Как оформить лицензию на водозаборную скважину

Обновлено: 16.05.2024

Виды лицензий на недра и их особенности

Лицензия геологоразведочная, стадия ВП. Она выдается на срок до 5 лет и дает право проводить поиск и оценку запасов подземных вод. Ее получают при строительстве нового водозабора на неразведанной территории в процессе разработки проекта строительства.

Лицензия на добычу подземных вод, стадия ВЭ. Она выдается на 25 лет после проведения работ по оценке запасов и согласования проекта разработки месторождения с органами, ответственными за выдачу лицензий.

Лицензия совмещенная, стадия ВР. Она выдается исключительно ресурсоснабжающим организациям (горводоканалам), которые по какой-то причине не выполнили в срок условия пользования недрами или лишились лицензии.

Органы лицензирования. Куда обращаться?

До 2015 года эти занимались только структуры Министерства природных ресурсов РФ (МПР РФ). В Центральном Федеральном округе лицензирующим органом были Центрнедра, на Урале – Уралнедра, в Северо-Западном округе – Севзапнедра и т. д.

С 2015 года участки недр, из которых можно добывать не более 500 м3 подземных вод в сутки, стали считаться участками местного значения. С этого момента лицензии на скважины производительностью до 500 м3/сут стали оформляться Региональными министерствами природных ресурсов. Например, в Москве эти функции поручены Департаменту окружающей среды и природопользования, в Московской области – Министерству экологии и природопользования МО и т. д. Такие ведомства есть в каждом регионе России. Лицензии на скважины производительностью свыше 500 м3/сут как и раньше выдаются структурами МПР РФ.

Какие документы нужно подготовить для оформления лицензии на воду?

При объемах добычи воды из скважины менее 100 м3/сут лицензия на геологическую разведку не понадобится. Если производительность ВЗУ больше, то лицензию получить придется. Для лицензии на изучение участка недр нужно собрать следующий пакет документов:

Копию уставной и учредительной документации юридического лица. АО также нужна выписка из реестра акционеров.

ЕГРЮЛ и документ, который подтверждает факт внесения организации в реестр.

Копию свидетельства о постановке на учет в ИФНС с ИНН.

Данные о руководящих лицах организации (ФИО, должности, для ИП – место жительства, реквизиты паспорта, копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя).

Данные представителей при получении лицензии (ФИО, должности).

Документы, подтверждающие способность компании оплатить геологические работы. В этом качестве могут выступать копия бухгалтерского баланса за год, договоры займа, справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженностей, банковская гарантия.

Сведения о техническом и технологическом обеспечении организации-заявителя и подрядчиков, которых планируется привлекать к работам. Это могут быть копии лицензий на выполнение работ по изысканию недр, копии договоров с фирмами-подрядчиками, информация о собственном специальном оборудовании и квалифицированных специалистах.

Предложения организации-заявителя по этапам выполнения геологических изысканий на конкретном участке недр. Это должна быть информация об объемах, видах и сроках геологоразведочных работ.

Копию документов на участок, которые подтверждают согласие собственника земли на выполнение запланированных работ по изучению недр.

Данные об установленных координатах участка недр.

Данные о границах земельного участка/акватории, который был выделен для работ по пользованию недрами.

Карту в масштабе 1: 25 000- 100 000, на которую нанесен участок недр.

Заключение о соответствии производительности скважины нуждам организации-заявителя, полученное по результатам проведения гидрогеологической экспертизы.

Чтобы получить лицензию на право пользования участком недр и добычи подземных вод, потребуются следующие документы:

Все бумаги из пунктов 1-6 прошлого списка.

Информация о благонадежности компании-заявителя с точки зрения выполнения условий пользования недрами (если ранее организации уже выдавались лицензии).

Данные о целевом назначении скважины.

Техпроект водоснабжения объекта капитального строительства, который необходим для обоснования объемов потребления воды.

Договор на сброс образующихся из скважины сточных вод.

Паспорт либо учетная карточка на водозаборную скважину, включая таблицы с данными по ее санитарно-техническому состоянию.

Сведения о работе водозабора в течение последнего года.

Данные, подтверждающие наличие или возможность организовать зону санитарной охраны I пояса.

Санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора для ЗСО о соответствии требованиям СанПин 2.1.4.1110-02

Документ, который подтверждает качество подземных вод и устанавливает режим эксплуатации водозаборной скважины.

Санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора о качестве питьевой воды и его соответствии требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, включая анализы проб воды, протокол экспертизы хозяйственной деятельности.

Данные о наличии и характеристиках наблюдательной сети скважин, информация сведения о методах, которые используются для наблюдений за подземными водами.

Подтверждение наличия счетчика, графика отбора проб воды.

Данные о том, каким способом замеряется уровень воды в стволе скважины.

Сведения, полученные в ходе мониторинга по текущему состоянию подземных вод. Должны быть предоставлены сведения об уровне воды, дебите водозаборного узла, результатах химического и бактериологического анализа воды.

Сроки оформления лицензии на пользование недрами.

Сколько времени уйдет на получение разрешительных документов, зависит от наличия всех необходимых бумаг, статуса заявителя, загруженности лицензирующего органа и других факторов. Обычно для юридических лиц срок составляет не меньше 8 месяцев, а для СНТ – не меньше полугода.

В какую цену обойдется лицензия на скважину? Расчет стоимости

Оформление лицензии на недропользование не относится к сложным процедурам. Главное здесь – правильно собрать комплект документов по списку и подать его в структуру, которая отвечает за выдачу лицензий в вашем регионе. Как мы писали выше, эта структура определяется с учетом того, сколько воды вы планируете добывать. Если производительность скважины будет более 500м3/сут, то нужно обращаться в Центрнедра или другую структуру МПР РФ, если менее 500 м3/сут, то в региональное министерство или департамент. Стоимость подготовки документов для оформления лицензии составляет 70 000 рублей.

Однако при сборе документов возникает необходимость привлечения специализированной организации для выполнения ряда работ, которые невозможно провести самостоятельно. Без подтверждения того, что у вас есть договоренность со специалистами, получить лицензию не выйдет.

Стоимость лицензии на скважину для юридических лиц стартует от 700 000 руб. и выше. Цена на скважину для СНТ составляет 500 000 руб.

Расчет цены на гидрогеологические услуги по лицензированию скважины

Вид услуги	Стоимость за 1 единицу/ участок, руб
Разработки гидрогеологического заключения	20000
Геофизические исследования скважины	от 20 000
Восстановление паспорта и учетной карточки на скважину (если необходимо)	от 20 000
Проектирование ЗСО	100 000
Сопровождение проекта ЗСО на экспертизе ФБУЗ ЦГиЭ	50 000
Получение СЭЗ по ЗСО в Роспотребнадзоре	от 50 000
Лабораторные исследования проб воды из скважины (за 1 скважину)	от 5 000
Получение СЭЗ на водный объект	от 50 000
Разработка и согласование в Росгеолэкспертизе проекта изучения недр	от 50 000
Оценка запасов подземных вод и утверждение запасов в ФБУ ГКЗ (ТКЗ)	от 300 000
Составление и согласование проекта разработки месторождения подземных вод	от 250 000
Стоимость оформления лицензии на право пользования недрами	от 70 000

Цена лицензии на скважину для СНТ

В таблице приведены ориентировочные цены на перечень работ по оформлению лицензии на недра для СНТ.

Законодательные нормативы, регулирующие водозабор

Осуществление контроля над водопользованием полностью лежит на государстве в связи с ограниченностью запасов полезных ископаемых, качеством и эпидемиологической обстановкой используемой воды. Добывают ее с помощью скважин из горизонтов определенного уровня залегания. Отдельной статьи в каком-либо нормативном акте по данному поводу не существует. Большинство вопросов, связанных с разрешением, получение лицензии, регистрацией скважины и прочим, регулируются следующими нормами и подзаконными актами:

Дополнительно следует изучить ст. 7.3 Кодекса об административных правонарушениях. В данном документе предусмотрена ответственность за несоблюдение норм закона о скважинах на воду.

Пользование недрами без лицензии

Оформлять лицензию или нет, зависит от глубины скважины. На сегодняшний день садово-огороднические организации некоммерческого характера вправе не заниматься оформлением документов на водозабор, если вода предназначена для хозяйственно-бытовых нужд. Но действовать такое правило будет только до 1.01.2020 года. В дальнейшем лицензию получать придется даже дачникам.

Но и из этих правил бывают исключения. Все добытчики и потребители воды делятся на 3 разновидности:

Объекты, имеющие скважину для технических и питьевых потребностей, ведущие не только хозяйственную, но и коммерческую деятельность.
Садоводческие, огородные и дачные сообщества без права ведения коммерческой деятельности, добывающие воду по нормативам, установленным законодательством.
Физические лица (владельцы частных домов), потребляющие воду в личных нуждах, не превышающих предписанных государством норм.

При этом для последних 2 категорий обозначены дополнительные рамки и ограничения. Для того чтобы пробурить скважину и ввести ее в эксплуатацию без лицензирования данной деятельности, необходимо соблюсти еще несколько условий:

Водозабор из колодца или скважины производится из поверхностных горизонтов, тех, что не требуют регистрации в гос. реестре водных запасов общегосударственного значения.
Система водозабора не должна быть подключена к центральным системам водоснабжения и водообеспечения муниципального или районного подчинения.
Колонка или колодец выдают не более 100 куб. воды в сутки.
Добытый ресурс не используется в коммерческой деятельности, а применяется исключительно в личных целях.

Лицензирование скважин

Получение лицензии является обязательным правилом для бурения и пользования водозабором. За несоблюдение закона физическое лицо несет ответственность. Причем штрафные санкции предусмотрены не только тем, кто не имеет необходимых документов, но и тем, кто получил лицензию, но нарушает условия содержания участка и не соблюдает санитарно-эпидемиологические показатели.

Без лицензии на даче можно установить колонку или вырыть колодец на глубину до 20 м. Точная градация глубины бурения выглядит так:

до 6 м — для верхнего водоносного пласта;
до 11 м — для песчаника;
до 17 м — для гравия;
до 45 м — для известняка.

Артезианские водоносные горизонты имеют глубину залегания от 50 до 100 м. В зависимости от вырытого метража будет исчисляться сумма последующего налога.

Водозабор для частного сектора

С владельцами дачных участков все предельно просто: неглубокая скважина, потребление менее 100 куб. в сутки и использование только для собственных нужд (на хозяйство, полив и т. д. ). При соблюдении данных условий разрешение на скважину для воды не требуется, она приравнивается к обыкновенному колодцу.

Если объем потребления воды достаточно большой, собственнику участка требуется регистрация водозабора независимо от того, добывается ли простая вода или артезианская. При этом закон о скважинах в частном доме требует соблюдения тех же условий и процедур, что и для юридических лиц. Облегченной процедуры не существует.

Весь процесс растягивается на несколько месяцев. Необходимо провести работы по приведению участка в соответствии со всеми условиями и санитарными нормами безопасности. Совокупная плата за выполненные работы, сбор документации, оформление лицензии и кадастровую регистрацию может достигать от 500 тыс. до 1 мил руб.

Добыча артезианской воды

Артезианскую скважину не пробурить в любом месте, но вода из нее особенно ценна, поэтому подлежит обязательному лицензированию. Получить разрешение придется не только на то, чтобы пробить скважину, но и на то, что она целесообразна в данном месте. В данном случае глубина залегания горизонта не имеет значения. Даже если водоносный слой проходит недалеко от поверхности, добыча артезианской воды требует обязательного разрешения.

Получить согласие на установку скважины частному лицу довольно сложно, необходимо доказать, что добыча воды именно на данной территории крайне необходима. Например, если нет других доступных водоносных слоев. Помимо этого, существуют определенные требования к участку, на котором будет находиться водозабор. А именно:

В радиусе 300 м не расположены предприятия и иные объекты, которые имеют вероятность стать источником химического выброса (АЗС, промышленные предприятия и т. д. ).
В радиусе 200 м не находятся объекты, которые могут произвести биологические загрязнения (мусорные свалки, могильники, системы канализации, свалки отходов и т. д. ).
В радиусе 30 м не присутствуют дома и другие жилые или хозяйственные объекты.
Под местом бурения не могут располагаться коммуникации инженерного характера.
Вся территория обязательно огораживается забором, а в почву категорически запрещено внесение химикатов.

Точное выполнение требований — довольно сложный, но обязательный процесс. Далее на участок приглашается комиссия из Министерства природных ресурсов и экологии. Она должна подтвердить возможность бурения скважины на данной территории.

Оформление государственной лицензии

Сложнее всего получить лицензию на водопользование и бурение артезианской скважины. Необходимый горизонт располагается между непроницаемыми для жидкостных сред твердыми пластами породы. Именно поэтому данный водоресурс особенно охраняется государством и не может раздаваться бесконтрольно. Для бурения такой скважины необходимы следующие документы:

согласие компетентных органов на проводимые по водозабору работы на указанном участке;
письменное удостоверение того, что участок расположен не в пределах водоохранной территории;
подтверждения о соответствии участка всем выдвигаемым условиям;
план ситуационный;
план со схемами объектов водопотребления;
документы, описывающие устанавливаемое оборудование и т. д.

Полный список документов зависит от условий, при которых будет использоваться скважина, ее характеристик, от суточных объемов потребления и проч.

Порядок и строки получения разрешения

Составить схему водоотведения и объема потребления.
Получить решение о возможности проводимых работ. Данный документ можно заменить справкой о гидрологическом состоянии на конкретном участке.
Составить проект по организации проводимого бурения.
Подготовить проект обустройства охранных зон.

Вся документация и проведенные расчеты подаются в территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд. Отличие процедуры лицензирования для юридических лиц в специфике расчетов, характере и масштабности проекта. А вот сроки и для организаций и для частных собственников одинаковы:

Составление паспорта и геологические работы для водозабора с объемом менее 100 куб. в сутки — 1 неделя.
Составление плана для зон, обозначенных в первых 3 поясах — не более 2 мес.
Экспертное заключение, проведенное Роспотребнадзором — не более 2 мес.
Проектирование программы, которая будет контролировать качество питьевой воды — 1 неделя.
Санитарное разрешение Роспотребнадзора — 2 мес.
Отчет о водозапасах на данной территории — до 1 мес.
Обязательная консультация о полном списке дополнительных документов для лицензирования — неделя после подачи документов на разрешение бурения.
Дополнительные документы: лабораторный анализ воды на питьевую пригодность, оплата пошлины, экспертиза проекта ЗСО — неделя.

Юридические лица, различные фермерские хозяйства и частные коттеджи с суточным потреблением воды более 100 куб. вынуждены столкнуться с другими сроками оформления разрешения и лицензирования скважины. Только 1 этап затянется на срок до 5 мес. Далее сроки такие:

Составление баланса и схемы водопотребления и водоотведения — 1 неделя, выполнение работ по фильтрации — 1 неделя, геофизические исследования — 1 неделя, получение паспорта на скважину после проведения геофизического исследования — 2 недели.
Получение учетной карты — 2 дня, составление ситуационного плана — 1 неделя, проектировочные и поисковые работы, изучение водоносных слоев, экспертиза проекта — 3 мес.
Подготовка проекта о местоположении сан. зон на данной территории — 1 мес.
Экспертиза ЗСО — 2 мес.
Проектирование контролирующей программы — 1 неделя.
Санитарно-эпидемиологическое разрешение Роспотребнадзора — 2 мес., проектирование программы контроля природных ресурсов — 2 недели.
Третий этап, в рамках которого происходит внесение исправлений в лицензию — 2 месяца.

Получение официального разрешения на бурение и процесс лицензирования отнимает у владельца участка не менее 14 месяцев, но это при четкой слаженной работе по проведению запросов во все необходимые инстанции, получению документации, предоставлению ее в компетентные органы и согласованной работе все этих вышеозначенных органов. В противном случае процесс может затянуться на неопределенное время. А вот штрафные санкции за несоблюдение требований законодательства применяются быстро и с завидной регулярностью.

Несанкционированная разработка земных недр является незаконной. Это касается и бурения глубинных скважин для добычи воды.
Лицензия на артезианскую скважину должна быть у каждого её владельца, независимо от того, является он физическим или юридическим лицом. Она подтверждает его право на недропользование в течение определенного документом промежутка времени и в пределах конкретного участка.

Зачем нужно лицензирование

Любое государство ведет учет своих природных ресурсов и ценных ископаемых, к коим относится и питьевая вода. Поэтому каждая скважина должна быть внесена в Государственный реестр с присвоением ей регистрационного номера.
Но потенциальных водопользователей больше заботит другое: сможет ли скважина в доме или на улице обеспечивать их необходимым объемом воды, надолго ли её хватит и вообще – удастся ли с первого раза добуриться до воды хорошего качества.
Чтобы получить утвердительный ответ на все эти вопросы, необходимо знать из какого горизонта, с какой глубины и в каком конкретно месте можно добыть требуемый объем воды, не рискуя уже через несколько месяцев или лет истощить водоносный пласт.

Пласты, которые могут предшествовать артезианской воде

Обратите внимание. Проектирование и строительство скважины должно производиться квалифицированными специалистами, которыми будет соблюдаться инструкция по охране земных недр.

Перечисленные выше сведения о залегании воды, её количестве и грунтах, сквозь которые придется проходить, можно получить, проведя все необходимые изыскания, которые проводятся в рамках получения лицензии.
Её наличие позволит вам избежать крупных трат на:

Бурение незапланированных скважин на воду;
Ремонт или реконструкцию неправильно спроектированных или некачественно пробуренных скважин;
Сложную и дорогостоящую систему водоподготовки, необходимость в которой возникает из-за низкого качества питьевой воды;
Оплату штрафов за незаконное пользование природными ресурсами.

Какие сведения содержатся в лицензии

Следует сразу отметить, что если у вас планируется артезианская скважина – лицензия на неё оформляется в обязательном порядке. Если скважина на песок (первый от поверхности земли водоносный горизонт), то никаких разрешающих документов на неё получать не нужно.

Разница по уровню добычи воды между колодцем, скважинами на песок и на известь

В лицензии на недропользование должны содержаться следующие сведения:

Информация о получателе;
Целевое назначение производимых разработок;
Основания для выдачи документа;
Планируемый объем добычи воды;
Точные координаты местонахождения скважины;
Геологическая информация об участке, на котором она расположена;
Период действия лицензии;
Условия оплаты.

Кроме того, в ней обязательно оговариваются условия проведения разведывательных работ и требования по безопасному использованию недр.

Внимание! В случае необходимости внесения изменений в тест документа, это делается только по согласованию с органами государственного лицензирования и с ведома пользователя.

Как получить лицензию

Получение лицензии на скважину – процедура долгая и изнурительная, так как от её будущего владельца требуется собрать массу информации, часть которой станет доступна только после проведения изысканий на месте строительства. Также потребуется согласованный в соответствующих инстанциях проект на бурение скважины.
Этот этап пройдет для вас совершенно безболезненно, если к работе будет привлечена солидная организация, у которой есть лицензия на бурение скважин на воду и сведения об уровне залегания артезианских вод в разных районах вашей области. Её специалисты сами займутся и сбором необходимых документов, и их согласованием, и производством разведочных работ.

Схема водоносных известняков в Московской области

Привлечение такой организации целесообразно не только потому, что вы в любом случае не сможете своими руками пробурить артезианскую скважину, но и в целях получения гарантии на то, что вода в ней будет, причем надлежащего качества и в достаточном количестве.

Документы, оформляемые буровой организацией

Лицензирование скважин на воду возможно только после проведения следующих документально подтвержденных мероприятий:

Разработка технического паспорта на конкретную скважину;

Фото-образец техпаспорта на скважину

Выполнение геофизических исследований, результаты которых вносятся в техпаспорт;
Обследование участка санэпидстанцией с подготовкой заключения по результатам обследования;
Полный анализ воды по бактериологическим, химическим и радиационным параметрам с занесением данных в техпаспорт.

Также по окончании буровых работ специалисты компании производят анализ соответствия наличия воды в скважине её предполагаемому потреблению. После чего передают всю подготовленную и оформленную в соответствии с правилами документацию в лицензирующий государственный орган.

Какие документы потребуются от владельца

Список документов для получения лицензии на право пользования недрами зависит от того, кто будет являться её владельцем – физическое или юридическое лицо.
Если вам необходима лицензия на скважину для физических лиц, достаточно паспорта гражданина и документов на земельный участок, в число которых входят:

Правоустанавливающие документы – договор аренды или свидетельство о праве собственности на участок, в пределах которого планируется организация зоны санитарной охраны артезианской скважины;
Генеральный план застройки участка;

На генплане указывается место, где пробурена скважина

Кадастровый план;
Ситуационный план с нанесением на него объектов инфраструктуры.

В том случае, когда оформляется лицензия на скважину для юридических лиц, от организации потребуются уставные документы:

Заявка на специальном бланке на оформление лицензии;
Основные сведения о предприятии: банковские реквизиты, юридический и почтовый адрес;
Данные на руководителя предприятия, на которого будет оформлена лицензия;
Свидетельство о регистрации предприятия;
Устав предприятия;
Свидетельство о внесении организации в Единый государственный реестр;
Учредительные документы;
Лист из статуправления с расшифровкой кодов;
Свидетельство о постановке на налоговый учет;
Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по ресурсным платежам.

Обратите внимание! Если у вас уже есть не поставленная на учет скважина, её можно узаконить, пройдя процедуру лицензирования по описанной выше схеме.

Следует знать, что лицензия на добычу подземных вод не является бесплатной. Цена, которую придется за неё заплатить, определяется стоимостью предварительных работ по оценке гидрогеологической обстановки на участке, создания отчета по итогам этих работ и согласований результатов в курирующих инстанциях.

Заключение

Как показывает практика, намного дешевле обходится своевременное лицензирование непосредственно во время строительства скважины и введения её в эксплуатацию, нежели оформление документов задним числом с предварительной оплатой штрафа. Вы можете посмотреть видео в этой статье, чтобы убедиться, насколько сложными и дорогостоящими могут быть работы, связанные с устройством артезианских скважин, и не доверять эту работу сомнительным фирмам.

Читайте также: