Какой приказ утверждает положение о войсковом хозяйстве внутренних войск мвд россии

Обновлено: 12.05.2024

от 15 ноября 2003 года N 884

Об утверждении Общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

(с изменениями на 14 декабря 2010 года)

(редакция, действующая с 8 февраля 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 10 апреля 2016 года на основании
приказа МВД России от 5 февраля 2016 года N 61
____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

в Министерстве юстиции

26 ноября 2003 года,

регистрационный N 5269

Приложение
к приказу МВД России
от 15 ноября 2003 года N 884

ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

(с изменениями на 14 декабря 2010 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Общее положение о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации* определяет назначение, основные задачи и функции, правовое положение соединений и воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации**.

* Далее - "Общее положение".

** Далее - "внутренние войска" или "войска".

2. Под соединениями и воинскими частями внутренних войск* понимаются управления дивизий и отдельных бригад, пункты управлений, бригады, центры, полки, отряды, отдельные батальоны (дивизионы, авиационные эскадрильи), военные комендатуры, отдельные войсковые (специальные) комендатуры, отдельные роты, учреждения (медицинские, научные и другие), воинские части обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, связи и другие), входящие в состав оперативно-территориальных объединений (округов, региональных командований, региональных управлений и других видов оперативно-территориальных объединений внутренних войск) или непосредственно подчиненные главнокомандующему внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 8 февраля 2011 года приказом МВД России от 14 декабря 2010 года N 852, - см. предыдущую редакцию).

* Далее - "воинские части".

3. Воинские части внутренних войск предназначены для выполнения задач, возложенных на внутренние войска по обеспечению безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

4. В своей деятельности воинские части руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации*, главнокомандующего внутренними войсками МВД России, в том числе настоящим Общим положением.

* Далее - "МВД России".

5. Воинские части имеют условное и действительное наименования.

Условное наименование воинской части включает в себя словосочетание "войсковая часть" и ее четырехзначное цифровое обозначение (например: "войсковая часть 3025").

Действительное наименование воинской части внутренних войск состоит из общевойскового номера, штатного наименования, почетных наименований (если они присвоены) и названий государственных наград (если воинская часть награждена орденом (орденами).

6. Воинские части могут быть юридическими лицами, регистрация которых осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В гражданско-правовых отношениях воинские части участвуют по правилам, установленным для федеральных казенных учреждений (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года приказом МВД России от 14 декабря 2010 года N 852, - см. предыдущую редакцию).

7. Воинские части имеют печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки, лицевые и иные счета в территориальных органах федерального казначейства.

Финансовое обеспечение деятельности воинских частей осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы* (абзац дополнительно включен с 1 января 2011 года приказом МВД России от 14 декабря 2010 года N 852).

Воинские части осуществляют бюджетные полномочия получателей бюджетных средств и администраторов доходов бюджета, при этом воинские части из числа управлений дивизий и отдельных бригад дополнительно осуществляют бюджетные полномочия распорядителей бюджетных средств (абзац дополнительно включен с 1 января 2011 года приказом МВД России от 14 декабря 2010 года N 852).

8. За воинскими частями в целях обеспечения их деятельности в установленном порядке закрепляются в оперативное управление здания, строения, помещения, оборудование, техника, вооружение, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства.

Земельные участки предоставляются воинским частям в безвозмездное бессрочное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Воинские части заключают и исполняют гражданско-правовые договоры и соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Воинские части могут осуществлять приносящую доходы деятельность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года приказом МВД России от 14 декабря 2010 года N 852, - см. предыдущую редакцию).

12. Создание, реорганизация и ликвидация воинских частей осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 8 февраля 2011 года приказом МВД России от 14 декабря 2010 года N 852, - см. предыдущую редакцию).

II. Основные задачи воинских частей

13. На воинские части в соответствии с их предназначением возложены следующие задачи:

участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции (абзац дополнительно включен с 30 сентября 2007 года приказом МВД России от 27 июня 2007 года N 571);

Абзацы третий - шестой предыдущей редакции с 30 сентября 2007 года считаются соответственно абзацами четвертым - седьмым настоящей редакции - приказ МВД России от 27 июня 2007 года N 571.

охрана важных государственных объектов и специальных грузов;

участие в территориальной обороне Российской Федерации;

оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 8 февраля 2011 года приказом МВД России от 14 декабря 2010 года N 852, - см. предыдущую редакцию).

Иные задачи на воинские части могут быть возложены федеральными законами.

III. Функции воинских частей

14. Участвуют в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности, режима чрезвычайного положения, в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции (пункт в редакции, введенной в действие с 30 сентября 2007 года приказом МВД России от 27 июня 2007 года N 571, - см. предыдущую редакцию).

15. Охраняют важные государственные объекты и специальные грузы.

16. Участвуют в территориальной обороне Российской Федерации.

17. Оказывают содействие пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 8 февраля 2011 года приказом МВД России от 14 декабря 2010 года N 852, - см. предыдущую редакцию).

18. Обеспечивают соблюдение личным составом Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, исполнение указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного командования внутренних войск МВД России*, командующих оперативно-территориальных объединений.

* Далее - "ГКВВ МВД России".

19. Обеспечивают готовность имеющихся сил и средств к выполнению задач в мирное и военное время, взаимодействие с воинскими частями гарнизона.

20. Организуют боевую подготовку подразделений внутренних войск, участвуют в учениях, проводимых вышестоящим органом военного управления, и в проведении совместных учений и тренировок с органами внутренних дел Российской Федерации.

21. Готовят предложения по наиболее эффективному использованию воинской части, ее структуре и штатному расписанию.

22. Осуществляют мероприятия по выполнению мобилизационных заданий.

23. Обеспечивают управление подчиненными подразделениями в мирное и военное время, а также функционирование действующей системы связи и автоматизации управления войсками, ее дальнейшее развитие и совершенствование; соблюдение режима секретности и ведение делопроизводства.

24. Организуют в пределах компетенции и в установленном порядке формирование, ведение и использование банков и баз данных нормативной, статистической и справочной информации, обобщение и анализ результатов служебно-боевой деятельности подразделений, разрабатывают и осуществляют меры по ее совершенствованию.

25. Участвуют в комплектовании воинской части офицерами, прапорщиками (мичманами), сержантами (старшинами) и солдатами (матросами), проходящими военную службу по контракту и по призыву.

26. Организуют воспитательную и социально-психологическую работу в воинской части, правовую подготовку личного состава, морально-психологическое обеспечение служебно-боевой деятельности воинской части, работу по укреплению воинской дисциплины и правопорядка среди военнослужащих и обеспечение необходимых условий безопасности военной службы.

27. Принимают меры по обеспечению конституционных прав, гарантий правовой и социальной защиты военнослужащих воинской части, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала; организуют рассмотрение поступающих предложений, заявлений и жалоб.

28. Осуществляют правовое обеспечение деятельности подразделений воинской части.

29. Организуют расквартирование военнослужащих воинской части, принимают меры по обеспечению жилой площадью военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

30. Осуществляют руководство войсковым хозяйством воинской части, ведение договорной и договорно-претензионной работы.

31. Осуществляют оперативное управление закрепленным за воинской частью недвижимым и движимым имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями учредителя и назначением имущества.

32. Осуществляют комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

33. Планируют и организуют мероприятия, направленные на охрану окружающей природной среды.

34. Выполняют иные функции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и ГКВВ МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности воинских
частей внутренних войск

35. Воинскую часть возглавляет командир воинской части, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с полномочиями должностных лиц, устанавливаемыми федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

36. Командир воинской части:

36.1. Отвечает за постоянную боевую и мобилизационную готовность воинской части; успешное выполнение служебно-боевых задач; боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы; внутренний порядок, состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества; материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание (подпункт в редакции, введенной в действие с 8 февраля 2011 года приказом МВД России от 14 декабря 2010 года N 852, - см. предыдущую редакцию).

36.2. Управляет воинской частью на принципах единоначалия в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, ГКВВ МВД России и командующих оперативно-территориальных объединений внутренних войск.

Напомню, 31 октября 2019 г. по прибытии в ГУ МВД по Саратовской области для оказания юридической помощи доверителю дежурный на входе потребовал, чтобы я сдал телефон. При этом он сослался на распоряжение для служебного пользования, согласно которому проход в подразделения ведомства посетителей, не сдавших технические средства фото- и видеофиксации, а также средства связи в специальные камеры хранения, запрещен.

Я направил обращение начальнику ГУ МВД России по Саратовской области Николаю Трифонову с просьбой сообщить реквизиты приказа, запрещающего пронос адвокатами средств связи, и отменить его. В ответе указывалось на отсутствие в действиях сотрудников полиции нарушений нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение пропускного режима на территорию объектов территориального органа МВД России. Кроме того, представитель ведомства сослался на положения законов о противодействии терроризму, о государственной тайне и о полиции.

В феврале 2020 г. я обратился в Кировский районный суд г. Саратова с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия областного ГУ МВД России незаконными и обязать ведомство не препятствовать в проносе телефона. Рассмотрев материалы дела, суд, сославшись на Решение Верховного Суда РФ от 22 января 2018 г. по делу № АКПИ17-963, отказал в удовлетворении исковых требований.

Адвокат добился отмены решения о признании законным запрета защитникам проносить телефоны в отдел полиции

Апелляция заметила, что в возражениях руководство ГУ МВД России по Саратовской области не привело ни одной нормы федерального закона, из которого следовал бы запрет совершения адвокатом указанных в иске действий

Саратовский областной суд апелляционным определением от 2 ноября 2020 г. отменил решение первой инстанции. Апелляция посчитала необоснованной ссылку административных ответчиков на ведомственную инструкцию о пропускном режиме в административных зданиях и на охраняемых объектах областного УМВД, поскольку она разработана для служебного пользования сотрудников полиции, но не адвокатов, следующих в здание полиции для оказания квалифицированной юридической помощи подзащитным.

Однако кассационный суд встал на сторону ведомства. Так, коллегия по административным делам сочла, что при рассмотрении административного дела № 2а-1434/2020 судом апелляционной инстанции были допущены нарушения норм материального права, а именно – доводы апелляции о ссылке на ведомственную инструкцию о пропускном режиме в административных зданиях и на охраняемых объектах ГУ МВД России по Саратовской области и УМВД России по г. Саратову, утвержденную приказом ГУ МВД России по Саратовской области от 3 апреля 2017 г. № 502дсп (с изменениями от 5 августа 2019 г. № 1097дсп), не обоснованы.

Кассация не согласилась с апелляцией о незаконности запрета защитникам проносить телефоны в отдел полиции

Суд посчитал, что это соответствует требованиям законодательства о защите государственной и иной охраняемой законом тайны и не может рассматриваться как нарушение принципа открытости для общества деятельности полиции, а также как нарушение прав, свобод и законных интересов адвоката

Кассация напомнила, что если при рассмотрении административного дела суд установит несоответствие подлежащего применению нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с ним (ст. 15 КАС РФ). В данном деле нормативных правовых актов, регулирующих порядок пропуска лиц, имеющих статус адвоката, на территорию органов внутренних дел, которые имели бы большую юридическую силу, чем Инструкция, утвержденная Приказом № 502дсп, которой руководствовались сотрудники полиции, не установлено.

При этом кассационный суд сослался на положения п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму, указав, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, для чего юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В постановлении отмечено также, что судом кассационной инстанции не установлено нормативных правовых актов, регулирующих порядок пропуска на территорию органов внутренних дел лиц, имеющих статус адвоката, имеющих большую юридическую силу, чем инструкция о пропускном режиме, утвержденная приказом ГУ МВД России по Саратовской области. Данная формулировка, считаю, свидетельствует о нарушении норм материального права, так как инструкция о пропускном режиме не является нормативным правовым актом, и самое главное – неприменима в силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ.

Кассация посчитала ошибочной и ссылку апелляции на Кассационное определение СК по административным делам ВС от 12 апреля 2019 г. по делу № 16-КА19-2, так как в нем рассматривался вопрос о предоставлении осужденному свиданий с адвокатом. В указанном определении ВС провел сравнительный анализ правового регулирования свиданий в УИК РФ и Законе о содержании под стражей. Кассационный суд обратил внимание, что при рассмотрении данного спора порядок допуска адвоката к участию в деле, а также проведения свиданий с доверителем не затрагивался. Кроме того, деятельность органов внутренних дел, в том числе пропускной режим в административные здания и на территорию органов внутренних дел, УИК не регулируются.

В силу п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ на ответчика была возложена обязанность по доказыванию следующих обстоятельств:

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих совершение оспариваемого действия, порядок совершения оспариваемого действия (если таковой установлен), основания для совершения оспариваемого действия (если они предусмотрены нормативными правовыми актами);
соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В связи с этим полагаю обоснованным вывод апелляции о том, что законность действий постовых отдельной охранной роты УМВД России по г. Саратову, а также органа власти – ГУ МВД России по Саратовской области – не может быть обоснована инструкцией № 502дсп.

Кроме того, кассация указала, что оспариваемые действия сотрудников полиции согласуются с ведомственной инструкцией о пропускном режиме. Фактически в своем решении кассационный суд установил соответствие действий дежурных ведомственной инструкции, а не нормативному правовому акту.

В части указания о неприменимости Постановления КС от 25 октября 2001 г. № 14-П, а также Определения ВС от 12 апреля 2019 г. по делу № 16-КА19-2 отмечу, что в данных решениях говорится о том, что не допускается регулирование ведомственными нормативными актами конституционного права на помощь адвоката (защитника).

Таким образом, я категорически не согласен с решением Первого кассационного суда и намерен обжаловать его в Верховный Суд.

Кроме того, в настоящее время в Договорно-правовом департаменте МВД России рассматривается моя жалоба о несоответствии инструкции, утвержденной приказом № 502 дсп, положениям ч. 3 ст. 55 и ст. 48 Конституции РФ, а также подп. 6 п. 3 ст. 6 и п.1 ст. 7 Закона об адвокатуре.

Читайте также: