Какое название получил процесс выработки нового союзного договора летом 1991 года

Обновлено: 04.05.2024

Подготовка нового Союзного договора. 12 июня 1990 г. на I Съезде народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете России. Вслед за Россией в течение нескольких месяцев декларации о суверенитете провозгласили Узбекистан, Молдавия, Украина, Белоруссия, Туркмения, Армения, Таджикистан и Казахстан. Первоначально речь шла о суверенитете в составе СССР.

В августе было решено создать специальный комитет по разработке нового Союзного договора. Однако в общественном сознании уже сформировалось негативное отношение к союзным структурам.

Эти настроения подпитывались и перспективой передела собственности, и для республиканских элит власть над своей территорией становилась более заманчивой, чем сохранение союзного единства.

В декабре 1990 г. IV Съезд народных депутатов СССР обсудил проект Союзного договора и принял постановление, в котором назвал готовящийся документ важнейшим фактором стабилизации обстановки в стране.

12 июня 1991 г. Б. Н. Ельцин одержал убедительную победу на выборах Президента РСФСР, что существенно влияло на общеполитическую обстановку в стране.

Проект Союзного договора, подготовленный 17 июня, предусматривал, что государства, образующие Союз, являются полноправными членами международного сообщества, равно как и Союз является субъектом международного права. Государства могут входить в состав Союза непосредственно или в составе другого государства. В последнем случае отношения между ними регулируются договорами, конституцией государства, в состав которого они входят, и Конституцией Союза. Для РСФСР была применена особая формула: отношения между Россией и республиками регулируются федеративным договором и Конституцией Союза. Конституция России не упоминалась. Участники договора признавали сложившиеся границы. Договор закреплял собственность республик на землю, недра, воды. В пределах своих полномочий республиканские власти могли приостанавливать действия союзных законов, самостоятельно определять государственные языки. Языком межнационального общения объявлялся русский язык.

Проект договора вызвал ожесточённые дебаты. Одни политики считали, что его подписание поможет стране выйти из кризиса, другие оценивали проект как основу для дезинтеграции Союза.

По мнению многих историков, реализация этого договора означала не только прекращение существования СССР как единого государства, но создавала условия для распада Российской Федерации.

29 июля М. С. Горбачёв в конфиденциальной обстановке в Ново-Огарёво встретился с Президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным и президентом Казахской ССР Н. А. Назарбаевым. Три лидера обсудили возможные кадровые перестановки в высшем руководстве после подписания Союзного договора (речь шла о смещении премьера В. С. Павлова, министра обороны Д. Т. Язова, министра внутренних дел Б.К.Пуго и председателя КГБ В. А. Крючкова).

Выступление ГКЧП. 18 августа 1991 г. группа руководителей СССР прибыла в Форос (Крым) к Президенту М. С. Горбачёву, который находился на отдыхе. Среди прибывших были О. Д. Бакланов, О. С. Шенин, В. И. Болдин, генерал В. И. Варенников и начальник службы охраны КГБ СССР Ю. С. Плеханов. Они показали М. С. Горбачёву предполагаемый состав будущего Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и предложили подписать указ о введении в стране чрезвычайного положения, но получили отказ.

Утром 19 августа в СССР было объявлено о переходе власти к Государственному комитету по чрезвычайному положению в составе О. Д. Бакланова – первого заместителя председателя Совета обороны СССР, В. А. Крючкова – председателя КГБ СССР, В. С. Павлова – премьер-министра СССР, Б. К. Пуго – министра внутренних дел СССР, В. А. Стародубцева – председателя Крестьянского союза СССР, А. И. Тизякова – президента ассоциации государственных предприятий, Д. Т. Язова – министра обороны СССР, Г. И. Янаева – исполняющего обязанности Президента СССР. В Москву и другие крупные города Советского Союза были введены войска. Так начался трёхдневный путч, который привёл в конечном счёте к развалу СССР.

Выступление Б. Н. Ельцина с парапета Белого дома. Москва, август 1991 г.

В постановлениях ГКЧП объявлялось о приостановлении деятельности политических партий, общественных организаций и массовых движений, о расформировании действовавших вопреки Конституции СССР структур власти и управления, запрете митингов и демонстраций, установлении контроля над средствами массовой информации. Войска и боевая техника заняли магистрали, ведущие к центру Москвы.

Создание СНГ. После августовских событий Советский Союз распался. 24 августа Украина была провозглашена независимым демократическим государством, вскоре независимость провозгласили Белоруссия, Молдавия, Азербайджан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Армения и Туркмения. Верховные Советы Латвии, Литвы и Эстонии ещё 20 – 21 августа объявили о независимости и восстановлении конституций, действовавших до 1940 г.

В центре Москвы во время выступления ГКЧП. Август 1991 г.

21 декабря 1991 г. в Алма-Ате к Беловежскому соглашение об образовании СНГ на правах учредителей присоединились ещё восемь республик – Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачёв сложил с себя обязанности Президента СССР. Так завершилась история Союза Советских Социалистических Республик.

Вопросы и задания

1. Могло ли подписание Союзного договора летом 1991 г. остановить распад СССР? Что для этого было необходимо: а) единая политическая воля всех руководителей союзных республик; б) жёсткая позиция центра; в) решимость ГКЧП силовыми методами подавить оппозицию; г) активная поддержка населением союзного руководства; д) иные причины (назвать)? Аргументируйте свой ответ. 2. Назовите причины выступления ГКЧП? Интересы каких общественных сил он представлял? Каково, по вашему мнению, историческое значение событий августа – декабря 1991 г.? 4. Попросите родственников назвать три события периода перестройки, которые они считают наиболее важными. Обобщите в классе полученные результаты и выберите те три, которые получили самый высокий суммарный рейтинг. Объясните получившиеся результаты.

Работаем с документом

События 19 – 21 августа высветили со всей очевидностью тот факт, что КПСС никогда не была партией. Это был особый механизм формирования и реализации политической власти путём сращивания с государственными структурами или их прямым подчинением КПСС. Руководящие структуры КПСС осуществляли свою собственную диктатуру, создавали за государственный счёт имущественную основу для неограниченной власти.

Это подтвердилось в ходе открытых слушаний в Верховном Совете РСФСР о роли КПСС в государственном перевороте 19 – 21 августа.

Именно на руководящих структурах КПСС, фактически поглотивших государство и распоряжавшихся им как собственным инструментом, лежит ответственность за исторический тупик, в который загнаны народы Советского Союза, и тот развал, к которому мы пришли.

Деятельность этих структур носила явный антинародный, антиконституционный характер, была прямо связана с разжиганием среди народов страны религиозной, социальной и национальной розни, посягательством на основополагающие, признанные всем международным сообществом права и свободы человека и гражданина.

Закономерным финалом её политической деятельности стал антиконституционный переворот 19 – 21 августа сего года, поддержанный руководством КПСС.

1. Прекратить на территории РСФСР деятельность КПСС, КП РСФСР, а их организационные структуры распустить.

2. Государственным органам исполнительной власти РСФСР, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органам прокуратуры исключить преследование граждан РСФСР за факт принадлежности к КПСС и КП РСФСР.

1. Как вы понимаете слова о том, что КПСС никогда не была партией?

2. Дайте свою оценку пункта 2 данного указа.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Распад СССР

Распад СССР Неудавшийся путч дал толчок к распаду СССР. Латвия, Литва и Эстония объявили о своем выходе из СССР. Горбачев подписал соответствующий указ. Но все-таки самый серьезный, смертельный удар по Союзу нанесли украинские власти. 24 августа, уже после подавления путча,

§ 33. РАСПАД СССР

§ 33. РАСПАД СССР Подготовка нового Союзного договора. 12 июня 1990 г. на I Съезде народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете России. Вслед за Россией в течение нескольких месяцев декларации о суверенитете провозгласили Узбекистан,

§ 33. РАСПАД СССР

Кто предвидел распад СССР?

Экология и распад СССР

Экология и распад СССР Люди постарше помнят, какую громадную роль играла экология в идеологии распада СССР.Во-первых, разного рода экологические комитеты и сообщества вели активнейшую антисоветскую и антигосударственную пропаганду. Иногда они использовали вполне

АВГУСТОВСКИЙ ПУТЧ И РАСПАД СССР

АВГУСТОВСКИЙ ПУТЧ И РАСПАД СССР Митинг протеста против ГКЧП в КиевеПопытка экономической реформы в СССР хоть и была шагом по направлению к рынку, но действия руководства страны были не до конца продуманы и последовательны. Старая система подверглась серьезному удару, а

1991, 25 декабря Распад СССР

1991, 25 декабря Распад СССР Неудавшийся путч дал толчок к распаду СССР. Латвия, Литва и Эстония объявили о своем выходе из СССР. Горбачев подписал соответствующий указ. Но все-таки самый серьезный, смертельный удар по Союзу нанесли украинские власти, которые 24 августа

1.5. Распад СССР

1.5. Распад СССР Кризис в обществе и государстве достиг небывалого размаха в 1991 г. Была свобода, но не было хлеба. Всеобщее недовольство стало приметой времени. Митинги, демонстрации, стачки захлестнули страну. Прежние институты власти были в значительной мере разрушены,

106. РАСПАД СССР И ОБРАЗОВАНИЕ СНГ

106. РАСПАД СССР И ОБРАЗОВАНИЕ СНГ В условиях ослабления государственной машины вспыхнули тлевшие до этого времени межнациональные конфликты. Первым из них стал вылившийся в вооруженное противостояние между Арменией и Азербайджаном спор о принадлежности Нагорного

Глава 1 Украина и распад СССР

Глава 1 Украина и распад СССР Путь к суверенитету. Накануне. Провозглашение независимостиВ современной исторической и политологической литературе преобладает мнение, что решающим моментом в распаде СССР стало провозглашение суверенитета Россией. Пока центробежные

Как шли переговоры по Союзному договору?

Советский Союз состоял из 15 республик. Формально у каждой были свой парламент и правительство, существовала местная компартия. Но в реальности СССР являлся унитарным государством, все основные вопросы которого решались исключительно в Москве (вплоть до того, сколько кинотеатров строить в том или ином провинциальном городе). Недовольство у местных элит копилось годами. При первом же послаблении режима, случившемся во время перестройки, оно сразу же вышло на поверхность.

Первоначально речь шла о большей хозяйственной самостоятельности. Но чем дальше раскручивался маховик перестройки, тем чаще на повестку дня выходила политика: страны Прибалтики требовали независимости, другие республики — больших прав.

Остальные девять республик, а также союзный центр стали участниками Новоогаревского процесса (заседания проходили в резиденции Ново-Огарево под Москвой). 20 августа 1991 года договор о создании Союза советских суверенных республик (та же аббревиатура СССР) должны были подписать РСФСР, Казахстан и Узбекистан, а через некоторое время и другие республики (например, 3 сентября — Беларусь).

По договору Москва продолжала контролировать внешнюю политику, внешнеэкономическую деятельность, денежную эмиссию, армию, внутренние и пограничные войска, а также спецслужбы. В остальных вопросах (например, в сфере образования, культуры, социальной политики, частично экономики) республики получали большую самостоятельность. По сравнению с жестким унитарным Союзом можно было говорить о более мягком варианте Федерации. Несмотря на определенные противоречия Договор мог отложить время распада СССР.

Почему встреча в Беловежской Пуще была неизбежной?

Леонид Кравчук (в центре) в аэропорту Пружан. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

Однако спецслужбы и ряд высших руководителей Союза восприняли новый Договор как шаг к развалу страны и попытались осуществить государственный переворот. Провал ГКЧП оказался для белорусов спасением. За путчем последовали запрет (в Беларуси приостановка) деятельности компартии и провозглашение независимости союзных республик. 25 августа декларация о суверенитете БССР получила статус конституционного закона, после чего Беларусь де-юре стала независимой.

Но СССР не прекратил существования. Горбачев все еще надеялся на подписание нового Союзного договора, который сохранил бы страну хоть в каком-то виде. Но рычагов для влияния у него оставалось все меньше. Армия была дискредитирована участием в попытке переворота. То же было характерно и для КГБ. К тому же началась реформа комитета, из которого выделили несколько ведомств (разведку и пограничные войска). После путча компартия была запрещена, а построить президентскую вертикаль Горбачев не успел. К тому же республиканские лидеры имели больше легитимности: они побеждали на всенародных выборах, а Михаила Сергеевича избрали на пост президента участники Съезда народных депутатов, прекратившего существование в сентябре 1991-го.

Москва быстро признала независимость Литвы, Латвии и Эстонии. Участвовать в новых переговорах отказалась Грузия. Остальные республики на словах попытались склеить разбитый сосуд.

Но Экономическое сообщество могло существовать и без единой страны. Поэтому еще ранее, в начале октября, Горбачев сделал ставку на скорейшее подписание политического Союзного договора. Он понимал, что время уходит, а сам он все больше теряет власть.

Лидеры республик продолжили встречаться в Ново-Огарево. 14 ноября была достигнута договоренность о создании Союза Суверенных Государств (ССГ). В декабре соответствующий договор были готовы подписать восемь республик: все среднеазиатские (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан), а также Россия, Беларусь и Азербайджан. Но речь шла о создании конфедерации, а все попытки создать такого рода объединения заканчивались провалами. Кроме того, в последнем варианте документа, опубликованном в конце ноября, даже не был прописан порядок формирования союзного бюджета и контроля за его расходной частью. Предполагалось, что будет существовать как союзная армия, так и республиканские вооруженные формирования.

Создание ССГ стало бессмысленным. Никому, кроме Горбачева, новый союз не был нужен.

Как проходила подготовка к встрече?

Встреча Бориса Ельцина в аэропорту Минска. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

Еще в конце ноября Ельцин, до того поддерживавший договор о создании ССГ, отказался его подписать. Разумеется, в этом решении были личные причины: вражда с Горбачевым не утихала много лет. Президент СССР являлся последним препятствием для российского президента, мечтавшего стать единоличным хозяином Кремля (а не первым среди равных лидеров республик).

Но более важной все же являлась логика политического процесса: без Украины новый союз не имел смысла. А при создании ССГ надстройка в виде администрации Горбачева не требовалась.

Тем временем в игру вступил спикер Верховного Совета Беларуси Станислав Шушкевич, поддерживавший во время переговоров идею о создании ССГ. В мемуарах он рассказывал, что пригласил Ельцина в Беларусь, чтобы обсудить с ним поставки нефти и газа на зиму. Причем не на рыночных условиях, а по льготным ценам. Эти же вопросы волновали и украинцев. Поэтому в Беловежскую пущу пригласили и Леонида Кравчука, с которым Ельцин пообещал обсудить Союзный договор.

7 декабря на военный аэродром под Пружанами первыми прилетели хозяева — Станислав Шушкевич и премьер-министр Вячеслав Кебич. Через некоторое время там приземлился самолет с президентом Украины Леонидом Кравчуком и премьером Витольдом Фокиным. Украинцы отправились в Вискули, там Кравчук отправился на охоту, где подстрелил кабана.

Борис Ельцин выступает на заседании Верховного Совета Беларуси. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

После этого российская делегации вместе с некоторыми белорусскими коллегами вылетела на самолете Ельцина в Пружаны. Там их ждали правительственные машины, доставившие политиков к 17 часам в Вискули.

По прилете Ельцина поселили в люксе главного корпуса (в аналогичном жил Кравчук). Премьер-министру Украины Витольду Фокину, госсекретарю России Геннадию Бурбулису, российскому вице-премьеру Егору Гайдару, а также Вячеславу Кебичу и Станиславу Шушкевичу отвели двухэтажные рубленые коттеджи. Остальные остановились в скромной гостинице, где раньше жил обслуживающий персонал.

Как вспоминали работники резиденции, Шушкевич и Кебич охотой особо не увлекались. Оба предпочитали бильярд. Ельцин же, поддерживаемый под руки охранниками, сразу отправился отдыхать, поскольку позволил себе лишнего. Но и вечером 7 декабря, и на следующий день во время обсуждения документов он и его коллеги — вопреки мифам — работали трезвыми.

О чем спорили руководители стран?

В этом здании 8 декабря 1991 года состоялось подписание соглашения о создании СНГ. Беловежская пуща, Вискули. Фото: Юрий Иванов

После того, как Ельцин проснулся, все гости собрались на банкет, который, по разным оценкам, проходил около двух-трех часов. На нем были приняты основные решения.

Как эти высказывания соотносятся с фразами Козырева? Предположим, что для Ельцина — бывшего высокопоставленного коммунистического функционера — было важно сделать последнюю попытку и оправдаться перед самим собой. Умом же он понимал, что Союз обречен, а потому его команда приехала со своими заготовками.

Но Кравчук был настроен категорически против Союза. Он привел цифры: оказалось, что во всех регионах Украины подавляющее большинство людей голосовало за независимость.

Как шла работа над договором?

Руководители делегаций дали поручения своим подчиненным разработать конкретные положения договора, а сами отправились в баню, а затем и спать.

Белорусы и россияне собрались в коттедже, где жил Гайдар, буквально за десять минут. А вот украинцы не пришли, поэтому над текстом договора первоначально работали представители двух делегаций. С российской стороны это упомянутые Бурбулис, Гайдар, Козырев и вице-премьер Сергей Шахрай, с белорусской — Петр Кравченко и первый вице-премьер Михаил Мясникович.

В Вискулях не было пишущей машинки (не говоря уже о компьютере). Поэтому документы писались от руки. Работа завершилась около четырех часов утра 8 декабря.

Члены делегаций в Беловежской пуще. Слева — министр иностранных дел Беларуси Петр Кравченко. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

В этот же день 8 декабря спецслужбы начали поиски печатной машинки. В итоге ее нашли в канцелярии Беловежского заповедника. Секретарь директора Евгения Патейчук и набрала текст соглашения. Но первоначально возникла паника: текста не было.

Выяснилось, что Козырев не решился в 4 утра будить машинистку и засунул проект декларации под дверь, но ошибся комнатой. Поэтому времени на расшифровку не осталось, и Гайдар диктовал текст с листа.

После этого с документом познакомили украинцев, которые скорректировали название, — предложили привычную теперь аббревиатуру СНГ(Содружество Независимых Государств), а затем документ передали руководителям делегаций.

Документ подписали шесть человек, по двое от каждой делегации. Это случилось в 14 часов 17 минут 8 декабря 1991 года.

О чем шла речь в документе?

Заявление о создании СНГ. Фото: Юрий Иванов

Также в Вискулях были приняты еще несколько документов. Среди них наиболее важным видится решение о едином контроле над ядерным оружием. Но вскоре от этой идеи отказались, и контроль перешел исключительно к России.

Мог ли Горбачев спасти СССР?

Борис Ельцин выходит из бильярдного зала в "Вискулях", 1991 год. Фото: Юрий Иванов

После подписания документа состоялся обед, после чего главы делегаций отправились в апартаменты Ельцина, чтобы сообщить о подписании лидерам мировых государств.

Как рассказывали в интервью участники встречи, Москву и Вашингтон вызывали одновременно. Но по техническим причинам с Бушем удалось связаться раньше. Ельцин через переводчика (им выступал министр иностранных дел Козырев) сообщил о принятых решениях и гарантировал соблюдение всех международных обязательств, включая внешний долг. Буш воспринял информацию спокойно.

Тем временем отозвалась Москва. Горбачев был шокирован известием, потребовал разговора с Ельциным, но тот повторил слова своего белорусского коллеги.

Первой из Вискулей уехала украинская делегация. Россияне улетели вечером 8 декабря. Белорусы переночевали в резиденции и уехали в Минск на следующий день.

Сам Михаил Горбачев утверждал, что не знал о подписании Беловежских соглашений. Его противники заявляли, что последний президент СССР получил такую информацию от спецслужб. Мол, в Вискули выдвинулся спецназ КГБ Беларуси, окруживший лес в районе охотничьей резиденции и ожидавший приказа об аресте участников встречи. Но команды так не и поступило.

В тот момент его популярность была несравнима с рейтингом Ельцина и Кравчука. Их задержание вызвало бы вооруженное противостояние, вплоть до военного конфликта, чего Горбачев не хотел.

Союзный президент пытался вызвать на ковер всех троих политиков. Кравчук отказался, заявив, что является лидером суверенного государства. Шушкевич, как утверждают помощники Горбачева, был готов приехать в Кремль. Но без Украины союз не имел смысла. А создание ССГ не решило бы никаких проблем. Четкая экономическая программа у союзного руководства отсутствовала. А значит, жителей Союза ожидали бы еще больший кризис и всеобщая депрессия.

Как проходила ратификация соглашений?

Слева направо: Витольд Фокин, Леонид Кравчук, Станислав Шушкевич, Борис Ельцин, Вячеслав Кебич. Беловежская пуща. 1991 год. Фото: Юрий Иванов

По словам Шушкевича, он ехал в Минск с мыслью, что Беловежские соглашения могут поставить точку в его карьере, ведь коммунисты в Верховном Совете вряд ли ратифицируют этот документ. Но произошло обратное.

12 декабря Беловежские соглашения ратифицировал и парламент РСФСР.

В те дни Горбачев пытался бороться, выпуская заявления, но его никто не хотел слушать. Попытка опереться на армию потерпела неудачу.

21 декабря в Алма-Ате (теперь Алматы) состоялась встреча руководителей республик: к СНГ присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан и Узбекистан. Алма-Атинская декларация подтвердила Беловежское соглашение, зафиксировав, что с образованием СНГ СССР прекращает свое существование.

Участники саммита признали Россию правопреемницей СССР. Все права (вроде постоянного места в Совете безопасности ООН) и все имущество Союза перешло к этой стране.

25 декабря Михаил Горбачев ушел в отставку, над Кремлем был спущен советский флаг. В существовании Союза была поставлена точка, а белорусы наконец смогли строить свое будущее в независимой стране.

8 декабря 1991 года по инициативе глав России, Украины и Белоруссии состоялось подписание Соглашения о создании Содружества Независимых Государств. Именно в этот день Советский Союз прекратил свое существование. Что принесло это решение простым гражданам? Поспособствовало ли оно развитию бывших республик? Или быть может, Беловежское соглашение сыграло на руку США и Европе?

Предпосылки распада Советского Союза

Эпоха старцев завела огромное государство в тупик, выйти из которого было не под силу даже молодому и энергичному Горбачеву. В конце 80-х противоречия между республиками и Москвой усугубились. Некогда сплоченный Советский Союз трещал по швам. Политические конфликты вылились в принятие деклараций о государственном суверенитете всеми республиками. Проще говоря, с 1990 года в первую очередь соблюдались законы республики, а лишь потом законы Союза.

Михаил Горбачев осознавал, что все идет к распаду СССР. Чтобы остановить этот процесс, он провел 17 марта 1991 года референдум о сохранении Советского Союза. В нем приняли участие около 80% населения. 76,4% высказалось за сохранение СССР. Результаты всесоюзного референдума имели законную силу. Политики обязаны были выполнять волю народа.

По итогам референдума была создана рабочая группа, занимавшаяся разработкой проекта нового союзного договора. Документ составлялся всю весну и лето. 20 августа 1991 года планировалось подписать соглашение о заключении Союза Советских Суверенных Республик. Он предполагал создание децентрализованной федерации. Но в планы вмешался августовский путч ГКЧП.

Новый Союзный договор

Члены ГКЧП выступали против подписания Союзного договора, поскольку он мог обострить межнациональные конфликты. Но сместить с должности президента СССР Горбачева не получилось. Путч провалился. Реакция республик на происходящее была неоднозначной. Действия ГКЧП поддержали Грузия, Азербайджан, Приднестровье, Абхазия и Гагаузия. Прибалтийские республики вместе с Молдавией выступили против ГКЧП. Другие же ушли от ответа, взяв время на раздумья.

После неудачного государственного переворота процесс распада СССР только ускорился. Первой независимость провозгласила Украина. За ней последовали: Белоруссия, Молдавия, Азербайджан, Киргизия, Узбекистан. Горбачев решил подписать новый договор, доработав его в соответствии со сложившейся ситуацией. Рассматривалось три варианта нового политического союза:

Союз суверенных государств без единого образования.
Конфедеративный союз с централизованной властью.
Союз стран с ограниченными государственными функциями, без какого-либо статуса.

В заседании участвовали главы 7 республик. Политические лидеры сошлись на конфедеративном государстве. Союз должен был быть субъектом международного права со своим парламентом и правительством, но без конституции. Обновленный договор планировалось подписать в декабре 1991 года.

Политическая самодеятельность Ельцина

1 декабря 1991 года Украина провела референдум. Его результаты показали – 90,3% населения хотят видеть страну независимой. Президентом был избран Леонид Кравчук. Уже 2 декабря Борис Ельцин признал независимость Украины. 7 декабря в Беловежской пуще собрались лидеры России, Белоруссии и Украины, чтобы решить судьбу Советского Союза. Должен был еще присоединиться глава Казахстана, но в последний момент Назарбаев отказался от поездки.

В Белоруссию Ельцин приехал с договором-заготовкой, утвержденным Горбачевым. Борис Николаевич предложил Кравчуку первым подписать документ. Украине позволялось вносить любые поправки, но после принятия главных условий союзного договора. Леонид Кравчук отказался. Вместо этого он предложил разработать новый документ. Соглашение о создании СНГ было написано специалистами всего за одну ночь. Уже 8 декабря Ельцин, Кравчук и Шушкевич подписали Беловежское соглашение.

Был ли альтернативный вариант развития событий? Михаил Горбачев настаивал, чтобы союзный договор первым подписал Ельцин. К нему должны были присоединиться главы других республик. Украинский вопрос можно было решить как-то потом. По сути, Борис Николаевич самостоятельно решил судьбу Советского Союза и в частности России. Он проигнорировал итоги мартовского всесоюзного референдума, на котором большинство высказалось за сохранение Союза.

Постсоветский кризис

Много историков и юристов рассуждают на тему: имел ли Ельцин полномочия для ликвидации СССР. Сам Горбачев сетовал на антиконституционные действия президента России. До сих пор ведутся споры на кого работал Борис Николаевич. Подозрительным выглядит тот факт, что сразу после подписания Беловежского соглашения Ельцин позвонил американскому президенту Джорджу Бушу и сообщил, что Советского Союза больше нет. Горбачев об этом узнал позже и не от Ельцина, а Шушкевича.

Многие десятилетия республики оставались единым целым. Промышленность, военная отрасль, торговля – все было общим. Главные минусы Беловежских соглашений для России:

Потеря половины военных округов, оснащенных современной боевой техникой.
Утрата систем противовоздушной обороны в южном, западном и северо-западном направлениях.
Блокирование выходов к морю. Прибалтийские конфликты.
Удар по промышленности, ранее производство было разбросано по всем республикам.

Кроме вопросов, касающихся обороны и экономики, были затронуты межнациональные, этнические отношения на территории всего СССР. В бывших республиках то и дело вспыхивали столкновения, в результате которых погибали люди. Миллионам пришлось менять место жительства, они стали чужими на земле, которую еще вчера считали своей.

Противники распада СССР винят во всех бедах Бориса Николаевича. Действительно после Беловежских соглашений всем бывшим республикам пришлось пройти через кризис. Россия не исключение. Но что было, если бы Советский Союз и дальше продолжал функционировать? Эта система изжила себя. Грамотно трансформировать государственный аппарат было некому. Рано или поздно распад был неминуем. Радует то, что у политических лидеров хватило воли мирным путем урегулировать спорные вопросы, а не поднимать армию для защиты своих интересов.

Карта СССР - 1990 год

Желал Горбачёв этого или нет?

Кому-то этот вопрос покажется абсурдным. Какой руководитель государства может желать разрушения возглавляемого им государства? Но история России, частью которой является история Советского Союза (так как Россия является единственным правопреемником СССР), изобилует парадоксами. Поэтому данный вопрос очень даже уместен и актуален…

Горбачёв был скрытен

Вообще, Горбачёв не собирался уходить из политики. Ему хотелось ещё очень долго оставаться при власти (амбиций у него было много; не имел бы он их, то не стал бы вскоре после развала Советского Союза – если быть точнее, в 1996 году — баллотироваться уже в Президенты России). А для этого ему требовалось союзное государство (правда, уже несоциалистическое).

Горбачёв мыслил нетрадиционно

Горбачёв всерьёз рассчитывал, что он и дальше сможет оставаться в таком государстве у руля власти.

Горбачёв был очень амбициозен

Дача Горбачёва снаружи

Дача Горбачёва изнутри

Строительство велось под строгим и неусыпным контролем супруги Горбачёва – Раисы Максимовны. Думаю, если бы Горбачёв полагал, что жить союзному государству осталось всего ничего, то Раиса Максимовна интереса к строительству указанной выше дачи не проявляла бы, а нашла бы какое-нибудь более полезное для себя занятие.

Раиса Максимовна Горбачёва

То есть Горбачев хотел сохранить Советский Союз? А вот и нет!

Зарубежная карикатура на Горбачёва

Такая была агитация против СССР

Такая была агитация за СССР

Однако Горбачёв сжульничал и фактически принудил советских людей поддержать идею обновления Советского Союза, не оставив сторонникам данного государства иного выбора. То есть на референдуме можно было только проголосовать либо за обновлённый Советский Союз, либо вообще против Советского Союза; поддержать Советский Союз просто как федерацию (НЕОБНОВЛЁННУЮ) равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности – возможности голосовавшим не предоставлялось. В связи с этим любой предложенный советскому народу вариант ответа на вопрос референдума означал гарантированное разрушение прежнего Советского Союза (ниже будет объяснено почему) — действительно единого и могучего федеративного государства, которое было не по зубам уничтожить ни одному внешнему врагу .

Вот кто проголосовал за Союз

О чём сие говорит? Говорит это о том, что прежний Советский Союз Горбачёву был не нужен. Он хотел сломать старое и создать новое союзное государство, которое не имело бы ничего общего с прежней красной сверхдержавой, но полностью устраивало бы столь горячо обожаемый Горбачёвым западный капиталистический мир.

Горбачёв в США (светится от счастья)

Горбачёв действительно очень любил развитые капиталистические страны (прежде всего, США, ФРГ, Великобританию) и готов был в угоду им поступиться любыми интересами Советского Союза. (И делал это много раз. Вспомним подписанный 8 декабря 1987 года Горбачёвым и президентом США Рональдом Рейганом Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. На основании данного договора началось, по сути, непаритетное разоружение Советского Союза. Судите сами… К июню 1991 года СССР уничтожил 1846 ракетных комплексов, а США — только 846. При этом СССР вообще остался без ракет средней и меньшей дальности, которые у него все имели наземное базирование, а у США они остались в большом количестве, так как кроме аналогичных ракет наземного базирования, подлежавших уничтожению, у них было множество ракет средней и меньшей дальности на воздушных носителях и флоте, под ликидацию, согласно договору, не подпадавших).

Запад ржал над чудаком Горбачёвым

Специально, чтобы понравиться Западу, Горбачёв разработал с подачи другого прораба (правильней сказать – беса) перестройки А.Н. Яковлева, тотально предательскую по отношению к своей Родине идеологию так называемого нового мышления.

"Новое мышление" Горбачёва

Думаю, ради ублажения священного для него Запада, он с лёгкостью начихал бы и на идею союзного государства, если бы не жгучее желание поцарствовать ещё энное количество лет. Ради удовлетворения данного желания ему выгодней было не просто разрушить Советский Союз, а как бы трансформировать его в качественно другое государство, моральное и, вероятно, юридическое право на руководство которым он получил бы как его основатель.

Горбачёв о ССГ - 18 марта 1991 года

В ходе этого процесса спорили о ССГ

Обманутые советские люди

Формула ССГ - децентрализация

Таким образом, в новое союзное государство в лучшем случае вошло бы 11 из 15 союзных республик прежнего Советского Союза. Подчёркиваю – в лучшем случае… Подписание Белоруской ССР, Азербайджанской ССР, Таджикской ССР, Туркменской ССР, Киргизской ССР, Украинской ССР и тем более Армянской ССР и Молдавской ССР было, как говорится, вилами на воде писано. В менее благоприятном случае новый СССР мог ограничиться в своём составе только 3 союзными республиками: Россией, Казахстаном, Узбекистаном.

Предел возможного по договору о ССГ

Однако Горбачёва, главу Советского Союза – страны, занимавшей 1/6 часть суши земного шара, данные вопросы не особо волновали. Он был бы рад союзному государству и из трёх союзных республик. Ему, Президенту СССР (. ), по большому счёту, было плевать на то, что новый СССР территориально станет значительно меньше прежнего СССР. Для него было главным создание хоть какого-нибудь, пусть даже самого захудалого союзного государства, лишь бы он смог быть его главой и, по-прежнему наслаждаться благами, предоставляемые высшей государственной властью.

Зарубежная карикатура на Горбачёва

Следует отметить, что если бы 20 августа 1991 года подписание нового союзного государства всё-таки состоялось, то свершился бы самый настоящий государственный переворот, поскольку в соответствии с действовавшей тогда Конституцией Союза Советских Социалистических Республик (высшего законодательного акта страны) любые изменения конституционного строя СССР могли осуществляться только большинством в две трети депутатов Съезда народных депутатов СССР, а никак не Президентом СССР и какими-то делегациями союзных республик (пусть даже и уполномоченных на то высшими органами государственной власти этих республик).

Президент СССР Горбачёв даёт присягу

То есть сам Президент СССР Горбачёв М.С., являвшийся в соответствии с пунктом 1 статьи 127 Конституции СССР гарантом этой конституции, совершенно открыто готовил государственный переворот, целью которого было уничтожение и Конституции СССР, и всего прежнего СССР. Соответственно, вся деятельность Горбачёва как главы Советского Союза в этом направлении носила явно противозаконный характер. Увы, советские люди на данное обстоятельство в то время не обратили внимания. (Не обратил на него тогда внимания и я. В те давние годы я, признаюсь честно, крайне слабо разбирался в тонкостях советского конституционного права; как, впрочем, и почти все остальные советские люди).

Горбачёв - могильщик СССР

ГКЧП было против ССГ

Эта последняя попытка спасения по-настоящему единого союзного советского государства, к сожалению, провалилась. Всех членов ГКЧП, подвергнув аресту, обвинили в попытке государственного переворота и измене Родине – Союзу Советских Социалистических Республик (получается, тех кто пытался спасти Советский Союз и пресечь ползучий государственный переворот, направленный на его уничтожение, самих обвинили в измене этому государству – нелепица да и только).

Без комментариев

Горбачёв после ухода с политической арены часто пенял на членов ГКЧП, называя их предателями, из-за действий которых было сорвано назначенное на 20 августа 1991 года подписание договора о ССГ, что, по его мнению, в конечном итоге и привело к тому, что новое союзное государство так и не было создано.

Отношение Горбачёва к членам ГКЧП

Но какая судьба ждала бы новое союзное государство, если бы договор о ССГ в августе 1991 года был всё-таки подписан?

Возникло бы крайне слабое и рыхлое федеративное государство. (Напомню, федерация – это форма государственного устройства, при которой части государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью в рамках федерации. Таких государств достаточно много: США, ФРГ, нынешняя Россия и т.д.). На это указывают следующие положения подготовленного к подписанию проекта договора о ССГ…

Согласились бы они на договор о ССГ?

Во-вторых, согласно проекту договора о ССГ (статья 1) все союзные республики и автономии в составе нового союзного государства получали право свободного выхода из Союза, что уже само по себе подогревало бы в них сепаратистские настроения. (Сейчас, например, у республик в составе РФ права на выход из федерации нет).

Долго бы они были верны ССГ?

ССГ Горбачёва был не нужен никому

К чему бы привела реализация этих положений проекта договора о ССГ? Да, к тому, что в очень скором времени в условиях резко ухудшающей социально-экономической ситуации в стране (а ухудшение было неизбежным, так как от социализма отказались и приступили к строительству дикого капитализма) новое союзное государство затрещало бы по всем швам и развалилось на множество независимых государств.

Святая Русь против Советского Союза

Таким американцы видели состояние умов в СССР в год его распада, и эту оценку всерьез не оспаривают. Ее подтвердило главное событие весны 1991 года — первый и последний в истории СССР общесоюзный референдум 17 марта.

Экс-председатель Верховного Совета России Руслан Хасбулатов — о том, что происходило во время путча и как вели себя основные фигуранты событий

— Советский Союз можно было спасти, поставив в его главе Ельцина, — считал в то время депутат Верховного Совета РСФСР Сергей Бабурин. — Он скрутил бы головы всем противникам СССР, чтобы удержать личную власть.

Лето: если бы не путч

Начальник охраны первого российского президента Александр Коржаков — о своих страхах и разочарованиях в дни путча 1991 года

Начиная с 6 утра 19 августа по радио, а затем по телевидению в стране объявили о введении чрезвычайного положения. Вместо приболевшего (как было объявлено) президента Михаила Горбачева бразды правления взял в свои руки Государственный комитет по чрезвычайному положению во главе с вице-президентом Геннадием Янаевым. В столицу ввели войска. В обращении к народу ГКЧП апеллировал к результатам референдума, провозгласив верховенство Конституции и законов СССР на всей территории страны. В результате приверженность Союзу стала отождествляться с танками на улицах и комендантским часом. Число сторонников ГКЧП оказалось ничтожным, и режим продержался всего три дня.

Стойкий боец за сохранение СССР Сергей Бабурин считает, что у ГКЧП были шансы повернуть историю вспять.

— Если бы не Янаева, а Назарбаева избрали вице-президентом СССР, на чем настаивали многие народные депутаты, то в августе 1991 года Горбачев был бы не изолирован, а арестован, и Советский Союз был бы сохранен, — убежден политик.

С точки зрения советского президента, которого считали гением кабинетных игр, спасение СССР могло стать результатом правильных политических ходов за закрытыми дверями. Михаил Горбачев попытался вернуть республиканских лидеров, пусть многие из них к тому времени уже именовались президентами союзных республик, в процесс подписания Союзного договора. В Ново-Огарево он предложил своим гостям новый проект документа.

Зима: трое в Пуще

— Если СССР прекращает свое существование, то у Горбачева ничего спрашивать не нужно. Он вообще был не нужен, — пояснил Шушкевич.

— Мы решили, что нехорошо, что в СНГ участвуют только славянские республики, — рассказал Станислав Шушкевич. — Мы позвали Назарбаева. Была удобная ситуация: он как раз летел в Москву. Мы связались с самолетом, он обещал прилететь. Но вдруг связь прекратилась. Потом выяснилось, что Назарбаева задержал Горбачев, пообещав должность председателя Верховного Совета в обновленном Советском Союзе. Горбачев сам признал это в телеинтервью несколько лет спустя.

— В декабре 1991 года Горбачев сделал всё, чтобы Беловежское соглашение было подписано, — убежден Сергей Бабурин. — Он помешал принять меры по пресечению заговора — ряд руководителей силовых подразделений в ночь на 8 декабря предлагали ему арестовать заговорщиков. Горбачев остановил Назарбаева, который мог изменить ход событий — он уже делал это. Весной 1991 года, когда Ельцин в первый раз пытался подписать документ между Россией, Украиной, Белоруссией и Казахстаном, который уничтожал Советский Союз, Назарбаев жестко выступил против. Его поддержал тогдашний председатель Верховного совета Белоруссии Николай Дементей и, поколебавшись, именно к ним, а не к Ельцину, примкнул Кравчук. Это могло повториться и в Беловежской Пуще. С какими помыслами Назарбаев хотел туда лететь, думаю, сегодня он и сам не скажет. Но чтобы он не дрогнул, Горбачев остановил его в Москве.

12 декабря Верховный Совет РСФСР ратифицировал Беловежские соглашения.

Нет воли

Депутат Сергей Бабурин оказался единственным, кто попытался с трибуны отговорить коллег от ратификации Беловежских соглашений.

— Но при голосовании меня поддержали только шесть человек. Абсолютное большинство даже противников Ельцина проголосовали за Беловежские соглашения, — рассказал он. — Ключевой задачей для многих было избавиться от Горбачева любой ценой, а потом обратно соберемся, думали они. Убедить, что потом собираться будет трудно, мне не удалось.

Доктор исторических наук Александр Шубин считает, что объективно окно возможности реинтеграции сохранялось еще долго, но воспользоваться им не получилось.

12 декабря 1991 года Российская Федерация стала независимым государством. Но вопреки почти единодушному голосованию депутатов Верховного Совета и эйфории, царившей в рядах борцов за независимость, большинство россиян продолжали ощущать свою принадлежность к чему-то большему, чем новое государство.

18 декабря 1991-го на стол первого зампреда Верховного Совета РСФСР Сергея Филатова легло письмо из профильного комитета с результатами замера общественного мнения. Как оказалось, Верховному Совету СССР доверяли 9%, а ВС РСФСР — 21% только что получивших независимость россиян, правительству СССР — 10%, РСФСР — 15%. Оставались только две силы, которые имели массовую поддержку. Вооруженные силы Советского Союза пользовались полным доверием 43% жителей республики, Московский патриархат РПЦ — 55%. Советская армия и церковь в то время были выше границ.

Читайте также: