Как оформить лицензию на котельную

Обновлено: 04.07.2024

Лицензия на эксплуатацию котельной – это документально оформленное разрешение государства на использование данного объекта и его оборудования.

Необходимость в лицензировании котельных возникла после принятия Федерального закона ФЗ-№116 в 1997 году. Он сделал обязательным оформление лицензии на использование опасных производственных объектов (ОПО), к которым, как правило, относились котельные. С тех пор, законодательство в данной сфере не раз подвергалось обновлениям и сегодня:

Лицензии являются бессрочными
Объединенными с лицензированием химически опасных объектов
Которые классифицируются в зависимости от степени своей опасности

Большинство установок, предполагающих использование газа, закон относит к объектам повышенной опасности, включая газовые котельные и тепловые сети. Те из них, которым Ростехнадзор присвоил 2-3 класс опасности, запускаются в эксплуатацию, только после лицензирования, подтверждающего умение обращаться с такими установками

Необходимость лицензирования

Опасность вновь возведенной котельной определяется на стадии проектирования, эксплуатирующейся определенное время, исходя из характеристик ОПО и ряда обстоятельств, обуславливающих необходимость лицензирования:

Применение в котельной оборудования под излишним давлением, превосходящим 1,6 МПа или при температуре от + 250 ºС, кроме указанного в Федеральных нормах и правилах от 25.03.2014 года
Наличие резервного топлива, относящегося к горючим жидкостям в объеме от 1 000 тонн
Функционирование на природном газе
Теплоснабжение направлено на гражданское население и социально значимые категории потребителей

Котельные и тепловые сети, отнесенные к 4 классу опасности, НЕ подлежат лицензированию.

Регламент лицензирования котельной

Процесс получения лицензии на эксплуатацию котельных и газовых сетей 2-3 класса опасности регламентируется правительственным постановлением от 10.06.2013 года № 492 и Федеральным законом от 22.04. 2011 года ФЗ-№ 99, предполагающими проведение серии обязательных процедур.

После установки объекта и выполнения обязательных процедур в Ростехнадзор по юридическому адресу предприятия подается заявление с пакетом документов:

Подтверждение оплаты госпошлины в сумме 7 500 рублей
Вышеперечисленные договора, акты и свидетельства
Квалификационные аттестаты и допуски СРО
Страховые полисы на весь персонал ОПО
План превентивных мероприятий
Документальное подтверждение наличия резервного фонда на нейтрализацию последствий возможных аварий

Проверка документов в Ростехнадзоре может длиться до 3 дней, течение которых, как правило, требуют донести недостающие бумаги. После оценки полноты объема, документацию проверяют на соответствие условиям и требованиям лицензии, что может занимать до 3 недель. На основании итогов инспектирования выносится решение о выдаче лицензии на эксплуатацию котельной или об отказе.

Переоформление и приостановление

Поскольку лицензирование сегодня бессрочное, необходимость его переоформления может быть обусловлена только конструкционными изменениями тепловой сети. Алгоритм процедуры переоформления идентичен регламенту получения лицензии:

Сбор документации
Подача заявления в Ростехнадзор
Получение новой версии разрешения на использование котельной, тепловых сетей и газопроводов

Выявление несоответствия требованиям сведений, содержащихся в документах, может стать причиной приостановления лицензии. Котельная без лицензии подвергается штрафным санкциям независимо от того, используется ее оборудование или нет

Распространенные вопросы и ответы на них

Форма собственности не влияет на получение лицензии, без которой невозможно использование данного объекта. Разрешение требуется распределительной сети, оснащенной газопроводами наружного и внутреннего применения, а также ГРПШ и различным газопотребляющим оборудованием, включая котлы различной мощности. Признаком опасности данного объекта является не мощность, а природный газ.

Оформление лицензии не потребуется только при отсутствии в распределительной сети газопроводов с давлением выше 0,005 МПа, поскольку в этом случае объект не считается опасным.

Если по факту ОПО не функционирует, могут ли налагаться штрафные санкции за отсутствие лицензии или ее пролонгации?

С юридической точки зрения предприятие эксплуатирует объект, поэтому за несоблюдение требований ПБ на него могут быть наложены различные штрафные санкции. Не использующийся опасный объект целесообразнее подвергнуть консервации или нейтрализации.

У предприятия оформлена лицензия на эксплуатацию ОПО. Могут ли у него в использовании находиться другие котельные?

1. В течение какого времени проводится аттестация специалистов по правилам безопасности?
Мы поможем аттестовать специалистов в Центральной аттестационной комиссии Ростехнадзора по правилам промышленной безопасности в течение 7 рабочих дней.

2. Подскажите, что в себя включает экспертиза промышленной безопасности?
Экспертиза промышленной безопасности включает в себя:

экспертизу проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
экспертизу технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
экспертизу зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
экспертизу деклараций промышленной безопасности;
экспертизу иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.

3. Проводится ли экспертиза промышленной безопасности на технических устройствах, не подлежащих регистрации в органах Гостехнадзора?
Технические устройства, не подлежащие регистрации, но находящиеся на опасном производственном объекте, также подлежат регистрации в Гостехнадзоре.

Для сертификации импортного оборудования и технических устройств дополнительно необходимо:
Инструкция по эксплуатации;
- Паспорт на оборудование (при наличии);
- Сертификат международного образца (копия);
- Доверенность от производителя на поставщика или копия контракта на поставку.
Вся иностранная документация должна быть на русском языке.

7. Для какого оборудования сертификация обязательна требованиями Госстандарта?
Со всем перечнем продукции вы сможете ознакомиться в Номенклатуре продукции, в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация.

Наша компания поможет Вам оформить сертификаты ГОСТ Р на следующее оборудование:
- сосуды под давлением, парогенераторы, теплогенераторы;
- горелки газовые и жидкотопливные (желательно вместе с теплогенераторами);
- трубопроводы пара и горячей воды, технологические трубопроводы, запорная арматура, и т.д.;
- компрессорное оборудование, ресиверы, пароподогреватели;
- краны, задвижки, фланцы, уплотнители и т.д.;
- барокамеры, ёмкости стальные, котлы-утилизаторы;
- печи (неметаллургические), печные блоки и сушилки;
- датчики, контроллеры, системы КИПа и автоматики.

8. Предприятие имеет лицензию Госгортехнадзора на эксплуатацию опасных производственных объектов (котельная), требуется ли получение разрешения на обслуживание котельной?
На обслуживание котельной разрешение не требуется. Но вам потребуется разрешение Ростехнадзора на применение технических устройств, входящих в состав котельной.

9. Наше предприятие находится в Санкт-Петербурге и занесено в Федеральный реестр, как опасный производственный объект. В настоящее время мы готовим проект нормативов предельно допустимых выбросов веществ в атмосферный воздух. Кто выдает разрешение на выбросы в атмосферу, МТУ Ростехнадзора по СЗФО или Ростехнадзор Москва?
Согласование проекта предельно допустимых выбросов ПДВ согласовывается по месту регистрации предприятия, то есть в вашем петербургском отделении Ростехнадзора.

10. Возможна ли сертификация оборудования, если оно более 2 лет было в эксплуатации?
Для более корректного ответа на Ваш вопрос необходимо описание оборудования. Но обычно б/у оборудование не сертифицируется. По желанию заказчика можно оформить отказное письмо или сертификат по настоянию клиента.

11. Нужны ли лицензии Ростехнадзора на такой вид деятельности, как монтаж и эксплуатация лифтового оборудования в жилых и промышленных помещениях?
Такой вид деятельности РД 03-09-2004 (Инструкцией по организации лицензирования видов деятельности в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" в центральном аппарате Ростехнадзора) не предусмотрен.

12. Какие разрешения и лицензии Госгортехнадзора нужно получить, чтобы использовать в производстве емкости для хранения серной и азотной кислоты?
Вам будет необходимо, во-первых, зарегистрировать в Ростехнадзоре химически опасный производственный объект. Во-вторых, оформить лицензию Госгортехнадзора на эксплуатацию химически опасного производственного объекта и, в-третьих, оформить в Ростехнадзоре Разрешение на применение емкостей для хранения кислот.

13. Разъясните, пожалуйста, в каких случаях проводится экспертиза промышленной безопасности проекта взрывных работ при сейсморазведке.
Экспертиза промышленной безопасности проекта взрывных работ при сейсморазведке проводиться в соответствии с ПБ 13-407-01, п.п. 6;7;21 раздела VI (то есть для сложных условий ведения ВР и в работах водных бассейнов).

14. Расскажите подробнее про стандарты ИСО 9000 (ISO 9000).
Стандарты серии ИСО 9000 (ISO 9000) - это стандарты по формированию Системы Менеджмента Качества, применяемые к любой области экономики и распространяющиеся на предприятия с любыми видами деятельности.
Стандарты семейства ИСО 9000 (ISO 9000) разработаны Международной организацией по стандартизации (ISO - International Organization for Standardization) и обобщили в себе весь мировой опыт по разработке систем качества. В силу своей универсальности эти стандарты считаются самыми популярными в мире и занесены в книгу рекордов Гиннеса.
В России стандарт ISO 9001:2000 принят за основу национального стандарта по качеству ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и полностью ему соответствует.
Стандарты серии ИСО 9000 (ISO 9000) включают в себя следующие составляющие:
- ISO 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9000-2001) - Основные положения и словарь
- ISO 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001) - Требования. Минимально необходимый набор требований к системам менеджмента качества
- ISO 9004:2000 (ГОСТ Р ИСО 9004-2001) - Рекомендации по улучшению деятельности
- ISO 19011:2000 (ИСО/ПМС 19011:2002) - Рекомендации по аудиту систем менеджмента качества
- ISO 10012 Обеспечение качества измерительного оборудования

15. Поясните, что может стать объектом экспертизы промышленной безопасности?
Объектами экспертизы могут являться:
- проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
- технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;
- здания и сооружения на опасном производственном объекте;
- декларации промышленной безопасности;
- иные документы, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов.

16. Необходимо ли обучать и аттестовать по промышленной безопасности директора предприятия, если главный инженер уже обучен и аттестован?
Аттестационные комиссии организаций создаются приказом или распоряжением руководителя организации. Аттестация руководителей и специалистов в области промышленной безопасности производится таким образом, члены аттестационных комиссий организаций должны быть аттестованы в комиссиях Ростехнадзора.
В Вашем случае аттестован лишь главный инженер – один член аттестационной комиссии организации. Этого не достаточно (п.8.1 ПБ 03-517-02).

17. В какие минимальные сроки вы оформляете лицензии Ростехнадзора РФ на право проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Для срочного предоставления документов на участие в тендерах или проведения неотложных работ по диагностике производственного оборудования мы разработали вариант ускоренного получения лицензии на право проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов. Теперь Вы сможете получить лицензию всего за 7 рабочих дней. Подробности узнайте у консультантов по телефону (495) 995 95 29.

19. Необходима ли нашей организации аттестация по правилам безопасности, если мы занимаемся сервисным обслуживанием и ремонтом котельного оборудования?
Аттестация по правилам безопасности необходима:
1. Организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты
2. Организациям, осуществляющим ремонт, монтаж, пусконаладку оборудования на опасных производственных объектах
3. Специалистам, занимающимся разработкой проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, а также иной документации
4. Специалистам экспертных организаций
5. Специалистам лабораторий неразрушающего контроля
6. Сотрудникам организаций, занимающихся изготовлением и контролем качества изготовления оборудования для опасных производственных объектов.
В вашем случае аттестация необходима (см. п. 2).

21. Подскажите, сколько стоит оформить лицензии Ростехнадзора?
Стоимость оформления лицензии Ростехнадзора зависит от количества видов деятельности и их сложности согласно Классификатору видов работ, подлежащих лицензированию. Помимо платежей в ФЛЦ за каждый вид, также необходимо оформить удостоверения повышения квалификации на Ваших сотрудников. Таким образом, ответить на этот вопрос, не имея полной информации, очень сложно. Мы порекомендовали бы связаться со специалистами нашей компании для получения более подробной консультации.

24. После сдачи документов на получение лицензии Ростехнадзора в течение какого времени мне обязаны выдать лицензию?
Общий срок рассмотрения лицензионных материалов всеми ответственными исполнителями не должен превышать 40 рабочих дней. По результатам рассмотрения лицензионных материалов в Управление методологии и организации представляется завизированный всеми ответственными исполнителями проект приказа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии.
Данный срок регламентирован Инструкцией по организации лицензирования видов деятельности в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" в центральном аппарате Ростехнадзора (приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.08.04 N 13 (РД-03-09-2004).

25. Подскажите, пожалуйста, какие документы требуются для оформления лицензии на применение взрывчатых материалов промышленного назначения?
Для оформления лицензии на применение взрывчатых материалов промышленного назначения Ростехнадзор установил следующий перечень документов:
– Учредительные документы, нотариально заверенные копии;
– Список специалистов (предоставляется с копиями дипломов и протоколов аттестации по знаниям правил промышленной безопасности);
– Экспертиза промышленной безопасности документации, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта.
В случае отсутствия экспертизы, для её проведения желательно предоставить: техническое описание деятельности организации, сведения о контроле качества, информацию об ответственных лицах.

26. Подскажите, какой перечень документов надо предоставить в Ростехнадзор для получения лицензии на хранение взрывчатых материалов промышленного назначения?
Для того, чтобы получить лицензию на хранение взрывчатых материалов промышленного назначения Вам надо предоставить следующий перечень документов:
- Учредительные документы, нотариально заверенные копии;
- Список специалистов (предоставляется с копиями дипломов и протоколов аттестации по знаниям правил промышленной безопасности);
- Книжки взрывников.

28. Нужно ли сотрудникам нашей компании, работающим на сварочном оборудовании заново проходить аттестацию при работе на объектах находящихся в других городах на территории России?
Согласно Правилам аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства ПБ 03-273-99 в пункте 2.8 сказано: Кандидаты, претендующие на присвоение уровня профессиональной подготовки, имеют право обращаться в любой аттестационный центр. Аттестационные удостоверения, выдаваемые центрами аттестованным сварщикам и специалистам сварочного производства действительны на всей территории России.

29. Оказывает ли ваша компания услуги по оформлению разрешения на применение и какие документы нужно предоставить?
Да, мы оказываем услуги по оформлению разрешения на применение. Для оформления разрешения на применение вам нужно предоставить следующие документы:
- Акт и протокол приёмочных испытаний;
- Технические условия;
- Сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности;
- Заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности применения технического устройства. В случае отсутствия экспертизы, стоимость и срок оформления зависят от сложности технического устройства;
- Техническую документацию (включает методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, условия и требования условий безопасной эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования).

30. Какие знания и в каком объёме проверяются у специалистов при аттестации в области промышленной безопасности? И нужно ли проходить аттестацию руководителю организации?
Аттестация руководителей и специалистов в области промышленной безопасности проводится в объёме соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции.
При аттестации в области промышленной безопасности проводится проверка знаний:
- Требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности.
- Нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесённым к компетенции аттестуемого.

Согласно требованиям федерального законодательства компания, использующая котельную у себя на производстве, должна пройти регистрацию котельной в Ростехнадзоре, с целью придания котельной статуса ОПО не позднее, чем через 10 дней после начала ее использования

Условия при которых необходима регистрации котельной и котлов в Ростехнадзоре

Газифицированная котельная считается потенциально опасным объектом потому что:

В своей работе она использует природный газ, который является крайне опасным веществом;
Она работает, постоянно находясь под избыточным давлением (порядка семи сотых от мега паскаля).

Мощность, не учитывается при определении котельной в качестве ОПО. Чтобы газифицированная котельная считалась ОПО, должно быть выполнено хотя бы одно из двух условий:

Газопровод должен работать под давлением в 0.005 мега паскалей (газопроводы жилых зданий являются исключениями);
Суммарная масса используемого сжиженного углеводородного газа должна превышать одну тонну (если используется природный газ, то то же самое для него).

Газовая котельная состоит из наружных и внутренних газопроводов, основного сооружения, а также из всевозможных технических и технологических устройств и приборов.

Для того, чтобы можно было применять государственное законодательство о промышленной безопасности, сети газового распределения и потребления рассматриваются признакам (все эти признаки учитываются в совокупности):

Какие объекты входят в сети распределения и потребления газа;
Уровень давления природного газа.

Какие документы необходимо учесть при идентификации оборудования газового типа?

Необходимо рассмотреть объектную документацию оборудования,
обосновывающий безопасность используемого газового оборудования документ (конечно, если таковой имеется),
декларация об промышленной безопасности (опять же, если таковая имеется),
техрегламенты, содержащий координаты всех объектов и сооружений на территории организации ,
данные об применяемых на основных и вспомогательных производствах документах,
спецификация используемого оборудования,
документация на все технические устройства объекта,
данные об максимальном количестве одновременно используемых опасных устройств.

Опираясь на данные, которые были получены через идентификацию объекта, эксперт должен обобщить информацию и составить документ, в котором размещена характеристика опасного производственного объекта.

Какие данные для этого потребуются?

Акт о приеме объекта распределяющей газ системы;
Внутрицеховой строительный паспорт;
Паспорта на все потребляющее и распределяющей газ оборудование;
Схема внутреннего газопровода;
Акты о приеме газового узла и сигнализаторов загазованности (заводские номера должны быть указаны);
Документы на автоматизации безопасности и регулировки;
Акт, согласно которому ответственность за оборудование несет его пользователь, а не обладатель.

После того, как потенциально опасный объект успешно идентифицирован в качестве ОПО, ему присваивается уникальное для него название согласно федеральному регламенту. А также его наделяют определенным классом опасности, данный признак определяется на основании риска использования опасного оборудования при работе в той сфере, в которой его собираются использовать.

Информация об потенциально опасном объекте отправляется в Ростехнадзор в двух экземплярах (впоследствии один из них возвращается отправителю) вместе с заявлением об классификации данного объекта как ОПО (данное заявление также возвращается).

Если вашей компании необходимо поставить на учет газовый котел или помощь в регистрации газовой котельной в Ростехнадзоре, то специалисты нашей компании помогут вам в этом.

Вам нужно будет предоставить нам

фирменный бланк вашей организации
ваш устав
свидетельства ИНН и ОГРН
учетную карточку вашей компании
документы на земельный участок, здание и строение, где вы планируете разместить ОПО
текст из вашего подраздела "Технологические решения" проектной документации на ваш производственный объект
экспертизу проектной документации
справку и постановке данного строения (или же здания) на баланс вашего предприятия.

Стоимость регистрации газовой котельной формируется из данных об объекте, а оформление всех документов займет приблизительно 5 дней.

Холдинг Certification Group предлагает профессиональные услуги по Экспертизе промышленной безопасности в России и странах Таможенного Союза. Получить сертификат соответствия Таможенного Союза довольно просто.

До сих пор для обогрева применяются тепловые сети на разном топливе. Но наиболее экономичными и современными считаются, конечно, те, что работают на газу. У них высокий КПД, они практически бесшумны и занимают немного места. Нужна ли лицензия на эксплуатацию газовой котельной – об этом есть сразу несколько законодательных актов: о лицензировании и об использовании опасных сооружений.

Закон приравнивает большинство установок, связанных с газом, к объектам повышенной опасности. Котельные на газу, которым присвоен III класс опасности, в этом плане не исключение. Поэтому перед тем, как начать использовать такой объект, нужно пройти лицензирование и доказать, что вы умеете обращаться с такими установками.

Виды газовых котельных

Газовая котельная – наиболее распространённый и удобный источник горячей воды и тепла. Такие котельные бывают промышленных размеров и совсем небольшие, для обогрева одного частного жилого дома. Это тихий, современный и достаточно надёжный объект, который состоит из:

атмосферный котёл;
насосная группа;
оборудование для подачи газа;
дымоход.

Не все газовые котельные обязательно подлежат лицензированию. На некоторые лицензия не нужна.

Лицензия нужна котельным с III классом опасности и не нужна для IV класса. Этот параметр присваивается сразу при проектировании ОПО или по данным из паспорта, если котельная давно в эксплуатации.

К III классу будут отнесены объекты со следующими характеристиками:

Класс любой котельной присваивает Ростехнадзор. Поэтому регистрация в Ростехнадзоре обязательна для любых тепловых сетей.

Важно! Права, которыми наделяет лицензия – это использование и техническое обслуживание. Максимально на получение лицензии можно потратить 45 дней. Лицензия не имеет срока.

Что нужно для получения разрешения от Ростехнадзора

Лицензирование газовой котельной начинается с подготовки объекта и документов. Как только завершена установка, и всё готово к работе, будущий владелец газовой котельной направляет заявление в Федеральную службу по экологическому, технологическому надзору. Нужно оформить вызов инспекции Ростехнадзора.

Когда все эти документы на котельную получены, можно готовиться к получению лицензии. Перечень документов:

Перечисленные в таблице акт, свидетельство, паспорт ТУ и договор аренды.
Аттестаты и допуски

Для всех сотрудников ОПО нужна страховка. Копии полисов прикладываются к этому пакету документов.

Договор с обслуживающей организацией и разрешающие документы от неё, если таковая имеется.
План мероприятий и наличие финансов на устранение возможной аварии
Заявление на лицензирование
Квитанция на оплату госпошлины 7500 рублей

В течение нескольких дней (1-3) сотрудники Ростехнадзора проверяют наличие всех документов. Если чего-то не хватает, требуют принести. С момента, когда все документы в наличии, пройдёт максимум 3 недели. За это время документы будут проверены на соответствие, и вынесено решение о лицензировании.

Приостановление или переоформление лицензии

Так как с недавнего времени лицензия выдаётся бессрочная, переоформление нужно только в том случае, если в конструкцию тепловой сети внесены изменения.

Важно. За все изменения нужно дополнительно оплачивать госпошлину 3500 рублей на каждое.

Тогда процедура переоформления аналогична той, что была при получении:

Вызов инспекции Ростехнадзора.
Сбор бумаг.
Подача заявления.
Получение нового разрешительного документа на эксплуатацию газовой котельной.

Действие лицензии может быть приостановлено в том случае, если проверка показала несоответствие указанным в документации сведениям. Плановые проверки опасных производственных объектов III класса проходят 1 раз в 3 года. На ОПО IV класса планово инспектор Ростехнадзора не приходит.

За отсутствие лицензии накладывается штраф, даже если оборудование по каким-то причинам не эксплуатируется.

Вывод

Газовая котельная – объект повышенной опасности. Поэтому её использование фиксируется в Ростехнадзоре, который выдаёт и разрешение на её эксплуатацию. Лицензия необходима не формально, а в соответствии с действительностью. Это позволяет убедиться в безопасности объекта как для работников ОПО, для эксплуатирующих объект лиц, так и для окружающих.

Если тепловая сеть на газу работает исправно, она становится идеальным источником тепловой энергии: удобным, надёжным и экономичным. А получить лицензию на неё не так сложно.

Промышленная безопасность котельных, отнесенных к опасным объектам

Согласно 116-ФЗ котельные могут быть отнесены ко II или III классу опасности в зависимости от наличия на объекте следующих факторов:

для целей обеспечения промышленной безопасности емкость резервуаров с запасом топлива превышает 1000 тонн;
в качестве топлива для котельной используется природный газ;
работа котельной обеспечивает теплом население и потребителей, отнесенных к социально значимым;
работа оборудования, используемого для работы котельной, осуществляется в условиях давления, превышающего 1,5 МПА, или температуры, превышающей 250о С. Под указанную категорию не подпадают типы техники, перечисленные в п.4 Федеральных норм и правил, которые были утверждены от 25.03.2014 г.

Котельные II и III классов опасности требуют оформления лицензии для осуществления их эксплуатации. Согласно постановлению Правительства от 24 ноября 1998 года N 1371 котельные, отнесенные к указанным классам, вносятся в государственный реестр информации об опасных объектах. Каждому из них выдается свидетельство, подтверждающее факт внесения в информационную базу. Объекты, отнесенные к IV классу, могут эксплуатироваться без специальной лицензии.

О необходимости лицензировать опасные производственные объекты в Ростехнадзоре

Сегодня согласно законодательству лицензии для эксплуатации и обслуживания ОПО I, II, и III кл. надо оформлять следующим предприятиям и организациям:

Занятым производством, применением либо переработкой опасных материалов (ОМ);
Занятым перевозкой и хранением ОМ;
Занятым уничтожением/утилизацией ОМ и веществ;
Применяющим в работе приборы высокого давления (от 0,07 МПа) в технологических процессах, где температура достигает 115С и выше;
Производящим горные работы, используя при этом взрывчаты, горючие, химические, прочие опасные вещества;
Предприятиям металлургического комплекса, занятым получением расплавов черных и цветных метллов;
СХ предприятиям, занятых выращиванием растений, в процессе чего могут образовываться пылеобразные вещества, склонные к взрывам и самовозгоранию (зерно, комбикорм и т.д.).

С 2017 года лицензия для эксплуатации ОПО не нужна для автомобильных газозаправочных станций. Тем, кто владеет лицензией старого образца надо пройти переидентификацию на IV кл. опасности.

Лицензионное свидетельство нужно получать всем частным предпринимателям и юридическим лицам, деятельность которых так или иначе связана с эксплуатацией промышленного котельного оборудования и тепловых сетей. Согласно действующим законодательным нормам, оформлять разрешение нужно, если:

в котельной установлена техника, которая работает под избыточным давлением (от 1,6 МПа) с нагревом более 115 °C;
предприятие использует сеть газопотребления, давление внутри труб которой превышает 0,005 МПа;
организация специализируется на теплоснабжении жилых зданий и объектов, имеющих высокую социальную значимость (больницы, школы и т. д.);
на территории котельной постоянно хранится жидкое горючее топливо в количестве более 20 000 тонн.

Если компания планирует не пользоваться котлами, а предоставлять услуги по их ремонту и техническому обслуживанию, обращаться в Ростехнадзор за лицензией не обязательно. Достаточно провести аттестацию персонала по ТБ и получить допуск СРО.

Важно! Лицензированию подлежат объекты с I по III классы опасности. Оборудование, которое относится к IV категории, лицензировать не нужно.

Куда обращаться

Ростехнадзор.

Согласно закону 99 ФЗ от 2011 г. за лицензирование газовых котельных отвечает Ростехнадзор. Дополняет этот законопроект правительственное постановление № 492 и Федеральный закон № 116.

Лицензионное свидетельство предоставляется на основании обращения заявителя и акта комиссии, сформированного органами надзора.

Почему котельные являются опасными производственными объектами

Котельная и тепловые сети, это общее название объекта, который может являться или не являться опасным производственным объектом. Если котельная новая, только построенная, то на этапе проектирования определяется опасный объект данная котельная или нет. Если же объект официально эксплуатируется какое-то время, то понять по чему он является опасным производственным объектом, можно из сведений характеризующих ОПО

Существует ряд факторов влияющих на необходимость получения лицензии на котельную. К ним относятся оборудование и вещества использующиеся или хранящиеся на территории котельной:

1. В котельной используется оборудование работающее под избыточным давлением 1,6 МПа и более или при температуре рабоче среды 250 ºС и более. За исключением оборудования указанного в пункте 4 ФНП “Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением” от 25.03.2014 г.

2. В котельной имеется запас резервного топлива, которое относится к горючим жидкостям в объеме 1000 и более тонн;

3. Котельная работает на природном газе (газовая котельная);

4. Котельная осуществляет теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей.

ВАЖНО: Если котельной присвоен 4 класс опасности, лицензию на котельную получать не нужно.

Порядок получения лицензии на эксплуатацию котельной и тепловых сетей

Получение лицензии регламентируется следующими нормативными правовыми актами: Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 г. № 1661 и Федеральный закон № 99-ФЗ от 22.04.2011 “О лицензировании отдельных видов деятельности”. В данных документах подробно описывается процесс получения лицензии на котельную. Но мы хотим отметить ряд обязательных процедур, без которых невозможно получить лицензию на котельную и тепловые сети:

1. Объект должен быть пущен в эксплуатацию. Данный факт подтверждается наличием Акта ввода в эксплуатацию, подписанного всеми членами комиссии, в том числе инспектора Ростехнадзора;

2. Объекты капитального строительство, а так же земля, должна быть в собственности или как минимум в аренде, желательно долгосрочной. Так же нужно иметь договор поставки оборудования;

3. В паспортах на оборудование, должна стоять отметка Ростехнадзора (штамп, подпись инспектора, номер) о регистрации как технического устройства (для тех устройств которые подлежат регистрации);

5. Все документы из списка, в конце страницы.

После того, как данные пункты выполнены, необходимо подготовить заявление по установленному образцу и подать пакет документов в отдел лицензирования Ростехнадзора по месту регистрации Вашего предприятия (юридический адрес). Документы рассматриваются 3 дня и выносится заключение о комплектности пакета документов. При не комплектности пакета документов не полный, в Ваш адрес направляется письмо, с просьбой устранить замечания.

Когда пакет документов прошёл проверку на комплектность, то он отправляется дальше к инспектору, где в течении 2-3 недель документы проверяются на соответствие лицензионным требованиям. В это время с документами может ознакомиться инспектор, который будет проводить выездную пред лицензионную проверку. По истечению, данного срока Вам будет направлено письмо, о том что в такой то период будет проведена выездная проверка с целью определения выдавать лицензию на эксплуатацию котельной или нет.

В случае положительного проведения проверки, Вы можете забрать лицензию на котельную в том Ростехнадзоре, куда подавались документы на 45 день, после подачи документов.

Требования к лицензиатам

Получить лицензию на эксплуатацию котельной может как крупное предприятие, так и ИП. Главное — чтобы соискатель отвечал всем требованиям, перечисленным в Положении о лицензировании, установленном ПП РФ № 492. К ним относятся:

наличие у лицензиата необходимых расходных материалов и технических устройств, которые могут понадобиться предприятию для ведения той или иной лицензируемой деятельности. Объекты капитального строительства при этом должны находиться в собственности компании или долгосрочной аренде;
наличие документов, которые подтверждают успешный ввод объектов лицензирования в эксплуатацию (паспорт оборудования, акт с подписью инспектора Ростехнадзора, свидетельство о регистрации ОПО);
организация на территории предприятия системы контроля над соблюдением сотрудниками норм промбезопасности и регулярное прохождение аттестации по ТБ.

Документы

Чтобы получить разрешение на использование в хозяйственных или коммерческих целях котельной и/или системы газоснабжения, нужно написать заявление. И приложить к нему:

договор аренды помещения или свидетельство о регистрации права собственности, выданное в Росреестре;
бланк акта ввода отопительного оборудования в эксплуатацию (формы 2, 14, 14А и т. д.);
сертификаты соответствия техники техрегламентам ТС ЕАЭС (по требованию Ростехнадзора);
бумаги, подтверждающие прохождение сотрудниками предприятия предварительной аттестации по ТБ;

план аварийных мероприятий в случае возникновения внештатной ситуации на ОПО и прилегающей к нему территории (ПЛАС);
декларацию промбезопасности с перечнем приборов противоаварийной защиты, оповещения и сигнализации, установленных в технических помещениях;
административное положение о введении производственного контроля и создании системы управления промбезопасностью (СУПБ);
копии договоров, заключённых с аварийно-спасательными службами (АСФ, ПАСФ и т. д.);
копии полисов страхования индивидуальной гражданской ответственности в случае аварии на производстве;
выписки с банковского счёта организации, подтверждающие наличие финансового резерва, который может понадобиться для ликвидации последствий ЧС;
квитанцию об оплате госпошлины (7500 руб.).

В случае необходимости сотрудники Ростехнадзора могут вносить изменения в этот перечень, исходя из особенностей ситуации.

Важно! Лицензионное свидетельство даёт право на эксплуатацию только тех котельных, адреса которых прописаны в бланке. Если вы планируете запустить оборудование, находящееся на другом объекте, необходимо переоформить документ и внести в него соответствующие изменения.

Пошаговый план оформления в Ростехнадзоре

Заявления на лицензирование газовой котельной рассматривает Федеральная служба технадзора.

План действий включает следующие этапы:

Вся процедура оформления бумаг от проверки объекта до выдачи разрешения занимает до 45 дней. После исправления выявленных недостатков заявление можно подавать снова. Количество попыток законом не предусмотрено.

Переоформление лицензии на эксплуатацию и техническое обслуживание газовой котельной осуществляется по такому же алгоритму, как и первоначальное оформление разрешения. Лицензиат подает в Ростехнадзор заявку на получение лицензии и документы, в которые были внесены изменения. При этом заявитель обязан уплатить государственный налог в размере 3,5 тыс. руб.

при нарушении лицензионных требований и привлечении лицензиата к административной ответственности;
если не были устранены в срок юридические недочеты и технические неисправности, выявленные инспектором Ростехнадзора при проведении очередной проверки;
при реорганизации юридического лица или ликвидации (прекращении рабочей деятельности) предприятия.

Переоформление лицензии на котельную происходит в полном соответствии с первичным получением лицензии на котельную и тепловые сети. Единственное отличие в том, что не нужно подавать те документы в которых не происходили изменения. Но практика показывает, что когда у организации добавляются новые объекты, это автоматически влечёт за собой внесение изменений во все документы, и необходимо сдавать практически полный пакет документов, как при получении лицензии.

Дополнительно, за каждое изменение необходимо платить гос. пошлину. Например вы добавляете 2 адреса осуществления лицензионной деятельности, гос. пошлина оплачивается 2 раза, по 3500 рублей.

Сроки и стоимость оформления лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию, обслуживание и работу ОПО 1,2 и 3 класса

Оставляете заявку менеджеру.Обговариваем условия и заключаем договор.Анализируем компанию и готовим документы.Подбораем специалистов.Направляем пакет документов в Ростехнадзор.Получаем разрешение и передаем его вам.

Стоимость оформления лицензии рассчитывается индивидуально для каждого промобъекта и в целом зависит от идентифицированного класса опасности, типа опасного промобъекта, количества ОПО, местонахождения ОПО.

Предприятия с иностранным капиталом, имеющие на балансе ОПО, оформляют лицензию в Центральном отделении Ростехнадзора в г. Москве. Для отдельных типов ОПО установлены различные объемы государственной пошлины, ее стоимость начинается от 7500 рублей. Госпошлину необходимо уплатить до подачи заявки в Ростехнадзор. Срок рассмотрения заявления составляет 45-70 рабочих дней.

Наша консалтинговая компания базируется в Москве и готова к сотрудничеству с организациями и и предпринимателями из всех регионов.

Все регионы РФ;
Стоимость – от 150 000 руб.;
Срок оформления – от 45 до 70 дней;;
Госпошлина – 7 500 рублей;
Консультирование на всех этапах работы- 0 руб.

Изменения в получении лицензии Ростехнадзора в 2021 году

1) 15 октября 2020 было опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 “О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности”, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

2) С 1 января 2021 Ростехнадзор прекращает выдачу лицензий в бумажном виде.

В соответствии с указанным федеральным законом с 1 января 2021 г. лицензия подтверждается не документом, выданным лицензирующим органом, а записью в реестре лицензий.

В соответствии с пунктом 1 указанного Приказа размер платы за предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе составляет 3 000 рублей.
В связи с переходом на реестровую модель оказания государственных услуг по лицензированию дубликаты и копии лицензий предоставляться не будут.

4) С 19 апреля 2021 вступил в силу Приказ Ростехнадзора от 25.11.2020 № 454 “Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности”.

Эксплуатация без разрешения

Запуск котельного оборудования в эксплуатацию без разрешения Ростехнадзора — административное правонарушение. Может повлечь за собой наложение взыскания в размере:

от 2000 до 3000 руб. — для граждан РФ;
от 20 000 до 30 000 руб. — для сотрудников предприятия;
от 200 000 до 300 000 руб. — для юридических лиц.

Основанием для привлечения к ответственности при этом выступает № 116-ФЗ и ст. 9, 14 и 19 КоАП РФ.

Процесс подготовки документов для обращения в Ростехнадзор занимает немало времени. В некоторых случаях куда разумнее поручить это посреднику. Например, обратиться в адвокатское агентство или компанию, которая специализируется на юридическом сопровождении бизнеса.

Как правило, такие организации не просто берут на себя все бюрократические хлопоты, но и дают гарантии на свои услуги. И могут оформить документы в ускоренном порядке. Не за 45 дней, а, скажем, за 3–4 недели. Если, конечно, вы согласитесь внести дополнительную плату и заключить с компанией соответствующее соглашение.

Наказание за эксплуатацию без разрешения

Введение газовой котельной в эксплуатацию без соответствующего разрешения Ростехнадзора приравнивается к административному правонарушению.

За эксплуатацию предприятия без лицензии предусмотрены следующие штрафы:

юридическим лицам – 200-300 тыс. руб.;
сотрудникам предприятия – 20-30 тыс. руб.;
гражданам РФ – 2-3 тыс. руб.

Основание для привлечения перечисленных лиц к административной ответственности – ФЗ № 116.

Читайте также: