Какие органы государства имеют право издавать свои акты в названных формах рб

Обновлено: 17.05.2024

Государственные органы Российской Федерации, государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, их должностные лица (правотворческие органы) принимают (издают) нормативные правовые акты в пределах их компетенции.

Как создаются нормативно правовые акты?

Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается.

Какие есть нормативно правовые акты?

Конституция (Основной закон);
федеральные законы;
указы Президента;
постановления Правительства;
нормативные акты министерств и ведомств.

Какие органы не имеют право издавать нормативные акты по налогам и сборам?

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, его территориальные органы, а также подчиненные федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области таможенного дела, таможенные органы Российской Федерации не имеют права издавать нормативные .

Какие нормативно правовые акты издают исполнительные органы государственной власти?

В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, .

Как называются нормативно правовые акты Президента?

Указ Президента Российской Федерации — правовой акт (указ), издаваемый Президентом Российской Федерации в пределах его компетенции. Указы и распоряжения (акты) президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории России.

Какие организации имеют право издавать свои акты?

Где найти нормативно правовые акты?

Какой из нормативных актов обладает большей юридической силой?

Высшую юридическую силу имеет Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ - правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Что относится к правовым актам управления?

изданные в установленном порядке управомоченным на то органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом;
устанавливающие правовые нормы (правила поведения);
обязательные для неопределенного круга лиц;
рассчитанные на неоднократное применение;

Какой орган имеет полномочия издавать подзаконные и правовые акты в сфере таможенного дела?

Подзаконные нормативно-правовые акты (их еще можно охарактеризовать как текущие нормативно-правовые акты) по вопросам таможенного дела, издаваемые Президентом РФ, Правительством РФ, Государственным таможенным комитетом РФ, а также совместные акты ГТК РФ с другими министерствами и ведомствами.

Что издает министерство?

Правовые акты Министерства издаются в виде приказов и распоряжений. .
Приказами по основной деятельности утверждаются регламенты, положения, правила, инструкции и другие акты, носящие нормативно-правовой характер.

Кто входит в федеральный орган исполнительной власти?

Какие нормативно правовые акты по вопросам своего ведения издает Правительство РФ?

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации.

Как действуют нормативно правовые акты в пространстве?

По общему правилу НПА распространяется на той территории, на которую распространяется юрисдикция принявшего этот акт органа. Акты принятые высшими и центральными органами гос. власти распространяют свое действие на всю территорию государства.

Какие акты издаются федеральными органами исполнительной власти?

Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Акты, изданные в ином виде (например, указания и др.), не должны носить нормативный характер.

3.1. Иерархическая структура источников права в Республике Беларусь.

Нормативно правовые акты различаются по своей юридической силе. В зависимости от этого может быть определена иерархия, то есть соподчинённость нормативных актов. Иерархия нормативных актов в Республике Беларусь выглядит следующим образом ( 19, стр. Стр. 19-107):

Конституция (в том числе и акты толкования Конституции);

Международные договоры, действующие на территории Республики Беларусь;

Законы, декреты и указы Президента (особое место здесь должна занимать программные законы и кодифицированные нормативно-правовые акты );

Указы Президента, изданные на основе закона;

Нормативные акты министерств и ведомств;

Нормативные акты, принимаемые местными органами государственной власти, в том числе и в порядке делегирования им некоторых полномочий вышестоящими органами.

Определяя иерархию нормативных актов, нельзя забывать о норме, закреплённой в статье 8 Конституции, согласно которой Республика Беларусь признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. По существу эта норма является вектором развития правовой системы Беларуси.(3, стр.382).

В соответствии с вышеизложенным и следует рассматривать систему нормативно правовых актов в Республике Беларусь.

3.2. Конституция Республики Беларусь - нормативный акт, обладающий высшей юридической силой.

Нормы права в Беларуси являются общеобязательными правилами поведения, устанавливаются государством и обеспечиваются его принудительной силой. Конституция Республики Беларусь закрепляет важнейшие начала государства и права. Это и политический и правовой документ, одновременно выполняющий организаторскую, учредительную, внешнеполитическую и идеологическую функции. Конституция - официально-документальная форма выражения общегосударственной воли, юридическое основание правовой деятельности государства, его органов, всех субъектов права. Конституция определяет не только субъектов правотворческой деятельности, но и включает общие нормы, направленность и содержание которых определяют в качестве критериев содержание иных нормативных актов (19, стр. 22).

По сроку действия Конституция Республики Беларусь является постоянной, так как принята на неопределённый срок. По форме Конституция является писаной, по порядку внесения изменений и дополнений - жёсткой, так как она изменяется (дополняется) в особом, более сложном порядке, в отличие от обыкновенных законов (5, стр. 25).

В Конституции последовательно развиты и законодательно оформлены главные идеи, содержащиеся в предшествующих законодательных актах Республики Беларусь и международных документах, опыт других государств.

- Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику (статья 1);

- демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений (статья 4);

- государство основывается на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны. Они взаимодействуют и уравновешивают друг друга (статья 6);

- государство, его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с нею актах (статья 7);

- Республика Беларусь признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства (статья 8);

- граждане имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими, определёнными законом, способами (статья 37);

- для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы.

Положения Конституции являются учредительными, то есть носят первичный характер. Все остальные законы в той или иной форме, тем или иным способом развивают и конкретизируют конституционные положения. Никакой другой акт не может стать высшей юридической нормой по отношению к Конституции. Неотъемлемым и непременным признаком правового государства является приоритет Конституции. Она является центром правовой системы Беларуси и базой всего законодательства страны.

Важнейшее значение для определения места и роли Конституции, формирования всей правовой системы с учётом иерархии нормативных актов имеет раздел VIII. В нём решаются вопросы действия Конституции и порядка её изменения.

Конституционные законодательные акты занимают второе после Конституции место в общей иерархии актов, они являются наиболее устойчивыми и имеют долговременное действие. Действующий Основной Закон не содержит термин конституционный закон или конституционный законодательный акт. Однако в статье 140 Конституции по существу о конституционных законодательных актах и идёт речь. К ним помимо Конституции следует относить законы о внесении в неё изменений и дополнений, о введение в действие Конституции и указанных законов, акты о толковании Конституции. Указанная группа актов занимает второе после Конституции место в общей иерархии актов, они являются наиболее устойчивыми и имеют долговременное действие. Конституцией предусмотрен более узкий круг субъектов, по сравнению с обычными законами, обладающих правом на внесение предложений об изменении и дополнении Конституции. Так, согласно статье 138 Конституции вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.

Согласно Конституции Республики Беларусь закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трёх месяцев. Данное правило можно считать соблюдённым, если проект как при первом чтении, так и при втором обсуждении будет идентичным.

В Конституции введены ограничения на изменение её по времени и обстоятельствам. Не допускается изменение и дополнение Конституции в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей. Не допускается изменение и дополнение Конституции в период чрезвычайного положения.

Государственное управление — это исполнительная деятельность по непосредственной практической организации общественных процессов в обществе. Исполнительной деятельностью управление является потому, что направлено на исполнение, претворение в жизнь законов и других нормативных актов. В процессе осуществления управления его субъекты используют предоставленные распорядительные полномочия, права по принятию односторонних властных актов, которые обязательны к исполнению и охраняются мерами государственного принуждения. В связи с этим указанная деятельность в литературе именуется исполнительно-распорядительной.

Государственное управление как вид социального управления характеризуется рядом особенностей. Если рассматривать государственное управление в широком смысле слова (буквально как управление делами государства), то его осуществляют все органы государства.

Это управление реализуется в следующих формах (видах) деятельности: законодательная деятельность, осуществляемая представительными органами государственной власти; исполнительная деятельность, осуществляемая органами исполнительной власти; правосудие, осуществляемое системой судебной власти. Все эти формы деятельности направлены на осуществление единых целей и задач государства.

Основу организационной структуры государственного управления составляют органы исполнительной власти. Они имеют разветвленную вертикаль: органы исполнительной власти и органы власти субъектов образуют единую систему исполнительной власти. Местное самоуправление выступает в виде особой подсистемы со своими объектами управления, компетенцией, процедурами и формами организации, материально-финансовым обеспечением, технологией деятельности персонала и др. элементами.

Построение организационной структуры государственного управления: Линейное основание создает структуру, при которой преобладает вертикальная, однонаправленная подчиненность органов, образующая строгую иерархическую пирамиду. Характеризуется: единоначалием, единством распорядительства, т. е. власть сосредоточена в одних руках, команды передаются строго от одного лица другому.

Вопрос 3. Выявите правовую характеристику следующих органов государства: (Правовая характеристика субъекта правоотношения заключается в указании на соотносимость субъекта с тем или иным правом и обязанностью.)

– Президент Республики Беларусь (республиканский уровень)

определяет систему органов исполнительной власти; формирует Совет Министров и определяет его структуру; назначает на должность Премьер-министра (с согласия Палаты Представителей); назначает руководителей республиканских органов исполнительной власти; назначает руководителей местных органов власти областного уровня (с согласия Советов депутатов областного уровня); дает согласие на назначение руководителей местных органов власти базового уровня; оказывает влияние на содержание деятельности Правительства и всей системы исполнительной власти; имеет право отменять акты Правительства, республиканских и местных органов исполнительной власти; как главнокомандующий, назначает высшее командование Вооруженных Сил; назначает руководителей дипломатических представительств Беларуси за рубежом; осуществляет награждение государственными наградами и званиями.присваивает классы, ранги и чины высшим должностным лицам; формирует специальные органы государственного управления (Администрацию Президента, Совет Безопасности, Комитет государственного контроля); имеет право вводить чрезвычайное и военное положение, объявлять мобилизацию (при обязательном последующем одобрении Советом Республики); В своей деятельности Президент не должен подменять органы исполнительной власти.

– Конституционный Суд Республики Беларусь (республиканский уровень)

Конституционный суд в пределах своих полномочий осуществляет:

дачу заключений о соответствии различных актов Конституции и иным вышестоящим нормативным актам.

обязательный предварительный контроль конституционности всех законов[4].

Отличительной особенностью конституционного контроля, осу-ществляемого Конституционным Судом, является отсутствие у него системы подчиненных ему органов. Осуществление им своих полно-мочий опирается на авторитет принятого решения (этому может спо- собствовать его правовая аргументированность, а не политическое обоснование). Исполнение решений зависит от поддержки других властных структур – Президента, парламента, правительства, судов, органов прокуратуры, а также общественной поддержки.

– Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь (республиканский уровень)

рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

рассматривает проекты законов,

назначает выборы Президента;

дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу (при этом повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству);

рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству (при этом вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;

принимает отставку Президента;

выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления;

на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;

отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

– Управление здравоохранением Брестского областного исполнительного комитета (местный уровень)

Указы, распоряжения на территории в юрисдикции данного гос. органа

положения не должны противоречить вышестоящим актам (например Мин. здравоохранения)

Вопрос 4. Назовите конкретные органы государственной власти Беларуси, которые отличаются:

– территориальными пределами действия; (Минский обласной исполнительный комитет, Гродненский районный исполнительный комитет, Министерство финансов)

– характером формирования; (Палата представителей - выборный орган, Совет министров - назначаемый)

– способом осуществления полномочий; (единоначальные - прокуратура коллегиальные- правительство)

– характером компетенции и другими правовыми характеристиками (Министерство здравоохранения, Следственный комитет, отдел Департамента охраны г. Минска и т.д)

Вопрос 5. Разграничьте законодательную, исполнительную и распорядительную, судебную ветви власти в Республике Беларусь в зависимости от:

– издаваемых правовых актов

Законодательная власть, целью которой является издание законов, носит, как правило, представительный характер. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент. Парламент состоит из Палаты представителей и Совета Республики.

Издаваемые нормативно-правовые акты высшей юридической силы - законы

Основная задача исполнительной власти - приводить в действие законы, которые приняты законодательными (представительными) органами публичной власти, фактически реализовывать те положения законов, которые нуждаются в принудительном исполнении или вмешательстве в их исполнение органов публичной власти.

Функции: Исполнительная, т.е. исполнение законов. Органы исполнитель-ной власти имеют право издавать подзаконные акты. Планирование – определение направлений, целей, задач и ожи-даемых результатов той или иной управляемой деятельности. Организация – создание органов управления, определение их функций и т.д. Правовое регулирование деятельности и функционирования со-ответствующих структур.Общее руководство и оперативно-распорядительная работа.Координация (согласование) действий различных органов управ-ления, должностных лиц и организаций. Структура: Исполнительную власть осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь. Он состоит из премьер-министра, его заместителей, министров, руководители иных республиканских органов государственного управления и руководит системой подчинённых ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти. Издает - постановления совета министров (подзаконные акты)

Распорядительная - ? (может рассматриваться как часть исполнительной, может рассматриваться как часть судебной и на местном уровне – нуждается в уточнении)

Вопрос 6. На основании действующего законодательства представьте порядок образования и структуру Парламента – Национального собрания Беларуси:

Палата представителей состоит из 110 депутатов, избираемых прямым, всеобщим, тайным, равным, свободным, всеобщим голосованием.

Депутатом Палаты представителей может быть:

- достигший возраста – 21 год;

- обладающий избирательным правом.

Депутат Палаты представителей может быть одновременно и членм правительства, но не может быть одновременно президентом, судьей, членом Совета Республики.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои функции на профсоюзной основе, т.е. на 4 года освобождаются от своих трудовых обязанностей с сохранением места работы.

Вопрос 7. Охарактеризуйте правовые акты, издаваемые Национальным собрание Республики Беларусь:

Статья 104 Конституции РБ. Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера.

Решения Совета Республики принимаются в форме постановлений.

Решения палат считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат, если иное не предусмотрено Конституцией.

Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь являются программными и считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава палат.

Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. В таком же порядке публикуются и вступают в силу декреты Президента.

Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан.

Вопрос 8. На основании действующего законодательства определите место Президента Республики Беларусь в системе государственной власти:

Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту.

По решению Президента могут быть прекращены полномочия Совета Республики и (или) Палаты представителей.

Вопрос 9. Охарактеризуйте правовые акты, издаваемые Президентом Республики Беларусь:

1. Декрет Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.

2. Указ Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы.

3. Директива – разновидность указа. Это указ программного характера, издаваемый Главой государства в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение.

Вопрос 10. На основании анализа действующего законодательства определите порядок формирования и состав Совета Министров Республики Беларусь:

Статья 106 Конституции РБ. Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления.

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь.

Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления.

Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.

Работой Правительства руководит Премьер-министр.

Вопрос 11.Юридическая характеристика НПА Совета Министров РБ:

Совет Министров Республики Беларусь на основе и во исполнение Конституции Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты в форме постановлений.

Принимаемые Советом Министров Республики Беларусь иные нормативные правовые акты (положения, уставы, правила и т.п.) утверждаются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

НПА СовМина РБ явл. Подзаконными актами.
Действие НПА СМ РБ во времени:
вступают в силу со дня включения их в Нац.реестр правовых актов РБ, если в самом акте не оговорен иной срок.
Действие в пространстве:
действие НПА распространяется по всей тер-рии РБ.

Действие по кругу лиц: гос. орг.,д.лица, физ.л.,юр.л,иностран.гр-не,лица без гр-ва, на кот. Распростр.действиеконкрет.НПА.

Вопрос 12.Иерархия органов гос.управления РБ:

1.Президент РБ;
2.Парламент (Национальное собрание РБ);
3.Местные представительные органы (Советы Депутатов);
4.Органы исполнительной власти:
*Совет Министров РБ;
*Министерства;
*Гос.комитеты;
*Департаменты;
5.Органы местного управления;
6.Органы судебной власти:

*Конституционный Суд РБ;
*Верховный Суд РБ;
* Высший Хозяйственный Суд РБ.