К какому времени казахстан выполнил обязательства по договору о нераспространении ядерного оружия
Обновлено: 02.07.2024
С момента провозглашения своего суверенитета Казахстан демонстрирует миролюбивую направленность своего международного курса, что определяет его ориентиры и отражает приверженность современным международно-правовым принципам. Исходя из существующих тенденций развития современного мира и собственного видения современных проблем международной безопасности и разоружения, Казахстан целенаправленно и активно участвует во всех процессах строительства систем безопасности и разоружения на всех уровнях международного и регионального сотрудничества.
Приоритетными вопросами внешней политики Казахстана, в основе которой приверженность упрочению международной безопасности, развитию сотрудничества между государствами, повышению роли международных организаций в урегулировании глобальных проблем и конфликтов, являются вопросы укрепления международного режима нераспространения ядерного оружия и ликвидации оружия массового уничтожения.
Антиядерная политика Казахстана способствовала установлению доверительных отношений с мировым сообществом, создала условия для поддержания региональной и глобальной безопасности, способствовала вовлечению Казахстана в целенаправленный процесс строительства системы международной безопасности и разоружения.
Сегодня Казахстан твердо следует главным принципам нераспространения, контроля и сокращения всех видов вооружений и является полноправным участником всех основных договоров в области разоружения и международной безопасности. За время независимости Республика Казахстан осуществила ряд конкретных шагов, которые доказали твердое намерение нашей страны укреплять режим нераспространения:
-закрытие Семипалатинского испытательного ядерного полигона;
-вывод всех ядерных боеголовок с территории Казахстана;
-постановка всех ядерных объектов Республики под гарантии МАГАТЭ;
-конверсия инфраструктуры бывших испытательных полигонов и научно-технического потенциала, задействованного в бывших военных комплексах;
-активная работа по модернизации сейсмических станций, расположенных на территории Республики Казахстан и включенных в Глобальную мониторинговую сеть.
Мировое сообщество всецело поддержало антиядерные усилия Казахстана, предложив программы содействия по переориентации на гражданские цели всей его военно-промышленной инфраструктуры, включая бывший Семипалатинский полигон. Наиболее крупным проектом здесь стала американская программа Совместного сокращения угрозы, известная как программа Нанна-Лугара. Необходимо отметить особую роль ООН в реабилитации населения, территории и экологии бывшего Семипалатинского полигона. Генеральная Ассамблея ООН в период с 1997 по 2009 годы приняла ряд резолюций, согласно которым проблемам реабилитации Семипалатинского региона придан международный статус.
Следует также помнить, что помимо готового к применению ядерного оружия Казахстан стал обладателем сети объектов ядерной инфраструктуры и промышленности. В недрах Казахстана залегает порядка 25% разведанных мировых запасов природного урана и осуществляется около 5% мировой добычи урановой руды.
Начиная с 1992 г. Казахстан начал независимый экспорт ядерной продукции и продукции двойного назначения. В этот же период Республика приступила к выработке жестких критериев системы экспортного контроля, базовыми принципами осуществления которого стали: соблюдение международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения и иных видов оружия; приоритет политических интересов в осуществлении экспортного контроля; государственный контроль экспорта материалов и технологий двойного назначения; транспарентность системы экспортного контроля.
Основа системы экспортного контроля в Казахстане была заложена в марте 1993 г. принятием постановления Кабинета Министров РК об экспорте и импорте ядерных материалов, материалов и технологий двойного назначения.
13 мая 2002 г. Казахстан стал 40-м членом Группы ядерных поставщиков (ГЯП). Целью нашего участия в ГЯП является активизация мер по борьбе с терроризмом, противодействию распространения оружия массового уничтожения, усиления контроля над использованием и перемещением ядерных материалов и продукции двойного назначения.
Что касается контроля за средствами доставки оружия массового уничтожения, то Казахстан принимал участие во всех основных мероприятиях по выработке Международного Кодекса Поведения против Распространения Баллистических Ракет, который был запущен на конференции в Гааге 25-26 ноября 2002 г.
Важная роль в международных усилиях по противодействию терроризму принадлежит Глобальной инициативе по борьбе с актами ядерного терроризма. Осознавая опасность распространения ОМУ и его смычки с терроризмом, что является глобальным вызовом миру и международной стабильности, Казахстан выступает за наращивание усилий всех государств по противодействию этой угрозе при центральной координирующей роли ООН и ее Совета Безопасности.
Республика Казахстан приветствовала эту инициативу в 2006 г. и вошла в число первоначальных участников Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма. В 2010 году в Астане успешно прошла Конференция Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма.
Инициативы Казахстана по укреплению режима нераспространения
Хотя вклад Казахстана в дело прекращения ядерных испытаний является общепризнанным, руководство Казахстана не считает свою миссию исчерпанной.
На Вашингтонском саммите 2010 г. Казахстаном был представлен пакет новых предложений по укреплению режима нераспространения ядерного оружия от РК. Во-первых, Казахстан предложил разработать и подписать новые международные акты в сфере ядерного разоружения. В частности, это договоры о всеобщем горизонтальном и вертикальном нераспространении ядерного оружия, о запрещении производства расщепляющихся материалов в военных целях. Президент Казахстана Н.А. Назарбаев также предложил заключить под эгидой ООН новый Глобальный договор о всеобщем и полном запрещении ядерного оружия.
В-третьих, Казахстан призвали к формированию новых безъядерных зон, в том числе на Ближнем Востоке. Важно дать всем странамучастницам таких зон прочные гарантии безопасности со стороны ядерных государств мира и преференции в вопросе разработок в сфере мирного атома.
Это событие является значительным достижением многосторонней дипломатии в сфере ядерного разоружения и нераспространения и имеет поистине огромное значение для укрепления региональной и глобальной безопасности. Размещение в Казахстане банка низкообогащенного урана МАГАТЭ
Как известно, МАГАТЭ является центральным мировым межправительственным форумом для научно-технического сотрудничества в ядерной области. В 1994 году Республика Казахстан стала 121 членом Международного Агентства по Атомной Энергии (МАГАТЭ). В соответствии с положениями ДНЯО 26 июля 1994 года в Алматы было подписано Соглашение о гарантиях между Правительством Казахстана и Международным агентством по атомной энергии, которое вступило в силу 19 июня 1995 года после его ратификации Указом Президента Республики .
Начиная с 1995 года казахстанские организации участвуют в Программе технического сотрудничества МАГАТЭ со странами-членами МАГАТЭ, нацеленной на повышение уровня безопасности использования атомной энергии и ядерно-физических технологий, развитие и внедрение новых прогрессивных методов в промышленности, науке, социальной сфере, включая здравоохранение и защиту окружающей среды.
В соответствии с Соглашением о применении гарантий вся ядерная деятельность в Казахстане поставлена под гарантии МАГАТЭ и вся ядерная деятельность Казахстана осуществляется в соответствии с правилами и по стандартам Агентства. Регулярно проводятся инспекции МАГАТЭ на ядерных объектах республики, целью которых является проверка и подтверждение количества ядерных материалов и ядерной деятельности, официально заявленных страной. 6 февраля 2004 г. Республика Казахстан присоединилась к Дополнительному протоколу к Соглашению между Республикой Казахстан и МАГАТЭ о применении гарантий.
Когда в 2009 году Казахстан впервые озвучил желание разместить на своей территории международный банк ядерного топлива под эгидой МАГАТЭ, мало кто верил в осуществление этой миссии. Однако Международное Агентство по атомной энергетике одобрило кандидатуру нашей республики.
И наконец, в августе 2015 г. в Казахстане было подписано историческое соглашение с МАГАТЭ о создании Международного банка ядерного топлива . Здесь будут хранить низкообогащенный уран, который должен безопасно служить в мирных целях как топливо для работы атомных электростанций 150 государств Международного агентства по атомной энергии. Как альтернативный источник ресурсы банка могут использовать и на Белорусской АЭС. Также были подписаны Техническое соглашение между Министерством энергетики Республики Казахстан и МАГАТЭ по конкретным мерам, которые должны быть приняты в целях создания БНОУ МАГАТЭ в Республике Казахстан; Техническое соглашение об услугах Оператора установки, предоставляемых в связи с БНОУ МАГАТЭ в Республике Казахстан.
Предполагается, что БНОУ предоставит странам-участницам надежный доступ к топливу для атомных электростанций, что позволит государствам, не обладающим собственным производством по обогащению урана, иметь стабильные поставки ядерного топлива. Помимо этого, создание БНОУ поможет снизить риск распространения секретных технологий, что в целом повлияет на глобальную безопасность .
Данный проект, безусловно, укрепляет международный авторитет Казахстана и инициативу республики в области мирного использования атома.
Таким образом, проанализировав участие Казахстана в укреплении международной безопасности, можно с полной уверенностью утверждать, что Казахстан вносит реальный и конструктивный вклад в укрепление региональной и глобальной безопасности, признанный ООН и всем мировым сообществом.
Казахстан продолжает последовательно выступать за укрепление глобальной ядерной безопасности, и привержен идее полного и всеобщего ядерного разоружения, которое является единственной гарантией ядерной безопасности. Предотвращение распространения этого вида оружия, а также его возможного применения либо государствами, либо негосударственными субъектами, должно оставаться одной из самых приоритетных задач системы коллективной безопасности.
Еще один вопрос, требующий пристального изучения, – это растущая напряженность между необходимостью достижения эффективного режима нераспространения ядерного оружия и правом всех участников ДНЯО развивать атомную промышленность в мирных целях.
В последние годы стало ясно, что угрозы распространения за счет обогащения урана и переработки отработавшего топлива являются большими и продолжают расти. Эти два процесса, в частности, служат тем маршрутом, по которому участники Договора могут тайно заниматься деятельностью, не соответствующей Договору и имеющей целью дать им возможность приобретения потенциала создания ядерного оружия.
Создание Банка низкообогащенного урана МАГАТЭ и размещение его на территории Казахстана под контролем МАГАТЭ представит всем членам мирового сообщества возможность развивать мирные ядерные технологии и улучшит ситуацию с контролем имеющегося материала, значительно снизив риск ядерного терроризма.
Таким образом, антиядерная политика Казахстана создает условия для поддержания региональной и глобальной безопасности, способствует вовлечению Казахстана в целенаправленный процесс строительства системы международной безопасности и разоружения.
Обряды и обрядовый фольклор: составляли словесно-музыкальные, драматические, игровые, хореографические жанры, которые.
Основные идеи славянофильства: Славянофилы в своей трактовке русской истории исходили из православия как начала.
29 августа во всем мире отмечается Международный день действий против ядерных испытаний. Как известно, отправной точкой этой инициативы ООН стал изданный в августе 1991 года указ Первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева об официальном закрытии Семипалатинского испытательного ядерного полигона. Ровно 30 лет назад Казахстан добровольно отказался от четвёртого по мощи ядерного арсенала и со временем стал лидером ядерного разоружения на планете.
Мечта о безъядерном мире
В память об этом историческом событии 26 августа в посольстве Казахстана в России на Чистопрудном бульваре открылась фотовыставка. Экспозиция не очень большая, но точно подобранные архивные фотографии и документы тех лет наглядно передают весь ужас Семипалатинского ядерного проекта.
Знакомя гостей с экспозицией, посол Казахстана в России Ермек Кошербаев напомнил, что за время существования ядерного полигона в результате атмосферных и подземных испытаний в Казахстане радиоактивным осадкам были подвержены более 1,3 млн. человек, были загрязнены обширные участки земли в Семипалатинске и прилегающих районах.
Всего за месяц удалось собрать четыре миллиона подписей в поддержку этой идеи. Благодаря активным и решительным действиям поистине народного антиядерного движения 29 августа 1991 года указом Первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева Семипалатинский полигон был официально закрыт. Казахстан стал первой страной в мире, добровольно отказавшейся от ядерного оружия.
Как впоследствии вспоминал Нурсултан Абишевич, при сложившихся в 1990-е годы обстоятельствах сделать это было крайне непросто – слишком много было противников разоружения.
Но отказаться от ядерного оружия – это было только полдела. Нужно было добиться, чтобы Запад не только признал независимый Казахстан, но и помог восстановить разрушенную экономику страны и построить новую – рыночную. Кстати, американцы вели переговоры крайне прагматично, они рассчитывали лишить Казахстана ядерного потенциала с минимальными для себя финансовыми затратами. Как вспоминал Нурсултан Назарбаев, переговоры сначала с государственным секретарем США Джеймсом Бейкером, а затем с президентом Джорджем Бушем-старшим шли крайне сложно. Назарбаев требовал от гостей из-за океана многомиллиардных инвестиций в республику и гарантий безопасности для своей страны.
Таким образом, Нурсултану Назарбаеву всё-таки удалось добиться своего. При этом Первый Президент Республики Казахстан все свои обязательства, данные мировому сообществу, сдержал.
Кроме того, по оценке российского политолога, научного руководителя Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, безъядерный статус позволил Казахстану всерьёз сосредоточиться на самом главном для страны – на экономических вопросах.
Казахстан продолжает антиядерную повестку
С той поры Казахстан проводит последовательную миротворческую политику, продвигая идею безъядерного мира. Выступая 18 июня 2009 года на торжественном мероприятии, посвящённом 20-летию прекращения испытаний, Нурсултан Назарбаев призвал мировое сообщество объявить 29 августа Всемирным днём отказа от ядерного оружия. Соавторами обращения стали политики 26 государств, в числе которых были Таджикистан, Туркменистан, Беларусь и Армения. В результате Генассамблея ООН полностью поддержала это предложение и отныне 29 августа наша планета отмечает Международный день действий против ядерных испытаний.
7 июля 2017 года при поддержке 122 государств-членов ООН был подписан договор о запрещении ядерного оружия. Государства-участники обязались не производить ядерное оружие, не проводить испытания, не хранить и не размещать на своих территориях ядерные взрывные устройства.
Многих интересует вопрос: что же стало с Семипалатинским полигоном и землями, где он размещался? На этот вопрос ровно год назад – в 29-ю годовщину закрытия Семипалатинского полигона – ответил нынешний президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев.
По его словам, денуклеаризация полигона произошла в рамках широкого взаимодействия Казахстана с Россией, США и другими странами, а также международными организациями, в первую очередь МАГАТЭ.
5 марта 2015 года исполнятся 45 лет со дня вступления в силу Договора о нераспространении ядерного оружия. Участниками Договора являются 190 государств. Вне остаются Индия, Пакистан, Израиль, о выходе из Договора заявила КНДР.
Договор о нераспространении ядерного оружия был подготовлен комитетом ООН по разоружению. 12 июня 1968 года он был одобрен Генеральной Ассамблеей ООН. Одновременно в Москве, Вашингтоне и Лондоне 1 июля 1968 года началось подписание Договора. Договор вступил в силу 5 марта 1970 года.
Ратифицирован СССР 24 ноября 1969 года. С 1992 года правопреемником СССР по выполнению Договора является Российская Федерация.
Участниками Договора являются 190 государств. Договор не подписали Индия, Пакистан, Израиль.
О выходе из ДНЯО заявила КНДР, однако многие государства исходят из того, что выход был оформлен неверно с юридической точки зрения. Секретариат ООН продолжает рассматривать КНДР как участника ДНЯО.
Договор служит одним из факторов обеспечения международной безопасности. Он содержит обязательства государств по недопущению распространения ядерного оружия и созданию широких возможностей для мирного использования ядерной энергии. Состоит из преамбулы и 11 статей.
Согласно Договору, каждое из государств-участников, обладающих ядерным оружием, обязуется не передавать его или другие ядерные взрывные устройства кому бы то ни было, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно, равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к его производству или приобретению.
Государства-участники, не обладающие ядерным оружием, обязуются не принимать его от кого бы то ни было, не производить и не приобретать, а также не принимать какую-либо помощь в производстве ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств.
Договор закрепляет неотъемлемое право государств — его участников развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях без дискриминации и в соответствии с договоренностями. Все участники обязались способствовать в этих целях возможно более полному обмену оборудованием, материалами, научной и технической информацией.
Договор налагает на его участников обязательство добиваться действенных мер по прекращению гонки ядерных вооружений и ядерному разоружению под строгим и эффективным международным контролем.
Контроль за нераспространением ядерного оружия осуществляется с помощью Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), с которым каждое участвующее в Договоре государство, не обладающее ядерным оружием, должно заключить соглашение.
Важным дополнением являются принятые до подписания Договора резолюции Совета Безопасности ООН (19.6.1968) и соответствующие заявления ядерных держав — СССР, США и Великобритании по вопросу о гарантиях безопасности неядерных государств — участников Договора.
Каждые пять лет созывается Конференция по рассмотрению действия Договора. На Конференции 1995 года он был продлен бессрочно. На Конференции 2000 года был принят Заключительный документ, в котором содержится рассчитанный на перспективу "перечень" мер многостороннего характера в области укрепления режима ядерного нераспространения, а также разоружения.
3-28 мая 2010 года в Нью-Йорке прошла VIII обзорная Конференция по ДНЯО. Она завершилась консенсусным принятием итогового документа, состоящего из двух частей. Первая — анализ ситуации с выполнением всех статей Договора (этот раздел принят со ссылкой, что он лишь отражает мнение председателя). Вторая — согласованные выводы и рекомендации (т.н. План действий), которые содержат 64 практических "шага", нацеленных на укрепление Договора на основе выверенного баланса между тремя его основными составляющими: ядерное разоружение, нераспространение и мирное использование атомной энергии.
В 2012 году стартовал очередной обзорный цикл Договора, который завершится Конференцией 2015 года по рассмотрению его действия.
30 апреля — 11 мая в Вене прошла первая сессия Подготовительного комитета (ПК-1) Конференции 2015 года по ДНЯО. В ходе данного мероприятия состоялся обстоятельный обмен мнениями по актуальным проблемам нераспространения, контроля над вооружениями и мирного использования атомной энергии.
Вторая сессия ПК прошла в Женеве (22 апреля — 3 мая 2013 года). Ее важным итогом стало подтверждение всеми государствами-участниками того, что ДНЯО остается стержневым элементом системы международной безопасности.
Третья сессия Подготовительного комитета Конференции 2015 года по рассмотрению действия ДНЯО прошла 28 апреля — 9 мая 2014 года в Нью-Йорке. Одним из центральных событий ПК-3 стало одновременное подписание ядерными державами "на полях" сессии Протокола о предоставлении гарантий безопасности государствам-участникам Договора о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии.
Это стало реальным практическим вкладом в дело укрепления режима ядерного нераспространения и продвижения к миру без ядерных вооружений.
Проведение Конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия запланировано на 27 апреля — 22 мая 2015 года в Нью-Йорке.
ТАСС-ДОСЬЕ /Татьяна Чукова/. Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО; Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons - NNPT, или Non-Proliferation Treaty - NPT), - многосторонний международный документ, разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью не допустить расширения круга стран, обладающих ядерным оружием, и ограничить возможность возникновения вооруженного конфликта с применением такого оружия.
Документ был одобрен 12 июня 1968 г. на XXII сессии Генеральной Ассамблеи ООН и открыт для подписания 1 июля 1968 г. в Лондоне, Москве и Вашингтоне (депозитарии - Великобритания, СССР и США). Вступил в силу 5 марта 1970 г. после сдачи на хранение ратификационных грамот 40 стран, включая страны-депозитарии. В 1992 г. к нему присоединились Франция и Китай. Таким образом, обязательства по этому документу несут все пять постоянных членов СБ ООН. В настоящее время участниками договора являются 190 государств. Вне документа остаются Израиль, Индия и Пакистан, в 2003 г. из него вышла КНДР (участник ДНЯО с 1985 г.).
Согласно ДНЯО, "государством, обладающим ядерным оружием, является государство, которое произвело и взорвало ядерное оружие или другое ядерное взрывное устройство до 1 января 1967 г.". Таким образом, статус официальных ядерных держав был закреплен за США, Великобританией, Францией, Китаем и СССР, после распада которого этот статус сохранила за собой Россия (Белоруссия, Казахстан и Украина в качестве неядерных государств присоединились к договору в 1993-1994 гг.). Остальные страны-участники ДНЯО добровольно отказались от права обладания ядерным оружием.
ДНЯО содержит встречные обязательства ядерных и неядерных государств. Первые обязались не передавать кому- либо ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а государства, не обладающие таким оружием, - не производить и не приобретать его. Однако ДНЯО не запрещает размещение ядерного оружия на территории государств, не обладающих им.
Договор поддерживает неотъемлемое право сторон развивать ядерную энергетику в мирных целях. И в то же время в его рамках создана система гарантий, в соответствии с которой Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) имеет право проверять выполнение неядерными странами своих обязательств по нераспространению ядерного оружия.
Важным дополнением к договору являются резолюция Совета Безопасности ООН от 19 июня 1968 г. и заявления трех ядерных держав (СССР, США и Великобритании) по вопросу о гарантиях безопасности неядерных государств - участников договора (сделаны 19 июня 1968 г.). В соответствии с резолюцией, в случае ядерного нападения на неядерное государство или угрозы такого нападения СБ ООН и прежде всего его постоянные члены, располагающие ядерным оружием, должны немедленно действовать в соответствии с Уставом ООН для отражения агрессии. Резолюция подтверждает право государств на индивидуальную и коллективную самооборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН до тех пор, пока СБ не примет мер для поддержания международного мира и безопасности. В заявлениях указывается, что любое государство, совершившее агрессию с применением ядерного оружия или угрожающее такой агрессией, должно знать, что его действия будут эффективным образом отражены при помощи мер, принятых в соответствии с Уставом ООН; в них провозглашается также намерение СССР, США и Великобритании оказать помощь тому неядерному участнику договора, который подвергнется ядерному нападению.
Каждые пять лет участники ДНЯО проводят конференции по рассмотрению действия договора (обзорные конференции).
На 5-й конференции в 1995 г. было принято решение о бессрочном действии договора (первоначальный срок - 25 лет).
На конференции 2000 г. пять ядерных держав объявили о введении моратория на любые виды ядерных испытаний, не дожидаясь вступления в силу Договора об их всеобъемлющем запрещении (ДВЗЯИ), а также о намерении продолжать сокращение запасов стратегического и тактического оружия и повышении транспарентности. Заключительный документ конференции включил "перечень" мер многостороннего характера в области укрепления режима ядерного нераспространения и разоружения - "13 шагов на пути ядерного разоружения".
В 2005 г. участникам не удалось принять согласованный заключительный документ, было констатировано, что "программа 13 шагов" осталась невыполненной.
В 2010 г. был согласован План действий, содержавший 64 практических "шага", нацеленных на укрепление договора.
9-ю обзорную конференцию намечено провести 27 апреля - 22 мая текущего года в Нью-Йорке.
Читайте также: