Какие документы нужны для установления личности лица без гражданства

Обновлено: 30.06.2024

9 февраля 2021 года, был принят закон о том, что все граждане не имеющие гражданства и находящиеся на территории РФ, могут в течении 10 дней получить удостоверение, которое даст им законное право находиться в России 10 лет. Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Давайте разберём подробнее, как действовать лицам без гражданства, чтобы получить удостоверение для проживания в России на 10 лет.

Кто является лицом без гражданства (ЛБГ) : это все те граждане, которые не являются гражданами Российской Федерации и не имеют доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Что делать, если у ЛБГ нет вообще ни каких действующих документов : - необходимо обратиться в ОМВД по месту пребывания с заявлением о восстановлении личности и выдачи Временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Если у ЛБГ есть хоть какие-то документы, подтверждающие его личность, необходимо приложить их оригиналы к заявлению о выдачи Временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, после проверки и отправки запросов, органы исполнительной власти обязаны вернуть заявителю оригиналы его документов в течении 3-х дней с момента окончания проверки.

Срок выдачи Временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации с момента подачи в ОМВД: временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдаётся в течении 10 дней с момента подачи заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или заявления о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации поданного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и после завершения процедуры установления личности лица без гражданства.

В случае, если установление личности ЛБГ требует продления срока, то срок установления личности и соответственно выдача Удостоверения может быть продлён один раз и не дольше чем на три месяца. Срок может продлить начальник территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации может быть выдано только на бумажном носителе в виде отдельного документа где будут содержаться ФИО и основные данные лица получившего удостоверение, вклеена его фотография и наименование органа выдавшего данное удостоверение. В электронном виде данный документ не подразумевается законом.

Если по ЛБГ было принято решение о депортации или запрещён въезд на территорию РФ , то такое решение будет аннулировано или приостановлено на срок действия вновь полученного временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации может быть аннулировано , а заявитель депортирован в случае если ЛБГ указал заведомо ложные сведения, при подаче заявления о выдачи удостоверения, и скрыл свою гражданскую принадлежность к иностранному государству.

Лицо без гражданства, получившее временное удостоверение ЛБГ в РФ, имеет право законно находиться на территории РФ в течении срока действия данного удостоверения, это 10 лет , а также продлять срок действия удостоверения ещё на 10 лет подав заявление о его продлении за 10 дней до окончания срока действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Имея на руках временное удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, ЛБГ имеет право получить разрешение на временное проживание или вид на жительство в России при наличии законных оснований для получения данных статусов.

Дату официальной публикации данного закона пока не обнародовали, поэтому срок вступления в законную силу данного законопроекта рассчитать не возможно, так как он вступает в силу через 180 дней с момента его публикации, но в целом это хорошая инициатива, которая поможет многим гражданам, которые не получили гражданство или остались без него по каким либо причинам, получить удостоверение личности и спокойно проживать и работать на территории РФ в течении 10-ти лет, а потом продлить этот документ ещё на 10 лет.

О внесении изменений в Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 г. № 1389

МОСКВА

О внесении изменений в Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 4, ст. 654; 2017, № 43, ст. 6326).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства".

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 23 августа 2021 г. № 1389

ИЗМЕНЕНИЯ,которые вносятся в Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства

1. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия.

При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) - по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним.

В случае невозможности установления места фактического нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается).".

2. Дополнить пунктом 61 следующего содержания:

"61. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации действие решения о неразрешении въезда, принятого Федеральной службой по финансовому мониторингу, приостанавливается указанным федеральным органом исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со дня поступления из территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления о выдаче или замене данному лицу временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации на период срока действия этого временного удостоверения.

Действие решения о неразрешении въезда в отношении указанного лица возобновляется в случае выезда данного лица за пределы Российской Федерации, о чем Федеральной службой по финансовому мониторингу в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений, подтверждающих факт выезда такого лица за пределы Российской Федерации, принимается соответствующее решение.".

3. В пункте 7 слова ", принявший решение о неразрешении въезда, в соответствии с установленным им порядком информирует о принятом решении о неразрешении въезда и о его отмене" заменить словами "в установленном порядке информирует о принятых решениях о неразрешении въезда, о приостановлении, возобновлении действия и отмене решения о неразрешении въезда".

4. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Формы решений о неразрешении въезда, о приостановлении, возобновлении действия и отмене решения о неразрешении въезда, форма уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении их соответствующем решении, порядок рассмотрения материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления и отмены) решения о неразрешении въезда, а также порядок информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении и отмене) решения о неразрешении въезда определяются нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.".

Чтобы лицу без гражданства получить временное удостоверение личности, которое дает право на упрощенное трудоустройство и работу без дополнительных разрешений, нужно пройти процедуру установления личности.

Временное удостоверение личности - изменения 2021 года

24 августа 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 24.02.2021 № 22-ФЗ о лицах без гражданства. Этот закон ввел такое понятие, как "временное удостоверение личности лица без гражданства", которое выдается сроком на 10 лет и может неоднократно продлеваться.

Чтобы получить такое временное удостоверение достаточно пройти процедуру установления личности, потом с заключением обратиться в МВД и через 10 рабочих дней получить документ, упрощающий пребывание в России.

Примечание редакции: больше информации о том, как оформить временное удостоверение ЛБГ читайте в статье "Оформление временного удостоверения личности для лица без гражданства".

Опознание личности: порядок и сроки

Для начала процедуры лицу без гражданства нужно заполнить заявление об установлении личности. В нем он :

указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения,
описывает цель, обстоятельства и дату въезда в Россию,
указывает свидетелей, которые могли бы подтвердить изложенную информацию и его личность.

Вместе с заявлением он предоставляет все имеющиеся копии или оригиналы документов, которые могли бы подтвердить указанные данные. Такими документами могут быть:

недействительный паспорт, вид на жительство или другой документ, удостоверяющий личность,
свидетельство о рождении,
документ, свидетельствующий о перемене ФИО и других данных,
свидетельство о заключении (расторжении) брака,
любой документ об образовании,
военный билет, даже иностранный,
трудовая книжка;
пенсионное удостоверение,
водительское удостоверение,
справка из места лишения свободы об освобождении и т.д.

После получения заявления, в МВД выдадут справку с фотографией лица без гражданства и описью всех приложенных к заявлению документов.

Во время проверки, которая занимает до 3 месяцев, МВД:

Проводит опрос лиц, указанных как свидетели в заявлении;
Опрашивает других лиц по месту жительства или месту пребывания ЛБГ;
Проводит его опознание по свидетельским показаниям;
Использует сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета;
Использует дактилоскопическую информацию;
Направляет запросы в дипломатические представительства или консульские учреждения иностранных государств в Российской Федерации, международные организации.

Решение МВД оформляется в виде заключения, которое направляется лицу без гражданства в течение 3 рабочих дней. Подлинники документов также возвращаются ЛБГ. С этим заключением человек может обращаться в МВД за временным удостоверением личности.

Что дальше

Лицо без гражданства (ЛБГ), у которого есть такое временное удостоверение, получает ряд преимуществ. Например, он имеет право на оформление разрешения на временное проживание без квоты или может работать без оформления патента или разрешения на работу.

Примечание редакции: больше информации об особенностях трудоустройства в статье " Прощайте, бумажки! Трудоустройство лиц без гражданства по новому закону".

Тем не менее статус ЛБГ с временным удостоверением - временно пребывающий. Поэтому ему требуется встать на миграционный учет в течение 7 рабочих дней с даты оформления удостоверения, а также оформить полис добровольного медицинского страхования.

Чтобы пребывание в России было спокойным, важно знать и соблюдать законы страны, а также своевременно и правильно оформлять и продлевать документы. Но в миграционном законодательстве сложно разобраться. Поэтому при возникновении любых вопросов рекомендуем обращаться к миграционным специалистам.

Особенности и отличия трудоустройства лиц без гражданства от иностранных граждан, разбираем в статье.

Получить статус лица без гражданства в РФ не так и просто, все равно нужны какие-либо документы, подтверждающие личность человека без принадлежности к какой-либо стране.

Обращение по любому из вопросов предполагает предъявление паспорта или иного удостоверения личности, а если таких персональных бумаг у человека нет, то реально его существование значительно осложняется. На первый взгляд кажется, что стать лицом без гражданства (юридическое определение – апатрид) просто невозможно, а на самом деле подобных ситуаций множество:

страна, гражданином которой был некогда человек, исчезла с карты мира и больше не существует (как СССР, например, или Югославия);
рожденный от родителей, не имеющих гражданства, младенец не в каждой стране автоматически становится ее гражданином (как в США, Израиле и пр.), и часто становится по факту рождения апатридом;
когда гражданин по своему желанию перестал быть гражданином своей страны и лишился паспорта, а нового гражданства пока не обрел, в этом случае он апатрид временный, но какой-то период будет в таком состоянии;
родина лишила своего бывшего гражданина этого статуса, и человек оказался апатридом, и пр.

Находясь на территории РФ, человек без официальных бумаг нормально жить не может, нужно официально получить статус лица без гражданства.

На каких основаниях можно апатриду находиться в РФ?

Человек без всяких документов или без тех, которые нужны по законодательству РФ, является нелегалом и подлежит выдворению. Если апатрид пересек границу РФ, то это значит, что у него были в порядке его въездные бумаги, то есть визовое разрешение.

Виза оформляется той страной, откуда прибыл апатрид. С момента въезда лицо как иностранец обязано получить регистрацию (хотя бы временную) и вид на жительство, а для возможности работать – патент.

Как получить официальный статус лица без гражданства в РФ?

На территории России апатрид может жить, имея удостоверение его личности, которым может служить:

разрешение на временное проживание;
вид на жительство.

Вид на жительство сразу получить не удастся, так как выдадут его не ранее, чем через 1 год с момента пересечения границы. Разрешительные бумаги оформляют так:

прийти на прием в одно из отделений миграционной службы при УМВД;
предъявить пакет документов;
пройти процедуру дактилоскопии (для совершеннолетних лиц, то есть тех, кому исполнилось 18 лет);
сделать фотоснимки для документов.

Фотографии делают не всем, а только тем, у кого документы не содержат фото, а также тем, у кого в удостоверение личности вклеено фото, неактуальное на нынешнюю дату.

Какие документы нужны?

Пригодятся любые личные бумаги, которые помогут идентифицировать личность апатрида:

свидетельство о рождении;
старый паспорт, пусть даже и не действительный.

Даже если нет паспорта или документов, подтверждающих факт рождения, человек может предоставить любые имеющиеся на руках документы. Заявление, с которым он обратится за разрешением на временное проживание, и результаты дактилоскопии помогут уточнить личность апатрида.

Возможен ли отказ?

Миграционная служба может отклонить просьбу лица без гражданства, если проверками будет выявлено, что:

человек уже имел проблемы с миграционными органами в РФ и был ранее выдворен за пределы страны;
у апатрида есть судимость (непогашенная или действующая);
лицо незаконопослушно, или было замечено в причастности к террористическим группировкам, и пр.

Если апатрид – спокойный, законопослушный человек с чистой биографией, не запятнанной участием в криминальных или политических историях, то ему будет выдано разрешение на пребывание в РФ сроком на 1 год, после чего вполне возможно оформление вида на жительство.

В чем состоят ограничения в правах лиц без гражданства?

Апатридов в России не притесняют, ограничения в правах позволяют им жить вполне нормально. Лицо без гражданства, проживающее на территории РФ, не вправе:

занимать высокопоставленные должности;
участвовать в выборах в любом качестве – ни как избиратель, ни как претендент на избираемую должность;
занимать должности на госслужбе ни в одном госучреждении;
служить в войсках РФ;
нарушать требования всех действующих в пределах РФ законов.

В остальных правах для лиц без гражданства ограничений нет, они имеют право трудоустроиться (при этом отчислять налоги, в соответствии с ФЗ- №115), обслуживаться в медучреждениях, оформлять листы нетрудоспособности, учиться в ВУЗах.

Получить статус лица без гражданства в РФ непросто, но вполне реально, если это человек законопослушный и готовый честно зарабатывать себе на хлеб, уполномоченные органы свою работу знают и выдадут нужные бумаги, если не будет выявлено никакого криминала.

Читайте также: