Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

Обновлено: 20.05.2024

Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта


1. Общая информация

1.1. Орган-разработчик: министерство экономического развития,

инвестиций и торговли Самарской области (далее - разработчик, МЭРИТ СО).

1.2. Вид, наименование проекта нормативного правового акта:

проект закона Самарской области «О налоговой ставке в размере О

1.3. Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного акта в случае его принятия:

по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

1.5. Описание цели предлагаемого правового регулирования и краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.

Данная цель направлена на решение следующей проблемы: необходимость стимулирования, развития и поддержки предпринимательской активности граждан, ранее не имевших опыта предпринимательской деятельности, в целях улучшения качества социально-экономической ситуации в государстве, снижение налогового бремени и связанных с этим непроизводственных затрат для нуждающихся в этом начинающих субъектов предпринимательской деятельности в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года.

1.6. Срок, в течение которого принимались предложения заинтересованных лиц при проведении публичных консультаций: начало: 13 марта 2015 г.; окончание: 03 апреля 2015 г.

1.7. Количество замечаний и предложений, полученных от заинтересованных лиц при проведении публичных консультаций:

не поступало (в пределах срока, указанного в пункте 1.6 настоящего отчёта);

при этом на стадии разработки проекта:

получена информация от органов местного самоуправления, ответственных за социально-экономическое развитие соответствующей территории (всех муниципальных образований); несогласие 9 муниципальных образований (из 37, то есть менее 25 %) выражается лишь в предложении своих перечней видов деятельности в производственной, социальной и (или) научной сферах (в большинстве повторяющих предложенные в проекте), следовательно, против концепции разработчика они не возражают, а остальные муниципальные образования - поддерживают проект (результат рассмотрения в разрезе муниципальных образований прилагается);

на этапе согласования проекта поступили предложения министерства управления финансами Самарской области (исх. от 27.05.2015 № МФ-13-03/1447 - копия прилагается), которые в большей части учтены;

рекомендации общественной комиссии по совершенствованию законодательства о налогах и сборах при комитете по бюджету, финансам и налогам, экономической и инвестиционной политики Самарской Губернской Думы (исх. от 22.06.2015 № 5.2-01/4303 - копия прилагается) резюмирующие все вышеуказанные предложения, полученные на стадии разработки и согласования проекта, и результаты их рассмотрения подробно описаны в разделе 10 настоящего отчёта.

2. Описание проблемы, на решение которой направлено принятие проекта нормативного акта, и способа ее разрешения:

проблема описана в пункте 1.5 настоящего отчёта и разрешается путём принятия проекта.

2.1. Основные группы субъектов предпринимательской и

инвестиционной деятельности, иные субъекты, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым проектом нормативного акта:

государственные (муниципальные) и общественные интересы

затрагиваются лишь постольку, поскольку повышается самозанятость и уровень жизни немалой части граждан (с учётом членов их семей) при относительно незначительном уменьшении доходной части бюджета.

2.2. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:

2.3. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов публичной власти или сведения об их изменении проектом нормативного акта, а также порядок их реализации (осуществления):

2.4. Новые запреты, обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих запретов, обязанностей и ограничений, а также порядок организации исполнения вводимых положений:

существующая обязанность ИП по уплате налогов изменяется;

исполнение вводимых положений производится ИП самостоятельно.

2.5. Причины невозможности решения проблемы участниками без вмешательства государства: законодательство о налогах и сборах находится в исключительном ведении органов государственной власти и местного самоуправления.

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения:

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования

3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования

3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования

с принятием проекта нормативного акта

осуществляется ежегодный мониторинг департаментом развития предпринимательства МЭРИТ СО в рамках основной деятельности, в том числе с использованием информации от представителей предпринимательского сообщества

3.5. Цели предлагаемого правового регулирования

3.6. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования

3.7. Единица измерения индикаторов

3.8. Целевые значения индикаторов по годам

предоставление на основании части 4 статьи 346.20, части 3 статьи

любой из показателей роста предпринимательской активности или

в зависимости от

любое увеличение по сравнению с предыдущим периодом

3.10. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования: трудовые затраты в рамках основной деятельности (должностных обязанностей служащих).

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового

регулирования (краткое описание их качественных характеристик)

4.2. Количество участников группы

4.3. Источники данных

ИП, впервые зарегист-

рированные и осущест-

на сайте ФНС России

вляющие виды деятельности, перечислен-

Самарская область (ввиду незначительного уменьшения доходной части бюджета)

налогообложения, - 15 869 чел.;

ИП, применяющих патентную систему налогообложения, - 1 252 чел.;

прямых расходов и доходов бюджетов не имеется; имеются выпадающие доходы областного и местных бюджетов в относительно незначительном объёме, при наличии, с другой стороны, выгод, не поддающихся количественной оценке, описанных в пункте 6.5 настоящего отчёта.

итоги исполнения МЭРИТ СО государственных полномочий в прошлые периоды, а также информация налоговых органов и министерства управления финансами Самарской области.

6. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы):

6.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с пунктом 4.1 настоящего отчета)

6.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного акта)

6.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

Количественная оценка, руб

ИП, впервые за­регистрированные и осуществля­ющие виды дея­тельности, пере­численные в про­екте;

доходы в ре­зультате пре­доставления налоговой льготы, пре­дусмотренной проектом

существенна для ИП

Группа 2: Самарская область (ввиду незначительного уменьшения до­ходной части бюджета)

в результате предос­тавления налоговой льготы возникает но­вое ограничение для государства в части налоговых поступле­ний

издержек, за исключением выпадающих доходов бюджета, не имеется;

имеются выгоды в результате роста предпринимательской активности, повышения самозанятости, уровня жизни значительной части граждан, что влечёт улучшение условий социально-экономического развития Самарской области.

6.6. Источники данных:

итоги исполнения МЭРИТ СО государственных полномочий в прошлые периоды.

7. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования:

7.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий

7.3 Методы контроля рисков

непредвиденно резкое снижение объёма налоговых поступлений

вероятность крайне мала

межведомственное взаимодействие органов публич­ной власти в целях исправления ситу­ации путём введе­ния необходимого нормативно-пра­вового регулиро­вания

практика исполнения МЭРИТ СО государственных полномочий в прошлые периоды.

8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

Непринятие проекта нормативного акта

Принятие про­екта норматив­ного акта в со­ответствии с предложениями У полномоченного по защите прав предпринимате­лей в Самарской области и Торго­во-промышлен­ной палаты Са­марской области

Качественная характеристи­ка и оценка динамики численности потенциаль­ных адресатов

ИП, указанные в проекте и неоднократно упоминаемые в настоящем отчёте, получат необходимые им «налоговые

предпринимательская активность в регионе продолжит своё паде­ние

аналогично варианту 1

предлагаемого правового регулирования в среднесроч­ном периоде (1-3 года)

дополнительных расходов (доходов) потенциаль­ных адреса­тов регулиро­вания (группы адресатов 1), связанных с введением предлагаемого правового регулирования

начинающие ИП (не имеющие предпринимательского опыта) освобождаются от уплаты нало­гов

для начинающих ИП остаётся на существующем (высоком) уровне

аналогично варианту 1

недоимки в бюджет

не исключены ввиду

Самарской области (группы адресатов 2), связанных с

выше, чем при выборе варианта 1

вероятен рост соци-

альных расходов го-

социальных расходов ввиду роста самозаня­тости граждан

8.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регу­лирования (раздел 3 настоящего отчёта) посредством применения рассматривае­мых

цель недостижима ни в малейшей степени

цель достижима частично (кроме интересов бюд­жета), что не может устраивать заинтересованных лиц при имею­щейся возмож­ности полного достижения цели

8.6. Оценка рисков небла­гоприятных последствий

неблагоприятных последствий маловероятен (при необходи­мости устраним субъектами законодательной инициативы)

наличие неблагопри­ятных последствий для бизнеса, а значит - и для государства, очевидно имеет месс- то, тем более при на­личии нормы закона, позволяющей коррек­тировать имеющуюся социально-экономи­ческую ситуацию

имеет место неоправданный выпадающий доход бюджета с предоставлением налоговой льготы лицам, в ней особенно не нуждающимся (впадение в край­ность)

8.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:

при сравнении имеющихся вариантов решения проблемы по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, обозначенной в частности Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года, при соблюдении принципов публичности, сбалансированности и эффективности процедур оценки регулирующего воздействия (ОРВ), предусмотренных пунктом 1.4 Порядка, явно предпочтительным является вариант 1 - принятие проекта нормативного акта.

8.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: решение обозначенных проблем заключается в принятии проекта нормативного акта (детальное описание представлено в соответствующих разделах настоящего отчёта).

9. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:

необходимости не имеется;

адресаты правового регулирования срочно нуждаются в установлении предлагаемого правового регулирования;

установление переходного периода до начала 2016 года является неоправданным.

10. Предложения заинтересованных лиц, поступившие в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе проведения ОРВ:

предложений в ходе публичных консультаций не поступило, в том числе, касаемо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области, Торгово-промышленной палаты Самарской области и муниципальных образований Самарской области, в связи с принципом экономичности процедур ОРВ (пункт 1.4 Порядка), при котором повторно представлять те же самые предложения не имеет смысла.
Предложения заинтересованных лиц, поступившие на стадии разработки и согласования проекта:

Заместитель министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области ДВ.Горбунов

29 Декабря 2021 Отлов собак в Новокуйбышевске
В рамках выделенных на 2021 год областных субвенций и средств местного бюджета.

Читайте также: