Как узнать статус заявления в фас

Обновлено: 03.05.2024

При нарушении законодательства в подведомственных надзору ФАС сферах деятельности потребуется оформление и направление жалобы. Документ направляется как в письменном, так и электронном формате, а затем рассматривается в соответствии с регламентом.

В каких случаях можно подавать претензию в Федеральную Антимонопольную службу?

В Федеральную Антимонопольную службу можно подать предложение, заявление или жалобу. Последний тип обращения формируется при необходимости восстановления законных прав и интересов лиц в случаях нарушения законодательства в следующих сферах:

антимонопольное законодательство; ;
рекламная деятельность;
госзакупки и контрактные системы;
градостроение, нарушение норм и правил строительства объектов.

После появления обращения в реестре жалоб, ФАС получает полномочия на обращение в судебные инстанции с целью привлечения нарушителей к ответственности, предварительно передав жалобу на рассмотрение ведомственной комиссии.

через форму на сайте;
электронные сервисы;
или при личном обращении.

В каждом случае необходимо составить заявление письменным или машинным текстом, а затем приложить его к форме отправки или передать в ходе личного приема.

Письменно

для физических лиц — полное имя и адрес проживания;
для юридических — наименование и юридический адрес.

На примере жалобы о недобросовестной конкуренции в теле документа перечисляются:

Внимание! Если у заявителя нет возможности предоставить доказательства, то он вправе ссылаться на лиц, у которых они могут быть получены.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

Письменное обращение может быть направлено через почту письмом с описью вложения. Результат рассмотрения направляется на почтовый адрес, указанный в жалобе.

Далее можно ознакомиться с правилами оформления письменной жалобы:

Электронное обращение

на электронную почту ведомства;
либо через Госуслуги.

Важно! На скане заявления, которое направляется в электронном виде, обязательно должна стоять собственноручная или электронная подпись заявителя.

Через сайт

Заявление оформляется машинным текстом в соответствии со ст. 7 ФЗ №59 и заверяется электронной подписью. Уведомление о результатах обращений граждан, направленных в форме электронного документа, возможно только в электронном формате (по email).

Реестр заявлений по 44-ФЗ

Основные сведения, которые содержатся в реестре:

содержание жалобы;
наименование заказчика и заявителя;
сведения о закупке;
сведения о результатах рассмотрения;
уведомления и отказы при рассмотрении;
судебная практика;
прочее.

Порядок публикации сведений в реестре регламентирован постановлением Правительства №1148 от 27.10.2015 г. Наличие реестра жалоб в ЕИС позволяется оценить текущее направление антимонопольной и судебной практики в сфере закупок, проанализировать текущие жалобы и собрать статистические данные.

Как узнать статус?

После отправки письма заявитель вправе узнать статус обращения до момента рассмотрения. Сделать это можно: позвонив по телефону и через личный кабинет.

По телефону приемной

В личном кабинете

Внимание! В уведомлении о принятии обращения, которое приходит заявителю после регистрации обращения, указывается номер отслеживания. По этому номеру можно узнать статус заявки через личный кабинет.

Также его можно получить по телефону канцелярии. Инструкция:

В личном кабинете отражаются все обращения, которые направлены в центральный или территориальные органы ФАС через форму на сайте. Получить информацию о статусе жалобы через личный кабинет могут только заявители, которые обращались в центральный аппарат службы. В противном случае необходимо обратиться по номеру телефона канцелярии в территориальном отделе ФАС.

Порядок рассмотрения

Обращение, поступившее в ФАС, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 ФЗ №59). Письма, направленные в электронной и письменной форме, рассматриваются в общем порядке и в сроки, установленные законодательством.

Подача в письменном виде

Письменные обращения регистрируются и рассматриваются в соответствии со ст. 8—12 ФЗ №59. Срок регистрации жалобы составляет 3 дня, а результаты рассмотрения направляются по почтовому адресу заявителя. Разъяснения в отношении обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобу, направляются заявителю по почтовому или электронному адресу в течение 7 дней с момента подачи.

Если в жалобе не указаны персональные данные или реквизиты для отправки ответа, заявитель не уведомляется. Однако жалоба может быть рассмотрена по существу без его участия.

Справка. Если жалоба соответствует требованиям федеральных законов, то заявителю направляется уведомление о принятии к рассмотрению. Затем информация о ходе рассмотрения размещается на официальном сайте ФАС, в дальнейшем оценивается комиссией.

После принятия решения результаты публикуются на официальном сайте.

Электронных

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ №63 от 06.04.2011 г., документы в электронном формате, подписанные квалифицированной электронной подписью, приравниваются к документам на бумажном носителе. Общий порядок рассмотрения электронных обращений не отличается от письменных. Жалоба регистрируется в течение 3-х дней. Уведомление о принятии, а также о результатах рассмотрения направляются пользователю по адресу электронной почты.

Документ регистрируется в Управлении ФАС и направляется в подведомственные структурные подразделения. Условием для принятия служит заполнение анкеты по форме на сайте либо наличие в заявлении сведений, перечисленных в ст. 7 ФЗ №59.

Сроки рассмотрения обращений граждан

По данным официального сайта ФАС, а также ст. 12 ФЗ №59, предусмотрены следующие сроки рассмотрения обращений граждан в зависимости от специфики нарушения:

от 30 до 60 дней — экономические нарушения;
до 30 дней — нарушения в сферы рекламы;
до 5 дней — нарушение контрактной системы закупок;
до 7 дней — нарушений законодательства о закупках юридическими лицами;
от 7 до 14 дней — нарушения законодательства о градостроительстве.

Расследование дел в сфере антимонопольных и градостроительных нарушений предполагает возможность удвоения срока рассмотрения обращения, если есть необходимость в запросе дополнительной информации для проверки.

Основания для отказа

По данным, указанным на официальном сайте Антимонопольной службы, в рассмотрении заявления может быть отказано согласно ст. 11 ФЗ №59, если:

не указаны фамилия и почтовый адрес заявителя;
в тексте обращения обжалуется судебное решение;
в жалобе присутствуют оскорбления, угрозы, ненормативная лексика;
текст не поддается прочтению;
дублируются прошения, по которым уже давались ответы.

Нецелесообразное использование латиницы или букв исключительно верхнего регистра также является основанием для отказа в рассмотрении жалобы по существу.

Внимание! В случае, если ответ на обращение лица предполагает разглашение государственной тайны, гражданину разъясняются обстоятельства, препятствующие рассмотрению, в течение 7 дней с момента регистрации жалобы.

Как отозвать заявление?

В соответствии со ст. 105 ФЗ №44 жалоба, направленная в ФАС, может быть отозвана заявителем в ходе рассмотрения обращения и вынесения результатов. Закон на это отводит 5 дней с момента направления (п. 5.7 методических рекомендаций в письме ФАС РФ от 25.05.2007 № АЦ8325). Для этого заявителю необходимо обратиться в выбранное ранее подразделение ФАС и написать заявление, где перечисляются:

Документ датируется и заверяется подписью обратившегося. После отзыва жалобы заявитель лишается права на повторное обращение в ФАС по установленному вопросу. Антимонопольная служба вправе провести расследование и вынести решение, если сочтет нарушение, описанное в обращении, заслуживающим внимания независимо от выбора заявителя.

Для решения вашего вопроса – обратитесь за помощью к юристу. Мы подберем для вас специалиста. Звоните 👇

Вот, куда жаловаться на организацию торгов, кроме ФАС:

в прокуратуру;
уполномоченному по правам предпринимателей;
в органы финконтроля;
центральный аппарат ФАС;
арбитражный суд.

Как пожаловаться в прокуратуру

Наиболее подходящее ведомство, куда жаловаться на ФАС, — это прокуратура, которая наделена полномочиями рассматривать обращения во всех сферах деятельности.

Работа с заявлениями прокуратурой ведется на основании 59-ФЗ и в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан, которая утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации №45 от 30.01.2013.

Участником закупок жалоба в прокуратуру на действия государственного заказчика подается в письменном виде или через интернет-приемную на сайте ведомства.

Обращение должно содержать:

дату и исходящий номер;
наименование организации и реквизиты;
обратный адрес, в т. ч. электронной почты (для направления ответа);
основание для обращения;
документы, которые подтверждают факт нарушения (при их наличии);
Ф. И. О. руководителя и печать организации.

Срок рассмотрения — 30 дней.

Когда жалоба на госзаказчика в прокуратуру признана обоснованной, ведомство имеет право:

выдать представление об устранении нарушений;
привлечь к административной ответственности;
выдать предостережение;
опротестовать правовой акт;
возбудить уголовное дело (при наличии оснований);
обратиться в суд.

Как пожаловаться уполномоченному по правам предпринимателей

Уполномоченный при президенте решает вопрос, когда на уровне региона проблему не урегулировать.

Предприниматель подает обращение к уполномоченному, когда нарушены его права при проведении тендера или после подписания контракта, чтобы ему оказали содействие в решении конфликтной ситуации. Подача документов возможна в письменном или в электронном виде.

Срок рассмотрения обращения — 10 дней.

Уполномоченный имеет право:

Как пожаловаться в органы финконтроля

Участник закупки вправе подать жалобу в органы финконтроля — Счетную палату, Комитет государственного финансового контроля, Казначейство и иные ведомства на уровне органов исполнительной власти, которые наделены полномочиями контроля за размещением госзаказа. Например, при нарушениях в сфере закупок участник вправе подать ходатайство в главное контрольное управление города Москвы.

Ведомства рассматривают обращения на основе положений 59-ФЗ.

Например, основная функция Казначейства — обеспечение исполнения госбюджета. При поступлении в ведомство жалобы от участника закупок на ограничение конкуренции обращение перенаправляется в ФАС.

Обращения подаются в письменном или электронном виде на почту ведомства, через форму на официальном сайте или личный кабинет на Едином портале обращений граждан.

Срок рассмотрения обращений — 30 дней.

При принятии положительного решения по жалобе ведомства имеют право:

провести внеплановую проверку;
выдать предписание об устранении нарушений;
привлечь к ответственности нарушителей;
обратиться в суд.

Как пожаловаться в ЦА ФАС

Ведомство рассматривает обращения в соответствии с нормами 59-ФЗ.

Ответ на вопрос, можно ли пожаловаться в ФАС по Березке: нет, эта функция не предусмотрена регламентом работы агрегатора.

ЦА ФАС признает жалобу обоснованной или отказывает в этом решении. Срок рассмотрения — 30 дней.

ЦА ФАС продлевает срок рассмотрения до 60 дней, когда возникает необходимость запроса дополнительных сведений.

Статус обращения проверяют в личном кабинете на сайте ФАС или по телефону общественной приемной ведомства.

При принятии по жалобе положительного решения ЦА ФАС вправе (ст. 23 135-ФЗ):

запросить дополнительные сведения;
провести проверку соблюдения норм законодательства;
возбудить дело о нарушении;
выдать предписание об устранении нарушений;
привлечь к ответственности нарушителей;
обратиться в суд.

Как пожаловаться в суд

Когда ни одна жалоба не дала результата или восстановление прав проводится только по решению суда, поставщик вправе обратиться в Арбитражный суд. Например, если жалоба в прокуратуру по государственному контракту отклонена, участник закупки вправе подать иск в АС. Заявление подается в письменном или электронном виде через сайт АС.

Заявление, которое подается в электронном виде, подписывается электронной подписью (ст. 125 АПК).

В исковом заявлении укажите:

АС, в который подается заявление;
наименование заявителя и его адрес;
сведения об ответчике;
требования и какие для них есть основания (ссылки на нормы законов и доказательства);
расчеты стоимости ущерба (при необходимости), например работы по контракту выполнены, заказчик отказывается их принимать, а уполномоченный по защите предпринимателей рекомендовал, куда подавать жалобу, если заказчик затягивает приемку работ — в суд; в этом случае обязательно приложите к исковому заявлению расчет суммы, которая подлежит уплате по контракту.

Срок вынесения решения о принятии иска к производству — 5 дней.

Об авторе этой статьи

В соответствии со ст. 105 ФЗ № 44 информация об обращении, а также принятых по ним решениях и выданных предписаниях размещаются в ЕИС. Информация о новом возражении публикуется в течение двух рабочих дней с даты его поступления. Публикует сведения должностное лицо контрольного органа, у которого есть полномочиями на размещение подобного рода сведений и цифровая подпись. В случае, если ФАС перенаправляет прерензию другому органу исполнительной власти, то информация об этом публикуются в течение одного рабочего дня.
Законом о контрактной системе предусмотрена обязанность контрольного органа в сфере закупок (ФАС России и ее территориальные органы) вести реестр. Он представляет собой совокупность реестровых записей о поступивших в антимонопольный орган так называемых рекламациях различного рода (к примеру, на действия заказчика или на положения конкурсной документации). Вы также можете прочитать наши статьи о том, как составить такое обращении, и как его подать в ФАС.

Реестр жалоб в ФАС по 44 и 223-ФЗ

В соответствии с нормами ст. 99 ФЗ №–44 одним из федеральных органов, который призван контролировать деятельность сторон в закупочной сфере является ФАС России. Антимонопольная служба не является последней инстанцией для заявителя, поскольку закон разрешает подключать суд для рассмотрения нарушений в сфере закупок.
Итак, ст. 105 ФЗ№–44 предоставляет возможность заказчику, поставщикам, а также членам специально комиссии по контролю за соблюдением регламента проведения закупок заказчиками обжаловать выявленные в ходе проведения конкурса или аукциона нарушения в сроки:

Как узнать номер жалобы в фас уведомление

Пошаговая инструкция Если, вдруг, вы не любите видео — специально для вас, у нас есть пошаговаяинструкция, точно и подробно рассказывающая о нашей системе, а также ответы на часто задаваемые вопросы по нашему сервису.

Жалоба в ФАС — образец заявления в антимонопольную службу

Жалоба в ФАС: составление, образец, порядок подачи

Если же говорить более простым языком, то антимонопольная служба РФ пристально следит за тем, чтобы российские предприятия честно конкурировали между собой. Например, не устанавливали неоправданно высокие цены или не вступали в преступный сговор друг с другом или с представителями власти.

Жалоба в ФАС

Обратите внимание => В течение каковго времени после штампа на таможне можно получить такс фри в пунктах возврата

Как обратиться с жалобой в ФАС

ФИО должностного лица или наименование органа, которому адресовано данное обращение;
Данные о лице или организации, действия которой подлежат обжалованию;
ФИО лица, подающего жалобу;
Адрес заявителя. Будьте внимательны при написании адреса, ведь именно на него будет отправлен ответ. Также помните о том, что обращения без обратного адреса рассматриваться не будут.
Суть жалобы – в тексте нужно отразить, когда, кем и при каких обстоятельствах были нарушены права и интересы гражданина, а также привести факты, подтверждающие это (копии документов, фото или видеозаписей и т. д.). Для большей убедительности можно ссылаться не только на Федеральный закон №44, но и на другие нормативные документы (с обязательным указанием полных данных).
Личная подпись;
Дата составления.

Федеральная антимонопольная служба

Подача жалобы в ФАС

В ФАС можно обращаться, как по почте, так и через интернет, заполнив форму на сайте ведомства. Жалобу, связанную с нарушениями в сфере государственных закупок можно подать либо в бумажном виде, либо в форме электронного документа на адрес электронной почты территориального контролирующего органа (управление ФАС в субъекте РФ).
Участие в аукционах часто приводит к конфликтным и просто неоднозначным ситуациям. Желание какой-либо структуры оттеснить одного или нескольких участников, сговоры, затягивание сроков приема заявок – то, с чем часто встречаются, подрядчики. Если Вы столкнулись с подобной ситуацией, то обращаться нужно именно в антимонопольную службу.

Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ в электронном виде

Нарушения в области госзакупок со стороны заказчиков, увы, не редкость. Для того, чтобы защищать свои права, участникам приходится обращаться в вышестоящие инстанции: Федеральную антимонопольную службу, или как ее еще принято называть ФАС, или Арбитражный суд. Многие специализированные организации предлагают свою помощь в составлении жалобы, однако сделать это можно и самостоятельно, изучив требования главы 6 Федерального закона №44 а также рекомендации ФАС России, размещенные на их официальном сайте: и
В первом случае подать жалобу может любое юридическое или физическое лицо, вне зависимости от того является оно участником торгов или нет. Во втором и третьем — только те лица, чьи права ущемлены, то есть участники торгов, заявки которых незаконно отклонили, которые не смогли подать ценовые предложение во время аукциона из-за сбоев в работе электронной площадки и так далее.

Как составить жалобу в ФАС на недобросовестную конкуренцию

обращение должно быть составлено в письменном виде на имя руководителя антимонопольной службы региона, в котором подается документ;
в жалобе в обязательном порядке должна присутствовать дата подачи заявления, подпись жалующегося, описание конфликта, ссылки на законы, подтверждающие Вашу правоту, причины написания заявления, подробная информация о подающем жалобу, а именно почтовый адрес, ФИО и контактный номер телефона. На данные, которые Вы оставили, будет отправлен ответ с решением проблемы;
еще требуются документы и материалы, подтверждающие нарушение со стороны недобросовестного конкурента.

Как подать жалобу в — ФАС

Защищайте свои права, если нарушение заказчика или оператора ЭТП очевидно. В 2019 году обоснованными были признаны 30% жалоб. Условия обжалования прописаны в законе о контрактной системе, а все жалобы и итоги их рассмотрения публикуются на официальном сайте. Подать жалобу при участии в госзакупках несложно.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, который контролирует госзакупки и согласует применения закрытых способов отбора. Полномочия ФАС в основном касаются процедуры проведения закупок, рассмотрения жалоб, проведения проверок и привлечения участников к административной ответственности.

Заявитель направляет жалобу в антимонопольный орган согласно гл.6 ФЗ №44 [1] , Приказу ФАС России № 72714 от 19.11.2014 года. Обращения, квалифицированные как жалоба на нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассматриваются центральным аппаратом ФАС России и ее территориальными органами в течение 5 рабочих дней с момента их регистрации (в случае надлежащего оформления жалобы) [2] .

К жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов [3] .

Форма жалобы :

Подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ

Подписывается квалифицированной электронной цифровой подписью.

Жалоба гражданина, не являющегося участником торгов, о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок направляется и рассматривается в соответствии с ФЗ №59 "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" в течение 30 дней. Заверять жалобу квалифицированной электронной цифровой подписью не требуется.

Жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным ст.105 ФЗ №44;

*пример: жалоба заявителя содержит указание на несколько закупок, что противоречит п. 3 ч. 8 ст. 105 ФЗ №44, поскольку необходимо делать ссылку на одну процедуру, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке (см. Решение УФАС по Челябинской области № 074/06/99-2555/2020 от 05.11.2020))

2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

*пример: жалоба участника закупки подписана учредителем общества (без оформления соответствующего правоустанавливающего документа), который не вправе без доверенности действовать от имени организации, поскольку право совершать действия от имени общества без доверенности, в том числе представлять его интересы и совершать сделки, есть у единоличного исполнительного органа общества – генерального директора (ст.40 Закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ). Учредитель законным представителем общества признается только при наличии доверенности, несмотря на то, что организация была создана при его участии (см. Решение УФАС по Ярославской области №7981/05-02 от 04.08.2020)).

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного ст.105 ФЗ №44;

*пример: участник закупки направил жалобу в УФАС 10.01.2020 позже даты заключения контракта от 09.01.2020г. ( см. Решение УФАС по Республике Алтай по делу № 6-К/20 ОТ 14.01.2020)) ;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок;

*пример: в жалобе участника оспариваются действия конкурсной комиссии муниципального заказчика по рассмотрению заявок участников закупки, в том числе при проведении процедуры оценки вторых частей заявок участников конкурса. Однако инициатор обращения не учитывал, тот факт, что ранее антимонопольный орган вынес решение по обращению другого участника по аналогичным доводам о правомерности действий заказчика (см. Письмо УФАС по Новгородской области №1621/03 от 01.04.2021));

5) жалоба подана участником закупки, информация о котором, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа такого участника закупки - юридического лица, включена в соответствии с Законом №44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае установления заказчиком требования в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 ФЗ №44.

*пример: заказчик установил требование об отсутствии в РНП информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица. Комиссией УФАС установлено, что около года назад в ЕИС размещена информация о включении сведений об инициаторе жалобы в названный реестр (см. Решение УФАС по Оренбургской области по делу № 056/06/64-495/2020 от 14.09.2019).

Контрольный орган в сфере закупок в день принятия решения о возвращении обращения сообщает в письменной форме лицу, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения.

Инициатор обращения вправе отозвать ее до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать обращение повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц.

ФАС и ее территориальные органы

В случае подачи участником закупки в ФАС России жалобы, подлежащей рассмотрению территориальным органом, ФАС России передает такую жалобу в соответствующий территориальный орган по подведомственности для рассмотрения по существу [5] .

В случае подачи участником закупки в территориальный орган жалобы, подлежащей рассмотрению в ФАС России или в другом территориальном органе, такая жалоба передается для рассмотрения по существу соответственно в ФАС России или соответствующий территориальный орган.

ФАС России вправе рассматривать любую жалобу, поданную в территориальный орган. Для этого в территориальный орган, в который поступила такая жалоба, ФАС России направляет соответствующее уведомление, после получения которого территориальный орган немедленно направляет копию жалобы в ФАС России по факсу и (или) по электронной почте.

В случае, если ФАС России принята к рассмотрению жалоба, подлежащая рассмотрению в территориальном органе, ФАС России в течение двух рабочих дней после дня поступления жалобы информирует о принятом решении соответствующий территориальный орган [6] .

После поступления жалобы в ФАС (ее территориальное подразделение)

После подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению контрольный орган в сфере закупок в течение 2 рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в ЕИС информацию о поступлении жалобы и ее содержании, а также направляет:

участнику закупки, подавшему жалобу;
заказчику;
оператору электронной площадки;
оператору специализированной электронной площадки;
в уполномоченный орган;
уполномоченное учреждение;
специализированную организацию;
комиссию по осуществлению закупки.

Действия (бездействие) которых обжалуются, уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы. В случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытыми способами указанная информация не размещается в ЕИС.

Контрольный орган в сфере закупок вправе направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запросить у заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки указанные информацию и документы.

Вышеназванные лица обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), протоколы, аудио-, видеозаписи и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке [7] .

Отложение и приостановление рассмотрения дела

Комиссия ФАС вправе отложить рассмотрение дела:

по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с невозможностью явки этого лица или его представителя на заседание комиссии по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами (например, в связи с необходимостью участия представителя стороны в другом заседании);
в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств (к примеру, получение документа занимает определенное количество времени);
для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо (к примеру, привлечение к участию в деле субподрядчика, выполнявшего работы по договору с подрядчиком);
в иных предусмотренных настоящей главой случаях (например, при технических неполадках при рассмотрении дела посредством видеосвязи у одной из сторон).

Комиссия обязана отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае:

если в ходе рассмотрения дела в действиях (бездействии) ответчика по делу обнаружены признаки иного нарушения антимонопольного законодательства, чем нарушение, по признакам которого было возбуждено дело;
если в качестве ответчика по делу привлекается лицо, ранее участвовавшее в деле в ином статусе (лицо, располагающее сведениями об обстоятельствах дела, заявитель);
принятия заключения об обстоятельствах дела.

Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок:

рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства;
проведения экспертизы.

Приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу

Согласно ст. 106 ФЗ №44 контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным.

При принятии решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.

В случае, если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.

Значение предписаний ФАС при разблокировке заключения контракта:

если по результатам рассмотрения жалобы не выдано предписаниеоб устранении выявленных нарушений, то приостановление заключения контракта прекращается комиссией территориального органа по контролю в сфере закупок сразу же после оглашения резолютивной части решения по жалобе;
е сли по результатам рассмотрения жалобы выдано предписание об устранении выявленных нарушений при продолжении закупки, то приостановление заключения контракта прекращается комиссией территориального органа по контролю в сфере закупок сразу же после оглашения резолютивной части решения;
если по результатам рассмотрения жалобы выдано предписание о возврате закупки на предыдущие этап/этапы, то приостановление заключения контракта прекращается ответственным должностным лицом территориального органа ФАС России после исполнения субъектами контроля выданного предписания [8] .

По итогам рассмотрения дела органами ФАС жалоба может быть признана:

- обоснованной/частично обоснованной (комиссия ФАС полностью/частично соглашается с доводами инициатора жалобы; при необходимости выносит предписание об устранении допущенных нарушений с указанием о неправомерности действия/бездействия организатора торгов с ссылкой на нормы права (к примеру, внести заказчику изменения в документацию, отменить полностью закупочную процедуру и провести ее заново и др.);

-необоснованной (процесс проведения закупки продолжается без изменений, требования заявителя остаются без удовлетворения)

Решение изготавливается в полном объеме в течение 3 рабочих дней со дня оглашения его резолютивной части. Информация о принятом решении, выданном предписании размещается в единой информационной системе в указанный срок. Согласно ст. 106 ФЗ №44 решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия [9] .

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что антимонопольный орган предпринимает все необходимые действия при поступлении жалобы, для того чтобы все участники дела были своевременно оповещены о ходе рассмотрения обращения. При этом инициатор жалобы не обязан направлять копию жалобы лицу, чьи действия (бездействия) ему кажутся незаконными.

[1] глава 6. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.

[2] сроки подачи жалобы см. в ст.105 ФЗ №44

[4] необходимость электронной подписи на жалобах, направляемых в ФАС в электронном виде, подтверждается Определением Верховного Суда РФ от 28.10.2019 № 306-ЭС19-18792 по делу № А65-39067/2018

[5] при этом ФАС России вправе рассмотреть любую жалобу, подлежащую рассмотрению территориальным органом.

[6] см. Приказ ФАС России № 72714 от 19.11.2014 года

[7] представление информации и документов не требуется в случае их размещения в соответствии с ФЗ №44 на официальном сайте (см. ст. 106 ФЗ №44)

[8] См. Письмо ФАС России от 23.10.2018 N ИА/85436/18 По вопросам приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу

[9] Обжалование решения ФАС осуществляется согласно гл. 24 АПК РФ

С какими жалобами обращаются в ФАС

Внесудебный порядок обжалования

Реестр решений ФАС включает жалобы на действия или бездействие, принимаемые должностными лицами и непосредственно антимонопольным органом документы. Обращение по этому поводу является основанием начала процедуры. Если обжалуются действия и бездействие должностных лиц ФАС, жалоба подается в ФАС России. Обжалование решений УФАС будет рассматривать территориальный орган. При ошибке в адресате обращения антимонопольный орган в течение десяти рабочих дней переадресует жалобу и сообщит об этом заявителю. Приостановление рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено. У внесудебной процедуры есть свои недостатки, например, невысокий процент результата в пользу жалобщика, что существенно уступает судебному разбирательству. При этом внесудебный порядок проходит гораздо быстрее, и его легче контролировать, в том числе посредством реестра решений ФАС.

Когда ответ на жалобу не дается

Обжалование решений УФАС предполагает, что подана надлежащая жалоба. Основания для отказа в ответе по ней следующие:

отсутствие фамилии и имени заявителя, не указан почтовый адрес для обратной связи и получения ответа;
текст нечитабельный, поэтому с сутью жалобы невозможно ознакомиться;
используются ненормативная лексика, нецензурные и оскорбительные выражения;
текст жалобы содержит угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица и членов его семьи.

Если письменное обращение содержит доводы и аргументы, по которым уже неоднократно был дан ответ, и подтверждением служит банк решений ФАС, при этом новых обоснований сути требований нет, компетентный орган может прийти к выводу о прекращении переписки. Однако в этом случае жалобщик обязательно уведомляется. Если в антимонопольный орган обжалуется судебное решение, заявителю в течение 7 дней направляется ответ с разъяснением правильного порядка действий. Устранение причин позволяет обратиться повторно.

Содержание жалобы

Порядок обжалования решений ФАС позволяет подать жалобу в письменной или электронной форме. Содержание документа включает:

идентифицирующие данные лица, которое обращается;
полное название антимонопольного органа, в которое подается жалоба;
идентифицирующие данные и должность субъекта, чьи действия или бездействие обжалуются;
почтовый и электронный адреса для направления ответа, уведомления о переадресации;
содержание жалобы, описание, какие права и интересы нарушены, в чем противоправность;
подпись и дата.

Права заинтересованных лиц

Каждый субъект, который отстаивает свои права с помощью подачи жалобы в ФАС и размещения ее в реестре, может беспрепятственно:

уточнять входящий номер регистрации жалобы;
узнавать, есть ли требования для заверения определенных документов, и каков порядок;
получать ответ на вопрос о нормативно-правовой базе, которая служит основой выполнения функций антимонопольным органом, в том числе ссылки на конкретные акты;
узнавать, отражена ли информация в базе решений ФАС.

Сроки рассмотрения

Итоги внесудебного обжалования

Итоговое решение антимонопольного органа выносит руководитель территориального органа или непосредственно руководитель ФАС России. Результаты рассмотрения следующие:

признание действий/бездействия должностного лица соответствующим Регламенту и законным, что означает отказ в удовлетворении жалобы;
признание действий/бездействия должностного лица несоответствующим Регламенту и удовлетворение жалобы полностью или частично.

Во втором случае подготавливается служебная записка на имя руководителя для привлечения виновного лица к дисциплинарной или иной ответственности. Форма решения – всегда письменная. Заявителю и заинтересованным лицам направляется экземпляр не позднее трех рабочих дней с момента составления полного текста. Служебная записка направляется в ФАС в течение одного рабочего дня. Если не установлен иной срок, действия руководителя, которому поступила такая служебная записка, должны быть совершены в течение десяти дней. Прохождение внесудебного алгоритма не лишает заявителя права отстаивать свои интересы в суде.

Судебный порядок обжалования

Сроки рассмотрения и принятия судом решений

С момента, когда выдано предписание или принято решение антимонопольным органом, на него можно подать жалобу в течение трех месяцев. Аналогичный срок обжалования действий и бездействия ФАС в арбитражном суде. Дата изготовления судебного решения совпадает с датой его принятия. Для составления полного текста документа отводится десять дней с момента провозглашения резолютивной части. Если обжалование решения ФАС в арбитражном суде имеет отношение к антимонопольному законодательству, оно оглашается сразу. Все стороны процесса получают экземпляры. Истечение срока исковой давности начинается с момента, кода субъект хозяйствования узнал о нарушении своих интересов. Наличие уважительных причин пропуска позволяет восстановить срок обращения, что исключено во внесудебном порядке. Для обжалования в апелляционной инстанции отводится один месяц с момента принятия решения судом первой инстанции. На официальном сайте ФАС подача жалобы и способы оспаривания описаны максимально детально.

Читайте также: