Какой приказ определяет деятельность овд по организации и проведению специальных операций

Обновлено: 04.07.2024

2. Правовые основы действий ОВД по предупреждению и пресечению захвата заложников.

3. Организация специальной операции и тактика действий личного состава по освобождению заложников и задержанию лиц их удерживающих.

4. Управление силами и средствами при освобождении заложников.

1. Понятие захвата заложников.

Захват заложника - это захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника.

Захват заложника - это противоправное завладение человеком, сопровождающееся лишением его свободы.

Он может совершаться различными способами:

- тайным;
- открытым;
- насильственным;
- ненасильственным.

Насильственный захват должен сопровождаться насилием, не опасным для жизни или здоровья, т. е. не выходить за рамки нанесения побоев или совершения иных насильственных действий, причинивших физическую боль.

Удержание лица в качестве заложника означает воспрепятствование лицу покинуть место его пребывания в качестве заложника (обычно содержание его в помещении, которое потерпевший не в состоянии самостоятельно покинуть).

Условием освобождения заложника является требование преступника, обращенное к государству, организации или гражданину, совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия.

Требования предъявляются открыто, нередко субъект стремится специально придать их широкой огласке, чтобы вызвать политический резонанс. Это не влияет на квалификацию, однако, учитывается при оценке общественной опасности содеянного и вынесении приговора судом.

2. Правовые основы действий ОВД по предупреждению и пресечению захвата заложников.

К нормативным документам, регламентирующим деятельность ОВД при предупреждении и пресечении захвата заложников, относятся: Конституция РФ, Федеральный закон “О борьбе с терроризмом”, Закон РФ “О полиции”, другие законы и правовые акты РФ, международные конвенции, межведомственные и ведомственные нормативные акты. Заложник- физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого- либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

Под захватом заложников понимается такое неправомерное физическое ограничение свободы человека, при котором его последующее

возвращение к свободе становится в зависимость от выполнения требований субъекта, обращенных к государству, организации, физическим или юридическим лицам. Захват может осуществляться тайно или открыто, без насилия или с насилием не опасным либо опасным для жизни и здоровья.

Вместе с тем, лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится состава иного преступления. Захват заложников характеризуется определенными мотивами при его совершении (политические, общеуголовные, психические). Проблемы, которые возникают в ситуациях захвата заложников, можно разбить на три большие группы с выделением частных задач.

1.Проблемы, относящиеся к заложникам:

- разработка организационной стороны участия специалистов в операции по психологической поддержке заложников;

- разработка кратких речевых формул для их психологического инструктажа в целях поддержки и предупреждения неправильного поведения, которое может спровоцировать преступников на насильственные действия;

- разработка мер экстренной медико-психологической помощи.

2. Проблемы, относящиеся к участникам операции:

- разработка организационной стороны участия специалистов медико-психологической поддержки на определенных этапах специальной операции;

- разработка методик саморегуляции и психологического инструктажа участников операции о правильных действиях в зависимости от типов личности террористов, заложников и сложившейся ситуации;

- разработка рекомендаций по способам коррекции работоспособности и интенсивного восстановления психического здоровья участников операции;

- разработка оптимального набора методик для их медико-психологического обследования.

3. Проблемы, связанные с ведением переговоров с террористами:

- разработка методов убеждения, в том числе аргументации, в зависимости от типов личности террористов и сложившейся ситуации;

- разработка приемов невербального воздействия на преступников, в том числе через технические средства передачи информации;

- разработка способов комплексного влияния на психику террористов

с целью снижения у них уровня агрессивности и т.д.;

- разработка методик по подготовке переговорного процесса из числа психологов и психиатров, а также сотрудников и военнослужащих МВД. В системе обеспечения охраны государственного строя, личности и прав граждан от преступных посягательств основную роль играет Уголовный кодекс РФ, содержащий нормы, предусматривающие ответственность за захват заложников (ст.206 УК).

Приказ МВД РФ , предусматривает порядок планирования действий ОВД при предупреждении и пресечении захвата заложников, расчета сил и средств, особенности формирования группировки, а также организацию управления и связи. Согласно инструкции, утвержденной совместным ПриказомМБ и МВД РФ “О мерах по координации и взаимодействии федеральных органов государственной безопасности и органов внутренних дел Российской Федерации при проведении операций по освобождению заложников” от 15 декабря 1992 г. № 0228/086, к компетенции МВД РФ отнесено выявление, предупреждение и пресечение захвата заложников.

Освобождение заложников и задержание лиц их захвативших осуществляется путем проведения комплекса мероприятий под

руководством оперативного штаба по единому плану.

Существует несколько видов проведения операции освобождения

1. В ходе интенсивных переговоров с преступниками удается

склонить их к добровольной сдаче и выдаче заложников.

2. В результате частичного или полного выполнения требований преступников (предоставление транспортных средств, ценностей и др.) удается освободить (обменять) часть или всех заложников.

3. В ходе проведения специальной операции с использованием силового воздействия удается освободить заложников и захватить преступников.

После получения информации о захвате заложников организация действий ОВД предполагает проведение первоначальных мероприятий нарядами по блокированию и оцеплению местонахождения преступников и установлению с ними контакта под непосредственным руководством дежурного территориального ОВД. На основании анализа поступившей информации руководитель ОВД принимает решение на введение в действие оперативного плана и проведение специальной операции.

Дежурный по ОВД вводит в действие оперативный план, организует

сбор оперативного штаба и личного состава привлекаемого к операции. После введения в действие оперативного плана руководитель ОШ обязан:

1) уяснить: характер события: где, когда, с какой целью и при каких обстоятельствах произошел захват заложников, местонахождение, количество и действия лиц, их захвативших;

-количество заложников, их пол, возраст, наличие раненых;

-наличие других граждан в местах укрытия (расположения) преступников с заложниками и вблизи него;

- характер местности и построек вблизи от места расположения преступников с заложниками;

- степень готовности сил и средств, задействованных для проведения специальной операции;

- состояние оперативной обстановки и общественного порядка в районе операции;

2) организовать сбор членов ОШ

3) определить первоочередные мероприятия, последовательность и время их осуществления;

4) определить состав сил и средств;

5) указать место, время сбора сил и средств для проверки готовности к выполнению задач по плану операции;

6) отдать предварительные распоряжения об оцеплении района и блокировании места нахождения лиц, захвативших заложников, о порядке действий в случае попытки террористов выйти из блокированного района, о документировании противоправных действий преступников, и сборе другой информации;

7) оценить обстановку (как правило, проводится на местности в ходе рекогносцировки);

8) принять решение о проведении операции.

В решении руководитель операции определяет:

-замысел операции: время начала операции, рубежи блокирования и порядок их занятия, исходные позиции групп боевого порядка, способы и направления их действий, участки сосредоточения основных усилий, порядок ведения переговоров и оперативной игры с преступниками;

- маршруты и способы выдвижения сил и средств в район ее проведения;

- время выезда из района сосредоточения, занятие рубежей блокирования и исходных позиций группами боевого порядка;

- виды, характер и время выполнения необходимых оперативных мероприятий и следственных действий;

- место пункта управления и порядок организации связи.

Об обстановке и принятом решении руководитель операции докладывает в инстанции по подчиненности. Затем решение обсуждается, согласуется с соответствующими должностными лицами (прокурорами, представителями органов государственной власти и управления), оформляется на схеме к приказу.

Содержание боевого приказа:

-сведения об обстоятельствах захвата заложников, способах и характере действий преступников, физическом и психическом состоянии заложников и реально грозящих им опасностях;

-данные об оперативной обстановке;

-местонахождение преступников и заложников (вид и характер укрытия);

-замысел, способ и время проведения операции;

-тактические приемы и способы проникновения в укрытие и обезвреживание преступников;

-запасные варианты задержания преступников на случай резкого изменения обстановки и характера противодействия террористов силам правопорядка;

- мероприятия по усыплению бдительности и отвлечению внимания преступников и оказанию на них психологического воздействия;

- порядок взаимодействия, сигналы, используемые в ходе проведения операции, система и способы связи.

До начала активных действий руководитель операции организует переговоры с преступниками. На основе имеющейся информации психологи проводят обработку психологического портрета преступников и готовят рекомендации по дальнейшему ведению переговорного процесса. Обеспечивая контроль и наблюдение за преступниками во время операции, всемерно использовать технические средства для получения достоверной информации об отношении преступников к заложникам, роли каждого из террористов в реализуемых ими замыслах, возможных разногласиях среди них относительно способов достижения поставленной цели, документирования действий, а так же хода переговоров. На основании имеющихся примет преступников составляются фотороботы для отождествления личности. В том случае, когда преступник является душевнобольным или находится в измененном состоянии сознания, консультационная помощь психиатра является обязательной. Если в ходе переговоров удается достичь договоренности об освобождении хотя бы части заложников - немедленно организуется подробный опрос освобожденных, уточняются у них сведения о преступниках и их дальнейших замыслах.

Применение оружия снайперами в отношении нескольких преступников, непосредственно в месте их укрытия с заложниками, допустимо, если число террористов не превышает количество проемов, через которые можно вести огонь на поражение, и когда штурмовая группа может немедленно после производства выстрелов ворваться в помещение, где находятся заложники и гарантировать их безопасность и немедленное задержание оставшихся в живых преступников.

Применения оружия в момент выхода преступников с заложниками из места укрытия затруднено тем обстоятельством, что трудно добиться синхронности при производстве выстрелов по разным целям. Старший группы захвата перед началом операции действует на основе исчерпывающих данных о характере укрытия, его внутренних перекрытий и дополнительной информации о коммуникациях. Если не гарантируется скрытность подготовительных действий для преступников, не рекомендуется использование технических средства для снятия решеток, жалюзи над окнами, фиксаторов (ограничителей) открывания дверей.

При проведении специальной операции не рекомендуется предпринимать действия, которые могли бы вызвать агрессивность со стороны преступников. Самым ответственным моментом проведения специальной операции является проникновение группы захвата в место укрытия преступников. Это обусловлено тем, что террористы находятся в лучшем положении, так как свободно ориентируются внутри здания, держат под контролем заложников, а так же места наиболее вероятного проникновения группы захвата. Личный состав данной группы разбивается по номерам, и действуют по выбранным направлениям с применением тактических приемов отвлекающих внимание преступников от заложников.

После команды руководителя ОШ о начале силовых действий, группы захвата, прикрытия, разграждения скрытно выдвигаются на исходные позиции и изготавливаются к штурму (устанавливают приспособления или их закрепляют для проникновения на захваченный объект, проделывают проходы, разбирают баррикады и т.д.). По заранее обусловленному сигналу группа захвата в установленном порядке проникает на объект и обезвреживает лиц, захвативших заложников. По окончании штурма производится эвакуация заложников, принимаются меры по оказанию пострадавшим первой медицинской помощи. До прибытия группы конвоирования организуется охрана преступников, обеспечивается охрана места происшествия, создаются условия для производства необходимых следственных действий, докладывается в оперативный штаб о результатах операции. После окончания операции руководитель ОШ обязан организовать и провести краткий анализ и разбор действий сил и средств, определить время проведения коллегии или оперативного совещания по анализу и оценке причин и условий возникновения происшествия, действий сил и средств по его разрешению.

4. Управление силами и средствами при освобождении заложников.

Руководство силами и средствами подразделений специального назначения органов внутренних дел и подразделений специального назначения внутренних войск МВД России, привлекаемых для проведения операций по освобождению заложников осуществляется оперативными штабами МВД, ГУВД, УВД объектов Российской Федерации. В состав штаба могут входить представители ФСБ, МО, МЧС, прокуратуры и других органов государственной власти. В некоторых случаях (выдвижение политических требований или захвате в качестве заложников иностранных граждан и т. п.) руководство специальной операции возлагается на оперативный штаб ФСБ. Органы внутренних дел и внутренние войска в таких случаях оказывают ФСБ помощь.

Организация и проведение специальной операции по захвату вооруженных преступников и освобождению заложников имеет целый ряд особенностей: потребность в немедленном реагировании органов внутренних дел на захват заложников; постоянная готовность личного состава к действиям по освобождению заложников и захвату преступников в любой момент и в условиях постоянно меняющейся обстановки; ограничение в применении оружия и специальных средств; обеспечение безопасности заложников вне зависимости от обстановки; первостепенная задача – освобождение заложников и только потом захват преступников; ведение переговоров с преступниками, захватившими заложников; особая тактика реагирования на требования преступников и др.

Особо следует выделить необходимость ведения переговоров с преступниками. Для этого создают внештатные группы для ведения переговоров, в которые включают подготовленных для этой цели сотрудников, а также специалистов-психологов.

В горрайорганах для переговоров с преступниками, захватившими заложников, выделяют сотрудников, которые по своим личным и деловым качествам могут выполнять эту задачу.

Особенности организации и проведения специальной операции по захвату вооруженных преступников и освобождению заложников имеют много общего с захватом вооруженных преступников в различных условиях. Однако подготовка и ход операции во многом зависят от положения и состояния заложников. Поэтому здесь неприемлем диктат условий преступникам, как при простой операции по их захвату.

Для успешного проведения специальной операции по освобождению заложников и захвату вооруженных преступников личному составу, привлекаемому для этих действий, необходимо иметь хорошую огневую, физическую и тактическую подготовку.

Подготовка должна касаться как непосредственных исполнителей, так и руководящего состава органов внутренних дел. Ее необходимо проводить с личным составом горрайорганов заблаговременно.

Приказом МВД РФ от 31.03.2021 № 181[1] утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ (далее – Порядок № 181). Соответственно, прежний приказ[2] признан утратившим силу (с 09.05.2021). В статье приведены основные положения нового документа.

Состав денежного довольствия.

Денежное довольствие сотрудника ОВД включает (п. 1 Порядка № 181):

1) оклад денежного содержания, в том числе:

месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад);

месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию);

2) ежемесячные выплаты;

3) иные дополнительные выплаты.

Обеспечение сотрудников денежным довольствием и предоставление им и членам их семей отдельных выплат должны организовывать:

министр МВД, первый заместитель министра МВД, статс-секретарь – заместитель министра МВД, заместитель министра – начальник Следственного департамента МВД, заместитель министра МВД (далее – министр, заместитель министра);

руководители (начальники) подразделений центрального аппарата МВД, территориальных органов МВД, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (далее – органы, организации, подразделения МВД);

руководители (начальники) самостоятельных подразделений, входящих в состав территориальных органов МВД на окружном и региональном уровнях, в составе которых имеются кадровые подразделения (далее – самостоятельные подразделения).

Основным документом, в соответствии с которым устанавливаются и изменяются должностные оклады, оклады по специальному званию и дополнительные выплаты сотруднику, является приказ министра, заместителя министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД, заместителя начальника ГУ МВД по г. Москве, начальника самостоятельного подразделения, наделенного правом назначения сотрудника на должность (далее – руководитель) (п. 3 Порядка № 181).

Сроки выплаты денежного довольствия.

Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15-го по 25-е число каждого месяца (раньше – с 20-го по 25-е число) (п. 4 Порядка № 181).

Как и прежде, ранее установленного периода денежное довольствие выплачивается:

1) сотруднику, убывающему в отпуск (за исключением отпуска по личным обстоятельствам) (не позднее трех дней до убытия, без учета выходных и нерабочих праздничных дней);

2) сотруднику, убывающему к новому месту службы;

3) сотруднику, направленному в служебную командировку (за текущий месяц, если в период выплаты денежного довольствия за текущий месяц он не может прибыть к постоянному месту службы);

4) увольняемому сотруднику (в последний день службы).

Денежное довольствие не выплачивается за период отсутствия сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени (п. 10 Порядка № 181).

Пунктом 11 названного порядка предусмотрено, что денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Должностные оклады и оклады по специальным званиям.

Должностные оклады по нетиповым должностям выплачиваются в размерах, установленных применительно к размерам окладов по типовым должностям (п. 13 Порядка № 181).

Как и прежде, сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность, если перевод осуществлен по одному из следующих оснований (п. 14 Порядка № 181):

1) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

2) в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности;

3) в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник и отсутствует равнозначная должность.

Ежемесячные дополнительные выплаты.

Надбавка за стаж. Размер ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в зависимости от стажа службы (выслуги лет) (п. 16 Порядка № 181):

от 2 до 5 лет – 10 %;

от 5 до 10 лет – 15 %;

от 10 до 15 лет – 20 %;

от 15 до 20 лет – 25 %;

от 20 до 25 лет – 30 %;

Надбавка за квалификационное звание. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах (п. 18 Порядка № 181):

за квалификационное звание специалиста третьего класса – 5 %;

за квалификационное звание специалиста второго класса – 10 %;

за квалификационное звание специалиста первого класса – 20 %;

за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) – 30 %.

Надбавка за особые условия службы. На основании п. 20 Порядка № 181 ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 % должностного оклада в соответствии с Перечнем особых условий службы сотрудников органов внутренних дел РФ, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы[3].

Надбавка за особые условия службы выплачивается согласно перечню должностей и в размерах, определенных Приказом МВД РФ № 522[4].

Надбавка за работу со сведениями, составляющими гостайну. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в размере до 65 % должностного оклада в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет документально подтвержденный доступ на законных основаниях (п. 23 Порядка № 181).

Надбавка за риск выплачивается в соответствии с перечнем должностей и в размерах, определенных Приказом МВД РФ № 126[5].

Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Сотруднику выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год (п. 28 Порядка № 181).

ежемесячно из расчета 25 % оклада денежного содержания, установленного сотруднику на 1-е число месяца, за который производится выплата;

пропорционально времени выполнения сотрудником служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце.

Размер премии за каждый календарный день службы определяется путем деления полной суммы премии за месяц на количество календарных дней в этом месяце (п. 32 названного порядка).

В расчетный период для выплаты премии сотруднику включается время его обучения с сохранением штатной должности, отпусков с сохранением денежного довольствия, освобождения от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, нахождения в служебной командировке (п. 31 Порядка № 181).

Премия не выплачивается за период (п. 34 Порядка № 181):

временного отстранения сотрудника от выполнения служебных обязанностей;

отстранения сотрудника от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

На основании приказа руководителя премия за один месяц не выплачивается сотруднику, имеющему дисциплинарное взыскание, взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и за невыполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел (п. 35 названного порядка).

Согласно приказу премия в месяце увольнения не выплачивается при увольнении сотрудника по основаниям, предусмотренным п. 6, 7, 14, 15 и 20 ч. 2, п. 5, 7, 9, 10 и 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ[6] (п. 36 Порядка № 181).

Сотрудникам из числа курсантов и слушателей (обучающихся по программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) образовательных организаций МВД премия выплачивается ежемесячно в размере, зависящем от результатов прошедшей промежуточной или итоговой государственной аттестации (в процентах от оклада денежного содержания) (п. 37 Порядка № 181).

Сотрудникам из числа курсантов первых курсов образовательных организаций МВД в период с начала учебного года до окончания первой промежуточной аттестации премия выплачивается из расчета 25 % оклада денежного содержания (п. 38 названного порядка).

Разовая премия. Согласно п. 40 Порядка № 181 в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

Разовая премия выплачивается сотрудникам дифференцированно в зависимости от результатов службы (п. 41 Порядка № 181).

Коэффициенты и надбавки за службу в северных районах.

Денежное довольствие выплачивается сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, с учетом коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, определенных Постановлением Правительства РФ № 1237[7] (п. 46 Порядка № 181).

Для применения коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются:

1) должностной оклад;

2) оклад по специальному званию;

3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

5) надбавка за особые условия службы;

6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Другие дополнительные выплаты.

Юридическая надбавка. Сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности, в основные служебные обязанности по которым входят проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 50 % должностного оклада в зависимости от объема и сложности проводимых сотрудниками правовых экспертиз правовых актов и проектов правовых актов, работы по подготовке и редактированию проектов правовых актов (п. 48 Порядка № 181).

Надбавка за работу в подразделениях по защите гостайны. Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны устанавливается и выплачивается (п. 49 Порядка № 181):

1) с учетом документально подтвержденного стажа службы (военной службы, работы) в названных подразделениях независимо от того, в каком органе государственной власти (органе местного самоуправления, организации, воинской части) проходил службу (проходил военную службу, работал) сотрудник;

2) на основании приказа руководителя с указанием стажа работы в названных подразделениях;

3) в процентах от должностного оклада. Так, размер надбавки составляет при стаже работы:

от 1 года до 5 лет – 10 %;

от 5 до 10 лет – 15 %;

Надбавка за шифровальную работу. Пунктом 50 Порядка № 181 установлено, что сотрудникам, замещающим должности сотрудников шифровальной службы, либо осуществляющим в структурных подразделениях органов внутренних дел работу с шифрами, либо привлекаемым для этой работы по решению руководителей подразделений на основании утвержденных ими перечней должностей сотрудников шифровальной службы, а также руководящему, преподавательскому и учебно-вспомогательному составу курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников шифровальных служб, занятому на работе с шифрами, выплачивается ежемесячная процентная надбавка за шифровальную работу:

1) в процентах к должностному окладу в зависимости от общего стажа шифровальной работы в следующих размерах:

Общий стаж
шифровальной работы

Надбавка за работу в сетях шифрованной связи
1-го класса

Надбавка за работу в сетях шифрованной связи
2-го класса

от 31 декабря 2013 года N 1045

(с изменениями на 31 марта 2021 года)

Документ с изменениями, внесенными:

В целях организации использования, хранения, технического обслуживания и ремонта транспортных средств в органах внутренних дел Российской Федерации -

2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в месячный срок с момента поступления настоящего приказа организовать изучение Порядка, утвержденного настоящим приказом, сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками системы МВД России, осуществляющими использование транспортных средств.

За исключением ОПБ МВД России.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений МВД России.

Приложение
к Приказу МВД России
от 31 декабря 2013 года N 1045

Порядок организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации

(с изменениями на 31 марта 2021 года)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает организацию использования, хранения, технического обслуживания и ремонта транспортных средств подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в том числе обеспечения безопасности дорожного движения и контроля за транспортной деятельностью.

В целях Порядка под транспортными средствами понимаются: автомобили, автобусы, мотоциклы, квадроциклы, велосипеды, прицепы, а также снегоходы, гусеничные тягачи, транспортеры-тягачи, транспортеры, специальные колесные и гусеничные шасси и тракторы. Вопросы регистрации, учета, использования, технического обслуживания, ремонта и хранения катеров, моторных лодок и других плавсредств регулируются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и отдельными нормативными правовыми актами МВД России.

За исключением ОПБ МВД России.

Далее - "ОУМТС МВД России".

Далее - "подразделения (организации) МВД России", если иное не оговаривается особо.

2. Главной целью организации транспортной деятельности является удовлетворение потребностей органов внутренних дел Российской Федерации в различных видах транспортных средств в соответствии с возложенными на них задачами при рациональном использовании имеющихся финансовых, материальных и других ресурсов.

3. Организация транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

4. В органах внутренних дел Российской Федерации, где штатным расписанием не предусмотрены должности специалистов по организации транспортной деятельности, начальник (руководитель) подразделения (организации) МВД России своим приказом назначает должностное лицо, на которое возлагаются соответствующие обязанности.

5. Должностной регламент (должностная инструкция) лица, ответственного за организацию транспортной деятельности, должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и нормативным правовым актам МВД России и предусматривать мероприятия по проведению инструктажей и занятий с водителями и осуществлению контроля за:

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст.4873; 1999, N 10, ст.1158; 2002, N 18, ст.1721; N 43, ст.4190; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 46, ст.5553; N 49, ст.6070; 2009, N 1, ст.21; N 48, ст.5717; 2010, N 30, ст.4000; N 31, ст.4196; 2011, N 7, ст.900, N 17; ст.2310; N 27, ст.3881; N 29, ст.4283; N 30, ст.4590; N 30, ст.4596; 2012, N 25, ст.3268; N 50, ст.4873; 2013, N 17, ст.2032; N 19, ст.2319; N 27, ст.3477; N 30, ст.4029; N 48, ст.6165, N 52, ст.7002; 2014, N 42, ст.5615; 2015, N 24, ст.3370; N 29, ст.4359; N 48, ст.6706, ст.6723; 2016, N 15, ст.2066; N 18, ст.2502; N 27, ст.4192, ст.4229; 2017, N 31, ст.4753).

5.1. Учетом транспортных средств.

5.2. Техническим состоянием транспортных средств.

5.3. Сохранностью транспортных средств во время стоянки и хранения.

5.4. Состоянием спидометрового оборудования транспортных средств.

Под спидометровым оборудованием понимаются: спидометр, редуктор привода, электродатчик, гибкий вал привода спидометра, электрическая проводка и штекерные разъемы, дополнительные счетчики пройденного пути.

5.5. Расходом горюче-смазочных и других эксплуатационных материалов, шин, аккумуляторных батарей.

5.6. Ведением журнала учета движения путевых листов.

5.7. Выходом и возвращением транспортных средств, хранением комплектов ключей транспортных средств и путевой документации.

6. За организацию транспортной деятельности отвечает начальник (руководитель) подразделения (организации) МВД России.

7. Обеспечение транспортными средствами органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в установленном порядке согласно нормам обеспечения (положенности) транспортных средств, утвержденным нормативными правовыми актами МВД России.

Далее - "нормы положенности".

8. Основанием для содержания и использования транспортных средств являются штаты оперативно-служебных транспортных средств, составленные на основании норм положенности. На комплектование штатов направляются новые или исправные транспортные средства, имеющие достаточный технический ресурс до списания.

9. Транспортные средства по общему назначению подразделяются на категории:

9.1. Оперативно-служебные (предназначены для непосредственного использования в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации):

а) автомобили легковые, а также на шасси грузовых и на базе автобусов, которые в свою очередь по предназначению подразделяются на следующие штатные группы использования:

автомобили легковые патрульные (АП);

автомобили дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации (АП ГИБДД);

автомобили и автобусы дежурных частей подразделений (организаций) МВД России (АДЧ);

автомобили участковых уполномоченных полиции (АУУ);

автомобили легковые для оперативно-служебной деятельности всех подразделений (организаций) МВД России в стандартном исполнении (АСТ);

автобусы пассажирские, автомобили на шасси грузовых, оборудованные для перевозки личного состава органов внутренних дел Российской Федерации;

автомобили и автобусы для транспортировки нарядов полиции (АТН);

автомобили и автобусы для транспортировки нарядов полиции со служебными собаками (АТНС);

автобусы штабные (АШ);

автомобили - подвижные криминалистические лаборатории (АПКЛ);

автомобили для профилактики и ремонта средств связи (АПРС);

автомобили - подвижные узлы связи (АПУС);

автомобили - радиорелейные станции (АРРС);

автомобили - передвижные пункты технического контроля (АППТК);

автомобили - подвижные лаборатории для контроля за дорожными условиями (АЛКДУ);

автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (АЗ);

автомобили и автобусы - подвижные регистрационно-экзаменационные пункты Государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации (АПРЭП);

Основное содержание темы: Силы и средства, привлекаемые к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, порядок и нормы их привлечения. Группировка сил и средств, создаваемая при чрезвычайных обстоятельствах. Мероприятия по обеспечению сбора и приведению в готовность сил и средств органов внутренних дел.

Основные термины и понятия:силы и средства ОВД, группировка сил и средств, функциональные группы (оперативно-служебного и служебно-боевого применения), внутренние войска, специальные подразделения ОВД, сигналы оповещения, степени приведения в готовность № 2, № 1, тактико-специальное (тактико-строевое) занятие, штабная тренировка, командно-штабное учение, тактико-специальное учение.

Цели занятия:

1. Ознакомить курсантов (слушателей) с порядком привлечения сил и средств к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

2. Воспитывать у курсантов (слушателей) чувство уверенности при выполнении мероприятий по обеспечению сбора и приведению в готовность сил и средств органов внутренних дел.

План лекции

Введение – 5 мин.

1. Проверить наличие курсантов, готовность их к занятию.

2. Объявить тему, цели, задачи, учебные вопросы и план проведения занятия.

Основная часть – 70 мин.

1. Силы и средства ОВД, привлекаемые к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

2. Назначение и задачи внутренних войск МВД РФ, специальных подразделений ОВД.

3. Мероприятия по обеспечению сбора и приведению в готовность сил и средств органов внутренних дел.

4. Подготовка сил и средств органов внутренних дел к проведению специальной операции.

Заключение – 5 мин.

1. Напомнить тему, цели, учебные вопросы занятия.

2. Подвести общий итог занятия.

Основная литература:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид. лит., 1993. (с изм. от 19.05.2014 г.)

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 21.03.2015 г.) // СЗ РФ. – 2002. - № 1. – Ст. 1, 2.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 марта 2007 г.). - Новосибирск, 2007.

9. О безопасности [Текст]: федеральный закон РФ от 28.12.2010 №390-ФЗ. - М.: Проспект, 2013. - 16 с.

10. Федеральный закон от 31.05.96 г. № 61 - ФЗ "Об обороне" / В ред. Закона от 30.12. 1999 г. № 223-ФЗ//СЗ России.03.01.2000. № 1 (часть 1). Ст.6.

11. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" - М.: Следователь. 1997. № 2.

Дополнительная литература:

1. Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности при чрезвычайных обстоятельствах [Текст]: учеб. пособие / Е. Ю. Кузминова, Е. Г. Капустина. - Орел: ОрЮИ МВД России, 2013. - 45 с

2. Особенности управления подразделениями ОВД в боевых условиях [Текст]: учебно-методическое пособие / В. А. Морозов, Ю. Н. Чернов. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2012. - 48 с.

3. Павленков, Р. В. Организация и проведение командно-штабных учений с курсантами (слушателями) образовательных учреждений МВД России по дисциплине "Деятельность ОВД в особых условиях" [Текст]: учебно-методическое пособие / Р. В. Павленков, Ю. И. Сологуб, А. В. Фетисов. - М.: ДГСК МВД России, 2012. - 64 с.

4. Организация деятельности ОВД по охране общественного порядка во время проведения массовых беспорядков [Текст]: учебно-методическое пособие / А. В. Семенистый, А. Н. Гугунский, В. О. Тулев, И. В. Тулева. - М.: Академия управления МВД России, 2012. - 86 с.

Бондаревский И.И. Специальная тактика: учебник. – М., 2005.

5. Анищенко А.Ю. Тактико-специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям при чрезвычайных обстоятельствах: Учебное пособие. – М., 2006.

ВВЕДЕНИЕ

Анализ оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в современных показывает, что успеха добиваются те подразделения, где повседневно заботятся о высоком уровне профессионального мастерства сотрудников, где должное внимание уделяется состоянию готовности к действиям при чрезвычайных обстоятельствах (ЧО).

Роль органов внутренних дел в условиях чрезвычайных обстоятельств, как показывает опыт их действий, чрезвычайно велика. Это обуславливается тем, что последствия любых чрезвычайных обстоятельств, возникших в результате поддержании режима чрезвычайного положения и при участие ОВД в системе территориальной обороны, а также при выполнении других задач, будут успешно преодолены с минимальными потерями лишь при условии умелых, хорошо организованных действий сил ОВД, обеспечивающих общественный порядок и установленный режим деятельности.

В пределах предоставленных полномочий в осуществлении оперативно-разыскной деятельности для обеспечения безопасности ППД спецподразделения и мест проведения специальных операций (мероприятий) путем проведения соответствующих оперативно-разыскных мероприятий.

Подготовка сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

Подготовка подразделений территориальных органов
МВД России к действиям при возникновении ЧО осуществляется с целью обеспечения требуемого уровня оперативно-служебной готовности к выполнению задач при возникновении ЧО и проводится заблаговременно.

Эта цель достигается:

1. Планированием действий сил и средств территориальных органов МВД России к выполнению задач при возникновении ЧО.

2. Обучением личного состава и слаживанием элементов группировки сил и средств территориальных органов МВД России, а также ООУ к выполнению задач при возникновении ЧО.

3. Устранением недостатков, выявленных при проведении проверок готовности сил и средств территориальных органов МВД России к действиям при возникновении ЧО в ходе инспектирования, контрольных и целевых проверок.

Подготовка сил и средств территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России к действиям при возникновении ЧО осуществляется в рамках профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников территориальных органов МВД России, а также оперативной и боевой подготовки военнослужащих внутренних войск МВД России.

Подготовка сил и средств территориальных органов МВД России к действиям при возникновении ЧО включает:

- одиночную подготовку сотрудников органов внутренних дел

- подготовку элементов группировки сил и средств.

Одиночная подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям при возникновении ЧО организуется кадровыми подразделениями территориального органа МВД России совместно с оперативными управлениями, отделами, отделениями, группами либо сотрудниками, ответственными за данное направление оперативно-служебной деятельности.

Организация подготовки ООУ, элементов группировки сил и средств к действиям при возникновении ЧО возлагается на руководителей (начальников) территориальных органов МВД России, образовательных организаций системы МВД России, командующих объединениями, командиров соединений, воинских частей внутренних войск МВД России, а также соответствующих руководителей (начальников) подразделений по направлениям деятельности, личный состав которых участвует в решении задач при возникновении ЧО.

Во внутренних войсках МВД России порядок подготовки органов управления и подразделений к действиям при возникновении ЧО определяется главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

В зависимости от категории обучаемых, уровня их подготовки, целей и других факторов применяются различные методы обучения. Для приобретения теоретических знаний применяются лекционный метод и самостоятельное изучение учебного материала. Для формирования умений и навыков – практические занятия (тренажи перед заступлением на службу, тренинги, моделирование ситуаций оперативно-служебной деятельности, учебные сборы, методические и показные занятия).

Подготовка сотрудников органов внутренних дел осуществляется на теоретических занятиях, в ходе учений и тренировок. Теоретическая подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям при возникновении ЧО осуществляется на лекциях, семинарах, методических занятиях и групповых упражнениях.На теоретических занятиях изучаются нормативные правовые акты, в том числе межведомственные, методические рекомендации и другие документы по вопросам деятельности органов и подразделений системы МВД России. На практических занятиях в рамках одиночной подготовки проводятся занятия по огневой и физической подготовке, одиночной отработке совместных действий элементов группировки сил и средств. Практическая подготовка элементов группировки сил и средств осуществляется на ТСЗ.

Состояние готовности территориальных органов к действиям при ЧО проверяется в ходе проведения инспекторских, контрольных проверок, комплексных и целевых (самостоятельных) выездов в полном объеме и по отдельным направлениям.

Подготовка ООУ осуществляется в ходе КШУ и на ШТ.

При проведении КШУ, ШТ отрабатываются следующие вопросы:

1. Сбора членов ОШ, группы управления, рабочего аппарата, рабочих групп.

2. Подготовки пунктов управления и средств управления к работе.

3. Подготовки членов ОШ, группы управления, рабочего аппарата, рабочих групп к выполнению возложенных на них задач и функций.

4. Организации взаимодействия с территориальными органами и подразделениями федеральных органов исполнительной власти, другими заинтересованными органами, учреждениями, организациями.

При проведении ТСЗ разрабатываются:

1. План проведения ТСЗ, в котором указываются: тема занятия, его цели, дата, время, место проведения, метод проведения, отрабатываемые учебные вопросы, материально-техническое обеспечение, порядок проведения, вводные задачи, действия руководителя занятия, действия обучаемых. К плану проведения ТСЗ прилагается план или схемы объекта, места, участка местности, на котором проводится занятие.

2. План инструктажа личного состава, задействованного в имитационных действиях.

3. Памятка с особенностями соблюдения мер безопасности на конкретном занятии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В чрезвычайных ситуациях органам внутренних дел надлежит выполнять задачи охраны общественного порядка и борьбы с преступностью при резких изменениях оперативной обстановки. В этих условиях подвергаются угрозе жизнь и здоровье многих людей, сохранность материальных ценностей предприятий, учреждений и граждан, значительно нарушаются нормальные условия жизнедеятельности населения, при этом повышаются возможности для совершения противоправных действий.

Функция защиты населения, объектов производственного и социального назначения, окружающей среды в этих условиях воспринимается как насущная потребность, в связи с чем все больше возрастает роль и значение подготовки специалистов, способных грамотно и умело организовать предотвращение экстремальных ситуаций и действовать в ходе ликвидации их последствий.

Вопросы для самоподготовки:

1. Дать определение сил и средств ОВД, привлекаемых к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

2. Изучить задачи специальных подразделений ОВД при чрезвычайных обстоятельствах.

3. Рассмотреть мероприятия по обеспечению сбора и приведению в готовность сил и средств органов внутренних дел.

4. Изучить подготовку сил и средств органов внутренних дел к проведению специальной операции.

[4] За исключением скрытого наблюдения.

[5] Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2009 г. № 907с.

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ

кафедра деятельности ОВД в особых условиях

Специальность: 090915.65 - Безопасность информационных технологий

в правоохранительной сфере

Специализация - технологии защиты информации в правоохранительной сфере

ЛЕКЦИЯ

Обсуждена на заседании кафедры Д ОВД в ОУ Протокол № _______ от _________________ 20__г.

Подготовил: доцент кафедры Д ОВД в ОУ полковник полиции Пухно П.С.

Время:2 ч.

Место проведения: учебный класс

Методика проведения:рассказ.