жилые помещения федеральным законом ещё не приняты.

С техникой разобрались.

Теперь санитарные правила. Тут ещё всё “веселее” и интереснее. Нормируется материал стен, материал полов, наличие окон, вентиляции, отопления, водоснабжения и канализации и т.д. и т.п., то есть всё то, что построено уже. То есть у вас в комнате или есть окно, или его нет. Вы при эксплуатации тут уж ничего поделать не можете. Как и с материалом стен, например. Ну, хорошо, покрытие пола замените. С предусмотренного линолеума на “непредусмотренный” ламинат. Подопечному от этого будет лучше, хуже или фиолетово? Это никого не интересует. Как показывает практика, “СЭС” просто и в подавляющем большинстве случаев, формально, констатирует соответствие квартиры СанПиН 2.1.2.1002-00 “Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям”. А зачем?!

Неужели, орган опеки не может, осматривая помещение, понять, что в квартире нет канализации? Или отопления? Это надо обязательно отдельную тётеньку вызывать, ждать её, ублажать (для кого секрет, что “СЭС” в лидерах коррумпированности?), а потом выпрашивать заветную бумажку? Кому это надо?

Учитывая, что на просторах Интернета уже начался вопль о злоупотреблениях и издевательствах “СЭС” над потенциальными опекунами, можно сказать с уверенностью — не им. И тут же появились истории, что, скажем “СЭС” Замоскворецкого района в Москве обещает сделать такую бумажку для опекуна чуть не за два месяца. За 5000 рублей в “фирме напротив” её сделали (за подписью СЭС) за три дня. Никуда не выходя, и не глядя даже в документы. И кому это надо? Что мы таким образом пытаемся решить?

Ну и, наконец, секрет Полишинеля или разоблачение тайн.

Читаем внимательно текст постановления: “…выданные соответствующими уполномоченными органами”.

Нет ни одного органа в Российской Федерации, которого бы уполномочили на выдачу справок о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам для граждан по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе. Ни одному органу на это деньги не выделяются, ни одному органу это в обязанности не вменено.

На сегодняшний день нет правовых оснований ни у одного органа в РФ для выдачи подобных справок по запросу органа опеки. Следовательно, по крайней мере до того, как такие органы появятся, требование справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим нормам и правилам от потенциальных опекунов и попечителей — не основано на законе. Незаконно, попросту.

Новые СанПиН 2.1.3684-21 вступили в силу 1 марта 2021 года и вызвали вопросы у организаций и экспертов ЖКХ

Роспотребнадзор выпустил методические рекомендации с разъяснениями отдельных положений СанПиН 2.1.3684-21

Частоту влажной уборки в МКД устанавливают собственники на общих собраниях или застройщик

решении ОСС при непосредственном управлении домом;
договоре управления с УО;
порядке, определённом в Уставе ТСЖ или кооператива;
договоре оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества согласно ч. 1.1 ст. 164 ЖК РФ;
решении застройщика в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ.

Собственник площадки для ТКО отвечает за её содержание и вправе подать запрос на оценку её соответствия нормам НПА

Нельзя промывать и дезинфицировать контейнеры прямо на площадках (п. 8.1 МР). Где это делать, должны определить органы местного самоуправления.
Проводить уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки может собственник площадки самостоятельно или специализированные организации по договору с ним.
Кратность вывоза ТКО с мест их накопления зависит от температуры воздуха. При плюс 5°C и выше – раз в сутки. При плюс 4 °C и ниже – не реже раза в трое суток.

Управляющие домами должны разрабатывать программу контроля качества и безопасности воды

перечень контролируемых показателей качества питьевой воды и их гигиенические нормативы;
методики определения показателей;
план пунктов отбора проб воды в местах водозабора, перед подачей воды в распределительную сеть водопровода и в точке, ближайшей к границе эксплуатационной ответственности дома;
количество контролируемых проб воды и периодичность их отбора для лабораторных исследований, по каждому пункту отбора проб;
календарные графики отбора проб воды и проведения их испытания.

Рекомендации носят необязательный характер, но УО должны исполнять требования СанПин 2.1.3685-21

Надеемся, что они будут вам полезны для выполнения обязательных требований новых СанПиН 2.1.3684-21.

Об утверждении правил выдачи гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, проживающим в жилых помещениях частного, муниципального жилищного фонда, расположенного на
территории Некрасовского сельского поселения ЯМР ЯО, справок о соответствии жилых помещений санитарно-техническим правилам и нормам

1. Утвердить «Правила выдачи гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, проживающим в жилых помещениях частного, муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, справок о соответствии жилых помещений санитарно-техническим правилам и нормам. (Приложение № 1).

2. Утвердить состав комиссии по выдаче гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, проживающим в жилых помещениях частного, муниципального жилищного фонда Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, справок о соответствии жилых помещений санитарно-техническим правилам и нормам. (Приложение № 2)

3. Установить, что Администрация Некрасовского сельского поселения является уполномоченным органом по выдаче справок о соответствии жилого помещения санитарно-техническим правилам и нормам гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, проживающим в жилых помещениях частного, муниципального жилищного фонда сельского Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области.

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

сельского поселения Л.Б.Почекайло

Приложение №1
к постановлению Администрации
Некрасовского сельского поселения
от 20.11.2012г. № 102

выдачи гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, проживающим в жилых помещениях частного, муниципального жилищного фонда Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, справок о соответствии жилых помещений санитарно-техническим правилам и нормам

1. Настоящие Правила выдачи гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, проживающим в жилых помещениях частного, муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области,, справок о соответствии жилых помещений санитарно-техническим правилам и нормам (далее Правила) определяют порядок, сроки выдачи и форму справки о соответствии жилых помещений санитарно-техническим правилам и нормам (далее – справка). (Приложение к Правилам). Справка действительна в течение одного года со дня выдачи.

2. Справка о соответствии жилых помещений санитарно-техническим правилам и нормам выдаётся гражданину, выразившему желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, проживающему в частном, муниципальном жилищном фонде, расположенных на территории Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, на основании запроса органа опеки и попечительства.

3. В течение пяти рабочих дней после получения запроса комиссия в присутствии гражданина и представителя организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, проводит обследование жилого помещения на его соответствие санитарно-техническим правилам и нормам.

4. По результатам обследования составляется акт обследования жилого помещения.

5. На основании акта обследования жилого помещения оформляется справка по форме, согласно приложению к настоящим Правилам, в двух экземплярах, один из которых хранится в Администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, второй в течение трех календарных дней со дня проведения обследования выдается гражданину либо направляется в орган опеки и попечительства Ярославского муниципального района Ярославской области. Справка заверяется подписью Главы или заместителя Главы Некрасовского сельского поселения.

6. Администрация Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области выдает справку на безвозмездной основе.

7. Все вопросы, не урегулированные настоящими Правилами, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

о соответствии жилого помещения санитарно-техническим правилам и нормам

от ___ ____________ 20___г.

Комиссия по выдаче гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, проживающим в жилых помещениях частного, муниципального жилищного фонда Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, справок о соответствии жилых помещений санитарно-техническим правилам и нормам в присутствии гражданина

(Ф.И.О. гражданина, выразившего желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание)

провела обследование жилого помещения, расположенного по адресу:

При обследовании установлено следующее:

1.Семья проживает в _________________ общей площадью ______________ кв.м,

(квартире (комнате, доме)

(на праве собственности, по договору социального найма, по договору коммерческого найма или аренды)

количество проживающих _______________ чел.

2. Характеристика дома:

дом ______________________, год постройки ____________, количество этажей ______,

(каменный, кирпичный, панельный,

блочный, монолитный, смешанный,

деревянный, ветхий, аварийный)

наличие лифта ___________, наличие мусоропровода ___________________________.

3.Благоустройство жилого помещения (электроосвещение, отопление, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение и др.)___________________________________________

4.Помещение состоит из:_____ комнат ___________________, которые расположены на

____ этаже, балкон, лоджия _________, оборудовано ванной, душем, санитарным узлом. (да/нет)

В жилом помещении имеются_________________________________________________

(радио, телевидение, телефон, подключение к сети Интернет и др.)

(оценка соответствия (несоответствия) жилого помещения санитарно-техническим правилам и нормам)

к постановлению Администрации

Некрасовского сельского
поселения ЯМР ЯО
от 20.11.2012 года № 102

комиссии по выдаче гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, проживающим в жилых помещениях частного, муниципального жилищного фонда Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, справок о соответствии жилых помещений санитарно-техническим правилам и нормам

-Козлов Андрей Яковлевич – консультант Администрации Некрасовского сельского поселения.

- Большакова Нина Анатольевна – депутат Муниципального совета Некрасовского сельского поселения.

Читайте также: