Какие из нормативных правовых актов регулируют вопросы пожарной безопасности

Обновлено: 05.07.2024

Приступая к изучению данной темы следует уяснить, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом устанавливаются требования пожарной безопасности.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности, совокупность которых составляет систему нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности и состоит из:

законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятсятехнические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Нормативные документы, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами:

разрабатывает и представляет Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации проекты законов, иных нормативных правовых актов и проекты технических регламентов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах своей компетенции;

издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;

осуществляет в установленном порядке государственный пожарный надзор и государственный надзор в области гражданской обороны за соблюдением соответствующих требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Порядок разработки, введения в действие и применения других нормативных документов по пожарной безопасности, а также согласования отступлений от требований пожарной безопасности и (или) не установленные нормативными документами, дополнительные требования пожарной безопасности устанавливаются МЧС России.

Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами.

Технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности составляют систему нормативных документов по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности относятся к федеральным нормативным документам, устанавливают требования в области организации работы органов ГПН и пожарной безопасности, являются обязательными (до принятия соответствующего технического регламента) для юридических и физических лиц независимо от ведомственной принадлежности, вида собственности объектов и источников финансирования.

Процесс разработки и введения в действие нормативных документов по пожарной безопасности состоит из этапов:

-принятие решения и организация разработки документа;

-разработка проекта документа;

-рассмотрение проекта документа в заинтересованных организациях и его согласование;

-подписание (утверждение) нормативного документа по пожарной безопасности;

-государственная регистрация, опубликование нормативного документа и вступление его в силу.

Нормативные документы классифицируют:

по уровню регулирования (нормативные документы, разрабатываемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, прочие документы, содержащие требования пожарной безопасности);

по функциональной ориентации (регламентация порядка разработки нормативных документов, организация ГПН и т.п.);

по виду документа (стандарт, СНиП, НПБ, ППБ и т.п.);

по субъекту утверждения документа (органы государственной власти, министерства, ведомства);

по ведомственной или территориальной принадлежности (министерства, ведомства, на которые распространяется документ);

по объекту нормирования (здания, сооружения, оборудование, пожарные автомобили и т.п.).

Вывод по вопросу : Система законодательства в области пожарной безопасности может быть представлена в виде следующей схемы:

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности.

МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами:

-принятие решения и организация разработки документа;

-разработка проекта документа;

-рассмотрение проекта документа в заинтересованных организациях и его согласование;

-подписание (утверждение) нормативного документа по пожарной безопасности;

-государственная регистрация, опубликование нормативного документа и вступление его в силу.

Нормативные документы классифицируют:

по виду документа (стандарт, СНиП, НПБ, ППБ и т.п.);

по субъекту утверждения документа (органы государственной власти, министерства, ведомства);

по объекту нормирования (здания, сооружения, оборудование, пожарные автомобили и т.п.).

Учи.Дома запускает бесплатный марафон в котором каждый день. В течении 5 дней утром ты будешь получать одно задание по выбранному предмету, а вечером его решение. Твоя задача, успеть выполнение задание до того как получишь ответ.

Бесплатно, онлайн, подготовка к ЕГЭ

Предварительный просмотр:

Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства Предупреждения и тушения пожаров.

Обстановка с пожарами в странах мира

Фрагменты отчета №10 ЦПС КТИФ (центр пожарной статистики международного технического Комитета по предотвращению и тушению пожаров).

1.Среднее число пожаров в год на 1000 человек в странах мира:

США 6,1 Израиль 5,8 Германия 2,4 Россия 1,7

2.Среднее число погибших в год на 100 000 чел. в странах мира:

Россия 11,7 США 1,3 Германия 0,7 Израиль 0,4

3. Среднее число погибших в год на 100 пожаров в странах мира:

Россия 6,8 Германия 0,3 США 0,2 Израиль 0,1

При пожарах погибло104 человек (в том числе 2 детей), (2015 год - 116 человек), 69 человек получили травмы/

Ущерб, причиненный пожарами за 2016 год, составил – 21188 тыс. Пожарными в 2012 году спасено 358 человек

Количество пожаров по причинам возникновения

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года

Неосторожное обращение с огнем

Неосторожное обращение с огнем при курении

Неосторожное обращение с огнем детей

Нарушение правил устройства и эксплуатации электроустановок и электрооборудования, электроприборов

Неправильное устройство и, эксплуатации печей, дымоходов

Нарушение технологического процесса

Нарушение ППБ при проведении огневых работ

Самовозгорания, грозовые разряды

Основной причиной возникновения пожаров и загораний является неосторожное обращение с огнем.

Основные объекты, на которых возникают пожары (Рис.1):

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

По виду нормативные документы классифицируются на:

законодательный акт органа государственной власти, нормативный правовой акт в области ПБ;

нормативный документ в строительстве (в соответствии со СНиП 10-01-94);

нормы технологического проектирования;

правила пожарной безопасности;

номы пожарной безопасности;

распорядительный документ Государственной противопожарной службы;

инструкция о пожарной безопасности;

прочие виды документов.

В настоящее время нормативная база в области пожарной безопасности насчитывает около 200 документов.

Наиболее значимыми нормативными документами, для руководителя организации и лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, являются:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Даны определения основных понятий.

Так, под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Отдельная глава Закона регулирует вопросы пожарной охраны, уделяя большое внимание ее задачам и видам.

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

государственная противопожарная служба;

муниципальная пожарная охрана;

ведомственная пожарная охрана;

частная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана.

Основными задачами пожарной охраны являются:

организация и осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Закреплены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.

Определено, что организация управления в области пожарной безопасности и координация деятельности пожарной охраны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В рамках главы, посвященной обеспечению пожарной безопасности, рассматриваются вопросы тушения пожаров, производства пожарно-технической продукции, научно-технического и информационного обеспечения, страхования, лицензирования, сертификации и пропаганды в этой области.

Ряд положений закона посвящен правам, обязанностям и ответственности в области пожарной безопасности.

Права, обязанности, ответственность руководителей организации за соблюдением правил пожарной безопасности

Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Руководители организации имеют право (статья 37 ФЗ-69):

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

- вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

- устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны (статья 37 ФЗ-69) :

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействовать деятельности добровольных пожарных;

- обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Обучение работников мерам пожарной безопасности . Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасности работников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора.

Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарные инструктажи и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).