Кто отменил приказы петра 1

Обновлено: 20.05.2024

До XV века новый год начинался 1 марта, а позже, через два столетия, 1 сентября. Петр перенес первый день года на 1 января по европейскому примеру. Тем не менее главным российским праздником, как и в других христианских странах, осталось Рождество. Эта традиция сохранялась до прихода большевиков к власти — в конце 20-х годов они отменили оба праздника.

Запрет продержался до 1935-го — советская власть решила, что без елочки рабочему человеку все-таки скучно, и восстановила Новый год в его современном виде в качестве замены и противовеса Рождеству.

Именно оттуда все знакомые выросшему в СССР человеку атрибуты: Дед Мороз, Снегурочка, красная звезда на елке. Праздник оставался неформальным, пока в 1947 году 1 января не объявили выходным днем.

В Древнем Риме, начиная с 46 года до Рождества Христова, началом нового года считалось 1 января. Календарный год состоял из 365 суток и 6 часов. Такая система дожила до момента, когда в мир пришло христианство. В Византии, ставшей преемницей Древнего Рима, новый год также начинался с 1 января. Однако в 312 году император-христианин Константин Великий постановил праздновать начало нового года не с 1 января, а с 1 сентября. В первую очередь это было связано с системой установки и сбора податей, по сути с началом нового финансового года.

В христианской Церкви эта традиция установилась далеко не сразу. Только лишь в VI веке, в правление императора Юстиниана I, традиция отмечать начало нового года 1 сентября вошла и в жизнь Церкви. На Руси новый год по преимуществу отмечался 1 марта. Во-первых, это было связано с церковным Преданием о сотворении мира, а, во-вторых, на эту же дату сместилась языческая традиция встречи нового года. Однако на церковном Соборе в Москве в 1492 году, следуя византийской традиции, было принято решение о начале праздновании нового года с 1 сентября. Так продолжалось до правления императора Петра I.

20 декабря 7208 года от сотворения мира Петр I подписал указ о праздновании гражданского нового года с 1 января 1700 года от Рождества Христова. Таким образом, с эпохи Петра в России даты празднования начала гражданского нового года и церковного нового года разделились, так как Церковь на новую дату не перешла.

Что же подтолкнуло Петра I к календарной реформе? В 1697 году царь Петр I отправился в путешествие по европейским странам, вошедшее в историю под названием Великого посольства. Он ехал инкогнито, под именем Петра Михайлова.

По окончании Великого посольства Петр I развернул широкую программу европеизации России. Дворянство должно было облачиться в европейскую одежду, жить в домах, выстроенных европейскими архитекторами, питаться, отмечать торжества и воспитывать потомство в европейских традициях, получать на службе должности и чины с европейскими названиями.
Именно тогда в русский быт вошли поездки на учебу в Европу, кофе, табак, парики, треуголки и балы. Календарная реформа стоит в одном ряду со всем этим.
Петр провел ее через год после возвращения из Европы, и невозможно отделаться от впечатления, что перед мысленным взором его все еще стояли голландские елочки, лодочки, фейерверки на фоне вечернего неба и их отражения в амстердамских каналах.

И вот, три с половиной месяца спустя, в декабре, появляется указ: “…указал Великий Государь впредь лета счислять в Приказах и во всяких делах и крепостях с нынешнего генваря с 1 числа от Рождества Христова 1700 года. А в знак того добраго начинания и новаго столетнаго века в царствующем граде Москве, после должного благодарения к Богу и молебного пения по большим и проезжим знатным улицам знатным людям и у домов нарочитых перед вороты учинить украшения от древ и ветвей сосновых, елевых и можжевеловых…”

Большой маскарад в 1722 году на улицах Москвы с участием Петра I и князя-кесаря И. Ф. Ромодановского, 1900 г
Художник Суриков

Тем не менее, русская столица не стала Амстердамом. Климат не тот. К концу петровского царствования этот праздник выглядел как нечто совершенно ненужное, пустая государева прихоть. После того, как Петр скончался, о новогодних торжествах скоро все забыли.

Лишь в середине XIX века в России вновь стали отмечать Новый год. Но уже не как свистопляску огней и буйство грома, а как тихий детский праздник, заново введенный с легкой руки немецких принцесс, становившихся русскими императрицами. Иначе говоря, его повторно “импортировали” из Западной Европы.

Скромный Новый год “детского формата” ни в какое сравнение не шел с Рождеством - оно первенствовало до 1920-х годов, когда его запретили большевики.

Говоря о реформаторской деятельности Петра I, нельзя забывать о том, что вся его деятельность не являлась только его личной прихотью или причудами характера – она была обусловлена всем предшествующим развитием России. Как считает историк С. Соловьев, в жизни каждого государства, как и в жизни каждого человека, происходит переход из одного возраста в другой. И переход этот не всегда гладкий и беспроблемный, чаще бывает наоборот. Соловьев отмечает, что допетровское время было для России временем, когда преобладает чувство. Петр I взошел на трон в то время, когда Россия переходила в возраст, в котором господствует мысль.

Другое дело, что необходимость реформ для страны Петр воспринимал как личное дело, оттого они проводились насильственным методом. Но безусловным является то, что они были необходимы. Под лежачий камень, как известно, вода не течет.

В.О. Ключевский писал:

Следует отметить, что Ключевский относился к деятельности Петра довольно критически, считая, что реформы управления проводились Петром наспех, бессистемно, основной целью их проведения было более эффективное изъятие денег у народа для все растущих военных расходов, т.к. сам Петр называл деньги артерией войны. Как говорил один американский исследователь,

Но если команды Петра были четкими и ясными, то их исполнение не соответствовало такой характеристике: часто установления и приказы сводились на нет постоянными переменами в госучреждениях, иногда одни и те же функции дублировались разными учреждениями, многие учреждения и должности поменяли лишь свои названия: старорусские на европейские, но по сути они остались теми же, ведь люди в них работали по прежнему принципу, а царь, хоть он и был Петром I, за всем лично уследить не мог.

Упразднение Боярской думы

1707 год – начало новой реформы: создаются губернии, которые делятся на провинции. Всего образовано 8 губерний: Московская, Ингерманландская (позже Санкт-Петербургская), Киевская, Смоленская, Архангелогородская, Казанская, Азовская и Сибирская. Во главе пограничных губерний назначались генерал-губернаторы, а во главе остальных — губернаторы. Во главе провинций стояли воеводы. При губернаторах и воеводах состояли земские канцелярии. С 1710 г. воеводы стали называться уездными комендантами. Губернаторы имели в помощниках заместителя (вице-губернатора), ландрихтера (судебного служащего), провиантмейстера и др. чиновников.

Учреждение Сената

Наконец, Указом от 2 марта 1711 г. был создан новый орган государственной власти – Сенат. Вначале Сенат состоял из 9 ближайших сотрудников Петра. Это был высший государственный орган власти. Для контроля над управлением в 1711 г. Петр создает систему фискалов, которые подчиняются обер-фискалу. Их обязанности: доносить Сенату и царю о злоупотреблениях и нечестных поступках чиновников. Фискалы получали половину имущества виновного, если их донос подтверждался. Вот откуда растут ноги у современной коррупции!

Но в 1722 г. вводится должность генерал-прокурора — руководить фискалами. Генерал-прокурор должен был надзирать за Сенатом, тем самым роль Сената понижалась. Образцом для реформы государственного управления Петр взял шведское государственное устройство, которое строилось на принципах камерализма (устройство учреждения на основе коллегиальности, регламентации деятельности чиновников, единообразия штатов и жалования). Но никогда чужой опыт не может быть перенесен полностью на другую почву. Петр также внес изменения, обусловленные особенностями России, Указом от 28 апреля 1718 г.:

Создание коллегий В 1712 г.

Петр создает по шведскому образцу коллегии: Иностранных дел, Адмиралтейскую, Воинскую, Камер-коллегию и Коммерц-коллегию. Петр определил их компетенции, укомплектовал составом и назначил президентов и вице-президентов коллегий. Таким образом, прекращали существование многие из сохранившихся приказов, но некоторые вошли в состав новых учреждений: в Юстиц-коллегию вошли семь приказов. В коллегиальной системе стало четче разграничение деятельности, осуществлялся совещательный порядок ведения дел. Петр отмечал:

В 1722 г. Берг-и Мануфактур-коллегия была разделена на Берг-коллегию и Мануфактур-коллегию, была образована Малороссийская коллегия для улучшения управления Украиной. В 1720 г. с принятием Генерального регламента окончательно разграничивались функции и компетенции коллегий. Коллегиальная система просуществовала почти сто лет – до 1802 года.

Образование Синода

В 1721 г. была образована Духовная коллегия — Синод, который выводился из подчинения Сената. Патриаршество упразднялось. Во главе Святейшего Синода становился обер-прокурор.

Реформа местного самоуправления

Были проведены также преобразования в отношении некрепостного населения: его объединяли с государственными крестьянами. Холопство было ликвидировано путем слияния его с крепостными крестьянами. Таким образом, в России образовался мощный дворянско-бюрократический аппарат.

Введение Табели о рангах

В соответствии с Табелью, все должности делились на шесть частей: военные (сухопутные, артиллерия, гвардия, морские), статские и придворные и на 14 классов, или рангов.

Табель о рангах просуществовала с многочисленными изменениями до самой революции 1917 г.

Изменение системы престолонаследия

В феврале 1722 г. Петром I был подписан Указ о престолонаследии. Он отменял древний обычай передавать престол прямым потомкам по мужской линии и предусматривал назначение престолонаследника по воле монарха. Указ о престолонаследии появился в связи с борьбой Петра I с сыном, царевичем Алексеем, который группировал вокруг себя оппозицию. После гибели царевича Алексея (1718 г.) Пётр не хотел передавать власть внуку Петру Алексеевичу, т.к. опасался, что к власти придут противники реформ, надеясь решить вопрос о престолонаследии в духе абсолютизма. С этим указом Петра связана обстановка борьбы за престол и в дальнейшем дворцовых переворотов. Указ о престолонаследии был отменён императором Павлом I в 1797 г. Ко всем петровским реформам нет однозначного отношения, особенно это касается административных реформ. Историк В.Я. Уланов пишет:

16 февраля 1722 года российский император Пётр I подписал Указ о престолонаследии, который кардинально менял порядок передачи высшей государственной власти в стране.

Царевич-диссидент

Согласно Указу о престолонаследии, своего преемника определял сам действующий император. Таким образом, теряла силу норма, согласно которой престол переходил потомкам монарха по мужской линии в порядке старшинства.

Необходимость подобного указа возникла из-за острого конфликта царя со старшим сыном, царевичем Алексеем Петровичем. Наследник не разделял реформаторской программы отца, и вокруг него сосредоточились противники петровских преобразований.

Конфликт был настолько острым, что царевич бежал в Европу, где искал поддержки европейских монархов для борьбы с отцом.

Петру I удалось вернуть сына на Родину, однако менять свои взгляды наследник не стал. В итоге в феврале 1718 года Алексея Петровича принудили к отречению от престолонаследия в пользу брата, царевича Петра Петровича.

Летом 1718 года Алексей Петрович был предан суду и осуждён как изменник. 7 июля 1718 года он скончался в Петропавловской крепости, по официальной версии, от удара. Некоторые исследователи полагают, что Алексей Петрович мог быть убит или умер под пытками.

Детская смертность как угроза престолу

Однако и Пётр Петрович, объявленный наследником престола, умер в 1719 году, не дожив даже до четырёхлетия. Высокая детская смертность в ту эпоху распространялась и на царских отпрысков.

От двух браков с Евдокией Лопухиной и Екатериной Скавронской у Петра было много детей, но большинство из них умерло во младенчестве, причём сам факт существования некоторых из них до сих пор остаётся под вопросом. До совершеннолетия дожили лишь трое: Алексей Петрович, умерший в Петропавловской крепости 28 лет от роду, Анна Петровна, мать будущего императора Петра III, нелепо погибшая от простуды сразу после рождения сына в возрасте 20 лет, и Елизавета Петровна, будущая императрица, прожившая, как и отец, 52 года.

После смерти Петра Петровича вновь остро встал вопрос о наследнике престола. С точки зрения действовавшего до 1722 года закона о престолонаследии, преемником Петра I должен был стать царевич Пётр Алексеевич, внук царя и сын опального Алексея Петровича.

Петра I это не устраивало. Он опасался, что вокруг мальчика сосредоточится партия противников реформ, как раньше она сгруппировалась вокруг Алексея Петровича. Не в восторге от такой перспективы были и сподвижники Петра.

Указ о престолонаследии 1722 года в корне менял ситуацию. Однако Пётр I, человек деятельный и энергичный, явно не предполагал, что вопрос о наследнике придётся решать уже очень скоро.

Война за наследство

В последние годы жизни Пётр страдал от почечнокаменной болезни. В январе 1725 года император простудился, что вызвало тяжёлое обострение. Пётр I, почувствовав приближение смерти, потребовал бумагу и перо, намереваясь написать завещание. Силы, однако, настолько покинули больного, что написать даже пару строчек он не смог. Вскоре Пётр I впал в беспамятство, а ранним утром 8 февраля скончался.

По иронии судьбы, создатель Указа о престолонаследии воспользоваться им так и не смог.

Судьбу петровского наследства решила гвардия, возведшая на престол жену императора Екатерину Алексеевну.

Отменять Указ о престолонаследии после смерти Петра I не решились из-за чрезвычайно высокого авторитета императора в обществе.

Екатерина I, учтя опыт мужа, определила наследником царевича Петра Алексеевича и подробно изложила порядок очерёдности других претендентов на престол. Однако Указ дал сбой уже в 1730 году — юный Пётр II, никак не ожидавший скорой кончины, умер, не определив преемника. Судьбу трона решил Верховный тайный совет, возведший на престол Анну Иоанновну.

Новая императрица в 1740 году, перед своей кончиной, определила наследником своего малолетнего племянника Иоанна Антоновича, однако в 1741 году он был свергнут Елизаветой Петровной, дочерью Петра I. Причём Елизавета во время переворота заявляла права на престол, ссылаясь на завещание матери от 1727 года.

Обходной манёвр

Елизавета Петровна намеревалась воспользоваться отцовским Указом о престолонаследии в полной мере. Назначив после восшествия на престол наследником своего племянника Петра Фёдоровича и женив его на немецкой принцессе, Елизавета намеревалась забрать у пары новорождённого сына, которого и предполагала воспитать как своего достойного преемника.

Однако этот манёвр у Елизаветы не получился — к моменту её собственной кончины царевичу Павлу Петровичу было всего 7 лет, потому престол перешёл к его отцу Петру Фёдоровичу. Тот определил в наследники как раз Павла, однако через год стал жертвой переворота, устроенного его супругой, взошедшей на престол под именем Екатерины II.

Екатерина II оценила идею своей предшественницы Елизаветы и тоже делала ставку на внука. Для старшего сына Павла Петровича, царевича Александра Павловича, приглашались лучшие педагоги. Воспитанием и обучением царевича занималась исключительно бабушка.

Однако, как и в случае с Елизаветой, замыслы Екатерины Великой так и остались замыслами. Александру Павловичу было 19 лет ко времени смерти бабушки, и назначить его наследником престола императрица то ли не успела, то ли не решилась.

Бедный, бедный Павел

Взошедший на престол Павел I уже в 1797 году покусился на святое, отменив петровский Указ о престолонаследии. Манифест об этом он подготовил ещё при жизни матери, зная о её планах передать престол Александру. Новый император считал петровский Указ источником произвола в отношении законных наследников престола. Павел I полагал, что избавляет своих потомков от того, что пережил сам.

Согласно Манифесту Павла I, престол должен был переходить к старшему сыну монарха, а в случае невозможности этого по какой-либо причине, к следующему по старшинству сыну и так далее.

Таким образом, петровский Указ о престолонаследии просуществовал ровно три четверти века. Окончательно введённые Павлом I правила престолонаследия утвердились в России в середине XIX века, когда самой империи оставалось жить всего несколько десятилетий.

Для самого же Павла I неуважение к авторитету Петра I, выразившееся в отмене Указа о престолонаследии, и особенно неуважение к эпохе правления собственной матери, выразившееся в гонениях на элиту екатерининской эпохи, закончилось плачевно. Император пал жертвой последнего из дворцовых переворотов в истории Российской империи.

Новые учреждения, созданные в ходе реформ, были направлены на централизацию управления, укрепление верховной и местной власти. В результате государственно-административных реформ Петра I в России завершилось формирование абсолютной монархии.

Стр. 43. Вопросы и задания к иллюстрации, карте, схеме

Петр I. Художник А. П. Антропов

Кем предстает Петр I на картине — военачальником или законодателем?

Царь Петр I на картине художника Алексея Антропова предстает в мантии, накинутой на военный мундир. Это знак того, что все реформы царя исходили из потребностей военного противостояния со Швецией. На картине царь одновременно и военачальник, и законодатель.

№ 2. Какие задачи предстояло решить власти в ходе административной реформы?

В ходе административной реформы необходимо было определить функции и структуру органов власти. Новые учреждения должны были строить свою работу на основе регламентов, в которых прописывались структура, порядок работы и обязанности чиновников.

Стр. 46. Вопросы и задания к иллюстрации, карте, схеме

Органы государственной власти при Петре I

Используя схему и текст параграфа, расскажите о государственно-административных реформах Петра I.

Высшим органом власти в государстве был Правительствующий сенат, созданный в 1711 году. Он заменил собой существовавшую ранее Боярскую Думу. Сенат получил высшие административные функции, право издавать указы и контролировать работу коллегий.

Коллегии были органами исполнительной власти со строго определенными функциями. Основные коллегии:

- Коллегия иностранных дел (президент Г.И. Головкин);

- Воинская (президент А.Д. Меншиков);

- Адмиралтейская (президент Ф.М. Апраксин);

- Вотчинная (отвечала за дворянское землевладение);

- Коммерц-коллегия (сфера торговли);

- Камер-коллегия (доходы), Штатс-контор-коллегия (расходы), Ревизион-коллегия (правильное использование средств);

- Берг-коллегия (горнорудная промышленность), Мануфактур-коллегия (легкая промышленность);

- Главный магистрат (города и их население).

В новых органах происходило коллегиальное управление. Каждой коллегией руководили президенты, вице-президенты и советники.

В 1711 году появляется должность фискала. Они должны были надзирать за учреждениями и чиновниками и доносить царю о нарушениях законов, казнокрадстве и взяточничестве.

В 1722 году была создана прокуратура во главе с генерал-прокурором. Функция прокуратуры – гласный надзор за соблюдением законов, пресечение их нарушений. Первым генерал-прокурором был П. И. Ягужинский.

В 1701 году воссоздается Монастырский приказ, контролировавший земли и доходы монастырей. В 1721 году царь и вовсе отменил патриаршество, учредив Святейший Синод. Состав Синода формировался царем. Фактически Синод был коллегией, ведавшей духовными делами, его сотрудники получали жалование и подчинялись Петру.

Стр. 47. Вопросы и задания к пункту параграфа

№ 1. Какие функции выполнял Правительствующий сенат?

Высшим органом власти в государстве был Правительствующий сенат, созданный в 1711 году. Он заменил собой существовавшую ранее Боярскую Думу. Сенат получил высшие административные функции, право издавать указы, разъяснять смысл законов и контролировать работу коллегий.

№ 2. Какие органы власти пришли на смену приказам? Каковы были их задачи?

Существовавшая система приказов вносила путаницу в управление государством. К примеру, военными делами занимались восемь приказов. Фактом были и массовые злоупотребления чиновников. Необходимо было организовать более эффективное управление отраслями и реформировать политическую систему. На смену приказам пришли коллегии — органы исполнительной власти со строго определенными функциями. Основные коллегии:

- Коллегия иностранных дел (президент Г. И. Головкин);

- Воинская (президент А. Д. Меншиков);

- Адмиралтейская (президент Ф. М. Апраксин);

- Вотчинная (отвечала за дворянское землевладение);

- Коммерц-коллегия (сфера торговли);

- Берг-коллегия (горнорудная промышленность), Мануфактур-коллегия (легкая промышленность);

- Главный магистрат (города и их население).

№ 3. Какие изменения произошли в системе местного самоуправления в ходе реформ Петра I?

№ 4. Как и почему Петр изменил шведскую модель местного управления, взятую за основу?

За образец своей реформы местного управления Петр I взял шведскую модель, исключив участие крестьян в местном самоуправлении на основании отсутствия в их среде умных людей. Но суть была в другом: в Швеции большую роль в жизни страны играли свободные крестьяне, в России же, в условиях крепостного права, крестьянам в этом было отказано.

Стр. 48. Вопросы и задания к пункту параграфа

№ 1. Как изменилось государство после административных реформ Петра I?

Благодаря административным реформам удалось достичь централизации управления. Целью государства была мобилизация ресурсов страны для того, чтобы не отставать от передовых держав Европы.

№ 2. Почему Петру I не удалось победить всевластие бюрократии?

Бюрократия при Петре Великом стала играть большой вес в стране, трактуя законы в своих интересах. Среди чиновников процветали казнокрадство и произвол. Несмотря на жесткие меры, покончить со злоупотреблениями не удалось. В конце концов к Петру I пришло понимание того, что казнив всех нарушителей, он может остаться без подданных.

Стр. 49. Вопросы и задания в конце параграфа

№ 1. Прочитайте эпиграф к параграфу. Почему Петр связывал успешное развитие государства с дворянским сословием? Когда возникла потребность в реорганизации государства? Какие события ускорили проведение реформ государственного управления?

Петр I был выразителем интересов дворян. В его понимании реформы были одним из условий успешного развития дворянской России. Потребность в коренных изменениях возникла еще в XVII веке. Однако проведение реформ ускорила начавшаяся Северная война.

№ 2. Почему административные реформы Петра I не привели к изменению крепостнической системы?

Большую роль в жизни страны играло крепостничество. Несмотря на масштабность преобразований, изменение крепостнической системы не произошло. Царь исключил участие крестьян в местном самоуправлении на основании отсутствия в их среде умных людей. Но суть была в другом: в отличие от Швеции, где большую роль в жизни страны играли свободные крестьяне, в России в условиях крепостного права, крестьянам в этом было отказано.

№ 3. Сравните систему управления государством при Петре I и Алексее Михайловиче. Почему новая система управления оказалась более эффективной?

При Алексее Михайловиче законосовещательными органами были Боярская Дума и Земский собор, исполнительными – приказы. Однако наличие большого количества приказов вносило путаницу в управление. К примеру, военными делами ведали восемь приказов. Петр I разграничил ветви государственной власти. Законодательная – Сенат, исполнительная – коллегии. Функции коллегий, в отличие от приказной системы, были строго определены и охватывали самые важные отрасли управления, что помогало избегать путаницы. Поэтому данная система оказалась эффективнее.

№ 4. Сравните системы управления Англии, Франции и Российской империи в первой четверти XVIII века. Выявите их общие черты и различия.

В Англии формой правления была конституционная монархия. Вот главе государства находился король, но большой вес имел парламент, состоящий из палаты лордов и палаты общин. В 1720-х годов появляется должность премьер-министра. Его назначает король, но утверждает парламент. Руководителями на местах выступали шерифы.

Во Франции всей полнотой власти обладал король. Законодательным органом выступали Генеральные штаты, однако в период с 1614 по 1789 год они не созывались. Исполнительная власть была представлена советами по отдельным отраслям управления. На местах представителями власти выступали губернаторы.

В России во главе государства находился император, обладавший неограниченной властью. Законодательные функции были возложены на Сенат, исполнительные — на коллегии. Власть на местах осуществляли губернаторы и воеводы.

№ 5. Соотнесите события и даты, отмеченные на ленте времени:

1) учреждение коллегий; 2) учреждение Сената; 3) губернская реформа.

Стр. 49. Вопросы и задания к иллюстрации, карте, схеме

Из Указа от 27 апреля 1722 года о компетенции Сената

№ 1. Какую роль в управлении государством Петр I отводил Сенату?

Сенат, согласно приведенной цитате, является органом, который замещает царя в его отсутствие.

№ 2. О каких особенностях работы Сената говорится в документе?

В Сенате не позволяются пустые разговоры и шутки, поступать там нужно со всей учтивостью. Все распоряжения должны исполняться письменно.

Рис. 1. ГДЗ история России 8 класс Андреев, Ляшенко Дрофа 2019-2020 Задание: § 5 Реформы в области государственного управления

Читайте также: