Как правильно написать заявление уполномоченному по правам человека образец

Обновлено: 28.04.2024

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

С чем может обратиться гражданин?

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Требования к обращению

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Желательно указывать номера контактных телефонов на случай возникновения необходимости обращения к гражданину в процессе рассмотрения его обращения.

Приложите подтверждения

В целях всестороннего рассмотрения обращений гражданам лучше всего прикладывать документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в них. Отсутствие этих документов затрудняет рассмотрение обращения, а в случае возникновения спорных правоотношений каждая из сторон должна доказывать свою позицию, основываясь на проверенных фактах и доводах. К таким документам могут быть отнесены: договоры, кассовые чеки, претензии потребителей и ответы на них и др.

Сроки рассмотрения обращения

Срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 дней с момента их регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин письменно уведомляется.

По результатам рассмотрения обращения гражданину дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Когда ответ не дается

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Прекращение переписки

В случае, если гражданин уже не раз обращался в государственный орган и в письменном обращении содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращениях не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Обжалование решения государственного органа

Граждан вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай, 2006—2015 г.

Все права на материалы, размещенные на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе об авторском праве и смежных правах.
При использовании материалов сайта необходима ссылка на источник

Адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 173

Эл. почта:

Сегодня мы разберем кейс о том, как и кому и для чего можно обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, далее для удобства будем использовать сокращенный термин – Уполномоченный.

Для начала, разберем что из себя представляет институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, учрежден данный институт исходя установлений Конституции России, в частности в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Правовая основа деятельности Уполномоченного основана на отдельном Федеральном конституционном законе от 1997 года, данный факт следует подчеркнуть так как в данном документе приписан и статус, права и законная деятельность Уполномоченного.

Уполномоченный по правам человека в своей деятельности независим и неподотчетен каким-либо государственным органам власти.

Важно отметить, что в настоящее время в современной российской действительности широкое применение получили специализированные Уполномоченные, как на федеральном уровне, к примеру: Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, в том числе на уровне субъектов (регионов) страны, к примеру Уполномоченный по защите прав человека в городе Москве. Однако, статус и полномочия специализированных Уполномоченных сужен, в силу их специфики, и не имеют отдельного закона как Уполномоченный по правам человека в России. Замечу, что компетенции и специфика на региональном уровне может отличаться, могут быть прописаны дополнительные полномочия по защите прав человека и гражданина. В следующих статьях, мы с вами внимательно ознакомимся и с деятельностью и региональных Уполномоченных и о том, как и по какому поводу можно к ним обратиться.

Кто может обратиться к Уполномоченному? Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства, иными словами заявители.

И так с чем обращаются к Уполномоченному? С жалобой, на решения или действия, или бездействия органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих.

Внимание важно чтобы заявитель ранее обжаловал решения или действия (бездействия) в административном или судебном порядке, но не согласен с решениями по жалобе.

Есть ограничение, которое необходимо принять во внимание, Уполномоченный не рассматривает на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, тем самым обжаловать решения Совета Федерации, Государственной Думы РФ и регионального парламента невозможно.

Какие сроки подачи? Жалоба должна быть подана не позднее года со дня нарушения прав и свобод заявителя, или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

Каковы обязательные условия жалобы? В жалобе обязательно должны быть указаны фамилия имя отчество заявителя, изложена суть решений или действий (бездействий) нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

Есть ли государственная пошлина? Нет, жалоба, направляемая к Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной.

Жалобы от лиц, находящихся в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

В жалобе необходимо сообщить, какую помощь от Уполномоченного желает получить заявитель, и почему он полагает, что имеет на это право, данный тезис призван помочь Аппарату Уполномоченного разрешить ваш вопрос, по существу.

Анонимные жалобы Уполномоченным не рассматриваются.

О принятии жалобы Уполномоченный уведомляет заявителя в 10-ти дневный срок. Заметим, что Уполномоченный уведомляет и орган государственной, муниципальной власти, или должностное лицо решения или действия (бездействия) которых обжалуются.

В случаи отказа в принятии жалобы к рассмотрению, данный отказ должен быть мотивирован.

Уполномоченный обязан известить заявителя о рассмотрении жалобы.

Обращение с жалобой к Уполномоченному является не совсем простым и понятным для каждого, существуют особенности, в частности существуют критерии по приемлемости жалобы, т.е. такие условия без которых жалоба не будет рассмотрена.

Обращение к Уполномоченному является средством защиты прав и свобод, наравне с такими институтам защиты прав, как например: Европейский суд по правам человека.

Необходимо принимать во внимание что Уполномоченный имеет право выступить в защиту ваших интересов и прав, однако для этого ваша жалоба должна отвечать требованиям, которые прописаны в законе, и главное быть юридически проверенным (выверенным) документом.

Рекомендую Вам прежде чем приступить к самостоятельному написанию жалобы, проконсультироваться с тем, кто подготовил массу подобных жалоб, спросите совета у адвоката дабы избежать траты драгоценного времени.

Уполномоченный по правам человека – должностное лицо, которое должно рассматривать жалобы всех жителей страны, независимо от наличия или отсутствия гражданства РФ. На сегодняшний день в стране налажена целая система, и уполномоченные лица есть в каждом регионе. На местах омбудсмены рассматривают жалобы о нарушениях прав в рамках конкретного региона.

Право на обращение

Жалоба уполномоченному по правам человека (образец приводится ниже) может быть подана от лица любого жителя страны, иностранного гражданина и лица, не имеющего гражданства, если его права нарушены.

При этом заявитель должен обладать формальным правом на обращение, которое возникает при следующих обстоятельствах:

перед обращением к правозащитнику заявитель уже обжаловал действия или бездействие, которые, по его предположению, нарушают права;
заявитель является жертвой нарушения прав человека, но только в сфере публичного права;
нарушение прав происходит со стороны публичной власти.

У лиц, которые находятся в местах лишения свободы, право на обращение к омбудсмену возникает без предварительного обжалования действий или бездействия представителей администрации тюремного заведения.

Сроки

Жалобу уполномоченному по правам человека (образец прилагается) заявитель может подать не позднее 12 месяцев с момента, как произошло предварительное обжалование действия представителя публичной власти. Никаких уважительных причин для восстановления пропущенного срока в данном случае не предусмотрено действующим законодательством.

Если жалоба подается в рамках обжалования судебного решения по гражданскому или уголовному процессу, то заявителю необходимо уложиться в сроки, которые прописаны УПК и ГПК страны.

Жалоба уполномоченному по правам человека (образец ее приводится в статье) должна быть рассмотрена правозащитником на протяжении 30 дней с момента ее поступления. В крайних случаях у омбудсмена есть право на продление этого срока, но не более чем на 30 дней. О продлении срока заявитель должен быть уведомлен в течение 7 дней с момента принятия соответствующего решения. На протяжении этого же срока, если жалоба отклонена или передана на рассмотрение государственным или муниципальным властям, заявитель также должен быть письменно уведомлен.

Способы обращения к правозащитнику

Обратиться к омбудсмену можно и лично путем записи на прием для передачи жалобы непосредственно правозащитнику.

Требования к тексту обращения

Как написать жалобу уполномоченному по правам человека, и какие обязательные блоки она должна содержать? Прежде всего, в тексте документа нужно указать ФИО и адрес заявителя, его контактные данные.

Следует прописать суть жалобы: какое действие или бездействие, решение обжалуется; какие, по мнению составителя документа, нарушены права. Рекомендуется указать, на какую помощь от омбудсмена рассчитывает заявитель, то есть что он желает получить по итогам рассмотрения обращения.

Жалобы правозащитнику не подлежат обложению государственной пошлиной. Анонимные жалобы с исправлениями и зачеркиваниями, а также жалобы, содержащие нецензурную брань, не принимаются к рассмотрению.

Приложения

В обязательном порядке к жалобе уполномоченному по правам человека (образец размещен выше) должны прилагаться копии документов, подтверждающие нарушенные права заявителя и подтверждающие предварительное обжалование деяний представителей власти. Это могут быть решения административного суда либо ответы на жалобы в вышестоящие органы.

Если обжалуется решение суда в рамках гражданского или уголовного процесса, то необходимо приложить копию соответствующего решения, копии кассационных или надзорных жалоб, копии принятых решений по ним.

Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы только с копиями подтверждающих документов и не может выступать инициатором процедуры пересмотра судебного решения без наличия подтверждающих документов.

Возможные действия правозащитника

Омбудсмен вправе принять жалобу к рассмотрению, вынести отказ с обоснованием принятого решения. А также передать обращение в органы власти, которые обладают правом рассматривать подобные заявления и решать вопрос по существу.

Жалоба уполномоченному по правам человека (в примере четко указывается ее адресат) не может быть передана в государственный орган, на который поступило обращение.

У омбудсмена есть право на истребование пояснений от должного лица, который нарушил права заявителя. У лица, действия или бездействие которого обжалуются, есть право на дачу пояснений и изложение своей позиции по конкретному вопросу.

Итог рассмотрения обращения

После рассмотрения жалобы уполномоченным по правам человека ее автор может обратиться к государственным или местным органам и изложить свои замечания относительно их работы, вынести предложения общего характера, которые позволят обеспечить права человека в полной мере и усовершенствовать административные процедуры.

Омбудсмен вправе вносить законодательные инициативы на уровень федерального управления и субъектов РФ.

Правозащитник также имеет право:

на обращение в суд с заявлением о защите свобод и прав обратившегося лица;
на участие в судебном процессе;
обращаться в органы местного и государственного управления с целью наложения дисциплинарного взыскания на провинившееся должностное лицо;
быть инициатором открытия уголовного дела, начала административного процесса;
на обращение в прокуратуру и суд с целью инициации проверки решения, которое вступило в законную силу, приговора суда, постановления;
обращаться в Конституционный суд с заявлениями о нарушении конституционных прав и свобод граждан.

В свою очередь, должностные лица, деяния которых обжалуются, вправе излагать свои доводы и участвовать в судебных и надзорных процессах.

Права и законные интересы детей

Несмотря на то что в стране работает детский омбудсмен и уже налажена целая система таких защитников по всей стране, все же проблема с нарушением прав детей существует.

Не меньшая проблема отмечается и в сфере обеспечения квартирами сирот. Ранее, до 2004 года, такие дети обеспечивались жильем за счет федерального бюджета. На сегодняшний день эта обязанность возложена на субъекты РФ. Но в каждом регионе финансовые возможности разные. В свете этого многие сироты после окончания школы остаются на улице, хотя и состоят на жилищном учете. В большинстве случаев им просто не приходится рассчитывать на получение собственного жилья. А даже если оно и будет предоставлено, то не факт, что окажется пригодным для проживания. Это тоже повод для обращения к Уполномоченному по правам ребенка.

В декабре прошлого года в ряд законодательных актов были внесены изменения, которые расширили круг возможностей детских Уполномоченных. Теперь омбудсмен вправе обращаться в суд на бесплатной основе с заявлением о признании незаконными действий государственных органов в отношении несовершеннолетних лиц. Детский правозащитник вправе участвовать в судебном разбирательстве в гражданском процессе в отношении защиты прав детей.

Бланк и образец
Бесплатная загрузка
Онлайн просмотр
Проверено экспертом

Понятие свободной формы имеет отношение не ко всему документу, а к той его части, в которой непосредственно излагается обращение. Заявитель формулирует и записывает суть заявления своими словами без использования шаблонных фраз и выражений. Такая форма позволяет сделать описание проблемы более полным, учесть все ее нюансы.

В то же время необходимо соблюсти деловой стиль, указывать фактическую информацию, которая необходима для принятия управленческого решения.

В заявлении исключаются:

Небрежного написания, грамматических ошибок также крайне желательно избегать. Текст должен быть составлен так, чтобы исключить двоякое толкование.

наименование органа, Ф.И.О. должностного лица или должность лица, которому адресовано заявление;
Ф.И.О. заявителя, отчество указывается при наличии;
почтовый адрес, по которому должен быть получен ответ на обращение;
суть документа;
личная подпись заявителя;
дата документа.

При наличии указанных сведений обращение должно быть принято к рассмотрению.

Если заявление было отправлено электронно, указывается также адрес электронной почты. При необходимости пояснить изложенные факты, подтвердить их документально к заявлению прилагаются соответствующие материалы (по тексту ст. 7 ФЗ-59).

На заметку! Указывать номер телефона, иные оперативные средства связи с заявителем закон не требует. При приеме документа заявителю могут лишь рекомендовать сделать это.

Оптимально размещение текста на одной странице листа А4 для удобства восприятия информации. Он может быть печатным или написанным от руки. При написании заявления необходимо ориентироваться на действующий ГОСТ (Р 7.0.97-2016) и оставлять в документе поля: левое, верхнее и нижнее должны быть не менее 2 см, а правое – от 1 см.

Как написать заявление без ошибок

Заявление в свободной форме состоит из следующих ниже информационных блоков. Эта схема универсальна, она подходит для написания любого заявления, вне зависимости от тематики и адресата:

Приведем далее несколько примеров заявлений в свободной форме:

о снятии ареста с имущества в службу судебных приставов;
об отсрочке уплаты госпошлины в суд общей юрисдикции;
о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет.

Образцы содержат условные данные.

Образец заявления о снятии ареста с имущества в ФССП

Служба судебных приставов по г. Азову и Азовскому району
Судебному приставу Сидорову Петру Алексеевичу
адрес: г. Азов РО, улица Привокзальная, 12
от Курилина Степана Сергеевича
адрес: с. Маросеево Азовского района, РО, ул. Вольная, 7
телефон: 89288306240

17 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем был наложен арест на имущество, а именно дом, расположенный по адресу: улица Красная, 10, с. Маросеево Азовского района, РО, на основании исполнительного листа по делу №4-17647/2019 о взыскании долга с должника Капитонова С.И. в пользу Михайлова К.С. денежных средств в размере 800 тыс. рублей.

Арест произведен незаконно. Указанный дом должнику Капитонову С.И. не принадлежит. Собственником имущества являюсь я на основании договора купли-продажи от 5 октября 2018 года.

В связи с вышеизложенным прошу снять арест с имущества, расположенного по адресу улица Красная, 10, с. Маросеево Азовского района, РО.

В случае отказа оставляю за собой право обратиться с исковым заявлением в суд.

Образец заявления об отсрочке уплаты госпошлины в суд общей юрисдикции

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону
г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, 36
Кривошеева Михаила Ивановича
г. Ростов-на-Дону, переулок Журавлева 1, кв. 5а

14 февраля 2019 года я подал иск о взыскании с Куролесова Григория Макаровича 72 тыс. рублей заемных средств. В соответствии с действующим законодательством причитающаяся мне к уплате госпошлина составляет 2360 руб.*, но в настоящее время я не имею возможности уплатить эту сумму в связи со сложным финансовым положением – уволен в связи с ликвидацией фирмы, нахожусь в поиске работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333.41 НК РФ, прошу отсрочить уплату государственной пошлины по моему иску к Куролесову Г.М. до окончания рассмотрения дела.

Приложение: справка Центра занятости.

*Расчет госпошлины осуществляется согласно ст. 333.19 НК РФ. По иску от 20001 до 100000 руб. госпошлина 800 руб. плюс 3% от суммы свыше 20000 руб. 72000-20000= 52000 руб. 52000 *3% = 1560 руб. 1560 + 800 = 2360 руб.

Образец заявления о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет

Прошу предоставить мне отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (дочь Супрунова Мария Ильинична родилась 3.04.19 г.) с 13 июня 2019 года. Прошу производить расчет и выплачивать мне ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на счет зарплатной карты.
Приложения:

копия свидетельства о рождении дочери Супруновой М.И.,
справка с места работы мужа, о том, то он не находится в отпуске по уходу за ребенком и не получает ежемесячное пособие.

В заявление на отпуск, как правило, сразу же вписывается и просьба о выплате пособия, иначе придется писать еще одно заявление на получение денежных средств.

Как передать

Традиционным надежным способом передачи заявления считается личная передача. Заявитель готовит два экземпляра заявления и собственноручно передает один из них в секретариат организации, куда он обратился. На втором экземпляре, остающемся в распоряжении заявителя, секретарь проставляет входящий номер, дату, ставит свою подпись с пометкой о принятии документа.

Если передать документ лично по каким-либо причинам невозможно, его отправляют по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении адресату. Современные интернет-технологии позволяют отслеживать прохождение письма и доставку его в организацию по специальному почтовому номеру.

Все большее распространение принимает электронный документооборот. В некоторых случаях заявление в свободной форме можно передать и этим способом, к примеру, если речь идет о заявлении на увольнение. У заявителя обязательно должна быть электронная цифровая подпись, которой он подпишет заявление перед отправкой. В ином случае документ принят не будет. Такую возможность дает ФЗ-63 от 6/04/11 г., приравнивающий электронный документ, оформленный должным образом, к аналогичному бумажному, подписанному гражданином лично.

Читайте также: