Есть ли приказ губернатора что с 6 на дистанционку

Обновлено: 17.05.2024

В материале упоминается COVID-19. Доверяйте проверенной информации из экспертных источников — изучите ответы на вопросы о коронавирусе и вакцинации от врачей, учёных и научных корреспондентов.

Рассказываем, в каких случаях действительно следует отстранить работника и как это сделать законно.

Позиция госорганов об отстранении непривитых сотрудников

Кампания по вакцинации в большинстве регионов уже закончилась. Открытым остаётся вопрос, как поступать с непривитыми без уважительных причин сотрудниками?

Роструд в своём июльском письме высказался аналогично. Мотивированное постановление главного санврача может обязать работников определенных сфер вакцинироваться. В случае отказа непривитый сотрудник, не имеющий противопоказаний, подлежит отстранению.

В августе Минтруд опубликовал собственное письмо с хитрыми тезисами.

О разъяснениях госорганов Минтруд высказался так:Отмечаем, что указанные разъяснения носят рекомендательный характер, не являются нормативным правовым актом и не формируют новых обязательств для работодателя и работника.

А дальше добавил: В части поднимаемых в обращении вопросов, связанных с проведением вакцинирования в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, информируем, что данные вопросы регулируются не трудовым законодательством, а законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Что делать работодателю с непривитыми сотрудниками

Власть свалила все шишки на работодателей. И вакцинацию организовать, и сомневающихся убедить, и несогласных наказать.

Работодатели оказались в непростой ситуации. С одной стороны Роспотребнадзор проверяет компании. Если узнает, что вакцинировано меньше 60% коллектива, и при этом непривитые сотрудники продолжают трудиться, может оштрафовать работодателя по ч. 2 ст. 6.3 КоАП . Штрафы по этой статье не маленькие: для ИП — до 150 тыс. руб., для юрлиц — до 500 тыс. руб. Плюс бизнесу могут запретить работать до трёх месяцев.

С другой стороны отстранить, значит испортить отношения с человеком. В период вынужденного отдыха он не получает зарплату, и его трудовой стаж приостанавливается. Отстранённому срочно нужно искать замену. К тому же, многие работники начали оспаривать отстранения через суд. Перспективы такого обжалования практически нулевые, но для работодателя это потраченные нервы и время.

Важно. Увольнять непривитого сотрудника запрещено. Иначе начнутся разборки с прокуратурой и инспекцией труда. В недавнем материале мы рассказали, на каких законных основаниях можно уволить сотрудника . Отказ от вакцинации к ним не относится.

Непривитого без уважительных причин работника лучше отстранить, когда в организации одновременно выполняются два условия:

Коллектив вакцинирован меньше чем на 60%. К примеру, в компании работает шесть человек, медотводов ни у кого нет. Должны привиться четыре сотрудника из шести. Три работника поставили прививку, один без серьезных причин отказывается. Его можно отстранить, чтобы статистика по вакцинированным держалась на уровне 60%.
Непривитый сотрудник способен передать вирус окружающим, поскольку он регулярно контактирует с большим количеством посетителей.

В регионе действует постановление главного санврача об обязательной иммунизации.
Сотрудник относится к сфере, указанной в постановлении.
Сотрудник подлежит вакцинации по решению работодателя.
Сотрудник не имеет справки от врача о том, что у него медотвод, и не принес сертификат о вакцинации.
Сотрудник продолжает исполнять свои обязанности, т.е он не в отпуске (по беременности и родам, неоплаченном, дополнительном, без сохранения зарплаты), не на повышении квалификации.

Когда все эти пункты задействованы, сотрудника можно отстранить. Соблюдайте порядок, указанный в следующем разделе, и оснований для обжалования не будет.

Порядок отстранения непривитых работников

Шаг 1. Получите от работника отказ от вакцинации. Отказ составляется в свободной форме. Главное, чтобы работник чётко обозначил свою позицию: прививку ставить не хочу и не буду. Вот образец заявления:

Шаг 2. Зафиксируйте основание для отстранения в докладной записке. Факт безосновательного отказа от вакцинации нужно зафиксировать в докладной записке. Её в произвольной форме составляет ответственное лицо, обычно это начальник кадров:

Шаг 3. Оформите приказ об отстранении. На основании отказа и докладной записки оформите приказ об отстранении. Например, в такой форме:

Сотрудника можно отстранить на весь период неблагоприятной эпидситуации, пока он не поставит прививку, либо до отмены постановления санврача региона.

Дистанционное обучение введут с 8 ноября в школах, колледжах и ВУЗах? - такой вопрос интересует многих родителей, которые против дистанта. Что же известно на данный момент, 6 ноября, о введение дистанта в школах или продлении каникул в школах в различных регионах.

Регионы самостоятельно решают вопрос о переводе школьников на дистант

На заседании Координационного совета по борьбе с ковидом, которое прошло в понедельник, 1 ноября, власти обсуждали и искали ответ на вопрос о возможном продлении периода нерабочих дней с 8 ноября 2021 года. Продлятся ли каникулы, как будит организован учебный процесс. Этот вопрос волнует всех родителей, школьников и студентов

Родители российских школьников против дистанта в школе с 8 ноября

Слухи о введении дистанта не нравятся родителям российских школьников. Свое мнение по этому поводу они изложили в социальных сетях. Это связано с тем, что дистанционный формат не способен дать детям те знания, которые они бы могли получить в режиме офлайн.

Ранее в интернете появилась петиция от родителей, которые просят властей не возвращать режим дистанционного образования. По словам родителей, с таким режимом очень много проблем, особенно в небольших городах и селах.

Также никто не учитывает тот факт, что не у всех семей есть возможность приобрести ноутбуки или компьютеры для обучения. Напомним, президент Российской Федерации Владимир Путин также против удаленного формата обучения для детей. Однако в случае, когда эпидемиологическая обстановка в стране обострена, у школьников не остается другого выхода.

Впервые дистант в российских школьных учреждениях был введен в прошлом году.

Будет ли дистанционное обучение в школах с 8 ноября 2021 года - ответ главы Минпросвещения Сергея Кравцова

Ранее в ведомстве предложили российским школам ввести каникулы раньше 30 октября. По словам замминистра просвещения России Александра Бугаева, подобные меры приходится принимать из-за ситуации с COVID-19.

Он подчеркнул, что ведомство не видит необходимости в изменении формата обучения школьников из-за того, что срок каникул остается прежним.

Петербургские школьники вернутся к очному обучению с 8 ноября

Школьники в Санкт-Петербурге с 8 ноября вернутся к очному обучению, сообщила вице-губернатор города Ирина Потехина.

Она отметила, что двухнедельные каникулы в школах подходят к концу.

На своей странице в соцсети "ВКонтакте" вице-губернатор напомнила, как было организовано обучение в школах Петербурга в прошлом году. По ее словам, тогда директора школ ежедневно отслеживали ситуацию и оперативно отправляли на карантин классы. Большинство из них не просто уходили домой, а дистанционно учились.

Родители при необходимости выбирали для ребенка смешанный формат. Чтобы организовать эту работу, город мобилизовал целую команду педагогов из 300 человек, которые записали для 5-11 классов мини-уроки по изучаемой программе. Педуниверситет имени Герцена запустил "продленку на удаленке" - студенты в режиме онлайн помогали оставшимся дома детям делать домашние задания.

"Сегодня все эти форматы стали уже привычными. И школа, и семья в условиях то затухающих, то с новой силой поднимающихся волн пандемии могут выбирать подходящий для себя формат. Больше 80% педагогов или вакцинированы, или сохраняют антитела после болезни. Школа по-прежнему остается самым безопасным и надежным местом. Поэтому - с понедельника учимся очно", - написала Потехина.

Самарских школьников оставят на дистанционке с 8 по 14 ноября 2021 года

Опубликован приказ Департамента образования города №1501-од о режиме обучения учащихся в самарских школах на период с 8 по 14 ноября 2021 года.

Согласно приказу для учащихся 5-8 и 10 классов школы должны организовать дистанционный режим обучения, а также обеспечить организацию досуга и полезной занятости.

Дистанционный режим не касается индивидуальных занятий и учащихся 1-4, 9 и 11 классов.

Напомним, что из-за сильного роста заболеваемости в Самаре новой коронавирусной инфекцией, учащиеся школ были досрочно, с 25 октября, отправлены на двухнедельные каникулы. А немногим ранее, с 6 октября учеников 6-10 классов школ Самары перевели на дистанционный формат обучения.

Свердловских школьников отправили на дистант с 8 по 13 ноября

Школьников в Свердловской области отправят на дистант. Приказ об этом вышел 3 ноября. Что конкретно в нем говорится? И действительно ли эта мера поможет сдержать распространение вируса? Разбираем документ вместе с врачом.

Приказ выпустило областное Министерство образования и молодежной политики.

В приказе несколько пунктов. Их суть сводится к переводу части школьников на дистант. Для этого предписывается скорректировать графики образовательного процесса, уведомить родителей и обеспечить для них консультации по всем возникающим вопросам. Отдельный блок пунктов относится непосредственно к руководителям школ, лицеев, гимназий и прочих общеобразовательных организаций.

Директорам необходимо организовать:

для обучающихся 1–4-х классов — учебный процесс в соответствии с обычным учебным графиком, но при строгом соблюдении противоэпидемических мер;
для обучающихся 5–11-х классов — скорректировать учебные графики и организовать дистанционное обучение.

Дошкольников приказ не касается никак. Продлится дистант неделю: с 8 по 13 ноября.

Школы на данный момент под "прикрытием" каникул. Фактически, будет ли у нас дистант или нет, пока официально не ясно, но, если смотреть на то, как реагируют вузы, то вероятность введения дистанта до конца 2021 года в школах вполне реальная ситуация

После каникул школьников страны не собираются переводить на удаленный формат обучения. Об этом сказал глава Министерства просвещения России Сергей Кравцов. Ранее ведомство разрешило школам ввести каникулы до 30 октября из-за неблагоприятной эпидемической обстановки в стране.

Нерабочие дни, которые установили в России из-за ковида, во многих школах совпадают с периодом каникул. Министр отметил, что срок каникул школьников не увеличится, поэтому учебные планы менять не будут.

Нужна ли детям справка после осенних каникул для посещения школы

Логичным вопросом у родителей, дети которых пропустили школу и другие учебные заведения в период нерабочих дней, становятся необходимость предоставления справки о состоянии здоровья ребенка после длительного отсутствия.

Такие правила установлены практически везде – если ребенок долго не был в учебном учреждении, то необходимо предоставить справку о состоянии его здоровья.

Представители Минздрава объяснили, что, так как отдых является организованным и введен на федеральном уровне, школы и детские сады не должны требовать от родителей справки о здоровье детей.

Однако стоит помнить, что правило это распространяется только на те случаи, когда дети были здоровы и не обращались за подошью в мед учреждения.

Роспотребнадзор продлил действие санитарных правил по работе образовательных организаций

Роспотребнадзор продлил действие санитарно-эпидемиологических правил по работе образовательных организаций в условиях пандемии до 1 января 2024 года. Соответствующее постановление главного санитарного врача опубликовано в среду на официальном интернет-портале правовой информации.

В документе отмечается, что до 1 января 2024 года будут продлены "санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции".

Ранее действие санитарно-эпидемиологических правил уже продлевалось до 1 января 2022 года.

Санитарные правила были приняты в конце июня 2020 года. Они направлены на обеспечение безопасных условий деятельности детских садов, школ, детских оздоровительных лагерей, учреждений дополнительного образования, игровых комнат в торговых центрах.

К основным требованиям относятся запрет на проведение массовых мероприятий с участием различных групп и классов, составление особого расписания для максимального разобщения детей, термометрия детей и взрослых с занесением показателей в специальный журнал и изоляция тех, у кого есть признаки ОРВИ.

Что известно о переводе вузов на дистанционное обучение в ноябре 2021 года

Например, УрФУ будет проводить обучение для тех групп, где больше 25 человек, в удаленном формате. Такое решение было принято в связи с тем, что количество заболевших гриппом и коронавирусом увеличилось.

Высшая школа экономики также вернулась к дистанту, который продлится до 30 декабря 2021 года. Так, начиная с 8 ноября, все занятия в университете, в том числе сессия будут проводиться в режиме онлайн при помощи современных технологий дистанционного обучения. И только для тех занятий, которые нельзя проводить удаленно, студенты небольшими группками по 15 человек смогут посещать вуз, соблюдая все санитарные нормы.

В МГТУ с 8 ноября 2021 года будет введен QR-код, чтобы у студентов была возможность посещать спортивные, культурные и другие мероприятия. Учащиеся сами придумали себе код. Его смогут получить те, кто младше 18 лет, а также студенты, которые сделали первую прививку. А уже с 25 ноября "Бауманский QR-код" оставят только тем, кто не достиг совершеннолетия.

В Крымском федеральном университете после нерабочих дней с 8 ноября студенты продолжат обучение в удаленном формате.

Соответствующий приказ подписал ректор вуза Андреей Фалалеев. Дистанционное обучение распространят на структурные подразделения и филиалы университета, которые находятся в Симферополе, Ялте, Евпатории, Севастополе и Армянске. Дистанционно проведут и промежуточную итоговую аттестацию. В период с 1 по 7 ноября студенты КФУ будут получать знания в формате самостоятельной работы.

Как долго продлится дистант, пока неизвестно. Все зависит от того, какая будет эпидемиологическая обстановка в регионе.

ЕЩЕ РАЗ О НОРМАТИВНОМ ОБОСНОВАНИИ

Компетентные ведомства уже выпустили письма, в которых нормами из разных нормативных правовых актов (НПА) обосновали законность отстранения от работы невакцинированных работников в некоторых сферах деятельности. Основные выводы содержатся:

• в письме Роструда от 13.07.2021 № 1811-ТЗ (далее — письмо Роструда № 1811-ТЗ);

Если кратко, то логика следующая:

Такая цепочка актов, на первый взгляд, кажется вполне логичной. Но юристы, разбираясь в хитросплетениях законодательных норм, видят в этой логике большую брешь. Непонимание вызывают три момента:

Почему, ссылаясь на п. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ, чиновники предпочли процитировать только часть нормы?

Ведь кроме фразы об отстранении[1] в этом же пункте есть продолжение:

Извлечение из Федерального закона № 157-ФЗ

Статья 5. Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики

2. Отсутствие профилактических прививок влечет:

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

То есть под действие нормы об отстранении попадают далеко не все, а только лица, которые выполняют работы, связанные с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. И эти работы указаны в специальном Перечне[2], в котором нет ни продавцов, ни электриков, ни дворников.

Почему обязанность требовать у работника отказ от вакцинации переложена на работодателя?

Никакой закон, в т. ч. Трудовой кодекс РФ, такой обязанности не устанавливает. Вакцинация является одним из видов медицинского вмешательства[5], поэтому провести ее можно только с согласия гражданина[6].

Граждане имеют право отказаться от профилактических прививок[7]. Отказ от проведения медицинского вмешательства, в т. ч. профилактических прививок, оформляется в письменной форме[8]. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, как и отказ от такового — это медицинский документ, который подписывает не только пациент, но и врач[9].

Поэтому работник не обязан предоставлять письменный отказ от вакцинации работодателю — только врачу. Работодатель может лишь попросить его это сделать.

Почему работодатель должен принимать решение об отстранении?

В числе полномочий главных государственных санитарных врачей указаны[10] их права выносить мотивированные постановления:

• о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

• проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В изданных на сегодняшний день постановлениях главные санитарные врачи регионов воспользовались только одним правом: обязали работодателей организовать проведение профилактических прививок от коронавируса по эпидемическим показаниям.

Другим правом они не воспользовались. В постановлениях нет прямого указания на отстранение работников, отказавшихся от обязательной вакцинации против COVID-19. Поэтому законность отстранения работников от работы до момента внесения соответствующего пункта в Постановление Главного санитарного врача вызывает сомнение.

Тем не менее вышестоящие инстанции и контролирующие органы заставляют руководителей компаний под страхом наказания (санкции по ст. 6.3 КоАП РФ) отстранять непривитых работников от работы.

Расскажем, как сделать это максимально корректно.

КОГО ИЗ РАБОТНИКОВ ОТСТРАНЯТЬ

Прежде всего разберемся с процентами. В постановлениях главных санитарных врачей субъектов РФ указан конкретный процент работников компаний, для которых нужно обеспечить вакцинацию. Чаще это 60 %, но можно встретить 65 % (Санкт-Петербург), 70 % (Якутия), 80 % (Ленинградская область) и даже 90 % (Чеченская Республика). В некоторых регионах санитарные врачи вообще не указали этот процент (Дагестан, Волгоградская область), вероятно, имея в виду, что вакцинироваться должны все работники (т. е. 100 %).

В Совместных разъяснениях чиновники показали, как рассчитывать процент уже вакцинированных работников. Используя эту информацию, выведем формулу для определения количества работников, которым необходимо сделать прививку (для 60 %):

Кого можно отнести к оставшимся 40 %? Эту информацию также можно почерпнуть из Совместных разъяснений. Чиновники считают: чтобы стабилизировать ситуацию с заболеваемостью COVID-19, необходимо обеспечить коллективный иммунитет на уровне не менее 80 % от списочного состава работников. Распределение должно быть следующим:

То есть в 40 % (те, у кого может отсутствовать сертификат о вакцинации) можно включить работников, указанных в правом столбце таблицы. Если таковых нет или набирается менее 40 %, в список на вакцинацию можно не включать работников, которые не контактируют с людьми напрямую, не подвергаются большому риску заражения и не станут причиной распространения инфекции (например, работающие дистанционно и на дому). Работодателю дано право самостоятельно определить, кто войдет в список работников, подлежащих вакцинации.

Обязательно ли отстранять от работы работников, отказавшихся от прививки, если план в 60 % вакцинированных уже выполнен?

Роспотребнадзор по г. Москве считает, что работники, попавшие в 40 % от общего штата работников подразделений, расположенных в городе Москве, не вакцинированные по различным причинам, допускаются к работе по усмотрению работодателя[11].

В разъяснениях на сайте мэра г. Москвы[13] читаем: «При осуществлении контроля исполнения работодателями постановления Главного государственного санитарного врача будет оцениваться только соблюдение требования о вакцинации установленного количества — не менее 60 процентов от общей численности.

ОТСТРАНЕНИЕ РАБОТНИКА ОТ РАБОТЫ

Процедура отстранения

Процедура отстранения запускается, если выполняются следующие условия:

Трудовой кодекс РФ не регламентирует процедуру отстранения от работы. На практике применяется следующий порядок действий:

Кто вправе отстранить работника от работы?

Кто подписывает приказ об отстранении: руководитель организации или это может сделать руководитель подразделения?

Ответ на этот вопрос следует искать в должностных инструкциях, других локальных нормативных актах или трудовых договорах с руководителями подразделений: если в каком-либо из документов зафиксировано их право отстранять подчиненных от работы, эти должностные лица вправе издать соответствующие распоряжения.

В противном случае издавать приказ об отстранении вправе только руководитель организации.

Но зафиксировать факт непредоставления работником сертификата о вакцинации или документов о противопоказаниях в акте или служебной (докладной) записке (пример 1) вправе руководитель структурного подразделения или начальник (сотрудник) кадровой службы.

Сроки отстранения

Сперва сделаем акцент на сроках отстранения:

Дата начала отстранения зависит от сроков проведения вакцинации, которые указаны в Постановлении Главного санитарного врача региона. Отстранить работника от работы можно только после окончания срока, который был предусмотрен для прохождения вторым компонентом вакцины[14].

Особенности приказа об отстранении

Форма приказа об отстранении не унифицирована. Работодатель вправе разработать ее самостоятельно. В документе обязательно должны быть указаны:

• Ф. И. О. работника;

• основания, по которым он отстраняется от работы;

• срок отстранения (на период эпиднеблагополучия) [16] .

В качестве оснований отстранения авторы Совместных разъяснений советуют указывать в приказе следующие нормы:

• абзац 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ;

• пункт 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ;

• постановление Главного санитарного врача региона.

В прошлом номере журнала мы приводили пример приказа об отстранении одного работника[17]. Но издать приказ можно и в отношении сразу нескольких работников (пример 2).

Работников, которые отстранены от работы, следует обязательно ознакомить с приказом. Если приказ издан в отношении нескольких человек, то визу ознакомления можно оформить таблицей.

АЛЬТЕРНАТИВА ОТСТРАНЕНИЮ ОТ РАБОТЫ

К счастью, она есть. Правда, ведомства и здесь не пришли к единому мнению. В своих Рекомендациях Минтруд России и Роспотребнадзор отмечают, что вместо отстранения работника можно перевести на дистанционную работу:

Извлечение из Рекомендаций

7. В случае, если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно[18] либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки.

В свою очередь, Роструд не считает перевод на дистанционную работу альтернативой отстранению[19], зато не против, если вместо отстранения работнику будет предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск[20]. Более того, работодатель не вправе отказывать работнику в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного графиком отпусков, по причине того, что работник не сделал прививку от коронавирусной инфекции[21].

Если в период отстранения у работника появляется право уйти в отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком, такой отпуск должен быть ему предоставлен.

С момента предоставления отпуска период отстранения прерывается.

[…] Один из сотрудников категорически отказывается делать прививку, с 15.07.2021 мы обязаны отстранить работника от работы, но с 02.08.2021 согласно графику отпусков она написала заявление на предоставление ей ежегодного оплачиваемого отпуска. Можем ли мы во время отстранения от работы предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск или мы должны ее отстранить до отпуска, а после отпуска отстранить заново?

Отстранение от работы не препятствует реализации права отстраненного работника на очередной отпуск. Во время отпуска работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, поэтому после ухода в отпуск его отстранение от работы не производится. Если период повышенной готовности в субъекте РФ не будет прекращен, по окончании отпуска работник не может быть допущен к работе.

ПОСЛЕДСТВИЯ ОТСТРАНЕНИЯ ОТ РАБОТЫ

Отстранение от работы ведет к неблагоприятным последствиям как для работника, так и для работодателя.

Последствия для работника:

• в первую очередь работник теряет заработок, поскольку заработная плата ему не начисляется в течение всего периода отстранения. Однако он вправе устроиться по совместительству в другую организацию, для работников которой вакцинация необязательна. Правда, рабочее время совместителя ограничено (его продолжительность не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников)[23]. Соответственно, ограничена и заработная плата;

• работник теряет право получить пособие по нетрудоспособности, если заболеет сам или его ребенок в период отстранения[24] (это правило не касается оплаты отпуска по беременности и родам, несмотря на то что основанием для оплаты данного отпуска является листок нетрудоспособности);

• период отстранения без уважительных причин не входит в стаж, дающий право на ежегодный отпуск[25]. Это значит, что окончание текущего рабочего года работника и начало следующего сдвинется на количество дней отстранения;

• период отстранения не входит в пенсионный страховой стаж, так как заработная плата за этот период не начислялась и, соответственно, страховых взносов тоже не было.

Последствия для работодателя:

• в коллективах резко повысилась вероятность возникновения конфликтов, связанных с вопросами вакцинации;

• появился риск получить штраф до полумиллиона руб. или наказание в виде приостановления деятельности по ст. 6.3 КоАП РФ

• и самое главное — отсутствие работников негативно сказывается на выполнении всех бизнес-процессов. И это главная проблема, поскольку быстро найти аналогичных (вакцинированных!) специалистов проблематично. А отзывать из отпусков работников, которые могли бы заменить отстраненных, нельзя без их согласия. Более того, не допускается отзывать из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда[26].

Варианты замены отстраненных работников:

– оформить поручение дополнительной работы оставшимся работникам (т. е. распределить между ними функционал отстраненных) путем совмещения должностей, расширения зоны обслуживания или увеличения объема работ[27] с доплатой;

– заключить срочный трудовой договор по совместительству с одним из работников организации, который не был отстранен, или с вакцинированным работником другой организации;

– заключить срочный трудовой договор на период временного отсутствия отстраненного работника со сторонним специалистом, у которого есть сертификат или справка о противопоказаниях.

Если в организации проводится сокращение численности или штата, отстранение сокращаемых работников не является препятствием для продолжения этой процедуры[28].

Также чиновники поясняют, что:

• в отношении работников, которые подлежат отстранению, нельзя объявить простой;

• если отстранение работников, не прошедших обязательную вакцинацию, обусловило временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера для других работников и работодатель не нашел отстраненным работникам замены, он обязан объявить простой[29].

Авторы ответа не написали, как должен оплачиваться простой в указанном случае[30]. Полагаем, его следует квалифицировать как простой по вине работодателя, поскольку руководство не смогло укомплектовать штат персоналом. Поэтому время простоя остальных работников подлежит оплате в размере 2/3 средней заработной платы.

ВЫВОДЫ:

1. Необходимость отстранять от работы невакцинированных работников — реалии сегодняшнего дня. Важно оформить все документы об отстранении корректно, руководствуясь не только нормативными актами, но и разъяснениями чиновников.

2. Приказ об отстранении можно издать, если соблюдены все необходимые условия. Начало срока отстранения следует сверить с постановлением Главного санитарного врача своего региона (дата, до которой работники должны вакцинироваться вторым компонентом). Срок окончания отстранения должен быть четко фиксируемым.

3. Если возможно, замените отстранение альтернативными действиями: переведите работников на удаленную работу, предоставьте ежегодные отпуска. От того, как поведет себя работодатель в этих сложных обстоятельствах, будет зависеть дальнейшее взаимодействие с персоналом.

[1] Выделена в таблице полужирным шрифтом. — Прим. автора.

[3] Приложение № 2 к Приказу № 125н.

[4] Пункт 1 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

[6] Пункт 2 ст. 11 Федерального закона № 157-ФЗ.

[7] Пункт 1 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

[8] Пункт 3 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ.

[9] Часть 7 ст. 20 Федерального закона № 323-ФЗ.

[11] Письмо Роспотребнадзора по г. Москве от 09.07.2021 № 77-00-02/ОК-44157-2021.

[14] Пункт 4 письма Роструда № 1811-ТЗ.

[16] Пункт 6 Рекомендаций действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (опубликованы вместе с Совместными разъяснениями; далее — Рекомендации).

[17] Славинская А. Н. Проведение вакцинации: документируем выполнение обязанности // Кадровые решения. 2021. № 8. С. 55.

Пять входов в школу

– Сколько сейчас классов и учителей находится на дистанционном обучении или дома в связи с выявлением коронавируса?

– Это самый важный вопрос в начале этого учебного, 2020/21 года. На сегодняшний день 1 056 детей в школах разных районов – это всего 57 классов в 18 школах – находятся на дистанционном обучении. 74 учителя, которые имеют соответствующий диагноз, также находятся в самоизоляции. Те классы, где выявлены заболевшие, в соответствии с предписаниями Роспотребнадзора находятся в самоизоляции, и учебный процесс протекает в дистанционном формате.

– В каких муниципалитетах больше всего?

– Псков, Великие Луки, и есть отдельные школы в других районах – в Опочецком, Гдовском, Дедовичском.

– Информации о том, что среди учителей кто-то скончался в результате коронавируса, нет?

– Мы такой информацией не располагаем. Мы мониторим этот процесс, для нас очень важно, чтобы все учителя и дети были здоровы, поэтому во всех школах принимаются меры безопасности. Я напомню про санитайзеры, про термометрию в школах, про рециркуляторы и, конечно, про отдельное расписание. В ситуации, когда есть заболевшие учителя, например в Пожеревицкой школе в Дедовичском районе, сегодня изменился график учебного процесса, перестроилось расписание, школа продолжает работать, но уже в другом образовательном формате и с изменённым расписанием.

– Много вопросов в связи с санитайзерами и средствами, которые помогают бороться с коронавирусом. Некоторые пишут, что в ряде школ Пскова с утра перестали проводить термометрию, не говоря уже о наличии санитайзеров. Есть ли такие школы?

– Сегодня во всех школах действует много входов, и, соответственно, термометрия проводится сразу одновременно на нескольких входах. Взять великолукские школы: в одной из школ работает пять входов, в другой – четыре, в небольшой школе – три, в другой – опять-таки пять. Такая же ситуация в городе Пскове, во многих районах. Поэтому сегодня важно, чтобы наши дети не только не толпились, но и соблюдали дистанцию. Учителя разговаривают об этом и с родителями, и с детьми. Отдельная история – подвоз. Мы говорим и с родителями, и с детьми, чтобы дети находились в автобусах в масках, даже если это школьный маршрут, для того чтобы мы были уверены в их безопасности.

Студенческое замещение

– Ещё один вопрос обсуждался и на всероссийском уровне, и в регионе. У нас много учителей, которые в возрасте 60+. Говорили о том, что их отправят на больничный и в это время их будут замещать, например, студенты. Как на самом деле с этим обстоит ситуация?

– У нас есть школы, где студенты выходят на замещение. В соответствии с поручением губернатора этот вопрос обсуждался в штабе. Есть чуть больше 30 студентов, которые уже готовы приступить к этой работе. Они сейчас получат соответствующие результаты анализов на ковид и готовы приступить. Это и в Пскове, и в Великих Луках. Сегодня наибольшая потребность в замещении в отдельных псковских школах, и студенты из университета под руководством кураторов готовы идти в образовательные организации. Это есть и в небольших сельских школах – в том же Новоржевском районе. Конечно, это студенты, которые там родились и выросли, но это замечательно: возможно, они вернутся в местные образовательные организации и станут там работать.

– Сколько педагогов старше 60 лет?

– Мы сейчас ведём подсчёт, цифры несколько меняются. Я бы сейчас, наверно, не стал говорить точную цифру (может быть, до конца недели она будет).

– Очевидно, что 30 студентов вряд ли закроют потребности.

– Потребность сегодня составляет порядка 150 человек. Но это или педагоги, которые либо болеют, либо находятся в самоизоляции, или просто есть школьная потребность в вакансиях. Сказать, что 150 вакансий образовались в связи с ковидом, было бы абсолютно неправильно.

– Вы привели пример малокомплектной школы Новоржевского района. В таких школах бывает, что учителей раз-два и обчёлся. Что делать, если в малокомплектной школе вдруг заболел один из учителей и студентов нет?

– Замечательный пример – тот же Дедовичский район. Я хотел поблагодарить руководителей управления образования Дедовичского района, главу районной администрации за оперативную реакцию. Вместе с университетом сейчас ещё продолжаются поиски учителей начальной школы, чтобы она работала в полном объёме, но и сегодня директор школы смог создать условия для того, чтобы изменить расписание занятий, график учебного процесса. Сегодня школа продолжает учиться несмотря на то, что там есть, к сожалению, заболевшие.

– То есть в малокомплектных школах процесс обучения не останавливается?

– Процесс обучения идёт. Учителя в возрасте 65+ сегодня могут остаться на работе, потому что школа имеет непрерывный образовательный цикл. Если директору на сегодняшний день некем заменить этого учителя, тот вправе продолжить работу.

– Обратите внимание, есть и те, кто в возрасте 65+ являются не только учителями: это могут быть повара, истопники и сторожа. Это тоже жизнеобеспечение образовательной организации, на это тоже есть ссылка в указе губернатора.

Право на дистанционку

– Во всех ли школах Псковской области родитель может написать заявление и перевести своего ребёнка на дистанционное обучение?

– Есть цифра, сколько у нас таких учеников?

– Сегодня такой цифры нет. Было около десяти случаев, но это не получило массового распространения.

– Представим, что ребёнок из класса уходит на дистанционное обучение. Как должен быть организован процесс дистанционки? Это просто задание в электронном дневнике?

– Сразу несколько слушателей пишут, что дистанционное образование заключается в том, что учитель просто задаёт большое задание. Никаких ссылок на интернет-ресурсы, где можно прослушать онлайн-урок, в помине нет. Что делать таким детям, родителям? Фактически получается, что это процесс не дистанционного обучения, а самообучения.

– Процесс дистанционного обучения – это отчасти форма самообучения, потому что человек сам планирует своё личное время. Учителя предоставляют ссылки на различные ресурсы. Таких ресурсов сегодня много, и можно прослушать целый урок за 40 минут или за 10 минут. Здесь очень важно, чтобы те или иные модули, содержательные блоки были изучены, учитель должен это проконтролировать, а это, конечно же, и электронный дневник тоже.

– Лучше самим озаботиться обучением своих детей.

– Даже немножечко не так. Важно проконтролировать, чем занят ребёнок.

– А если родители находятся на работе и ребёнок дома один?

– В конце рабочего дня тоже возможно проверить, чем ребёнок был занят и что сделано. Это определённая система, схема, связанная с занятостью ребёнка в такой непростой момент. Это первое. Во-вторых, директора школ сегодня предпринимают усилия, чтобы наверстать то упущенное очное образование, которое было весной, что сегодня, к сожалению, в отдельных классах приходится делать. Поэтому возможно даже увеличение нагрузки. Но об этом мы неоднократно говорили весной и летом этого года.

– У нас такой информации нет. Я обязательно это уточню у руководителей управления образования города Великие Луки.

– Какие условия должны сложиться, чтобы вся образовательная система Псковской области (в первую очередь школы) ушла на дистанционное обучение? Губернатор не так давно в Instagram написал, что никто: ни учителя, ни родители, ни дети – не хочет возвращаться к полному формату дистанционки. Но если вдруг придётся, что должно произойти, чтобы все перешли на дистанционное обучение?

– Во-первых, должно быть решение оперативного штаба, который возглавляет губернатор Псковской области. Для этого должны быть определённые предпосылки в виде предписания Роспотребнадзора, соответствующее ухудшение, не дай бог, эпидемиологической ситуации. Без предписания Роспотребнадзора, без соответствующего решения такие действия предприниматься не должны.

– В любом случае от возможности перехода на дистанционку мы пока не застрахованы?

– Никто здесь не может быть застрахован, но в то же время сегодня серьёзных предпосылок для того, чтобы это совершить, мы пока не видим.

Принцип взаимозаменяемости

– Шикарный вопрос. Он в разных вариантах повторяется. Школа, безусловно, должна учить, воспитывать, давать новые знания, но и в то же время и с родителей ответственность за воспитание ребёнка никто не снимает – это зафиксировано в законодательстве Российской Федерации. Мне бы хотелось, чтобы совместными усилиями и семьи, родителей, и школы, учителей, классных руководителей наши дети получали хорошее образование, воспитательную среду и имели возможность в дальнейшем выбрать свою жизненную траекторию, получить замечательное профессиональное образование и дальше устраиваться в этой жизни.

– Должны, и в порховские школы студенты тоже будут направляться, соответствующее предложение уже есть. Даже если в течение недели уроков, скажем, математики или физики стало меньше и они были замещены другими уроками, это означает, что через какое-то время уроки будут восполнены и расписание будет выровнено.

– В общем, предстоит потом вешаться и учителям, и родителям, навёрстывая упущенное.

– Ну почему же? Это обычный учебный процесс. Мы к этому всегда были готовы. Когда была высокая заболеваемость ОРВИ, также было достаточно большое количество сначала одних уроков, а потом ситуация менялась, и всё входило в обычное, нормальное учебное русло.

– Это если было кем замещать уроки. А бывает, что учитель занят, и ученики 40 минут просто ничего не делают. Такое тоже случается часто.

– Для этого важно, чтобы директор изменил график учебного процесса в школе. Это те усилия, которые и директор, и завуч, как правило, предпринимают.

– Как вам вариант перехода на дистанционку, который опробовали в Москве, когда старшеклассники с 6-го по 11-й класс находятся на онлайн-обучении, на дистанционке, а младшеклассники продолжают ходить в школу?

– Это возможный вариант, но для этого решения были определённые мотивы, условия, которые также рассматривались на заседании штаба, и штаб в Москве принял такое решение.

– Хочу спросить про события в 7-й школе в Великих Луках. Причины случившегося названы так и не были. В эфире Первого канала в программе Елены Малышевой прозвучали какие-то версии, но со стороны региональных властей окончательная точка поставлена не было. Что всё-таки произошло и в чём была причина плохого самочувствия 14 учеников 7-й школы Великих Лук?

– В настоящее время ещё продолжаются следственные действия, поэтому комментировать сейчас преждевременно. По итогу всех следственных мероприятий мы об этом будем знать более подробно. На сегодня дети школу посещают, они здоровы, и будем надеяться, что подобного рода инциденты больше повторяться не будут.

– Контракт был разыгран в августе, работы проведены. После окончания всех работ Россетями были сделаны определённые замечания – они устранены. И если я ничего не путаю, 3 ноября в школе появилось отопление по постоянной схеме. До этого момента отопление тоже было, просто они топились от печек. Здесь речь шла о замене отопления.

– В отношении них есть предписание Роспотребнадзора, которое должно выполняться, и только на основании разрешения Роспотребнадзора ребёнок может выйти в образовательную организацию после того, как находился на дистанционном обучении. Об этом прекрасно знают все администрации школ. Имеет смысл обратиться в администрацию школы, и порядок действий в конкретной ситуации станет ясен.

– Не будет ли это оборудование просто лежать мёртвым грузом? В некоторых школах есть такая практика.

– Оно не лежит мёртвым грузом, а активно используется. Были случаи, когда в рамках урочной деятельности, дополнительного образования квадрокоптер улетал достаточно далеко, дети его искали, ловили, находили. Это говорит о том, что оборудование используется.

– Предлагаю использовать квадрокоптеры на уроках физкультуры, раз их надо ловить.

– Нет, это и общеобразовательный процесс, и дополнительные занятия. Там есть замечательные шахматные гостиные. Учитывая созданный в этом году в регионе шахматный образовательный центр, возможно в онлайн-режиме проводить те или иные шахматные состязания. Наконец, это всегда возможность для дополнительного образования: уроки, внеурочная деятельность и дополнительное образование обязательны.

– У вас есть примеры, как, например, ребята используют 3D-принтеры в школах?

– Мы видим фигурки, которые они распечатывают, элементы, детали, которые они проектируют в компьютерах, затем печатают, потому что кроме самих 3D-принтеров были приобретены ещё и комплектующие – та же пластмасса для 3D-принтера.

– Недешёвые комплектующие. А если закончатся?

– В школах есть учебные расходы. Надеемся, что денег будет хватать на это, потому что и отдельные мероприятия по снабжению школ различными комплектующими, и увеличение финансирования сегодня тоже присутствуют в рамках в том числе национального проекта.

– Вспоминаю своё школьное детство, когда был класс информатики и компьютеры в лучшем случае использовались в одном из пяти занятий, потому что не дай бог поломаются!

– Пускай лучше что-нибудь сломают – может быть, они тогда разработают, спроектируют и сделают что-то новое, тем более что для этого всё есть.

– Вас в начале октября на заседании, посвящённом нацпроекту, критиковали в части исполнении, курирования нацпроектов в сфере образования. Как сейчас обстоит ситуация?

– Сегодня ведутся строительные работы: в Великих Луках – два детских садика на 140 мест, на улице Заслонова и в районе Дружбы. Сегодня на Заслонова достаточно высокий процент исполнения – порядка 95 %. Мы надеемся, что к концу ноября месяца садик будет в полном объёме сдан. Также строится детский садик на Дружбе. Там есть небольшое отставание, но мы уверены, что подрядчик до конца года справится со всеми работами. Хотя самое большое отставание, безусловно, в великолукской школе на 800 мест, где сегодня также ведутся строительные работы. В блоке А 4-й этаж они уже практически достроили и перекрывают его, строится чаша бассейна. Но работы отстают в связи с тем, что у подрядчика на сегодня нет на объекте в полном объёме рабочих, особенно каменщиков: они там начинают появляться, но не так быстро, как бы хотелось. Поэтому сегодня все эти объекты находятся под пристальным вниманием.

Кроме этого, есть детский садик на 140 мест в Пскове, в районе Борисовичей: он тоже в высокой степени готовности. Пристройка на 80 мест на Рижском проспекте тоже завершена, сегодня всё готово для того, чтоб туда пошли дети. Большой детский садик в районе Неелова, в районе Моглинской школы тоже в завершающей стадии – там сейчас ведутся пусконаладочные работы. Детский садик на Алёхина сегодня не самый простой объект, там тоже есть отставание по графику. Практически два раза в неделю проводятся планёрки, чтобы мы смогли наверстать и понять темпы исполнения строительных работ в этом детском саду. Уже состоялись торги на детский садик на 2021 год: это детский садик на 120 мест на улице Рокоссовского, он уже разыгран, и мы надеемся, что уже в январе там можно будет начинать все строительные работы.

– Резюмирую: процесс всё равно пока остаётся болезненным.

– Из-за строительных материалов, что требует, безусловно, повышенного внимания комитета.

Читайте также: