Как оформить машиночитаемую доверенность

Обновлено: 30.06.2024

Для того, чтобы доверить управления своим транспортным средством другому человеку, достаточно выполнить два несложных действия. Первое – вписать его в полис ОСАГО, второе – передать регистрационные документы на машину.

Но если требуется совершение каких-либо юридических действий с транспортным средством, этого недостаточно. Необходимо оформление генеральной доверенности на авто. Сравнительно недавно – до 2012 года - подобный документ требовался и для управления машиной. Сегодня потребность в нем возникает намного реже. Рассмотрим особенности документа, правила составления и юридические нюансы практического применения генеральной доверенности на автомобиль в 2021 году.

Для чего нужна генеральная доверенность на автомобиль?

Доверенность на автомобиль от физического лица другому физическому лицу дается для подтверждения прав последнего распоряжаться транспортным средством в ситуациях, оговоренных в документе. В качестве примера можно привести несколько конкретных случаев, к числу которых относятся такие:

безвозмездная передача автомобиля другому человеку без оформления перехода права собственности. Наиболее часто в подобной ситуации речь идет о покупке родителями машины ребенку;

упрощенная форма сделки купли-продажи автомобиля, когда не требуется снимать транспортное средство с учета и нести сопутствующие расходы. Бывший хозяин оформляет генеральную доверенность на нового собственника, хотя формально остается владельцем автомобиля. В результате экономятся средства на регистрацию авто и уплату соответствующих налогов;

передача права на совершение сделки куплю-продажу другому человеку. Это позволяет сберечь собственное время, так как все необходимые мероприятия осуществляет доверенное лицо.

Важно. Использования генеральной доверенности вместо полноценного оформления купли-продажи не освобождается формального владельца от необходимости уплаты транспортного налога. Эту статью расходов необходимо учитывать при принятии решения о такой схеме сделки.

Предоставляем консультации грамотного автоюриста по любым вопросам, связанным с оформлением и правилами использования генеральной доверенности. Базовые принципы нашей работы – оперативность, профессионализм, доступные расценки.

Права, передаваемые по доверенности

В зависимости от содержимого генеральной доверенности, документ предоставляет доверенному человеку обширный набор полномочий в части практического использования транспортного средства. Наиболее важными из них выступают следующие права:

на управление автомобилем по всей территории страны, а также за границами России;

на оформление страховки на транспортное средство – как добровольной по КАСКО, так и обязательной по ОСАГО;

на распоряжение активом в качестве движимого имущества при оформлении любых сделок, например, купли-продажи, мены, предоставления в залог или сдачи в аренду;

на прохождение техобслуживания и регулярного (ежегодного) технического осмотра транспортного средства;

на представление интересов собственника в любых государственных органах, включая ГИБДД;

на уплату транспортного налога и штрафов ГИБДД за нарушения правил дорожного движения.

Необходимо понимать, что перечисленные выше права не являются обязательными для внесения в текст генеральной доверенности. Их перечень определяется исключительно владельцем и может быть ограничен в зависимости от его желания. Допускается и расширение списка полномочий, если к этому стремится собственник. Но с учетом двух существенных ограничений.

Важно. Наличие генеральной доверенности не предоставляет доверенному лицу права завещать или дарить автомобиль. Это регламентировано действующим законодательством

Как оформить генеральную доверенность на автомобиль в 2021 году?

Процедура составления и требования к содержанию генеральной доверенности на транспортное средство определяются положениями Письма ФНП №2668/03-16-3 (датируется 22.07.2016). Нормативный акт принимается актуальные до сегодняшнего дня Методические рекомендации, которые регламентируют порядок удостоверения подобных документов.

Законодательство не содержит жестких требований к форме доверенности и определяет только основные требования к ее содержательной части. Обязательным условием практического использования документа становится нотариальное заверение.

Для составления генеральной доверенности необходимо обратиться к нотариусу и предоставить ему определенный набор документов, включающий:

удостоверяющий личность владельца машины паспорт;

паспорт человека, на которого оформляется доверенность;

регистрационные и правоустанавливающие документы на транспортное средство;

Действующая процедура оформления доверенности не требует обязательного присутствия доверенного лица. Вполне достаточно копии его паспорта и участия в мероприятии владельца машины. Дополнительными условиями практического применения документа выступают:

оформление на обычном бумажном носителе в письменном формате;

наличие обязательных реквизитов в виде даты составления и подписания документа;

включение в текст доверенности перечня полномочий, которые передаются доверенному лицу, причем они должны быть сформулированы четко, грамотно и без возможности неоднозначной трактовки;

при оформлении доверенности от организации документ подписывает руководитель юридического лица с обязательным удостоверением подписи печатью компании.

Важно. Если генеральная доверенность не заверена нотариусом, она не обладает юридической силой. А потому любые действия доверенного лица по отчуждению транспортного средства становятся незаконными.

Оперативное составление и нотариальное удостоверение генеральной доверенности на машину. Сжатые сроки, гарантия правильности оформления, разумный уровень цен на услуги юриста.

Сколько стоит генеральная доверенность на авто в 2021 году?

Стоимость оформления генеральной доверенности определяется величиной государственной пошлины за осуществление нотариальных действий. Она регламентируется статьей 333.24 действующего сегодня НК РФ (часть 2). В законодательном акте указываются расценки на услуги нотариуса, которые варьируются для физических лиц от 250 руб. (если доверенным лицом выступает близкий родственник – супруг, родители, дети, родные сестры и братья) до 400 руб. (если в подобном статусе выступает посторонний человек).

Но указанная сумма является минимальной и часто не включает предоставление дополнительных нотариальных услуг. В их число входят:

установление личности заявителя;

проверка правоустанавливающей документации на транспортное средство;

выезд нотариуса на дом и множество других подобных услуг.

В результате их оказания стоимость генеральной доверенности на машину достигает 1,5-1,7 тыс. руб. для физлиц и 2,5 тыс. руб. для организаций. Точный размер необходимых расходов требуется уточнять непосредственно у нотариуса до начала оформления документа.

Важно. В любом случае стоимость составления генеральной доверенности не сопоставима с реальной ценностью автомобиля. Поэтому нет ничего удивительного в широком практическом использовании документа.

Срок действия доверенности

Продолжительность действия указывается в тексте документа. Максимальное значение этого параметра не ограничено. Если срок генеральной доверенности на автомобиль в содержании документа отсутствует, он равняется 1 году. По истечении любого из указанных временных периодов требуется оформление новой доверенности. Продление существующего документа не допускается.

Как продать машину по генеральной доверенности?

Нередко генеральная доверенность на автомобиль включает право продажи транспортного средства. Причины оформления такого документа очевидны – нежелание владельца тратить время на организацию и совершение подобной сделки.

В подобной ситуации в тексте доверенности подобные полномочия прописываются отдельным пунктом. После нотариального заверения документа доверенное лицо имеет право заключить договор купли-продажи машины без участия собственника.

Важно. В 2021 году допускается продажа автомобиля по обычной, а не генеральной доверенности. Правомочность подобных сделок далеко не всегда очевидна, а потому следует привлекать к их совершению грамотного юриста.

Оформление обычной и генеральной доверенности на автомобиль. Консультации опытного и профессионального юриста по выбору подходящего варианта документа.

Как зарегистрировать машину по генеральной доверенности?

На сегодняшний день оформление генеральной доверенности на автомобиль обязательно требуется в единственном случае – для постановки на учет в ГИБДД. Необходимость в предоставлении документа возникает в том случае, если собственник не имеет возможности дать доверенному лицу собственный паспорт. Если такая возможность существует, вполне достаточно обычной доверенности без нотариального удостоверения.

Образец

Бланк генеральной доверенности доступен по ссылке. Оформление документа целесообразно доверить профессиональному юристу.

Резюме

Частые изменения отечественного законодательства привели к тому, что в сегодняшних условиях генеральная доверенность на автомобиль используется намного реже, чем раньше. Несмотря на это, существует несколько ситуаций, когда грамотное составление документа помогает владельцу транспортного средства сберечь собственное время или денежные средства. Но для этого требуется правильно оформить генеральную доверенность, после чего заверить документ у нотариуса.

C 1 января 2022 года вступят в силу изменения в законодательстве, которые уже повлияли на бизнес. В рамках новых нормативно-правовых актов на подписантов компании необходимо выпускать машиночитаемые доверенности. Формат и порядок работы с МЧД уже утверждён Налоговой службой РФ.

В статье подробно рассмотрим, что такое МЧД, когда и в каком формате её можно использовать.

Предпосылки появления МЧД

На основании п.3 ст. 40 №14-ФЗ только руководитель предприятия вправе совершать сделки и представлять интересы и от имени фирмы. Он является ответственным за обмен документами между контрагентами и сдачу отчётности в государственные органы.

Согласно п. 14 ст. 1 №476-ФЗ, с 2022 года работники компаний смогут получать электронные подписи (ЭП) для физлиц. Подпись для юридического лица будут выдавать только руководителям организаций.

Чтобы регламентировать работу уполномоченного сотрудника в рамках компании в сфере электронного документооборота, в организациях будут использовать МЧД.

Что такое МЧД

Это доверенность от имени руководителя организации на имя уполномоченного лица, созданная в электронном виде. Цифровой документ не требует нотариального заверения. Его подписывают ЭП доверителя и отправляют заранее в территориальный налоговый орган по ТКС. Сделать это может как руководитель, так и доверенное лицо. Её составляют для налоговых агентов, плательщиков страховых взносов и сборов.

Уполномоченным представителем может быть директор, ответственный сотрудник или бухгалтер компании, а также наёмный работник сторонней организации. С последним заключают договор на оказание соответствующих услуг.

Сроки внедрения МЧД

Формат доверенности утверждён приказом ФНС № ЕД-7-26/445@ от 30.04.2021 года. Документ уже вступил в силу. Согласно тексту приказа, применять МЧД можно с 30 августа 2021 года. Использовать свою электронную подпись от имени организации или ИП работникам будет запрещено с 1 января 2022 года.

Как сейчас работает система выдачи ЭП

Сегодня электронная подпись на руководителя и сотрудника выдаётся как на организацию. Она содержит в себе информацию о принадлежности физлица к конкретной компании. Уполномоченные представители используют свою подпись от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя. Цифровой документ подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Именно такой вид подписи делает документы юридически значимыми. Приобрести УКЭП можно только в удостоверяющем центре, который аккредитован в Минцифры.

Как работает МЧД

МЧД наделяет полномочиями работника, который представляет интересы компании. Данный вид электронной доверенности передаёт право на подписание электронных документов от имени фирмы, разрешает использовать ЭП физлица компании в рамках ЭДО.

МЧД освобождает от регистрации на информационном ресурсе ФНС, заполнения бумажных копий и личного предоставления документа в местное отделение налоговой службы.

Требования к МЧД

Формат представления сведений и единые требования к машиночитаемым формам документов о полномочиях опубликованы на Федеральном портале НПА. Согласно документам, МЧД необходимо создавать, соблюдая следующие условия:

формат XML;
формат pdf, если автоматизированная обработка и визуализация данных документа отсутствует в информационной системе;
подтверждение доверенности УКЭП доверителя;
подписание документа УКЭП, с поддержкой формата XMLDSIG или иного формата, который утверждает приказ Минцифры № 472.

Функция создания МЧД будет бесплатной.

Для начала работы руководителю организации необходимо:

Для работы с электронными документами уполномоченному сотруднику понадобится:

Если сотрудник был уволен, у него изменились полномочия или срок годности доверенности закончен, то контрагент получит уведомление о нелегитимности МЧД. Право подписания электронного документа, в данном случае закрепляется за получателем.

Также МЧД можно будет отозвать по решению руководителя. Тогда подпись электронных документов становится невозможной.

Как будет работать данный функционал

Подробности о том, как будет работать МЧД в рамках сервисов ЭДО, мы опубликуем в нашем телеграм-канале Также дополнительно уведомим, когда функционал будет в релизе и клиенты смогут им воспользоваться.

В статье рассмотрим нововведения, которые касаются использования электронных подписей юридическими и физическими лицами, опишем правила, риски и проблемы, связанные с соответствующими изменениями, прокомментируем мнения и предложения экспертов, а также порассуждаем, как изменится наша деловая деятельность.

Электронная подпись вчера и сегодня

Усиленные квалифицированные электронные подписи (далее – УКЭП) используются в России уже 20 лет, и за эти годы были сформированы пусть и не беспроблемные, но работающие: инфраструктура открытых ключей (PKI-инфраструктура) и нормативная база, а также сложилась правоприменительная практика.

Как менялось правовое регулирование электронной подписи

В нашей стране сложились отдельные практики использования усиленных электронных подписей (далее – УЭП) в деловой деятельности юридическими и физическими лицами, при этом основная масса УКЭП используется именно юридическими лицами.

[…] В настоящее время в обороте находятся 15 миллионов квалифицированных сертификатов, из которых примерно 90 % используются организациями (т.е. юридическими лицами). В то же время экономически активное население страны, которое насчитывает примерно 70 миллионов человек, интереса к квалифицированной электронной подписи практически не проявляет; уровень обеспечения сертификатами в течение последних лет не растет. […]

Характеристика и особенности используемых в настоящее время УЭП юридических и физических лиц отображены в Таблице 1.

Новая система использования УКЭП

Федеральный закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ[6] внес революционные перемены в размеренную жизнь инфраструктуры, обслуживающей всю систему электронных подписей.

Изменений много, в том числе в процедуре использования УКЭП в деловой деятельности. Фактически планируется создать уникальную, не имеющую аналогов в мире систему, характерной особенностью которой является достаточно неожиданная для третьего десятилетия XXI века попытка, после 20 лет довольно успешного применения ЭЦП[7] и УЭП/УКЭП, заново возродить некоторые традиции бумажного делопроизводства в условиях электронной среды.

Речь идет в первую очередь о двух тенденциях:

Универсальное использование УКЭП физического лица как в личных целях, так и при исполнении должностных обязанностей. То есть подобно тому, как универсально используется собственноручная подпись в рамках традиционного бумажного делопроизводства. О том, что у физического лица УКЭП должна быть одной-единственной, пока что речь не идет, однако эта идея, что называется, витает в воздухе…
Все сотрудники, кроме руководителя (он подписывает документы УКЭП юридического лица), будут использовать в работе свои УКЭП как физического лица вместе с доверенностью.

В настоящее время должностные лица подписывают создаваемые в рамках деловой деятельности документы выданными на их имя подписями юридического лица, которые одновременно частично выполняют функции доверенностей.

Новые правила предусматривают возвращение к бумажным традициям, когда сотрудники все подписывают своими собственноручными подписями, а право подписания подтверждается доверенностями (следует отметить, что в рамках бумажного делопроизводства, помимо доверенностей, также используются и другие инструменты).

При этом применение доверенностей доводится до абсурда: доверенность так или иначе должна сопровождать каждый подписанный УКЭП документ! Помимо привычных проблем проверки действительности сертификатов, теперь организации столкнутся с куда большей головной болью: проверкой доверенностей в ходе проверки УКЭП – с одной стороны, и выпуском, актуализацией и отзывом доверенностей всех своих сотрудников – с другой.

Как водится, такое движение в крайне сомнительном направлении, в котором больше никто в мире идти не собирается, оправдывают самыми благими намерениями, в числе которых:

идея активизировать использование УКЭП физических лиц в деловой деятельности и гражданских правоотношениях;
расширение ради снижения рисков мошенничества сферы применения доверенностей и других документов, подтверждающих полномочия физических лиц при подписании электронных документов.

[…] Еще в сентябре 2020 года ни одного удостоверяющего центра по новым требованиям не было аккредитовано, а к середине сентября 2021 года такую аккредитацию прошли 24 УЦ. […]

Все УЦ разделены на четыре группы, каждая из которых будет обслуживать свои группы пользователей УКЭП (Таблица 2).

Изменения в работе УЦ начались с июля 2020 года. Изобразим их в Схеме.

Однако уже в августе 2021 года Минцифры России в своих документах начало трактовать законодательство, отклоняясь от буквальных значений положений Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ.

Деятельность УЦ по новым правилам регламентируется пакетом нормативно-правовых актов (далее – НПА), в числе которых:

Особенности примененмя УКЭП юридических лиц с 01.01.2022

УКЭП юридических лиц, согласно новым правилам:

Выдаются удостоверяющими центрами ФНС России, Федерального Казначейства и Банка России. Как правило, на организацию выдается одна такая УКЭП.
Соответствующие расходы (стоимость ключевого носителя или токена, оплату услуг удостоверяющих центров и т.д.) берет на себя юридическое лицо – работодатель.
Ключевой носитель и сертификат ключа проверки подписи являются собственностью юридического лица, и под его контролем проводится выпуск и отзыв сертификатов.

Для справки: по данным ФНС России[18], в стране по состоянию на 01.11.2021 общее количество:

юридических лиц – 3,2 млн;
ИП и крестьянских (фермерских) хозяйств – 3,7 млн.

Выдать за короткое время почти 7 млн УКЭП будет достаточно сложно, поэтому и ФНС России, и Банк России призывают организации заблаговременно обеспечить себя УКЭП юридического лица.

УЦ ФНС России выдает квалифицированные сертификаты бесплатно, они выпускаются территориальными налоговыми органами. Заявитель должен лично представить в налоговый орган заявление на выпуск УКЭП, паспорт и СНИЛС и пройти процедуру идентификации. Сертификаты записываются на предоставляемый заявителем носитель ключевой информации, сертифицированный ФСТЭК России или ФСБ России.

УКЭП физического лица

С 01.01.2022 планируется расширить сферу применения УКЭП физических лиц:

Одна и та же УКЭП будет использоваться как для личных целей, так и при выполнении должностных обязанностей на работе в интересах работодателя.
Для использования УКЭП физического лица в деловой деятельности юридического лица руководитель юридического лица должен оформить на физическое лицо доверенность (в том числе машиночитаемую).
Эта УКЭП, как и прежде, будет находиться под полным контролем физического лица.
Квалифицированный сертификат УКЭП физического лица выпускается и выдается аккредитованным УЦ.

Доверенности, необходимые для использования КЭП

Доверенность представляется в том числе в электронной форме в машиночитаемом виде в соответствии с формами доверенностей, которые могут быть определены и размещены на официальных сайтах:

операторами государственных и муниципальных информационных систем;
Банком России (на своем официальном сайте) – в отношении доверенностей, выдаваемых кредитными организациями, операторами платежных систем, некредитными финансовыми организациями и ИП.

Формулировка положения об использовании доверенностей предполагает, что можно использовать в том числе и доверенности на бумажном носителе, – однако о том, как именно это можно сделать, не уточняется.

В рамках создания нормативной базы для использования таких доверенностей утверждены Единые требования к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи[21] (далее – Единые требования).

Согласно п. 1 Единых требований доверенность создается в электронной форме в формате XML и подписывается УКЭП в формате XMLDSIG или в соответствии с Форматом электронной подписи, обязательным для реализации всеми средствами электронной подписи[22]. Содержание доверенности установлено в п. 2 Единых требований.

Извлечение из Единых требований

2. Доверенность должна содержать:

1) наименование документа;

2) сведения о доверителе для физического лица/индивидуального предпринимателя:

фамилию, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя для физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем;

3) сведения о доверителе для российского юридического лица […];

4) сведения о доверителе для иностранного юридического лица (организации) […];

5) сведения о представителе […];

6) дату совершения доверенности […];

7) срок действия доверенности (при его наличии);

8) перечень полномочий представителя;

9) идентификатор полномочия (идентификаторы полномочий) из классификатора полномочий[23];

10) при отсутствии идентификаторов полномочий в классификаторе полномочий […] в машиночитаемой доверенности используется иное описание полномочий в виде текста (в соответствующем текстовом поле) и (или) идентификаторов;

11) идентифицирующие сведения об информационной системе, которая предоставляет техническую возможность получения информации о досрочном прекращении действия доверенности, в том числе в силу ее отмены доверителем;

12) номер доверенности;

13) усиленную квалифицированную электронную подпись, которой подписана доверенность;

14) возможность передоверия доверенности в соответствии с положениями статьи 187 Гражданского кодекса Российской Федерации […].

Единые требования начнут действовать только с 01.03.2022, и это создает новые проблемы при организации работы с доверенностями. Получается, что первые два месяца 2022 года использовать УКЭП физических лиц в практической работе будет нельзя (если не вмешается законодатель).

Кроме того, готовятся два проекта постановлений Правительства Российской Федерации:

Срок вступления в силу новых положений законодательства об электронной подписи приближается, а у всех участников этого захватывающего процесса пока что нет понимания, как же все это заработает.

[…] Бизнес в целях адаптации своих информационных систем ожидает от госсектора регулирования и создания инфраструктуры машиночитаемых доверенностей. Отмечу инициативу и опережающую работу в этом направлении Федеральной налоговой службы. Ими в короткие сроки был подготовлен и запущен пилотный проект по машиночитаемым доверенностям на основе цифровой платформы распределенного реестра. К пилоту присоединились операторы ЭДО[27], крупные банки и Федеральное казначейство. Считаю целесообразным ФОИВ[28] изучить пилотный проект ФНС и присоединяться к его проведению для получения единой распределенной системы управления доверенностями и полномочиями. […]

Руководитель ФНС России Даниил Егоров пояснил:

[…] Создаваемая инфраструктура не только может в короткие сроки удовлетворить потребности участников информационного взаимодействия, но и позволит создать единую среду с актуальными сведениями о машиночитаемых доверенностях. Сейчас в рамках эксперимента в роли владельцев узлов уже выступают 9 операторов электронного документооборота, 6 банков и Федеральное казначейство, а в качестве клиентов – более 500 организаций. […]

Планируется, что ФНС России в декабре этого года подведет итоги эксперимента и представит доклад в Правительство Российской Федерации с предложениями по нормативному и организационному обеспечению технологии.

Новостное агентство РБК со ссылкой на Дмитрия Чернышенко проинформировало[29] о том, что на заседании было принято решение ввести в течение 2022 года переходный период для использования так называемых машиночитаемых доверенностей – электронного документа, который будет подтверждать, что сотрудник имеет право подписывать документ от имени организации. Также стало известно об еще одном решении: в течение 2022 года машиночитаемые доверенности будут применяться добровольно, а аккредитованные удостоверяющие центры смогут, как и раньше, выпускать на сотрудников компаний электронные подписи с привязкой к организации.

Планируемый переходный период временно позволит добровольно применять электронную доверенность. Это означает, что сотрудники юридических лиц смогут:

получить УКЭП по ныне действующим правилам (с указанием в сертификате сведений и о физическом лице, и об организации) либо
работать по-новому: получить электронную подпись физического лица и применять машиночитаемые доверенности (если к этому готова информационная система).

В тоже время без изменений останутся новые требования к УКЭП юридических лиц и ИП, которым с 01.01.2022 придется применять УКЭП по новым правилам.

[…] Переходный период позволит максимально комфортно и с минимальными рисками обеспечить внедрение машиночитаемых доверенностей и адаптацию пользователей к новым условиям. […]

[…] Разработчики информационных систем в большинстве своем даже не начали доработки своих систем для поддержки использования машиночитаемых доверенностей. […]

Риски для физических и юридических лиц и риски мошенничества

Самый большой потенциал для мошеннических действий связан с неразберихой (законодательно-нормативной, организационной и т.д.), которая может возникнуть в переходный период. В организациях может остаться одна-единственная УКЭП юридического лица, в результате чего привычный ЭДО может столкнуться с большими проблемами.

Большинство юридических лиц еще даже не начали уговаривать своих сотрудников обзаводиться УКЭП физического лица для использования на работе и не проработали резервные варианты действий на случай, если сотрудники откажутся это делать.

Само собой, есть риск и того, что до 01.01.2022 все необходимые подзаконные нормативные акты утверждены не будут.

Риски, связанные с необходимостью использования УКЭП физических лиц в деловой деятельности, существуют как для физических, так и для юридических лиц.

Можно отметить следующие риски для физических лиц:

Риски есть и для юридических лиц, в том числе следующие:

Электронные доверенности влекут за собой дополнительные проблемы для организаций

До сих пор сертификаты УЭП юридических лиц де-факто частично выполняли функции доверенностей, поскольку в них указывалось не только наименование юридического лица, но фамилия, имя и отчество физического лица, которое имеет право подписывать электронные документы.

В этом было свое удобство, поскольку для проверки верности подписи не нужно было иметь доверенность и проверять ее актуальность; а юридическая сила документа, как показали опыт нормативного регулирования отдельных отраслей и судебная практика, жестко не зависела от существования доверенностей или иных подтверждающих полномочия инструментов. Часто принадлежность подписи организации оказывалась для судов достаточным основанием для того, чтобы отклонить сомнения в правовой силе подписанного УКЭП документа.

Еще больше проблем может вызвать необходимость организации в новых условиях управления доверенностями. Эта работа и в бумажном делопроизводстве является непростой. Использование электронных доверенностей в связке с УКЭП неизбежно вызовет дополнительные затраты юридического лица на их оформление, составление, согласование, подписание, регистрацию, выдачу, хранение и отзыв.

Но ясно одно: чтобы минимизировать возникающие правовые риски, организациям потребуется разрабатывать локальные правовые акты об общем порядке выдачи и регистрации электронных доверенностей.

Чего можно ожидать в дальнейшем?

На сегодняшний день можно констатировать следующее:

Мы планируем отслеживать развитие ситуации с УЭП и будем оперативно информировать об этом наших читателей, а также публиковать рекомендации о том, как действовать юридическим и физическим лицам, чтобы в максимальной степени защитить свои интересы и обеспечить эффективное и безопасное использование УКЭП в деловой деятельности.

[1] Далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ.

[2] В ред. от 11.06.2021. Далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ.

[7] ЭЦП – электронная цифровая подпись. Понятие использовалось в период действия ныне утратившего силу Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ.

[8] См. п. 14 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 № 476-ФЗ.

[10] ИП – индивидуальный предприниматель.

[11] В ред. от 02.07.2021.

[13] Утв. приказом Минцифры России от 13.11.2020 № 584.

[14] Утв. приказом ФНС России от 30.12.2020 № ВД-7-24/982@.

[15] Утв. приказом Казначейства России от 15.06.2021 № 21н.

[17] Иванова Л.А. Новый порядок выдачи сертификатов КЭП и ее использования с 01.01.2022: ответы на вопросы // Секретарь-референт. 2021. № 9. С. 38–42.

[19] См. п. 14 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 № 476-ФЗ.

[20] См. п. 14 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 № 476-ФЗ.

[21] Утв. приказом Минцифры России от 18.08.2021 № 857.

[22] Утв. приказом Минцифры России от 14.09.2020 № 472.

[23] В п. 2 ст. 17.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ будет зафиксировано, что формировать, актуализировать классификатор полномочий и обеспечивать доступ к нему будет уполномоченный федеральный орган (см. п. 14 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 № 476-ФЗ).

Государство меняет правила, по которым бизнес получает и работает с квалифицированными электронными подписями (КЭП). Изменения начались в июле этого года, когда налоговые стали выдавать бизнесу бесплатные КЭП наряду с удостоверяющими центрами, но главные перемены — впереди.

UPD: 20 октября СМИ написали, что реформу подписи перенесут на год: машиночитаемые доверенности, про которые тут идет речь, станут обязательными с 2023 года, а в 2022 году сотрудники, которые должны были ими пользоваться, продолжат получать подписи старого формата.

Что такое электронные подписи

Электронная подпись — это аналог подписи на бумаге, ей можно заверять документы дистанционно с компьютера. Такие подписи бывают трех видов:

Простые электронные — существуют в виде одноразовых кодов или паролей подтверждения. Используются на Госуслугах.

Усиленные неквалифицированные подписи — более надежные. Подходят, чтобы подписывать внутренние документы и договоры от контрагентов, счета и акты для клиентов. Физлица могут использовать их для работы в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС.

Усиленные квалифицированные подписи, или КЭП, — самые защищенные. Их используют при взаимодействии с госорганами, например, для подачи деклараций в налоговую, для участия в торгах и чтобы подписывать документы для клиентов и поставщиков. Еще усиленная КЭП позволяет отслеживать, не вносили ли изменения в документ после его подписи, а если вносили — перестает действовать и документ надо переподписывать.

Как устроена и как работает квалифицированная подпись

КЭП состоит из двух частей — непосредственно подписи (то есть закрытого ключа, который используется при ее формировании) и сертификата ключа (он содержит открытый ключ), который эту подпись удостоверяет. Сама подпись хранится на токене (защищенной паролем и криптографией флешке) и доступна только ее владельцу. Сертификат общедоступен и позволяет проверять подпись.

Чтобы пользоваться КЭП, нужен тот самый токен с ключом и специальная программа криптозащиты информации на компьютере. Работает КЭП только на Windows. Чтобы подписать документ со своего компьютера, нужно вставить токен и запустить эту программу. Сейчас есть второй вариант — когда подпись хранится не на токене, а на сервере УЦ. Ошибочно это называют облачной подписью, но это тот же файл, просто на другом носителе.

Раньше квалифицированные подписи выдавали в специальных коммерческих удостоверяющих центрах, но с этого года правила поменяли, передав полномочия налоговым. С 2022 года выдавать КЭПы бизнесу будут только они.

Что меняется: передача функций УЦ в налоговые и новые доверенные центры

Сначала удостоверяющих центров стало намного меньше, потому что их обязали пройти переаккредитацию по более строгим правилам. В 2020 до нововведений УЦ было 500, сейчас — осталось около 250. Они будут выдавать квалифицированные подписи руководителям компаний, ИП и нотариусам до 2022 года, а потом начнут работать только с физлицами.

Полученные в аккредитованных по новым правилам УЦ подписи будут действовать как обычно — год, а значит, их можно будет использовать в 2022 до истечения срока годности. Подписи, полученные в УЦ без новой аккредитации, с 1 января потеряют свою силу. Чтобы продолжить пользоваться своей подписью в следующем году, проверьте, что она выдана УЦ, прошедшим аккредитацию. Если у УЦ нет аккредитации, получайте новую сейчас.

Еще с 2022 появятся ДУЦ — доверенные удостоверяющие центры ФНС, которые проходят аккредитацию по еще более строгим правилам. Они тоже смогут выдавать КЭПы бизнесу. Пока таких ДУЦ на сайте ФНС значится два — это Сбербанк и Аналитический центр.

Новые подписи будут неэкспортируемыми, то есть будут храниться только на токене, а не в так называемом облачном виде на удаленном сервере, как можно сейчас. Пользоваться вашей подписью сможете только вы, при этом появятся машиночитаемые доверенности, про которые расскажем чуть ниже.

Как получить КЭП в налоговой

Сейчас получать подпись можно в любом УЦ налоговой, а не только по месту регистрации. Это делается только лично по предварительной записи. Можно записаться через личный кабинет юрлица или ИП. С собой надо принести документы по списку ниже (или их нотариальные копии) и токен для записи сертификата. Из документов нужны:

паспорт,
СНИЛС,
ИНН заявителя,
ИНН организации,
ОГРН юридического лица или ОГРНИП,
документ, подтверждающий право заявителя действовать от имени юридического лица без доверенности.

Что касается токена, то он:

должен быть сертифицирован ФСТЭК или ФСБ;
должен соответствовать формату USB-токенов Type-A.

Такой токен можно купить в самой налоговой (но лучше заранее узнать о наличии в вашем отделении) или у дистрибьюторов. Документы к нему не нужны, потому что в УЦ его проверят на соответствие.

В налоговой вы проходите процесс идентификации и получаете токен с подписью. Выданные в налоговых КЭП действуют 15 месяцев.

С 2022 года налоговая собирается добавить функцию идентификации без личного присутствия при помощи действующей КЭП. Это похоже на так называемое безбумажное продление электронной подписи, которое практикуют УЦ: они перевыпускают подписи, используя действующую подпись клиента.

Что меняется: одна подпись на компанию и машиночитаемые доверенности

По старым правилам, можно выпустить несколько подписей от имени компании — например, на владельца, директора и бухгалтера. В 2022 года это изменится: руководитель будет получать одну подпись на юрлицо, а ИП — на предпринимателя. Это связано с тем, что в подписях старого образца была вшита информация о компании, в новых КЭПах такого не будет. Другие сотрудники (или сторонние лица, которые оказывают вам услуги согласно соответствующему договору) будут получать квалифицированные подписи как физлица.

Сотрудник (или подрядчик), не уполномоченный подписывать документы от компании, будет использовать машиночитаемые доверенности, заверенные КЭП руководителя.

Машиночитаемая доверенность — это доверенность, созданная в электронной форме и подписанная электронной подписью представителя компании/ИП, имеющего право на выполнение действий от компании/ИП без доверенности (уполномоченный представитель).

Правила получения и хранения машиночитаемой доверенности правительство должно утвердить к концу года. Сейчас есть проект правительственного постановления, где содержатся требования к МЧД.

МЧД составляется в формате XML.
Если доверенность передается в информационную систему, где невозможна автоматизированная обработка и визуализация данных документа, используется формат PDF.
МЧД должна подписываться КЭП доверителя в формате XMLDSIG или ином формате, который утверждает приказ Минцифры № 472.

ФНС не объявляла об этом официально, но, скорее всего, подавать декларации в налоговую электронно будет уполномочен бухгалтер — сейчас это может делать только руководитель. В таком случае заверение через машиночитаемую доверенность будет не нужно.

Мы будем следить за новостями от налоговой и расскажем, когда появятся подробности.

Читайте также: