Какие документы нужны для получения социального жилья малоимущим семьям

Обновлено: 04.07.2024

К тому же, все проще, чем кажется: считаем доход, собираем документы и получаем в МФЦ справку. Но только при условии, что доход действительно низкий. Рассказываем, как доказать, что ты – малоимущая семья, и как оформить этот статус официально.

Кто такие малоимущие?

Например, в Москве прожиточный минимум для трудоспособных на 2 кв. 2019 года составлял 20195 руб., в СПб – 12584,3 руб., а в Белгородской области всего 10039 руб. Другими словами, взрослый одинокий работающий мужчина с зарплатой, скажем в 18 тыс. руб. в Москве будет считаться малоимущим, а в Питере или Белгороде – нет.

Учтите, что прожиточный минимум для взрослых и детей будет отличаться. Обычно величина детского немного ниже. Например, в Ростовской области минимум для трудоспособных взрослых 11033 руб., а для детей – 10752 руб. Это важно для определения прожиточного минимума семьи. Скажем, в семье из двух взрослых и двух детей из Ростовской области условный прожиточный минимум будет равен (11033*2) + (10752*2)= 43610 руб. Если совокупный доход этих 4 человек меньше, формально они могут оформить статус малоимущей семьи и получать помощь.

Но бюрократию придумали не для того, чтобы все было так просто. Рассмотрим, какие условия для получения статуса малоимущей семьи предусматривает закон в части расчета среднедушевого дохода.

Как считать доход?

Во-первых, доходы считаются за три месяца, предшествующих обращению за справкой.
Во-вторых, все доходы учитываются до вычета налогов.
В-третьих, учитывается не только ваша зарплата . Правительство даже утвердило специальный перечень видов доходов, которые будут проверяться (Постановление Правительства № 512 от 20.08.2003). Тут и все социальные пособия на детей, и пенсии, и стипендии, и даже доходы от сдачи квартиры в Саранске в аренду. Естественно, если они проходили официально.

Итак, берем полученный доход за три месяца и плюсуем его. Затем делим на 3 месяца, а затем на количество членов вашей семьи. Готово! Полученная цифра – ваш среднедушевой доход.

Но не забудьте проверить, не получали ли вы чего из этого перечня. Государство то уж точно проверит, и если выяснится, что в реальности семейный доход действительно выше, в статусе вам откажут. Или того хуже, заставят вернуть уже полученное.

Как, например, было с жительницей Санкт-Петербурга, которую обязали вернуть 255 тыс. руб. необоснованно выплаченной социальной помощи как малоимущей из-за того, что она указала не весь свой официальный доход (решение Выборгского районного суда СПб № 2-3472/18 от 19.07.2018).

Зачем оформлять статус малоимущего?

Малоимущим помогают. И материально, и нематериально. Конкретные виды социальной поддержки, порядок и условия ее получения устанавливаются региональными властям (п. 2 ст. 6 ФЗ № 134), а потому от региона к региону отличаются. Например, в Москве это и адресная вещевая и продовольственная помощь, и ежемесячное пособие на ребенка, и даже освобождение от курортного сбора при поездке в Крым. А власти СПб, например, ограничиваются социальной выплатой, покрывающей разницу между доходами и прожиточным минимумом.

Если ваша семья не имеет своего жилья и признается малоимущей, вы можете претендовать на постановку на жилищный учет и выделение квартиры по договору социального найма. Помощь в решении жилищных вопросов действует независимо от региона проживания (ст. 49 ЖК).

Например, один из ее членов инвалид. Или у вас двое несовершеннолетних детей. Или один из вас долго не может найти на работу и стоит на учете в Центре занятости. Конкретного перечня таких жизненных обстоятельств нет и быть не может (определение ВС РФ № 49-АПГ17-35 от 25.12.2017), оценка их достаточности исключительно на усмотрение УСЗН.

Как оформить статус малоимущей семьи?

МФЦ в помощь! Их сеть есть в каждом городе, и получить государственную услугу в многофункциональном центре гораздо проще, чем потратить полдня на очереди в УСЗН.

Уточним, что в ряде случаев оформлять как таковой статус малоимущей семьи сам по себе не нужно. Например, при постановке на жилищный учет вам присвоят этот статус автоматически при рассмотрении заявления о постановке на жилищный учет, на основании документов о доходах.

В случаях же, когда речь идет о получении государственной социальной помощи, статус малоимущей семьи подтверждается специальной справкой, форма которой утверждается на региональном уровне. Пошагово разбираемся, как ее получить в МФЦ.

Шаг 1. Готовим документы

Перечень документов на получение статуса малоимущей семьи рекомендуем уточнить заранее по телефону в УСЗН или на сайте вашего регионального МФЦ. Обычно такой перечень включает:

заявление установленной формы (пример для Алтайского края);
паспорт;
справку из образовательной организации, подтверждающая обучение по очной форме, - в случае если в состав семьи включается ребенок, достигший возраста 18 лет;
справку о составе семьи;
трудовую книжку;
документы, подтверждающие доходы (отсутствие доходов) каждого члена семьи, входящего в ее состав, за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о выдаче справки, в том числе:
справка о выплаченной пенсии, справка о размере социальных выплат застрахованного лица;
справка о доходах лица, являющегося индивидуальным предпринимателем
справка о размере получаемых алиментов;
выписка из похозяйственной книги, содержащая сведения о наличии и составе личного подсобного хозяйства;
сведения о неполучении денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);
справка о размере выплаченных денежных средств по прежнему месту жительства в другом регионе и т.д.

Шаг 2. Записываемся на прием в МФЦ

Сделать это можно по телефону, на сайте МФЦ вашего региона либо лично в Центре, который вы планируете посетить. Подать документы можно и без предварительной записи, но есть риск, что придется ждать очереди.

Шаг 3. Приходим в оговоренное время и подаем документы

В качестве подтверждения сотрудник МФЦ выдаст расписку с перечнем принятых документов.

Шаг 4. Ждем

Срок рассмотрения – от 8 до 10 дней с момента передачи документов в УСЗН в зависимости от региона. Собес сделает запросы в ПФР, ФНС, другие органы. Проверит ваши официальные доходы. Если все совпало, изготовит справку и направит ее в МФЦ. А те уже сообщат вам.

Шаг 5. Получаем справку

Сотрудники МФЦ сообщат вам о результатах выбранным способом – по телефону, смс или e-mail. Останется только прийти и забрать справку в рабочее время.

Нуждающиеся в жилых помещениях москвичи могут претендовать на предоставление им жилья по договору социального найма. Это значит, что город бесплатно передает жилье в пользование нуждающимся на неограниченный срок. Его можно приватизировать, после чего жилье будет передано в собственность. Для получения помощи в улучшении жилищных условий семье нужно будет встать на жилищный учет.

Кто имеет право получить жилье от государства?

В Москве получить помощь в улучшении жилищных условий может семья, если:

размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (для квартир – 10 кв. м, для коммунальных квартир – 15 кв. м);
заявители являются гражданами РФ и постоянно проживают в Москве не менее 10 лет;
заявители не совершали за последние 5 лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий;
заявители признаны малоимущими.

Предоставление жилых помещений в столице находится в компетенции Департамента городского имущества г. Москвы (далее – ДГИ г. Москвы).

Как встать на жилищный учет для получения жилья?

Как определяется состав семьи заявителя?

Как понять, признают ли семью малоимущей?

Малоимущими для постановки на жилищный учет признает граждан ДГИ г. Москвы. Для этого необходимо, чтобы имущественная обеспеченность семьи была меньше общей стоимости жилого помещения, необходимого семье для обеспечения по норме предоставления жилплощади на одного человека.

Методика определения имущественной обеспеченности семьи: доход семьи (доходы за 2 последних года минус налоги) / 24 месяца – количество членов семьи X на величину прожиточного минимума, действующего на дату подачи заявления + стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Методика определения общей стоимости жилого помещения, необходимого семье: норма предоставления жилплощади на одного человека X на количество членов семьи – общая площадь жилого помещения, в отношении которого члены семьи имеют самостоятельное право пользования.

Учитывается ли жилищная обеспеченность близких родственников, которые не проживают с заявителем и не претендуют на улучшение жилищных условий?

А если кто-то из членов семьи не желает вставать на жилищный учет?

ДГИ г. Москвы без подписи этого члена семьи заявление не примет и не поставит на жилищный учет. Однако по этому вопросу имеется судебная практика, согласно которой такие действия департамента незаконны, гражданин может быть поставлен на жилищный учет исключительно при его желании. Но при этом жилищные и иные материальные условия члена семьи, не желающего вставать на жилищный учет, будут учитываться (Апелляционное определение Московского городского суда от 20 января 2017 г. по делу № 33-2379/2017).

Как встать на жилищный учет, если один из членов семьи проживает в Москве менее 10 лет?

Сделать это будет крайне проблематично. Если один из членов семьи проживает в Москве менее 10 лет, ДГИ г. Москвы откажет в постановке на жилищный учет. На практике данный вопрос является спорным (Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 октября 2020 г. по делу № 02-5313/20, Апелляционное определение Московского городского суда от 2 марта 2018 г. по делу № 33-9343/2018).

Возможна и иная ситуация. Для ДГИ г. Москвы единственным доказательством длительного проживания в столице является регистрация по месту жительства. Но бывает так, что гражданин живет в Москве 10 лет или даже больше, а регистрации по месту жительства в течение необходимого времени не имеет. В этом случае можно обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в Москве на протяжении 10 или более лет, предоставив доказательства (работа в городе, прикрепление к поликлинике, свидетельские показания). Однако, к сожалению, шансы на удовлетворение такого заявления крайне малы (Апелляционное определение Московского городского суда от 20 февраля 2020 г. по делу № 33-6752/2020, Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2019 г. по делу № 33-53649/2019).

Что считается ухудшением жилищных условий, влияющим на постановку на жилищный учет?

Это действия членов семьи заявителя, которые привели к отчуждению жилых помещений или уменьшению их площади, приходящейся на каждого члена семьи. После совершения таких действий встать на жилищный учет можно лишь по истечении 5 лет.

Важно отметить, что расторжение брака, если оно не повлекло уменьшение площади жилого помещения, согласно практике судов Москвы, не является ухудшением жилищных условий (Апелляционное определение Московского городского суда от 26 сентября 2019 г. по делу № 33-43229/2019, Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2019 г. № 33-48324/19).

По статистическим данным, в России около 20 млн граждан живут за чертой бедности. Для обеспечения социальной поддержки созданы специальные государственные программы. Соответствие определенным критериям позволяет получать жилье малоимущим бесплатно или с помощью целевых дотаций. Однако нужно признать, что действующие механизмы отличаются низкой эффективностью. Летом 2019 года Путин поручил правительству обеспечить малоимущих жильем. Ниже рассмотрены актуальные условия и перспективы решения проблем.

Как на данный момент решается проблема с жильем для малоимущих

На федеральном уровне определяют общие тематические мероприятия, выделяют значительную часть финансирования целевых программ. Местные органы власти устанавливают коррекции с учетом региональных условий. Базовый принцип – оказание помощи гражданам, которые не способны самостоятельно обеспечить достойные условия проживания.

В соответствии с отмеченными особенностями следует привести стандартные условия предоставления жилья (субсидий) малоимущим:

доход на одного члена семьи меньше прожиточного уровня;
общая площадь не соответствует нормативам;
эксплуатировать недвижимость нельзя по причине плохого технического состояния.

Основные правила определены следующими законодательными актами:

основные критерии – ЖК РФ (гл.7);
порядок определения прожиточного минимума – ФЗ № 134 от 24.10.1997;
учет общих доходов для обеспечения жильем на льготных условиях – ПП № 512 от 29.06. 2011;
расчет среднедушевого дохода – ФЗ № 44 от 05.04.2003;
предоставление социальной помощи малоимущим и другим категориям граждан – ФЗ № 178 от 14.07.1999.

Выделенные по целевой программе денежные средства можно использовать:

на покупку жилья или компенсации расходов;
для оплаты первого взноса по ипотечному кредиту;
при выполнении обменных операций с недвижимостью;
для реконструкции частного дома.

Кто может быть признан малоимущим

Определяющий норматив – минимальный прожиточный минимум (МПМ). По действующим правилам этот показатель уточняют ежеквартально. Расчет выполняется по единой методике, но с учетом региональных особенностей. Отдельно делают вычисления с учетом особенностей потребления разных категорий граждан. Ниже приведены справочные данные по состоянию на последний квартал 2020 г. (общий МПМ/ трудоспособный человек/ пенсионер/ ребенок) в руб.:

Алтай – 9 752/ 10 154/ 8 248/ 9 938;
Бурятия – 10 395/ 10 815/ 8 263/ 10 799;
Ленинградская обл. – 10 239/ 11 088/ 8 777/ 9 877;
Московская обл. – 12 181/ 13 498/ 9 100/ 11 925.

Для получения соответствующего статуса необходимо доказать отсутствие доходов по причинам, которые не зависят от действий заявителя. Не получится получить жилье от государства, если кроме отсутствующего трудоустройства нет регистрации безработного. Для расчета берут суммарные доходы за отчетные 3 месяца и делят на количество членов семьи. Кроме официальной заработной платы учитывают следующие позиции:

алименты на ребенка;
разовые вознаграждения;
авторские гонорары;
арендные платежи;
дивиденды;
студенческие стипендии;
социальную помощь (денежные выплаты).

Временно неработающая мать в декретном отпуске может быть признана малоимущей. Эта ситуация не является тунеядством по действующему законодательству.

К сведению! После элементарной проверки отказывают лицам, которые злоупотребляют спиртными напитками или ведут асоциальный образ жизни.

Причины для получения жилья

Нуждающиеся граждане вправе рассчитывать на льготы не только при низком уровне доходов. Они могут получить в пользование социальное жилье, когда не выполняются нормативы по размерам площади на одного человека. По федеральным законам – от 18 м кв. (допустима коррекция региональными органами власти).

Нужно правильно понимать отличия разных норм:

социальная – применяется в расчетах субсидий на покупку недвижимости (оплаты коммунальных услуг);
предоставления – учитывается при экстренном выделении жилья из подменного фонда (аварии, катастрофы, иные особые обстоятельства);
по учетной – оценивают необходимость улучшения имеющихся условий проживания;
санитарную – применяют для выделения комнаты в общежитии.

К сведению! Отдельная квартира по строительным нормативам не может быть менее 28 м. кв. Одиноким людям по договору социального найма, как правило, предоставляют жилье от 33 м кв.

По специальной программе выполняют расселение в следующих случаях:

запланированный капитальный ремонт (реновация);
аварийное состояние здания;
снос дома для строительства автомобильной дороги, решения иных муниципальных (общегосударственных) задач.

Причиной получить бесплатное жилье может быть наличие соседа, страдающего тяжелым заболеванием. В этой ситуации комиссия муниципалитета принимает решение на основании официального медицинского заключения.

Постановка на очередь

На этапе подготовки рекомендуется уточнить правила, установленные региональными законодателями. На официальном сайте крупного муниципального образования можно узнать, как встать в очередь на жилье малоимущим. Жители небольшого поселка обращаются для получения информации в местную администрацию.

В любом случае необходимо доказать отсутствие достаточного дохода. Пример расчета:

семья (2 взрослых, 1 несовершеннолетний ребенок, Московская обл.) планирует встать в очередь на жилье малоимущим;
суммарная заработная плата за три месяца по выписке из бухгалтерии составила 64 200 р. = 21200 + 23400 + 19600;
доход на одного человека подтверждает возможность получения соответствующего статуса: 64 200/3/3 =7 133 Какие нужны документы

При обращении в подразделение местной администрации предоставляют гражданские паспорта (другие удостоверения личности) всех членов семьи. Представленный ниже перечень нуждающиеся в жилье малоимущие граждане корректируют с учетом реальных исходных условий:

справку о прописанных жильцах может получить в МВД только владелец недвижимости или уполномоченное лицо;
специальной выпиской из базы данных ЕГРН можно подтвердить отсутствие жилья в личной собственности;
членами семьи являются супруги, дети, родители;
аналогичный статус получают другие родственники (иждивенцы), с постоянной регистрацией по этому же адресу.

Кто имеет право на льготную очередь

Кроме малоимущих граждан государство предоставляет помощь:

молодым и многодетным семьям;
инвалидам (1 и 2 гр.);
чернобыльцам;
ветеранам;
отдельным категориям специалистов;
военнослужащим;
сотрудникам правоохранительных органов.

Куда обращаться

Заявление и сопроводительные документы передают в специализированное подразделение местной администрации. На стадии приемки осуществляется первичная проверка. Отдельные муниципальные образования организовали подачу заявлений через МФЦ. В любом случае требуется личное присутствие для удостоверения личности заявителей. Рекомендуется заранее выяснить, как получить жилье от государства бесплатно малоимущим в определенном регионе. Пригодятся сведения о количестве очередников и плановых показателях в области решения обозначенных проблем

Причины снятия с учета или отказа в постановке

Бесплатное жилье малоимущим предоставляют на основании определенного статуса. Поэтому некоторые муниципалитеты требуют регулярно подтверждать низкий уровень доходов. Как правило, эта процедура выполняется регулярно после формирования новых ежеквартальных данных о минимальном прожиточном уровне для конкретного региона.

Государственное обеспечение малоимущих подразумевает:

плохие условия проживания;
отсутствие недвижимости в собственности.

При изменении перечисленных или других значимых факторов допустимо исключение из очереди. Аналогичное решение будет принято после выявления мошенничества, ошибок и намеренных искажений в предоставленных данных. Если действия заявителя сопряжены с материальным ущербом, не исключены административные и уголовные наказания.

Отрицательное решение о выделении субсидии на жилье малоимущим семьям можно оспорить в судебных инстанциях. Для правильной подготовки искового заявления нужно подготовить объективные доказательства своей правоты. Пригодятся дополнительные сведения, представленные в тематических разделах нашего сайта.

Почему все это не работает

Чтобы удовлетворить большее количество заявок, для малоимущих строят и выделяют недвижимость со сравнительно низкими потребительскими характеристиками. В соответствии с действующими правилами эти объекты должны соответствовать:

строительным и санитарным нормам;
критериям жилых помещений.

Несмотря на отмеченные минимальные требования, жилье малоимущим семьям в 2022 году выделяют в недостаточном количестве. Кроме недостаточного финансирования местных бюджетов, эксперты отмечают плохое решение организационных вопросов и ошибки в планировании.

Какое предложение сделал Путин

Следует понимать, что кроме малоимущих, субсидии на жилье получают другие категории льготников. Это увеличивает количество очередников. О сложной ситуации свидетельствует актуальная статистика по участникам военных действий и членам их семей. Средний срок ожидания превышает 14 лет.

Путин поручил найти малоимущим (иным льготникам) жилье в сжатые сроки. Соответствующее поручение правительству РФ содержит несколько важных определений:

недвижимость сохраняется в собственности государства;
активизируется программа общего повышения комфортности (качества инфраструктуры) городской среды;
ставка по ипотечным кредитам снижается до среднего уровня менее 8%;
в общем объеме целевого финансирования большую часть (90%) сформируют за счет федеральных средств;
выделяются дополнительные земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов;
обеспечивается согласованность действий ведомств и организаций для снабжения новых объектов электричеством, газом, водой.

Следует подчеркнуть, что Путин поручил обеспечить малоимущих качественным жильем. Прокуратура совместно с Роспотребнадзором и Министерством строительства РФ будут контролировать данный параметр на стадии ввода в эксплуатацию новых зданий.

Сроки реализации указа

Выполнение рассмотренных планов поможет кардинальным образом улучшить социальную ситуацию.

Ставьте лайки, делайте репосты, оставляйте комментарии к публикации. Для квалифицированной консультации обращайтесь к дежурному юристу сайта.